劉要停

(中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院,北京 100872)

黨的十六大以來四次經(jīng)驗總結(jié)歷程及其現(xiàn)實意義＊

劉要停

(中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院,北京 100872)

善于總結(jié)經(jīng)驗,是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng);黨的十六大以來,黨中央共召開了 11次全委會,每次全委會都有一個研究主題,但就經(jīng)驗總結(jié)來說,有四次很為重要,把這四次經(jīng)驗的內(nèi)容及總結(jié)歷程作一說明,更會增加我們對于黨的各項方針政策的理解,并從中能夠發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的東西;認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗,探討經(jīng)驗總結(jié)的特點(diǎn)、規(guī)律,對進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程和中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。

經(jīng)驗總結(jié);特點(diǎn)規(guī)律;現(xiàn)實意義

善于總結(jié)經(jīng)驗,是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。建國 60年來,我黨進(jìn)行了多次經(jīng)驗總結(jié),涉及內(nèi)容很廣泛,但若細(xì)做分析就會發(fā)現(xiàn),這些經(jīng)驗總結(jié)都是圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)以及黨如何領(lǐng)導(dǎo)好革命、建設(shè)和改革開放展開的,黨的十六大以來也是如此。黨的十六大以來,黨更加注重經(jīng)驗總結(jié),這一方面是因為改革開放的實踐迫切需要黨在理論上做出思考與總結(jié),另一方面也體現(xiàn)出黨的執(zhí)政更加科學(xué)化、民主化,表現(xiàn)出中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加理性和成熟。認(rèn)真分析十六大以來四次經(jīng)驗總結(jié)的特點(diǎn),并從中把握規(guī)律,對于我們下一步做好各方面工作有著重大的啟示意義。

一、善于總結(jié)經(jīng)驗并進(jìn)行理論上的升華是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨是一個勇于創(chuàng)造經(jīng)驗、善于積累經(jīng)驗并精于總結(jié)經(jīng)驗的政黨,這是我們黨的政治優(yōu)勢。建國60年來,我們黨共召開了十屆全國代表大會和若干次屆中代表會,在每次代表大會的主題報告中,經(jīng)驗總結(jié)往往占據(jù)重要位置,并引起廣泛關(guān)注。比較有代表性的是如下幾次:

1956年,黨的八大上,劉少奇的政治報告總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民完成三大改造的基本經(jīng)驗;1981年,黨的十一屆六中全會總結(jié)了建國以來 32年中黨對重大歷史問題的認(rèn)識,形成了在我黨歷史上具有重大意義、產(chǎn)生重大影響的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》;1992年,黨的十四大總結(jié)了十一屆三中全會后改革開放 14年黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的基本經(jīng)驗,集中到一點(diǎn),就是要毫不動搖地堅持以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)的黨的基本路線;1997年,黨的十五大把“鄧小平理論”作為全黨的指導(dǎo)思想,概括并深入闡述了中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容;2002年,黨的十六大認(rèn)真總結(jié)了十三屆四中全會以來的 13年,黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的 10條基本經(jīng)驗,加深了黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義,建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識,重申了“三個代表”重要思想的偉大意義;2004年,黨的十六屆四中全會以黨執(zhí)政 55年的實踐為基礎(chǔ),總結(jié)了六條重要經(jīng)驗,把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提上了重要日程;2007年,黨的十七大報告集中概括并闡述了改革開放 30年來所形成的“十條”基本經(jīng)驗,并深刻指出改革開放以來所取得一切成績和進(jìn)步的根本原因,在于開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系;2009年,黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的“六條”基本經(jīng)驗,體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。

60年來這幾次有重大影響的經(jīng)驗總結(jié),體現(xiàn)了歷史與邏輯的統(tǒng)一。從歷史視角看,每一次經(jīng)驗總結(jié),都具有鮮明的時代特征,與當(dāng)時的時代背景、現(xiàn)實實踐以及黨執(zhí)政所面臨的主要問題有關(guān);從邏輯視角看,每一次經(jīng)驗總結(jié),都是對以前所取得經(jīng)驗的概括總結(jié),有其必然的內(nèi)部邏輯聯(lián)系,從而決定了建國 60年來的經(jīng)驗總結(jié)構(gòu)成一個前后一致的整體。從這個角度來說,最近黨的十七屆四中全會通過的《決定》,是在這一系列經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上關(guān)于執(zhí)政黨 60年來自身建設(shè)經(jīng)驗規(guī)律的總結(jié),有其重要的理論和實踐意義!當(dāng)然,對于建國 60年來經(jīng)驗總結(jié)的特點(diǎn)規(guī)律的探討,是一個大的課題,在一篇文章中是難以說明白的。本文僅限于結(jié)合黨的十六大以來的四次經(jīng)驗總結(jié),來談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)體會,以求教于專家。

二、十六大以來四次經(jīng)驗總結(jié)歷程及其主要內(nèi)容

黨的十六大以來,中共中央共召開了 11次全委會,每次全委會根據(jù)工作需要都研究了不同的內(nèi)容,有其鮮明的主題。但就經(jīng)驗總結(jié)來說,有幾次大會體現(xiàn)得很為明顯,主要如下:

(一)第一次經(jīng)驗總結(jié):2002年 11月 8日,黨的十六大報告。黨的十六大報告認(rèn)真總結(jié)了十三年來所取得的基本經(jīng)驗,即“十個堅持”:堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新;堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題;堅持改革開放,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;堅持四項基本原則,發(fā)展社會主義民主政治;堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,實行依法治國和以德治國相結(jié)合;堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系;堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),走中國特色的精兵之路;堅持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力;堅持獨(dú)立自主的和平外交政策,維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展;堅持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

(二)第二次經(jīng)驗總結(jié):2004年 9月 19日,黨的十六屆四中全會的《決定》。十六屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,其中第二部分認(rèn)真總結(jié)了五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗,即“六個必須”:第一,必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn),用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。第二,必須堅持推進(jìn)社會主義的自我完善,增強(qiáng)社會主義的生機(jī)和活力。第三,必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵。第四,必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第五,必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。第六,必須堅持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(三)第三次經(jīng)驗總結(jié):2007年 10月 15日,黨的十七大報告。黨的十七大報告,認(rèn)真總結(jié)了改革開放 30年所形成的寶貴經(jīng)驗,即“十個結(jié)合”:把堅持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來,把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來,把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來,把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來,把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來,把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來,把堅持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來,把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來,把推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。在 2008年 12月 18日紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開 30周年大會的講話中,胡錦濤總書記對這“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗作了進(jìn)一步的概括說明,并認(rèn)為“30年的歷史經(jīng)驗歸結(jié)到一點(diǎn),就是把馬克思主義的基本原理同中國具體實際相結(jié)合,走自己的路,建設(shè)中國特色社會主義”。

(四)第四次經(jīng)驗總結(jié):2009年 9月 18日,黨的十七屆四中全會的《決定》。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題決定》認(rèn)為,我們黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成了加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗,即“六個堅持”:第一,堅持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨馬克思主義水平;第二,堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;第三,堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時代前列;第四,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;第五,堅持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)黨的生機(jī)活力;第六,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨水平。

三、十六大以來四次經(jīng)驗總結(jié)所體現(xiàn)的特點(diǎn)及其現(xiàn)實意義

通過對建國 60年特別是黨的十六大以來經(jīng)驗總結(jié)歷程的回顧梳理,可以看出,每一屆黨的全國代表大會的主題報告都會總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗或者說是社會主義建設(shè)經(jīng)驗,也可以說是黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗,這其中也一定會涉及黨的自身建設(shè)經(jīng)驗;在黨的每屆全委會期間,都有一次全委會專門研究黨的建設(shè)。如黨的十六大報告形成了“十個堅持”經(jīng)驗,黨的十六屆四中全會就專門研究黨的執(zhí)政能力建設(shè),并總結(jié)形成了“六個必須”經(jīng)驗;黨的十七大報告形成了“十個結(jié)合”經(jīng)驗,黨的十七屆四中全會就專門研究黨的建設(shè),并總結(jié)形成了“六個堅持”經(jīng)驗。也就是說,在每屆黨的全國代表大會期間,總會有兩次經(jīng)驗總結(jié),一次是關(guān)于社會主義建設(shè)的,一次是關(guān)于黨的建設(shè)的,這應(yīng)是我黨經(jīng)驗總結(jié)的傳統(tǒng)和慣例。

(一)經(jīng)驗總結(jié)充分體現(xiàn)了“總結(jié)運(yùn)用”與“豐富發(fā)展”原則,其現(xiàn)實意義在于這些經(jīng)驗是指導(dǎo)黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的方針指南

“總結(jié)運(yùn)用”與“豐富發(fā)展”是經(jīng)驗總結(jié)的根本原則。黨的每一次經(jīng)驗總結(jié)都體現(xiàn)了這一點(diǎn),因為經(jīng)驗是對實踐過程所取得成績的原因分析,是規(guī)律性探討并上升到理論高度,是思維由具體到抽象的過程;經(jīng)驗畢竟是對過去實踐規(guī)律的探討,是時代的產(chǎn)物,要經(jīng)過歷史發(fā)展實踐的進(jìn)一步檢驗,但時代是發(fā)展的,人們的認(rèn)識水平也處于不斷的提高之中,所以經(jīng)驗本身只有進(jìn)行豐富發(fā)展,才會有更大的指導(dǎo)作用。經(jīng)驗之所以寶貴,一個原因在于它是對規(guī)律的揭示,另一個原因在于它對下一步工作的指導(dǎo)價值。如我們在革命、建設(shè)和改革開放實踐中形成的群眾路線、思想路線、宗旨思想,都是經(jīng)過歷史和實踐檢驗的經(jīng)驗總結(jié),反映了黨的執(zhí)政規(guī)律與建設(shè)規(guī)律,是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想。就黨的建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)來說,黨的十七屆四中全會《決定》所提出的“六個堅持”基本經(jīng)驗,就充分體現(xiàn)了經(jīng)驗總結(jié)的“總結(jié)運(yùn)用”和“豐富發(fā)展”原則。

就“總結(jié)運(yùn)用”來說,比如,把思想理論建設(shè)放在首位,這是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和致勝法寶。從建國到現(xiàn)在,在始終堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的過程中,形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想,黨的十七大報告在總結(jié)改革開放以來所取得一切成績和進(jìn)步的根本原因時,明確提出了是開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。黨的十七大報告在“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”部分中,第一個明確要求就是,深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系,著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。歷史實踐和事實也證明:特別是黨和國家處于歷史轉(zhuǎn)折時期、事業(yè)發(fā)展處于新的起點(diǎn)、前進(jìn)路上遇到大的困難、世界社會主義運(yùn)動出現(xiàn)風(fēng)波、國內(nèi)外敵對勢力借機(jī)制造思想混亂的時候,我們黨更加注重思想建設(shè),用馬克思主義的科學(xué)理論來統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量。所以說,堅持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨的馬克思主義水平,既是黨的建設(shè) 60年經(jīng)驗的總結(jié),又是下一步加強(qiáng)與改進(jìn)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。也正是在這一科學(xué)理論指導(dǎo)下,黨的理論建設(shè)和實踐建設(shè)才表現(xiàn)出體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的鮮明特征。

比如,以前提到黨的建設(shè)“兩大歷史性課題”“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”,到黨的十七屆四中全會提出的堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線和堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨水平,也充分體現(xiàn)了“總結(jié)運(yùn)用”的特點(diǎn)。黨的十六大之前和黨的十六大報告,對黨的建設(shè)提出了“兩大歷史性課題”,即提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。黨的十六大之后,在全黨開展了以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,黨的十六屆四中全會專題研究了黨的執(zhí)政能力建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也取得明顯成效。黨的十七大報告“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”有關(guān)黨的建設(shè)部分,分別從三個方面,即繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子、全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果,著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、切實改進(jìn)黨的作風(fēng),著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),對黨的建設(shè)作了總體安排。黨的十七屆四中全會,作為對黨的十七大報告中有關(guān)黨的建設(shè)意見的貫徹落實,把它們作為執(zhí)政黨建設(shè)的兩條重要經(jīng)驗,分別放在了第三條和第六條的位置,可見它們對于黨的建設(shè)重要意義。

就“豐富發(fā)展”來說,在十七屆四中全會《決定》的六條基本經(jīng)驗中都有生動體現(xiàn)。比如,思想理論建設(shè)的重點(diǎn)是提高全黨的馬克思主義水平。60年來,我們以馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想,在馬克思主義中國化方面取得了巨大成績。新時期的思想理論建設(shè),一方面在于用馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨、教育干部,起到統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量的重要作用;另一方面還在于堅持黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn),用發(fā)展的馬克思主義武裝全黨,推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化,在用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育方面提高馬克思主義水平?？梢?這個提高包括學(xué)習(xí)與推進(jìn)兩方面。

比如,以改革創(chuàng)新精神來推進(jìn)黨的建設(shè)的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,是增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的必然選擇。用改革創(chuàng)新精神來加強(qiáng)黨的建設(shè),在以往黨的文件中提得不多。過去說到創(chuàng)新,重在指黨的指導(dǎo)理論創(chuàng)新等,現(xiàn)在提到用改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),是對黨的建設(shè)總體思路豐富與發(fā)展。實踐證明,改革創(chuàng)新是可以作為一種精神來提倡的,因為改革開放的 30年,正是由于實行改革開放政策,倡導(dǎo)改革開放精神,鼓勵改革開放實踐,我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面才發(fā)生了翻天覆地的變化;正是由于堅持了解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線,我們在馬克思主義中國化方面才取得了重大成果,形成了中國特色社會主義道路與中國特色社會主義理論體系;正是由于堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),才開創(chuàng)并不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”黨建工作新格局;正是由于堅持以改革創(chuàng)新的舉措來指導(dǎo)黨的建設(shè),才取得了從提出和不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè),到提出和不斷推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)、從實行差額選舉、黨務(wù)公開等擴(kuò)大黨內(nèi)民主的舉措,到確立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政新理念、從廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制,到實行公開選拔、競爭上崗、民主推薦和民主評議干部等干部人事制度的重大改革,黨的建設(shè)在理論和實踐上都取得了一系列創(chuàng)新成果。所以,堅持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)黨的生機(jī)活力,是對黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)以往建設(shè)經(jīng)驗豐富與發(fā)展所取得的重大成果。

(二)經(jīng)驗總結(jié)充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)兩個方面緊密相聯(lián)不可分離,其現(xiàn)實意義在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的目的是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展

建國 60年的經(jīng)驗總結(jié),主要從兩個方面入手,一是黨的建設(shè),二是黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)主要是指黨的自身建設(shè),黨的領(lǐng)導(dǎo)是指黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所開辟的道路。一個時期內(nèi),由于黨政不分,這兩方面的經(jīng)驗總結(jié)往往相互交織,沒有明確的區(qū)分,大多偏重于對社會主義建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié),而對黨的自身建設(shè)重視不夠。主要原因是對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)地位之間的關(guān)系分得不清,有時只強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有到了一定時期,這一狀況才得以改變。黨的十六大報告的經(jīng)驗總結(jié),最后一條提到了“堅持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！秉h的十六屆四中全會的經(jīng)驗總結(jié),“第六,必須堅持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！睉?yīng)該說,這都是在單方面強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的重要性,并沒有把黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)結(jié)合起來。黨的十七大報告在這方面有重大突破,體現(xiàn)為兩點(diǎn):一是明確提出“把推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”;二是明確提出建黨目標(biāo),“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。但是,對于如何把黨的建設(shè)與黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)結(jié)合起來,發(fā)揮相互促進(jìn)作用,以及如何達(dá)到建黨目標(biāo),黨的十七大報告作了部署但并沒有展開,所以黨的十七屆四中全會就專題研究這個問題。

如果對照十七屆四中全會《決定》的經(jīng)驗總結(jié),有些語言表述應(yīng)引起我們的足夠重視。黨的十七屆四中全會的《決定》,把黨的十六大、十六屆四中全會、黨的十七大報告中的“加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”最新表述為“加強(qiáng)和改進(jìn)”黨的建設(shè),“與”“和”、“改善”“改進(jìn)”、“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“黨的建設(shè)”意思差不多,但所反映的傾向卻不容忽視。“和”表示同等重要,“改進(jìn)”表示更進(jìn)一步,站在一個新的起點(diǎn)上,向更好的方面發(fā)展,“黨的建設(shè)”面更為寬泛,有著更為豐富的內(nèi)容;黨的十七屆四中全會《決定》把黨的十七大所提出的“把推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”最新表述為“堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來”,就黨的建設(shè)來說,去了“新”字,另外把黨的建設(shè)放在了前面,這樣位置的變化是強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的目的在于推進(jìn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的發(fā)展,指出了黨建工作的方向,這是一個變化。另一個變化是中國特色社會主義偉大事業(yè)被黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)所代替,前后位置也發(fā)生了變化,這旨在說明中國特色社會主義事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),切實加強(qiáng)黨的建設(shè),中國特色的社會主義事業(yè)才能更好的發(fā)展。總結(jié)這樣一些顯著變化,我們認(rèn)為黨的建設(shè)目標(biāo)是要為黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)服務(wù),每個黨員都要有加強(qiáng)自身建設(shè)的主動性與自覺性,立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧,這才是我們?nèi)〉靡磺袆倮姆▽毢透舅?。黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)有著內(nèi)在的統(tǒng)一性,相互促進(jìn)、相互聯(lián)系。

在黨的十七大報告中,“十條”寶貴經(jīng)驗的第三條提到了“把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來”。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)之所在,也是加強(qiáng)黨的建設(shè)根本之所在。胡錦濤總書記《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開 30周年大會上的講話》中作了充分說明,他鄭重指出,加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo),必須尊重人民首創(chuàng)精神,充分體現(xiàn)黨的群眾路線、群眾觀點(diǎn)、群眾立場和工作作風(fēng)。黨的群眾立場是堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性,堅持為理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性,堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性,把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),既通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn),又從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動力。這一點(diǎn)在黨的十七屆四中全會的經(jīng)驗總結(jié)中也得到了充分體現(xiàn):一是方法上要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,提高黨的自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平;二是執(zhí)政理念上保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,并提出了以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)為抓手的“五位一體”黨建工作新格局,為把黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)和中國特色的社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

黨的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)更加明確,充分體現(xiàn)了我們黨對于自身建設(shè)方位和所處歷史方位的高度清醒,對于世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求更加明確,對于迎接黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的準(zhǔn)備充滿自信。我們有充分的理由相信,黨能夠領(lǐng)導(dǎo)我們不斷開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的新局面!

(三)經(jīng)驗總結(jié)充分體現(xiàn)了黨的和諧辯證、發(fā)展創(chuàng)新的執(zhí)政思維,其現(xiàn)實意義在于我國的發(fā)展已站在了一個新的歷史起點(diǎn)上

從黨的十六大報告經(jīng)驗總結(jié)的“十個堅持”到黨的十七大報告經(jīng)驗總結(jié)的“十個結(jié)合”,都是十條經(jīng)驗,所側(cè)重的內(nèi)容有很多相同的地方,這說明中國特色社會主義建設(shè)大局和框架已定,方針政策的制定有其連續(xù)性。但從“堅持”到“結(jié)合”,也能透視出黨的執(zhí)政思維新變化?！皥猿帧睆?qiáng)調(diào)單向思維,而“結(jié)合”則是雙向、多向、辯證思維。黨的十六大報告經(jīng)驗總結(jié)中的“堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新”,在黨的十七大報告中為“堅持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來”;黨的十六大報告經(jīng)驗總結(jié)中的“堅持改革開放,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”、“堅持四項基本原則,發(fā)展社會主義民主政治”,在黨的十七大報告中為“把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來”、“把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來”、“把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來”,等等。這樣的變化,說明了我們黨對于中國特色社會主義建設(shè)各個方面之間關(guān)系有新的認(rèn)識,善于運(yùn)用矛盾的、發(fā)展的、辯證的方法來審視和把握,抓住了矛盾的關(guān)鍵和問題的要害,所以制定出的政策才更有針對性。“結(jié)合”是一種思維方式的變化,更是一種統(tǒng)籌方法的運(yùn)用。

黨的十七大報告指出:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。黨的十七大之前,黨的十六屆六中全會專題研究了社會主義和諧社會建設(shè)問題,深刻指出和諧社會的“民主法治,公平正義,誠信友愛,安定有序,充滿活力,人與自然和諧相處”六個方面特征,并對如何建設(shè)社會主義和諧社會做出了重大部署;黨的十七大報告深刻論述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及特征,認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀,從字面上理解,一是要發(fā)展,二是要科學(xué)?！暗谝灰x”、“核心”、“基本要求”、“根本方法”,用這樣一些同等重要又有遞進(jìn)關(guān)系、全面又有側(cè)重的字眼,其首先表現(xiàn)為一種理論上、思維上的和諧辯證。正如胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開 30周年大會的講話中所指出的,改革開放 30年的勝利,也是辯證唯物主義和歷史唯物主義的勝利。只有理論上、觀念上達(dá)到了一種境界,上升到了一個層次,方針政策制定以及理論創(chuàng)新才有根基,才能夠真正經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新的變化,國際力量對比出現(xiàn)新的態(tài)勢,國際范圍內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素增多,給我國的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn);國內(nèi)經(jīng)過改革開放 30年的發(fā)展,綜合實力顯著增強(qiáng),國際地位逐步提高,人民的生活水平有明顯改變。但是我們社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。對此,我們要有清醒的認(rèn)識。改變這種狀況,首先要在觀念上有大的變化,要有世界眼光和全球思維,站在一個更高的高度來謀劃一切?？茖W(xué)發(fā)展觀與和諧社會思維,就達(dá)到了這個高度;而要發(fā)展,創(chuàng)新的理論、創(chuàng)新的實踐、創(chuàng)新的方法必不可少。中國特色社會主義的偉大成就、中國特色社會主義的偉大理論、中國特色社會主義的發(fā)展道路、中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),都在告訴我們,中國的發(fā)展已站在了一個新的歷史起點(diǎn)上!

(責(zé)任編輯:周文升 wszhou66@126.com)

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2009-11-20

劉要停(1971-),中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義哲學(xué)專業(yè)博士生,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)報》總編室主任、主任編輯,主要研究方向:馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)。