孫小泉

(臨沂師范學(xué)院 法學(xué)院,山東 臨沂 276000)

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀＊

孫小泉

(臨沂師范學(xué)院 法學(xué)院,山東 臨沂 276000)

“三個(gè)代表”重要思想是正確政績(jī)觀的靈魂和指南;科學(xué)發(fā)展觀是正確政績(jī)觀的重要前提和基礎(chǔ);為人民服務(wù)是正確政績(jī)觀的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo);求真務(wù)實(shí)是正確政績(jī)觀的核心內(nèi)容;實(shí)踐、群眾和歷史是正確政績(jī)觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

正確政績(jī)觀;“三個(gè)代表”重要思想;科學(xué)發(fā)展觀;為人民服務(wù);求真務(wù)實(shí)

政績(jī)觀是對(duì)執(zhí)政成效的價(jià)值判斷,這種價(jià)值判斷直接反映著領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向,是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)。在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,明確什么是適合時(shí)代發(fā)展需要的政績(jī)觀,什么是創(chuàng)造政績(jī)的努力方向和根本要求,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展具有重大的意義。

一、“三個(gè)代表”重要思想是正確政績(jī)觀的靈魂和指南

“三個(gè)代表”重要思想是創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)?！啊齻€(gè)代表’重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國(guó)人民繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編:《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社 2005版,第 366頁(yè)、第 369頁(yè)、第 373頁(yè)。新時(shí)期我們黨所追求的政績(jī)從根本上講就是要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。在實(shí)現(xiàn)這一政績(jī)的過(guò)程中,我們將長(zhǎng)期面對(duì)加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際事務(wù)和黨的建設(shè)的三個(gè)重大課題。這三個(gè)課題事關(guān)我們黨和國(guó)家的前途命運(yùn),事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的成敗?！叭齻€(gè)代表”重要思想為我們正確認(rèn)識(shí)和處理這些重大課題提供了科學(xué)理論和科學(xué)方法,指明了方向。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要“不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,牢固確立‘三個(gè)代表’重要思想在全黨一切工作中的指導(dǎo)地位,自覺(jué)用‘三個(gè)代表’重要思想指導(dǎo)自己的思想和行動(dòng),在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這一前無(wú)古人的偉大實(shí)踐中繼續(xù)創(chuàng)造新的輝煌?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編:《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社 2005版,第 366頁(yè)、第 369頁(yè)、第 373頁(yè)。而且要做到:堅(jiān)持在解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線的指導(dǎo)下追求政績(jī),從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度來(lái)把握政績(jī),用兢兢業(yè)業(yè)真抓實(shí)干的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績(jī),把創(chuàng)造政績(jī)與發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、提高人民生活水平聯(lián)系起來(lái),創(chuàng)造出讓黨放心、讓人民滿意的政績(jī)。

“三個(gè)代表”重要思想是取得政績(jī)的思想保證。幾年來(lái)我們?nèi)〉昧丝箵舴堑洹⒖箵裟戏讲糠值貐^(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗擊四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)的重大勝利,北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)圓滿成功,神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)順利完成,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得積極成效,等等,都是全黨全國(guó)人民實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的結(jié)果。胡錦濤指出:“只要我們認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想,始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位,切實(shí)把關(guān)心人民群眾的工作做好、做細(xì)、作實(shí),我們就能聚集起強(qiáng)大的力量,戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻,不斷把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。”③中共中央文獻(xiàn)研究室編:《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社 2005版,第 366頁(yè)、第 369頁(yè)、第 373頁(yè)。

二、科學(xué)發(fā)展觀是正確政績(jī)觀的前提和基礎(chǔ)

以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央提出了以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。“科學(xué)發(fā)展觀所要求的政績(jī),是以人為本的政績(jī),是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績(jī),是資源節(jié)約、環(huán)境友好的政績(jī)。”①胡錦濤:《領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確政績(jī)觀 不要搞“花拳繡腿”》,《人民日?qǐng)?bào)》2009年 2月 23日第 1版。“要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,首先要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,不堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,也不可能落實(shí)正確的政績(jī)觀?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編:《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社 2005版,第 730頁(yè)、第 729頁(yè)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程是“不斷為民造福的過(guò)程”,是“不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程”,是“不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過(guò)程”,是“不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過(guò)程”。③胡錦濤:《努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》,《求是》2009年第 1期。也就是說(shuō),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程就是為人民創(chuàng)造政績(jī)的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)造更大的政績(jī),必然要求我們?nèi)姘盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,從而確立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)觀。

三、為人民服務(wù)是正確政績(jī)觀的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)

為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)的問(wèn)題,是政績(jī)觀的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。共產(chǎn)黨人的政績(jī)是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的政績(jī),是得人心、暖人心、穩(wěn)人心的政績(jī)。

親民、愛(ài)民是正確政績(jī)觀的出發(fā)點(diǎn)。胡錦濤同志指出:“我始終認(rèn)為,作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,必須傾聽(tīng)人民呼聲、尊重人民意愿、關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)人民利益,要想人民之所想、辦人民之所需。”④胡錦濤:《我的夢(mèng)想和中國(guó)人民的夢(mèng)想是一致的》,《人民日?qǐng)?bào)》2008年 8月 2日第 1版。“世間有真情,人間有大愛(ài)。中國(guó)共產(chǎn)黨人最博大的愛(ài)就是愛(ài)人民、最深切的愛(ài)也是愛(ài)人民、最真摯的愛(ài)還是愛(ài)人民?！?008年“5·12”汶川發(fā)生特大地震,胡錦濤主席和中共中央政治局常委全體出動(dòng),風(fēng)塵仆仆地奔赴一線,指導(dǎo)部署救援工作,為老百姓分憂解難,為廣大干部做出了表率。關(guān)注民眾的生活是親民、愛(ài)民政績(jī)觀的根本取向。領(lǐng)導(dǎo)干部要多到基層去,到老百姓最需要的地方去,了解他們的生產(chǎn)生活情況,了解他們遇到的困難,了解他們的所思、所想、所盼,切實(shí)為他們解決實(shí)際問(wèn)題。這樣的政績(jī)才是我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該追求的實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。惠民、富民是正確政績(jī)觀的最高追求。領(lǐng)導(dǎo)干部要心里時(shí)刻裝著群眾,凡事想著群眾,為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈做好事。要圍繞改善和保障民生,制定惠民、富民的制度和措施,真正把“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,落實(shí)到行動(dòng)上,體現(xiàn)在務(wù)實(shí)中。真心實(shí)意為群眾辦事,使全體人民改善生活,共同富裕,這是我們黨最根本的執(zhí)政理念,也應(yīng)該成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的最高政績(jī)追求 。

四、求真務(wù)實(shí)是正確政績(jī)觀的核心內(nèi)容

“為官一任,造福一方,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),發(fā)展經(jīng)濟(jì),造福百姓,應(yīng)該也必須干出成績(jī)。通過(guò)扎實(shí)勤奮的工作,為黨和人民作出突出貢獻(xiàn)、建立突出政績(jī),這是奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有追求。”⑤胡錦濤:《領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確政績(jī)觀 不要搞“花拳繡腿”》,《人民日?qǐng)?bào)》2009年 2月 23日第 1版。這就是說(shuō),在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要?jiǎng)?chuàng)造政績(jī),而且要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀。胡錦濤曾以“不懈怠”、“不折騰”的大白話,要求各級(jí)干部樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀。他要求共產(chǎn)黨人要研究中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí),“不斷求我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情之真,務(wù)堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí);求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真,務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí);求人民群眾的歷史地位和作用之真,務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí);求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真,務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)”。⑥中共中央文獻(xiàn)研究室編:《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社 2005版,第 730頁(yè)、第 729頁(yè)?！耙笳鎰?wù)實(shí)、埋頭苦干,察實(shí)情、講實(shí)話,鼓實(shí)勁、出實(shí)招,辦實(shí)事、求實(shí)效,努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”。⑦胡錦濤:《在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2009年 1月 14日第 1版?？梢?jiàn),求真務(wù)實(shí)的政績(jī),不是虛張聲勢(shì)喊出來(lái)的,也不是“做秀”做出來(lái)的,而是扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的。正是由于我們有的干部沒(méi)有做到求真務(wù)實(shí),所以在政績(jī)觀上出現(xiàn)了問(wèn)題,這些問(wèn)題歸結(jié)到一起,就是形式主義、虛假浮夸、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、官僚主義。這些問(wèn)題如不加以克服,不但會(huì)嚴(yán)重防礙全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),還會(huì)帶壞黨的作風(fēng),瓦解黨的隊(duì)伍,破壞黨在人民群眾中的威信,損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。解決這些問(wèn)題的辦法只有一個(gè),那就是“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)歷史階段之際,突出強(qiáng)調(diào)在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),對(duì)于推動(dòng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

五、實(shí)踐、群眾和歷史是正確政績(jī)觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)和尺度

用實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)衡量政績(jī)。首先,實(shí)踐出政績(jī)。馬克思主義所主張的實(shí)踐是一切從實(shí)踐出發(fā),代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求,代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向,代表最廣大人民根本利益的實(shí)踐,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人民認(rèn)識(shí)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的實(shí)踐。只有全身心地投入到這樣的實(shí)踐中去,真抓實(shí)干,在實(shí)踐中求真,在實(shí)踐中務(wù)實(shí),才能求到真知,務(wù)出實(shí)效。為提高實(shí)踐能力,創(chuàng)造出更多、更大的政績(jī),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要牢固樹(shù)立馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn),把黨的科學(xué)理論與改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),認(rèn)真研究解決實(shí)際問(wèn)題,不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力,不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力”。①胡錦濤:《在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2009年 1月 14日第 1版。其次,實(shí)踐檢驗(yàn)政績(jī)。創(chuàng)造政績(jī)是為了發(fā)展,是為了造福人民。我們各項(xiàng)工作的成效如何,必須回到實(shí)踐中去,通過(guò)“主觀見(jiàn)之于客觀”的行動(dòng)才能得到證明。所以,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造的政績(jī)?nèi)绾?必須接受改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的檢驗(yàn)。那些“前任政績(jī)后任債,一任政績(jī)幾任包袱”、“吃祖宗飯,砸子孫碗”、寅吃卯糧、殺雞取卵的所謂政績(jī)不僅不會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)和人民財(cái)產(chǎn)的巨大損失,是經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)的。只有求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干,察實(shí)情、講實(shí)話,鼓實(shí)勁、出實(shí)招,辦實(shí)事、求實(shí)效,這樣做出的實(shí)績(jī)才是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的。

用群眾的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績(jī)。也就是以民為本,以老百姓是否受益作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的,就是不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。人民群眾既是歷史的創(chuàng)造者,也是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的直接受益者和最終評(píng)判者。黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和工作必須以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn),要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),作為衡量政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。這要求各級(jí)干部在創(chuàng)造政績(jī)的過(guò)程中,不應(yīng)僅僅看 GDP多少,而要看是否真正給老百姓帶來(lái)了實(shí)惠,要看那個(gè)地方人民群眾的生活水平改善了多少,要看與群眾生活息息相關(guān)的各種問(wèn)題解決了沒(méi)有,要看是否激發(fā)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造力,最終要看廣大群眾是否認(rèn)可。古人云“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”就是這個(gè)道理。我們創(chuàng)造的政績(jī)?nèi)绾?人民群眾感受最直接、最真切,對(duì)政績(jī)的評(píng)價(jià)也最有發(fā)言權(quán)。有沒(méi)有政績(jī),政績(jī)大小,最根本的還是要由人民群眾來(lái)評(píng)說(shuō)。只有為老百姓所公認(rèn)、為廣大人民群眾真心擁護(hù)的政績(jī)才是真正的政績(jī)。

用歷史的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績(jī)。歷史是改造自然、改造社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程。用歷史的觀點(diǎn)看待政績(jī),就是要把政績(jī)放到歷史發(fā)展的過(guò)程中去考察,分析其實(shí)際作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。既要看政績(jī)帶來(lái)的近期變化,又要看其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)判,其實(shí)質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政績(jī)。

D60

A

1003—4145[2010]07—0160—03

2010-05-20

孫小泉,臨沂師范學(xué)院法學(xué)院副教授。研究方向:中國(guó)思想史。

(責(zé)任編輯:周文升 wszhou66@126.com)