王寶運(yùn) 馮 怡

(西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院,陜西西安 710061)

金融支持與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)＊

王寶運(yùn) 馮 怡

(西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院,陜西西安 710061)

就山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而言,一方面金融支持對于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不可或缺;另一方面,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也為金融業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。金融支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體措施:積極參與,金融業(yè)應(yīng)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有機(jī)構(gòu)成;構(gòu)建多層次的金融市場體系,多渠道籌集資金;銀行業(yè)要積極開展金融創(chuàng)新,加大信貸資金的支持力度;正確處理好市場發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系;加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理,支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;引入政策性保險機(jī)制,為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)融資提供有力保障。

山東半島;藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū);金融支持;投融資

2009年 4月,胡錦濤總書記到山東視察時提出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”同年 6月 30日,中共山東省委、省政府出臺《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》,至此,山東半島掀起藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心,是國民經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的命脈,現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融支持。同樣,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也需要功能完備、高效運(yùn)行的金融支持。

一、金融支持與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)系

金融是連接各種要素市場的紐帶,金融資源的合理有效配置可以提高市場資源的配置效率,更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和城市競爭力的不斷提升。就山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而言,一方面金融支持對于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不可或缺;另一方面,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也為金融業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。

(一)金融支持是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵條件

金融資本對國民經(jīng)濟(jì)增長的重要性,不言而喻。據(jù)國際貨幣基金組織專家對 1968-1994年資本凈輸入的發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長成因分析顯示,在 1970-1973年、1974-1982年、1983-1988年所有資本凈輸入的發(fā)展中國家的潛在 GDP增長中,資本增長的貢獻(xiàn)率分別是 41.3%、52.9%和 43.2%,超過勞動力投資要素和總要素生產(chǎn)率增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。①改革開放以來,我國東部地區(qū)的迅速崛起也得益于吸引外資帶來的經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張,通過總量擴(kuò)張又吸引更多的資本,從而實現(xiàn)資本的快速積累,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的資金條件。同樣,通過對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的金融支持,可以改善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資金需求,并通過資金的流入帶動人才、技術(shù)、信息等相關(guān)資源的流入,并使藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)所需的各類資源得到充分、合理的配置,從而為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的金融條件。

(二)建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為金融業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來機(jī)遇

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征,以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)為前提,具有綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。目前,山東已形成加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本思路,提出以沿海七市為前沿,以全省資源要素為依托,以海帶陸、以陸促海,內(nèi)外聯(lián)動,努力建設(shè)我國海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)文明示范區(qū),形成連接長三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地,面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是經(jīng)濟(jì)空間的概念,它還包涵生態(tài)、科技、文化、合作等內(nèi)容,內(nèi)涵十分豐富。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實施,為金融業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間和更為高效便捷的載體,從而對金融資源的合理流動與高效配置提出了新的挑戰(zhàn)。2009年 12月 7日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)針對性和靈活性。要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化,把握好貨幣信貸增長速度,加大信貸政策對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持。對此,金融支持要把貫徹落實適度寬松的貨幣政策與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,優(yōu)化金融布局,創(chuàng)新服務(wù)方式,推動銀企合作,拓寬融資渠道,通過為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),不斷壯大自身力量,實現(xiàn)良性發(fā)展。

(三)山東金融業(yè)已經(jīng)具備了全面支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實力

經(jīng)過多年的改革與發(fā)展,山東省金融組織體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,實力不斷增強(qiáng),對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用明顯。一是建立了較為完善的銀行組織體系,存貸款持續(xù)快速增長。截至 2009年末已形成了包括 3家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、11家股份制商業(yè)銀行、14家城市商業(yè)銀行、10家外資商業(yè)銀行、4家資產(chǎn)管理公司、2家信托公司、2家財務(wù)公司,以及遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行的銀行組織體系。近年來,山東省存貸款持續(xù)快速增長,為山東產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金,截至 2009年末山東省本外幣存款 35170.71億元、貸款 27385.93億元;其中,人民幣存款 34697.8億元,人民幣貸款 25961.3億元。二是證券機(jī)構(gòu)基本覆蓋縣級以上城市,資本市場平穩(wěn)發(fā)展。截至 2008年末有齊魯證券、中信萬通證券 2家證券公司,證券營業(yè)部 167家,證券服務(wù)部 15家,期貨公司 6家,期貨營業(yè)部 35家,境內(nèi)上市公司 96家,境外上市公司 66家。三是保險業(yè)快速發(fā)展。截至 2008年末各類保險公司 51家,專業(yè)保險公司中介 194家,政策性農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)大到 60個縣,2008年實現(xiàn)保費(fèi)收入 674億元;其中,財產(chǎn)險保費(fèi)收入164億元,壽險保費(fèi)收入 453萬元。四是各金融機(jī)構(gòu)對半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)反應(yīng)強(qiáng)烈,充分認(rèn)識到半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。全省各金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)或正在制訂支持半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見,并將根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃陸續(xù)出臺一系列具體的支持措施。

二、金融支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的外部條件

毋庸諱言,金融機(jī)構(gòu)是以盈利為目的的特殊企業(yè),其發(fā)展需要良好的配套條件,對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的金融支持也不例外,也需要良好的外部條件作為支撐。

(一)政府部門要明確半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點,制定相應(yīng)的投融資規(guī)劃方案

深入挖掘半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的比較優(yōu)勢,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策,從資源、人才、地理、區(qū)位、文化等各個方面,深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。要按照區(qū)別對待,統(tǒng)籌發(fā)展的思路,把握投融資的整體格局,針對不同行業(yè)、不同發(fā)展階段制定具體的投融資規(guī)劃,并通過行政引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式,推動投融資規(guī)劃的執(zhí)行。加強(qiáng)投資管理,把握投資方向,合理安排建設(shè)項目,建立科學(xué)的論證、決策程序和責(zé)任制,對公益性和基礎(chǔ)性投資項目,主要依靠財政和政策性融資,對市場性項目,則交由市場融通資金。

(二)財政部門要政策傾斜,加大對半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的投入配套

各級財政性建設(shè)資金應(yīng)向半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜,積極爭取中央國債和預(yù)算內(nèi)資金支持,落實地方配套資金。要整合政府資金投向,集中財政辦大事,重點支持港口建設(shè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋科技創(chuàng)新、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)政策性保險、保障困難漁民生活等重點領(lǐng)域。積極采取稅收優(yōu)惠、財政貼息等手段,介入高風(fēng)險、高成長性行業(yè),在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長初期給予強(qiáng)有力的支持,并推動銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)加大對海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支持力度,形成有效的投資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

(三)進(jìn)一步深化企業(yè)改革,構(gòu)建良好的銀企關(guān)系

大力深化企業(yè)改革,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,切實完善內(nèi)部治理機(jī)制,增強(qiáng)資本約束,使企業(yè)真正成為合格的市場主體;規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為,加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管力度,督促各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度,依法進(jìn)行信息披露;積極創(chuàng)造條件,組織企業(yè)和銀行的項目對接,向銀行推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢項目。

(四)深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是指與金融業(yè)生存發(fā)展具有互動關(guān)系的各種社會、自然因素的總和,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面。從狹義上講,是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、社會信用體系、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等內(nèi)容。金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣,不僅直接關(guān)系到金融業(yè)改革發(fā)展的成敗,而且會影響地方對金融資源的吸引力,進(jìn)而對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！敖鹑谏鷳B(tài)是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)”,①張球:《金融生態(tài)演化的系統(tǒng)動力學(xué)研究》,《生產(chǎn)力研究》2008年第2期。它所表現(xiàn)出來的每一個狀況都是受多方面、多層次的因素制約和影響的結(jié)果,而這些因素又隨著時間與空間的變化而變化。深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和制度環(huán)境等金融生態(tài)系統(tǒng),這其中金融法制環(huán)境最為關(guān)鍵,但完善金融法制環(huán)境不僅要從法治建設(shè)出發(fā),而且必須實行綜合治理,如全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè),要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳、輿論監(jiān)督等手段,不斷優(yōu)化信用環(huán)境,建立和完善社會信用的正向激勵和逆向懲戒機(jī)制。

三、金融支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體措施

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是山東省委、省政府深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)布局的重大決策,是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點、新階段。金融行業(yè)應(yīng)該抓住這一歷史機(jī)遇,深化金融改革和創(chuàng)新,做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè),積極支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

(一)積極參與,金融業(yè)應(yīng)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有機(jī)構(gòu)成

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,金融業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在香港、上海和北京等地,金融業(yè)甚至已經(jīng)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè),成為地方財政收入的重要來源。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)應(yīng)把金融業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,將其納入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的全局,通盤考慮,整體規(guī)劃,制定專門的產(chǎn)業(yè)支持政策。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu),擴(kuò)大金融對外開放,引入先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)。推進(jìn)金融改革,完善地方金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu),逐步向全國性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,提高市場競爭力。積極支持地方中小金融機(jī)構(gòu)清收盤活不良貸款,研究實施打包收購不良貸款、減免稅費(fèi)等各種有效辦法,促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。像青島這種具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ闹行某鞘?應(yīng)該打造成區(qū)域金融中心乃至向全國金融中心方向努力。

(二)構(gòu)建多層次的金融市場體系,多渠道籌集資金

多層有序、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行安全的統(tǒng)一金融市場體系是金融市場快速健康發(fā)展的有力保障。金融市場的發(fā)展,要以推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和制度建設(shè)為核心,以增強(qiáng)市場功能為著力點,加快發(fā)展和構(gòu)建多層次的金融市場體系。要加快發(fā)展債券市場,穩(wěn)步發(fā)展股票市場,積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場,擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。同時注重貨幣市場、外匯市場、黃金市場、保險市場等的協(xié)調(diào)發(fā)展,建立各市場之間穩(wěn)定、規(guī)范、合法的市場準(zhǔn)入和資金流動渠道,進(jìn)一步提高金融市場的整體效率,充分發(fā)揮金融市場有效配置資源的作用。一是積極拓寬直接融資渠道,重點培育一批海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè),積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)進(jìn)行股份制改造,通過股票上市、發(fā)行債券、經(jīng)營權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合兼并等方式,盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化增量資產(chǎn)。還可鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行海洋高新技術(shù)的可轉(zhuǎn)換債券,變動利率優(yōu)先股票等方式在發(fā)展初期擴(kuò)大融資來源。二是著力發(fā)展專業(yè)性融資機(jī)構(gòu),可考慮借鑒天津濱海新區(qū)的成功經(jīng)驗,組建海洋開發(fā)專業(yè)銀行為海洋經(jīng)濟(jì)項目開發(fā)和建設(shè)搭建金融服務(wù)平臺;組建海洋經(jīng)濟(jì)投融資有限公司,作為非銀行金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)項目的融資運(yùn)作和管理。針對涉海中小企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶,大力發(fā)展專業(yè)的互助性金融組織、村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行等,要積極鼓勵民間資金甚至是個人資金進(jìn)入這一領(lǐng)域,并加強(qiáng)引導(dǎo),實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。三是建立海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,由財政、銀行和各相關(guān)行業(yè)中有一定實力的企業(yè)按比例共同出資,扶持海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。四是全方位對外開放,積極利用外部資金,積極引導(dǎo)外資流向海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè),充分利用海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢,全面放開外商投資海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,多種方式利用外資,多方位促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與世界尤其是日韓經(jīng)濟(jì)接軌。積極參與海洋國際性區(qū)域合作開發(fā),鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”,加強(qiáng)對這類企業(yè)的金融支持,為企業(yè)提供商業(yè)信貸、投資銀行、直接投資、保險業(yè)務(wù)等綜合性的金融服務(wù)。

(三)銀行業(yè)要積極開展金融創(chuàng)新,加大信貸資金的支持力度

一是積極開展海域使用權(quán)抵押貸款,海域使用權(quán)抵押貸款是解決海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)尤其是漁業(yè)養(yǎng)殖資金短缺的突破口。要加大宣傳和引導(dǎo),盡快規(guī)范信貸管理辦法和有關(guān)海域使用權(quán)抵押登記的規(guī)章制度,落實相應(yīng)的操作制度。加快專業(yè)性評估機(jī)構(gòu)建設(shè),健全評估標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展和培育海域使用權(quán)二級交易市場,構(gòu)建海域使用權(quán)的變現(xiàn)平臺。同時加大政策扶持力度,出臺財政貼息政策,降低海域使用權(quán)抵押貸款風(fēng)險,加大金融機(jī)構(gòu)對海域使用權(quán)抵押貸款的認(rèn)知程度和投放力度。二是有針對性的進(jìn)行業(yè)務(wù)和工具創(chuàng)新,擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,通過學(xué)習(xí)境外和外資銀行先進(jìn)經(jīng)驗或引進(jìn)專業(yè)人才,積極開展船舶等動產(chǎn)抵押貸款。加大金融創(chuàng)新力度,通過多種工具手段覆蓋和規(guī)模匯率風(fēng)險,從而為重點工程、骨干項目和高新技術(shù)項目等提供貸款支持。

(四)正確處理好市場發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系

有效的金融監(jiān)管是維護(hù)金融市場良性運(yùn)行和促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,堅持依法行政、依法監(jiān)管,通過實施有效的監(jiān)管,提高市場的公正性、透明度和效率,降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險。順應(yīng)金融業(yè)綜合經(jīng)營的趨勢,不斷完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,積極探索功能監(jiān)管的新思路,推動市場協(xié)作監(jiān)管機(jī)制建設(shè),人民銀行、銀行、證券、保險三個監(jiān)管局要實現(xiàn)信息資源共享,提高監(jiān)管效率,努力構(gòu)建維護(hù)市場穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險的長效機(jī)制。加強(qiáng)金融市場體系和跨市場風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系的研究,完善金融風(fēng)險預(yù)警體系,妥善處理好金融創(chuàng)新與加強(qiáng)風(fēng)險防范的關(guān)系。

(五)加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理,支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是全面推進(jìn)貿(mào)易外匯管理改革,積極推動貿(mào)易便利化,加快實施進(jìn)出口收付匯核銷制度改革,積極構(gòu)建便利高效的貿(mào)易外匯管理體系,積極推進(jìn)企業(yè)出口退稅與出口收匯的脫鉤管理,最大限度為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供便利,改進(jìn)出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查管理模式,簡化來料加工超比例收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)。二是改善貿(mào)易項下外債登記管理,滿足市場主體的貿(mào)易融資需求,調(diào)高企業(yè)出口貨款預(yù)收匯和進(jìn)口貨款延期付匯比例,便利企業(yè)進(jìn)出口資金融通,設(shè)定企業(yè)預(yù)收和延付貨款收付匯額度,簡化企業(yè)登記手續(xù),放寬企業(yè)貨款預(yù)收和延付比例調(diào)整條件,提高企業(yè)資金使用靈活度。三是加大對服務(wù)貿(mào)易支持力度,積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對外開放和健康發(fā)展,簡化服務(wù)貿(mào)易對外支付手續(xù),進(jìn)一步滿足企業(yè)個人合理用匯需求,轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易外匯管理方式,推動服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,積極支持發(fā)展服務(wù)外包,營造良好的外匯服務(wù)環(huán)境。四是便利企業(yè)集團(tuán)外匯資金運(yùn)營,支持鼓勵重點企業(yè)做大做強(qiáng),放寬外匯資金集合管理準(zhǔn)入限制,支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)實行外匯資金集中管理,放寬企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司結(jié)售匯業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件,提高企業(yè)外匯資金使用效率。

(六)引入政策性保險機(jī)制,為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)融資提供有力保障

加大政策支持力度,推動保險對海洋弱勢產(chǎn)業(yè)覆蓋。借鑒發(fā)達(dá)國家主要委托商業(yè)性保險公司對海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“保本經(jīng)營”的政府支持范例,積極推廣政府給予保險公司和漁民補(bǔ)貼的成功模式,將漁業(yè)養(yǎng)殖保險和其他涉海主要險種納入政策性保險,并由政府給予保險公司和漁民適當(dāng)稅收減免或保費(fèi)補(bǔ)貼。采取政府補(bǔ)貼部分資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織會員繳納部分資金等方式,建立自然風(fēng)險準(zhǔn)備金,或向保險公司集體投保相關(guān)農(nóng)業(yè)險,切實分散風(fēng)險。

(責(zé)任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)

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2009-11-17

王寶運(yùn) (1968-),男,西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生,高級會計師;

馮 怡 (1978-),女,中國人民銀行濟(jì)南分行會計師。

①齊美東、閆春英:《構(gòu)筑振興東北老工業(yè)基地的金融支持體系》,《經(jīng)濟(jì)縱橫》2005年第2期。