覃輝銀

(華南理工大學(xué) 思想政治學(xué)院， 廣東 廣州 510640)

我國(guó)是一個(gè)多民族、 多宗教的國(guó)家。宗教文化多元化豐富了中華文化的基因， 強(qiáng)化了多民族國(guó)家的意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨遵循馬克思主義宗教觀的基本原則， 確立了宗教信仰自由的政策， 建立了與宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。我國(guó)宗教事業(yè)健康發(fā)展， 宗教界是構(gòu)建和諧社會(huì)、 促進(jìn)對(duì)外友好的重要力量。新時(shí)期， 隨著國(guó)際環(huán)境的變化和我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)， 境外敵對(duì)勢(shì)力加緊利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透， 手段層出不窮， 這種趨勢(shì)日益嚴(yán)重威脅著我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全和政治穩(wěn)定。深入研究新形勢(shì)下境外宗教滲透的背景、 手段、 特點(diǎn)及其實(shí)質(zhì)和危害， 探討抵御境外宗教滲透的政策措施， 對(duì)于宗教工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作都有著重要的意義。

一、 境外宗教滲透的背景分析

(一)宗教的復(fù)興及其普世化、 世俗化、 現(xiàn)代化

全球化時(shí)代， 文化多樣性和世界多元化日益發(fā)展。在這一過(guò)程中， “傳統(tǒng)宗教包括世界宗教和民族宗教都在復(fù)興。這種復(fù)興不僅表現(xiàn)在教徒的絕對(duì)人數(shù)的增加， 教派組織層出不窮， 宗教思想、 信仰日益深入人心， 向多元化和現(xiàn)代化發(fā)展”。[1]4宗教的普世化、 宗教內(nèi)部的國(guó)際聯(lián)合日益深化。在現(xiàn)代科技以及全球公民社會(huì)的推動(dòng)下， 各大宗教呈現(xiàn)出面向世界、 面向時(shí)代、 面向社會(huì)、 面向個(gè)人的發(fā)展趨勢(shì)?！笆澜缱诮桃呀?jīng)培育了具有巨大權(quán)力和資源的宗教精英和政治精英”[2]465， 憑借其巨大的動(dòng)員能力和跨文化認(rèn)同構(gòu)成了文化全球化的一種獨(dú)特形式。在西方主導(dǎo)的文化全球化潮流中， 境外宗教對(duì)我國(guó)宗教的影響和滲透勢(shì)所難免。

(二)宗教極端主義、 原教旨主義的擴(kuò)張

當(dāng)代宗教紛紛與政治結(jié)緣， 成為一種解釋政治生活、 社會(huì)問(wèn)題的意識(shí)形態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后， 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、 政治較量已越來(lái)越多地以宗教紛爭(zhēng)的形式來(lái)表現(xiàn)。全球化對(duì)傳統(tǒng)秩序的挑戰(zhàn)， 在民族、 國(guó)家之間造成隔閡和分裂， 導(dǎo)致激進(jìn)保守主義抬頭， 原教旨主義應(yīng)運(yùn)而生。這種運(yùn)動(dòng)往往煽起宗教狂熱， 走向極端。“世人關(guān)注及擔(dān)憂的恐怖主義、 極端主義和分裂主義等也可能與宗教因素有著直接或間接、 敏感而復(fù)雜的聯(lián)系?！盵3]3當(dāng)代泛伊斯蘭運(yùn)動(dòng)波及我國(guó)西北少數(shù)民族地區(qū)。

(三)信息時(shí)代宗教傳播的便捷性

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)擴(kuò)展了流行宗教的活動(dòng)空間， 豐富了宗教的傳播方式， 增加了教徒參與的途徑， 并促使教會(huì)和信徒之間形成新的互動(dòng)模式， 而且使曾經(jīng)被禁止、 被壓抑的宗教派別和宗教思想有了重新露面的機(jī)會(huì)。目前多數(shù)有影響的宗教機(jī)構(gòu)都建立了復(fù)雜精致的官方網(wǎng)站， 為網(wǎng)上傳教和滲透提供了快捷而又很難控制的渠道。在這個(gè)無(wú)疆界的電子世界里， 境外滲透暗流涌動(dòng)。

(四)我國(guó)受境外宗教滲透的國(guó)情分析

首先， 社會(huì)主義初級(jí)階段， 宗教客觀存在?！拔母铩逼陂g宗教受到壓制。1982年黨中央頒發(fā)的“19號(hào)文件”全面恢復(fù)了黨的宗教信仰自由政策。改革開(kāi)放的寬松環(huán)境促進(jìn)了宗教的蓬勃發(fā)展。其次， 冷戰(zhàn)后民族、 宗教矛盾重新抬頭， 民族宗教問(wèn)題國(guó)際化傾向日益發(fā)展。我國(guó)跨界民族(34個(gè))和地緣因素使得周邊地區(qū)民族、 宗教的新動(dòng)向容易對(duì)西北、 西南、 東北地區(qū)的少數(shù)民族產(chǎn)生影響。第三， 對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的中外人員往來(lái)和宗教交流直接為敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透提供了便利?！叭比藛T到大陸工作、 外來(lái)游客的宗教活動(dòng)， 留學(xué)人員在國(guó)外接觸的宗教文化， 外國(guó)專家的常規(guī)禮拜， 對(duì)我國(guó)宗教的影響不可低估。第四， 中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型之中， 思想文化多元化、 社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇化、 人際關(guān)系功利化、 社會(huì)矛盾凸顯等種種變化和壓力直接反映到人們精神生活中來(lái)， 一些人感到焦慮和迷惘， 轉(zhuǎn)向宗教尋求安慰和寄托。也有一部分人出于對(duì)特定宗教的教義發(fā)生興趣而信教。第五， 在“宗教熱”的推動(dòng)下， 一些地方政府部門和干部“宗教搭臺(tái)， 經(jīng)濟(jì)唱戲”的立場(chǎng)客觀上推動(dòng)了宗教的非正常發(fā)展。政府部門疏于管理， 甚至放任自流， 為境外宗教滲透提供了可乘之機(jī)。第六， 廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、 科技、 文化、 教育還比較落后， 精神文化生活比較貧乏、 單調(diào)。貧困、 愚昧是宗教存在和發(fā)展的主要社會(huì)根源。這一薄弱環(huán)節(jié)為邪教的滋生和境外宗教滲透提供了土壤。

二、 境外宗教滲透勢(shì)力及滲透手段

(一)宗教滲透的概念

一般而言， 宗教滲透包括傳教滲透和政治滲透。本文中“宗教滲透”概念是指以顛覆中華人民共和國(guó)政權(quán)和社會(huì)主義制度、 破壞祖國(guó)統(tǒng)一的反動(dòng)政治活動(dòng)和宣傳， 以控制我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)為目的的活動(dòng)和宣傳， 以及在我國(guó)境內(nèi)非法建立和發(fā)展宗教組織和活動(dòng)據(jù)點(diǎn)，[4]6而不是指宗教作為一種單純的思想信仰對(duì)外傳播發(fā)展。宗教滲透的主要特征是： 政治惡意性、 文化侵略性、 活動(dòng)國(guó)際性、 手段多樣性、 組織秘密性、 破壞嚴(yán)重性。其中核心的特征是政治惡意性與文化侵略性。從宗教信仰到政治行動(dòng)只有一小步距離。[5]16

(二)境外宗教滲透勢(shì)力

以美國(guó)為代表的一些西方國(guó)家的反華勢(shì)力公開(kāi)利用宗教問(wèn)題干預(yù)我國(guó)內(nèi)政。羅馬教廷是天主教最大的滲透組織。境外基督教差會(huì)或組織在我國(guó)的活動(dòng)十分廣泛。境外伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力對(duì)新疆的滲透十分突出。達(dá)賴集團(tuán)和境外的新疆分裂勢(shì)力利用宗教破壞穩(wěn)定、 謀求獨(dú)立?！拔褰獭敝獾淖诮虃魅雰?nèi)地。境外邪教滲透。

(三)境外宗教滲透手段

第一， 利用廣播電視進(jìn)行“空中傳教”， 傳播宗教教義， 進(jìn)行思想滲透， 攻擊我國(guó)宗教政策和現(xiàn)狀， 進(jìn)行反華政治宣傳。通過(guò)網(wǎng)站， 設(shè)立專題欄目或特定民族語(yǔ)言欄目， 對(duì)我國(guó)宗教、 人權(quán)、 國(guó)家政權(quán)進(jìn)行攻擊誹謗， 丑化中國(guó)形象。

第二， 通過(guò)郵寄、 攜帶、 非法通關(guān)等方式， 成批或零散地長(zhǎng)期輸送經(jīng)書(shū)、 書(shū)刊、 音像制品等宗教宣傳品進(jìn)入中國(guó)大陸， 作為宗教傳播的原生教材。

第三， 直接插手支配我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)， 或以提供經(jīng)濟(jì)資助為誘餌， 用于修建教堂寺觀、 印刷經(jīng)書(shū)和解決生活困難， 拉攏任命教職人員， 培植代理人， 爭(zhēng)奪宗教事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)， 支持國(guó)內(nèi)外邪教、 迷信活動(dòng)， 干擾我國(guó)宗教的正常發(fā)展。

第四， 直接派遣人員進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地非法傳教， 非法開(kāi)辦培訓(xùn)班、 神學(xué)班、 地下神哲學(xué)校， 秘密建立非法宗教組織和聚會(huì)點(diǎn)； 秘密捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)， 發(fā)展地下宗教勢(shì)力， 與愛(ài)國(guó)宗教組織競(jìng)爭(zhēng)、 對(duì)抗。

第五， 利用教會(huì)學(xué)校和培訓(xùn)班吸引境內(nèi)青年出境學(xué)習(xí)， 非法招收宗教留學(xué)生， 爭(zhēng)取我出國(guó)探親、 朝覲、 留學(xué)、 經(jīng)商、 務(wù)工等人員入教， 進(jìn)而授意他們回國(guó)非法布道、 發(fā)展教徒， 企圖在大陸建立骨干隊(duì)伍， 并竊取我國(guó)各方面的情報(bào)。

第六， 利用宗教交流、 文化交流、 學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)， 到我國(guó)的宗教院校講課， 介紹境外宗教動(dòng)態(tài)， 宣傳西方的宗教觀念， 物色滲透對(duì)象， 暗中搜集我國(guó)宗教事務(wù)方面的情報(bào)。到高校散播宗教宣傳品， 宣講宗教立場(chǎng)和政治主張， 發(fā)展信眾。

第七， 以探親訪友、 觀光旅游、 經(jīng)貿(mào)合作、 慈善捐助等合法名義為掩護(hù)， 派遣教師、 學(xué)生、 商人、 專家進(jìn)入我國(guó)， 收集情報(bào)， 秘密傳教， 發(fā)展教徒， 建立與國(guó)外教會(huì)組織的聯(lián)系， 或恢復(fù)過(guò)去教會(huì)的隸屬關(guān)系。

第八， 利用跨境民族的天然聯(lián)系， 在邊境地區(qū)舉辦大型宗教慶典活動(dòng)吸引境內(nèi)信徒， 爭(zhēng)取民眾。利用邊陲地區(qū)百姓生活貧困的現(xiàn)實(shí)， 借經(jīng)濟(jì)援助入境傳教。

第九， 政府發(fā)表文件或表態(tài)， 污蔑我國(guó)“迫害宗教自由”， 指責(zé)我國(guó)的宗教政策， 利用宗教問(wèn)題干涉我國(guó)內(nèi)政。近年來(lái)， 美國(guó)每年都要發(fā)表《國(guó)際宗教自由》報(bào)告， 對(duì)中國(guó)的宗教事務(wù)說(shuō)三道四， 鼓動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)的違法分子反對(duì)政府。

第十， 利用宗教謀求“西藏獨(dú)立”。境外敵對(duì)勢(shì)力污蔑中國(guó)政府有意識(shí)地消滅宗教、 毀滅西藏傳統(tǒng)文化、 迫害宗教人士， 從經(jīng)費(fèi)和政治上公開(kāi)支持少數(shù)人的分裂活動(dòng)， 圖謀西藏問(wèn)題國(guó)際化。流亡的達(dá)賴集團(tuán)向我國(guó)藏區(qū)派遣一些“活佛”“僧侶”， 指定代理人， 爭(zhēng)奪寺廟的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)， 干擾活佛轉(zhuǎn)世認(rèn)定， 策劃僧眾鬧事。他們吸引、 煽動(dòng)境內(nèi)群眾出境聽(tīng)經(jīng)晉拜， 借機(jī)灌輸“西藏獨(dú)立”意識(shí)。

第十一， 利用宗教謀求“新疆獨(dú)立”。境外敵對(duì)勢(shì)力利用“泛突厥主義”和“泛伊斯蘭主義”對(duì)我國(guó)西北地區(qū)進(jìn)行政治滲透。中亞的“三股勢(shì)力”滲入新疆， 扶持“東突”等分裂勢(shì)力， 掀起地下學(xué)經(jīng)習(xí)武風(fēng)潮， 煽動(dòng)宗教狂熱， 制造民族糾紛， 實(shí)施暴力犯罪。

第十二， “五教”之外的宗教及境外邪教滲透。

三、境外宗教滲透對(duì)我國(guó)的影響

(一)插手我國(guó)宗教事務(wù)， 挑戰(zhàn)獨(dú)立自主自辦教會(huì)的方針

堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)， 是愛(ài)國(guó)宗教界人士堅(jiān)持對(duì)宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵， 這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)又是黨同宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的保證?；浇痰钠帐佬栽V求、 羅馬教廷樹(shù)立“圣統(tǒng)”地位的努力、 達(dá)賴對(duì)藏區(qū)佛教事務(wù)的爭(zhēng)奪、 泛伊斯蘭主義和伊斯蘭原教旨主義的擴(kuò)張， 都與我國(guó)宗教本土化的方針對(duì)立， 直接背離“三自”原則。我國(guó)宗教主權(quán)和獨(dú)立辦教的原則受到挑戰(zhàn)。

拉攏宗教高層人士， 分化統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍。羅馬教廷一貫干涉我國(guó)宗教內(nèi)部事務(wù)， 培植代理人， 分化我愛(ài)國(guó)宗教組織， 妄圖控制我國(guó)的天主教會(huì)。80年代以來(lái)， 羅馬教廷秘密委任地下主教， 由這些地下主教晉升神父并操縱一些骨干分子， 建立全國(guó)性組織， 抵制“三自”方針， 籠絡(luò)部分信眾與愛(ài)國(guó)會(huì)對(duì)抗。1992年以來(lái)， 韓國(guó)基督教組織在吉林省培植傳教骨干和代理人百余名。國(guó)外某伊斯蘭組織對(duì)新疆葉城、 和田的幾位大毛拉， 以“對(duì)伊斯蘭教貢獻(xiàn)卓著”為名每人寄送數(shù)千至一萬(wàn)美元不等的獎(jiǎng)金。[6]一些教職人員對(duì)“三自”方針發(fā)生動(dòng)搖， 有的淪為境外勢(shì)力的代言人。當(dāng)前， 與我黨多年合作共事的各大宗教愛(ài)國(guó)賢哲們有的高齡、 有的作古， 出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象， 宗教事業(yè)接班人的培養(yǎng)尤為緊迫。

建立地下宗教組織， 爭(zhēng)奪廣大信教群眾。一些境外基督教“差會(huì)”制訂了長(zhǎng)期規(guī)劃， 組織大量的人力、 物力、 財(cái)力， 秘密或公開(kāi)在我國(guó)境內(nèi)傳教， 大力發(fā)展教徒， 建立聚會(huì)點(diǎn)和組織， 與基督教愛(ài)國(guó)組織爭(zhēng)奪群眾。近年來(lái)， 羅馬教廷又提出了地下地上“合一共融”的策略。韓國(guó)基督教勢(shì)力在延邊地區(qū)的滲透活動(dòng)逐漸由大城市向農(nóng)村延伸， 由朝鮮族向漢族發(fā)展， 還提出了“福音西進(jìn)”計(jì)劃。[6]

據(jù)調(diào)查， 我國(guó)宗教信徒的70%-80%是20世紀(jì)80年代以后入教的， 其中青年信徒占到30%左右?；浇痰陌l(fā)展勢(shì)頭最快， 在大學(xué)生中信徒最多、 影響最大。[7]一些地區(qū)基督教徒的成分令人吃驚。例如， “鄂南地區(qū)教徒中不僅有一般村鎮(zhèn)的民眾， 還有醫(yī)生、 教師以及少數(shù)干部和共產(chǎn)黨員。干部教徒中有村干部、 學(xué)校校長(zhǎng)， 通城林業(yè)局某副局長(zhǎng)退居二線后信教， 通城教委主任也信教。”[8]

地下宗教勢(shì)力向組織化、 公開(kāi)化、 政治化方向發(fā)展的趨勢(shì)日益顯露， 導(dǎo)致我國(guó)宗教界不和諧因素增加?！霸诓貍鞣鸾毯鸵了固m教中， 有些寺廟和宗教團(tuán)體放棄民主管理制度， 恢復(fù)到民主改革以前的由大活佛或大阿訇說(shuō)了算； 以宗教干預(yù)行政、 司法、 教育、 婚姻； 擅自組織大規(guī)模地區(qū)的宗教活動(dòng)， 干擾正常的生產(chǎn)、 生活秩序； 為了爭(zhēng)奪教權(quán)而引發(fā)教派之間的武裝械斗； 不少地方的群眾宗教負(fù)擔(dān)加重?！盵9]3沙特等國(guó)宗教組織先后提供了300多萬(wàn)美元資助新疆穆斯林修建清真寺3000座， 借此方便民族分裂分子講經(jīng)習(xí)武和宣講煽動(dòng)。

(二)搶占文化輿論陣地， 侵害我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全

意識(shí)形態(tài)體現(xiàn)為共同的價(jià)值觀和社會(huì)秩序， 是一個(gè)國(guó)家存續(xù)的根本。意識(shí)形態(tài)安全包括政治信仰安全與宗教信仰安全?！白诮淌且环N具有歷史延續(xù)性的傳統(tǒng)文化模式和具有現(xiàn)實(shí)滲透力的社會(huì)意識(shí)形態(tài)?！盵5]16境外滲透勢(shì)力鼓吹和推動(dòng)基督教的普世化， 對(duì)我國(guó)社會(huì)提出了“文化宣教”、 “文化浸透”的口號(hào)。境外宗教網(wǎng)站以宗教語(yǔ)言掩蓋著西方至上的理念及其核心價(jià)值觀， 侵蝕了我國(guó)信眾的愛(ài)國(guó)意識(shí)和民族精神。一些網(wǎng)頁(yè)直接攻擊我國(guó)的宗教、 人權(quán)和社會(huì)主義制度。境外勢(shì)力推動(dòng)基督教在我國(guó)傳播， 實(shí)質(zhì)上是一種文化殖民和意識(shí)形態(tài)滲透。

從中國(guó)香港、 馬尼拉到首爾的半月形地帶約有30個(gè)廣播電臺(tái)設(shè)有針對(duì)中國(guó)大陸的宗教節(jié)目。一些西方國(guó)家的廣播電視臺(tái)開(kāi)辦了針對(duì)中國(guó)的多種語(yǔ)言的宗教節(jié)目， 鼓吹“12億中國(guó)人歸主”， 使中國(guó)“福音化”， 或直接干涉我國(guó)宗教主權(quán)。

互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)勢(shì)必削弱傳統(tǒng)意義上的意識(shí)形態(tài)控制。據(jù)《宗教與世界》刊載， 具有濃厚宗教色彩的中文網(wǎng)站約有1040個(gè)， 天主教160個(gè)， 基督教380個(gè)， 70%設(shè)在我國(guó)的港臺(tái)地區(qū)。[10]304-305例如， 葛培理福音協(xié)會(huì)網(wǎng)站首先通過(guò)各種手段全面宣傳福音信仰， 以塑造人們形成以溫和福音信仰為核心的倫理和價(jià)值觀念。接著， 以宗教的手段來(lái)傳播政治價(jià)值符號(hào)， 適度影響人們的政治選擇。[11]142-143“國(guó)際基督教關(guān)注”是美國(guó)一個(gè)有各教會(huì)參與的人權(quán)組織， 它“致力于援助和支持那些為了實(shí)現(xiàn)自己的信仰而遭到迫害的基督徒”。[12]267該網(wǎng)站提供了大量對(duì)所謂中國(guó)“宗教迫害情況”的報(bào)道， 形式分為“深度報(bào)道”、 “簡(jiǎn)訊”和“新聞發(fā)布”。

我國(guó)信仰傳播渠道的多元化發(fā)展使得信息控制和輿論引導(dǎo)愈發(fā)復(fù)雜。如何防止敵對(duì)勢(shì)力的宣傳誤導(dǎo)群眾， 是對(duì)黨和政府統(tǒng)戰(zhàn)部門的一個(gè)新挑戰(zhàn)。

(三)支持分裂活動(dòng)， 危害社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一

境外敵對(duì)勢(shì)力打著宗教旗號(hào)， 利用各種機(jī)會(huì)在我國(guó)部分少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行反黨反社會(huì)主義宣傳， 攻擊我國(guó)的改革開(kāi)放政策和民族政策， 煽動(dòng)民族情緒， 扶植分裂勢(shì)力， 從事反政府活動(dòng)。

達(dá)賴不時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)藏族同胞發(fā)號(hào)施令， 有些喇嘛仍然對(duì)達(dá)賴愚忠， 一些藏族干部也對(duì)達(dá)賴懷有同情。少數(shù)高僧活佛與達(dá)賴勾結(jié)合謀， 背叛祖國(guó)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)伊斯蘭原教旨主義、 泛伊斯蘭主義、 泛突厥主義思潮對(duì)我國(guó)新疆的滲透和破壞活動(dòng)愈演愈烈。瓦哈比派滲入新疆引發(fā)了激烈的教派之爭(zhēng)。境外勢(shì)力資助出版宗教書(shū)刊和音像制品， 私辦經(jīng)文學(xué)校， 干涉教育、 行政及計(jì)劃生育工作。敵對(duì)勢(shì)力向我國(guó)穆斯林號(hào)召“信仰安拉獨(dú)一， 不能相信共產(chǎn)黨”， 慫恿反對(duì)“異教徒”， 幫助建立非法組織。宗教極端勢(shì)力主張以暴力手段推翻社會(huì)主義政權(quán)?！叭蓜?shì)力”互信勾結(jié)， 策劃、 煽動(dòng)恐怖活動(dòng)和暴力犯罪， 嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。宗教與民族、 政治交織， 增加了反滲透的難度。

境外敵對(duì)勢(shì)力加緊利用宗教進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)， 其最終目的不僅在于控制宗教本身， 而且企圖對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”“分化”， 達(dá)到和平演變、 肢解中國(guó)的政治圖謀。

(四)利用跨境人員， 干擾中外友好交往

中國(guó)的留學(xué)生累積總數(shù)達(dá)到了150萬(wàn)人。“去年的數(shù)據(jù)顯示， 歸國(guó)留學(xué)人員卻只有39萬(wàn)， 滯留在海外的留學(xué)生已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)?！盵13]西方社會(huì)文化、 價(jià)值觀和政治制度對(duì)他們有不同程度的影響， 進(jìn)而對(duì)于我國(guó)的宗教政策和政治制度的認(rèn)同存在差異。一部分在國(guó)外入教有意無(wú)意地成為境外滲透的中介。

規(guī)模巨大的來(lái)華外籍人員是境外宗教滲透的一個(gè)載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2007年來(lái)華簽證達(dá)813萬(wàn)人。[14]《2006年全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究成果藍(lán)皮書(shū)》指出： 外來(lái)信教人員的增加， 考驗(yàn)城市宗教場(chǎng)所布局的承載力； 外來(lái)信教人員的流動(dòng)性， 增加了政府依法管理的難度； 流動(dòng)信教人員管理的盲區(qū)， 易成為境外敵對(duì)勢(shì)力滲透的突破口和落腳點(diǎn)； 外來(lái)信教人員的民族性， 易導(dǎo)致突發(fā)性群體事件增多； 宗教工作部門的力量薄弱， 難以有效覆蓋外來(lái)流動(dòng)信教群體。

華僑華人、 歸國(guó)僑眷中大多數(shù)是國(guó)外教會(huì)的成員， 在大陸的信教行為也可能成為境外宗教滲透的一個(gè)途徑。

四、 抵御境外宗教滲透的對(duì)策思考

中國(guó)的宗教事業(yè)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則， 不受外國(guó)勢(shì)力的支配和控制， 必須強(qiáng)力抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透， 堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家安全。

(一)全面貫徹黨的宗教信仰自由政策

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中， 我們黨根據(jù)馬克思主義的宗教理論和中國(guó)國(guó)情， 制訂了宗教信仰自由的政策和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論， 探索出了一系列原則， 包括： 尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利， 對(duì)宗教界人士政治上團(tuán)結(jié)合作、 信仰上互相尊重， 五大宗教平等， 政教分離等， 在新時(shí)期繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹這些原則是促進(jìn)我國(guó)宗教事業(yè)健康發(fā)展、 抵御外來(lái)滲透的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)， 是密切黨和群眾血肉聯(lián)系的必然要求， 是鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要保證。

要立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段宗教“五性”的基本特點(diǎn)， 積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)， 堅(jiān)持不懈地做好宗教工作。各級(jí)黨政干部要克服對(duì)馬克思主義宗教觀教條主義的僵化的理解， 充分認(rèn)識(shí)宗教存在的客觀必然性和積極作用， 警惕過(guò)去“左”的錯(cuò)誤， 不能簡(jiǎn)單地把有神論和無(wú)神論的區(qū)別等同于政治上的對(duì)立， 不能用行政的力量去消滅宗教或發(fā)展宗教， 不要因?yàn)樽诮坛蔀閿澄覡?zhēng)奪的一個(gè)陣地就風(fēng)聲鶴唳， 甚至壓制宗教的正常發(fā)展。

(二)辦好中國(guó)教會(huì)是抵御境外宗教滲透的關(guān)鍵

我國(guó)現(xiàn)有信教群眾一億多人， 教職人員約三十萬(wàn)人， 有二十多個(gè)民族信仰宗教。各級(jí)黨政部門， 尤其是統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教部門， 要關(guān)注本區(qū)域宗教發(fā)展的動(dòng)態(tài)， 加強(qiáng)聯(lián)系， 正確引導(dǎo)。對(duì)于廣大信眾， 信仰上尊重他們， 政治上團(tuán)結(jié)他們， 工作上信任他們， 生活上關(guān)心他們， 要鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)， 教育他們以“四個(gè)維護(hù)”(維護(hù)人民利益、 維護(hù)法律尊嚴(yán)、 維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、 維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一)為基本行為準(zhǔn)則， 發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、 團(tuán)結(jié)進(jìn)步、 服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別要團(tuán)結(jié)和教育藏族群眾和新疆的少數(shù)民族群眾， 認(rèn)清極端勢(shì)力的政治圖謀， 從而自覺(jué)抵制境外宗教滲透和違法犯罪活動(dòng)， 維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一， 促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮。

宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系宗教界的橋梁， 是貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策的支點(diǎn)。我國(guó)有全國(guó)性宗教團(tuán)體7個(gè)， 區(qū)域性宗教團(tuán)體3000多個(gè)。各級(jí)黨委和政府要落實(shí)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)， 幫助地方宗教團(tuán)體結(jié)合各宗教的特點(diǎn)， 加強(qiáng)思想、 組織、 制度建設(shè)， 支持宗教團(tuán)體自主開(kāi)展工作。要維護(hù)宗教團(tuán)體和教職人員的合法權(quán)益， 化解內(nèi)部矛盾紛爭(zhēng)。

當(dāng)前， 培養(yǎng)一批熱愛(ài)社會(huì)主義事業(yè)、 年富力強(qiáng)、 深受信眾尊重的教職人員是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。政府部門應(yīng)該加大經(jīng)費(fèi)投入， 改善宗教場(chǎng)所和宗教院校建設(shè)， 加強(qiáng)教職人員的培養(yǎng)、 管理工作， 形成分層次、 制度化、 規(guī)范化的教育培養(yǎng)體系。統(tǒng)戰(zhàn)部門平時(shí)要做好宗教代表人士的培養(yǎng)、 聯(lián)誼工作， 鼓勵(lì)他們積極參政獻(xiàn)策， 充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用， 特別要重視發(fā)揮少數(shù)民族宗教界上層人士的積極作用。要把政治素質(zhì)好、 經(jīng)學(xué)造詣深的骨干力量推上領(lǐng)導(dǎo)崗位， 幫助他們提高管理水平， 使宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)宗教人士手中。

(三)依法加強(qiáng)管理， 形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的反滲透機(jī)制

依法管理宗教事務(wù)的要旨是“保護(hù)合法， 制止非法， 抵御滲透， 打擊犯罪”。堅(jiān)持法律面前人人平等， 無(wú)論教派國(guó)籍， 切實(shí)維護(hù)我國(guó)法制的尊嚴(yán)。要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《宗教事務(wù)條例》， 完善相關(guān)配套的法律、 規(guī)定。禁止非法傳教活動(dòng)， 堅(jiān)決取締各種邪教， 堅(jiān)決打擊任何借宗教之名從事反黨反社會(huì)主義、 危害國(guó)家安全的行為。要善于運(yùn)用法律震懾犯罪動(dòng)機(jī)， 重點(diǎn)打擊骨干分子。對(duì)于敵我矛盾， 政府部門要立場(chǎng)鮮明， 果斷處理， 維護(hù)人民的根本利益。要把法律手段與對(duì)群眾的思想教育結(jié)合起來(lái)， 做好日常防滲透工作。以預(yù)防為主， 同時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急管理預(yù)案。

新時(shí)期的宗教工作要求統(tǒng)戰(zhàn)部門、 民族宗教事務(wù)部門加緊建設(shè)一支具有豐富的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)、 堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、 較高的政策水平、 善于處理實(shí)際問(wèn)題的干部隊(duì)伍， 徹底解決不會(huì)管、 不敢管、 不愿管的問(wèn)題， 牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

完善工作機(jī)制， 形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 全社會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的反滲透網(wǎng)絡(luò)。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的研究和協(xié)調(diào)， 政府民族宗教事務(wù)部門要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理， 公安、 司法部門要嚴(yán)厲處罰各類違法犯罪活動(dòng)， 海關(guān)要嚴(yán)格邊防檢查工作。工會(huì)、 共青團(tuán)、 婦聯(lián)和各實(shí)體機(jī)構(gòu)要積極配合反滲透工作， 支持宗教事業(yè)的健康發(fā)展。目前， 需要健全基層、 農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的法制建設(shè)和管理體制， 探索依法管理宗教的有效途徑。新疆建立了地、 縣、 鄉(xiāng)、 村宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 形成了四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，[15]值得借鑒。

(四)把握輿論導(dǎo)向， 加強(qiáng)宗教對(duì)外宣傳工作

宗教宣傳工作要注意占領(lǐng)輿論陣地， 發(fā)揮媒體的教育引導(dǎo)功能， 公布事實(shí)真相， 宣傳正面形象， 把握輿論導(dǎo)向， 影響信眾的政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。要經(jīng)常性地宣傳黨和政府的方針政策， 報(bào)道重大宗教活動(dòng)及統(tǒng)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)， 還要推出專題報(bào)道， 介紹工作成績(jī)、 先進(jìn)典型， 使廣大信眾了解統(tǒng)戰(zhàn)， 響應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)。新聞出版、 文藝戰(zhàn)線的從業(yè)人員更應(yīng)該學(xué)習(xí)宗教知識(shí)， 把握政策力度， 減少工作失誤。黨委要加強(qiáng)對(duì)媒體的領(lǐng)導(dǎo)， 引導(dǎo)它們傳播正面信息， 清除有害信息， 澄清謊言謬論。對(duì)事件處置情況要做及時(shí)、 透明的報(bào)道， 用事實(shí)揭穿謠言。要強(qiáng)化對(duì)宗教網(wǎng)站的管理， 督促自律， 實(shí)行問(wèn)責(zé)制， 用先進(jìn)技術(shù)防微杜漸。黨政主管部門要組織專題調(diào)研， 把握新動(dòng)態(tài)， 推進(jìn)理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)“正道”的視野， 廣泛開(kāi)辟宣傳陣地， 通過(guò)形式多樣、 貼近群眾、 生動(dòng)活潑的立體宣傳， 排斥地下言論的空間。

加強(qiáng)宗教對(duì)外宣傳， 擴(kuò)大中國(guó)宗教的國(guó)際影響。對(duì)于西方媒體片面的報(bào)道， 我國(guó)通過(guò)新聞發(fā)布、 發(fā)表白皮書(shū)和專題文章的方式起到了一定的反擊效果。我國(guó)宗教界要主動(dòng)增加對(duì)外交往， 輸出宗教文化產(chǎn)品， 增強(qiáng)正面宣傳， 增進(jìn)理解， 爭(zhēng)取支持。要精心準(zhǔn)備， 拿出精品， 用生動(dòng)的事例和詳細(xì)的數(shù)據(jù)向外國(guó)解釋中國(guó)化馬克思主義的宗教觀， 介紹我國(guó)宗教信仰自由政策以及中國(guó)五大宗教和睦相處的局面， 以交流抵御滲透。當(dāng)前要加緊研究對(duì)外宣傳的策略手段， 建立高效的信息平臺(tái)， 消解境外媒體的負(fù)面報(bào)道， 徹底改變對(duì)外宣傳的被動(dòng)局面。

(五)熱情細(xì)致地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線國(guó)際化工作

宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線國(guó)際化涉及宗教的國(guó)際交流、 對(duì)中國(guó)境內(nèi)外籍人員和中國(guó)出境留學(xué)人員的宗教行為的管理， 以及團(tuán)結(jié)信教的華僑華人等的事務(wù)。

首先， 要用辨證的眼光認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是要把境外宗教滲透與宗教國(guó)際交往區(qū)別開(kāi)來(lái)， 支持宗教界開(kāi)展對(duì)外友好交往。二是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理擴(kuò)大開(kāi)放與抵御滲透之間的關(guān)系， 防止忽視抵御滲透工作和對(duì)宗教交往杯弓蛇影兩種偏向。三是要善于趨利避害， 正確處理宗教信仰、 政治原則和經(jīng)濟(jì)利益三者之間的關(guān)系。

其次， 繼續(xù)鞏固和發(fā)展黨的涉外統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮宗教的獨(dú)特功能， 在獨(dú)立自主、 平等友好、 互相尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往。我國(guó)宗教界要更多地加入公正的國(guó)際宗教組織， 參加國(guó)際會(huì)議， 爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)， 擴(kuò)大對(duì)海外宗教界的影響。同時(shí)， 要積極爭(zhēng)取國(guó)外上層宗教界人士， 邀請(qǐng)他們來(lái)華訪問(wèn)， 以消除誤解， 進(jìn)而形成一個(gè)對(duì)中國(guó)友好的境外宗教人士群體。要尊重外國(guó)人的宗教信仰自由， 滿足外籍信徒的合理要求， 以良好的溝通和法律規(guī)范解決涉外糾紛。貫徹落實(shí)黨的僑務(wù)政策， 尊重歸僑僑眷和海外僑胞的宗教感情， 熱心細(xì)致地做好聯(lián)誼工作， 爭(zhēng)取他們發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)， 為增進(jìn)中外友好、 反擊敵對(duì)勢(shì)力做出更大貢獻(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)部門還要幫助歸國(guó)人員解決思想上的困惑和生活中的困難， 融入國(guó)內(nèi)政治文化氛圍， 發(fā)揮特長(zhǎng)。

第三， 通過(guò)外交手段爭(zhēng)取周邊國(guó)家的配合。從策源地上看， 針對(duì)我國(guó)的反動(dòng)宗教組織主要分布在美國(guó)、 德國(guó)、 日本、 沙特、 伊朗、 土耳其、 印度、 巴基斯坦、 尼泊爾及中亞五國(guó)和俄羅斯等國(guó)。我國(guó)政府應(yīng)該通過(guò)外交磋商， 爭(zhēng)取這些國(guó)家政府的配合， 以司法、 行政手段遏制境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞。

第四， 要抓緊宗教對(duì)外交流人才的培養(yǎng)， 特別是讓年輕干部走出國(guó)門， 熟悉國(guó)外宗教狀況， 了解國(guó)際活動(dòng)的組織和運(yùn)作模式， 培養(yǎng)深度觀察和分析國(guó)際問(wèn)題的能力， 增強(qiáng)外交素質(zhì)。建立一支“站穩(wěn)立場(chǎng)、 掌握政策、 熟悉業(yè)務(wù)、 嚴(yán)守紀(jì)律、 ”善于溝通協(xié)調(diào)的宗教外事工作隊(duì)伍。

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