艾 玲

（漳州師范學(xué)院圖書館，福建 漳州 363000）

1 農(nóng)村圖書館的發(fā)展概況

農(nóng)村圖書館的發(fā)展概況可概括為：資金投入不足、人員素質(zhì)較低、建設(shè)滯后、地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡，雖是星星之火，卻未成燎原之勢。

1.1 農(nóng)村圖書館的資金投入不足

農(nóng)村圖書館作為農(nóng)村文化的主陣地，在資金的投入上，長期以來都是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的。然而，在市場經(jīng)濟的大潮中，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及改善投資環(huán)境，往往忽略了對文化建設(shè)經(jīng)費的持續(xù)保證，導(dǎo)致了農(nóng)村圖書館的鞏固與發(fā)展舉步維艱。多年來農(nóng)村圖書館的事業(yè)經(jīng)費沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政預(yù)算之中，經(jīng)費多是從文化站本已很少的經(jīng)費中調(diào)劑過來的。農(nóng)村圖書館購書經(jīng)費不足是限制圖書館館藏擴大以及館藏及時更新?lián)Q代的根本原因，繼而使圖書館書籍陳舊、老化，讀者不愿閱讀，圖書館失去存在的意義。

1.2 農(nóng)村圖書館的工作人員素質(zhì)較低

由于農(nóng)村圖書館長期得不到社會的重視，很多人把農(nóng)村圖書館當(dāng)成老弱病殘人員的“收容所”。農(nóng)村圖書館工作人員大多數(shù)是從其他崗位改行來的，缺少對圖書館業(yè)務(wù)基本知識和技能的掌握。同時，農(nóng)村圖書館工作人員的工資待遇也較低，一般每個月只有三四百元，甚至更少，很難招攬具有一定文化素質(zhì)的、有志于圖書館事業(yè)的中青年人才。再次，由于農(nóng)村圖書館沒有獨立建制，無明確的人員編制，導(dǎo)致圖書館工作人員的流動性較大，隊伍很不穩(wěn)定。這些都嚴(yán)重限制了農(nóng)村圖書館工作人員的素質(zhì)，阻礙了農(nóng)村圖書館的鞏固和發(fā)展。

1.3 農(nóng)村圖書館建設(shè)十分滯后

農(nóng)村設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村圖書館的設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)點分布、服務(wù)能力都比較落后。有的圖書館至今還沒有自己獨立的館舍，有的圖書館的館舍老化現(xiàn)象十分明顯，有的圖書館館舍面積十分有限，同時還存在著圖書館自動化水平較低等問題，導(dǎo)致廣大農(nóng)民讀書難、借書難的問題沒有得到妥善解決，更不用說通過現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)查詢資料了。

1.4 地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡

我國地域遼闊，各地經(jīng)濟與社會發(fā)展水平參差不齊，文化教育事業(yè)基礎(chǔ)也不相同，因此，農(nóng)村圖書館的建立與發(fā)展、速度、形式上均有所差別，發(fā)展不平衡。江蘇、浙江、上海、湖南等省市辦起了大量的農(nóng)村圖書館，普及率達(dá)到70%以上，而在西部地區(qū)農(nóng)村圖書館建設(shè)明顯薄弱，少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展則更滯后，落后地區(qū)農(nóng)村甚至沒有圖書館。

2 發(fā)展農(nóng)村圖書館的必要性

我國農(nóng)民整體文化水平偏低，限制了農(nóng)民利用計算機等先進(jìn)工具不斷獲取新知識的能力，使“知識鴻溝”差距越來越大，不利于農(nóng)民生活水平的提高和社會整體和諧發(fā)展，所以，發(fā)展農(nóng)村圖書館事業(yè)刻不容緩。

2.1 農(nóng)村圖書館是農(nóng)村教育事業(yè)和信息資源的中心

圖書館扮演的各種角色中,主要的社會職能是教育職能和提供信息的職能。作為文化教育職能機構(gòu),在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，農(nóng)村圖書館是農(nóng)民群眾最好的第二學(xué)校和培訓(xùn)基地，是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。它可以幫助農(nóng)民提高思想道德水平、文化知識水平、生產(chǎn)技術(shù)水平、法律意識等等。其次,圖書館收藏的文獻(xiàn)資料是信息的主要載體,是農(nóng)村發(fā)展各項事業(yè)所需信息的重要來源。它能滿足不同愛好、不同文化程度的廣大農(nóng)民群眾的信息需求,為普及科學(xué)文化知識提供了強大的資源支持。這些都給廣大農(nóng)民營造了一個文明、健康向上的文化環(huán)境,豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活,推進(jìn)了農(nóng)村精神文明的建設(shè)。

2.2 農(nóng)村圖書館的建設(shè)是培育新型農(nóng)民的需要

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。而在我國農(nóng)村近9億人口中，農(nóng)村居民的平均教育年限不足7年。在農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲達(dá)40.31%。這些嚴(yán)重的現(xiàn)狀要求在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，把培育新型農(nóng)民當(dāng)作一項緊迫任務(wù)來抓。只有提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，使他們真正成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，才能實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的愿望。為此，一需要圖書館提供有效的信息資源和圖書資料，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)一支有知識、有文化的青年勞動大軍。二需要圖書館提供快捷、可靠的市場信息，使得農(nóng)民群眾能生產(chǎn)、銷售適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)民增益作貢獻(xiàn)。三需要農(nóng)村圖書館提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，使建設(shè)農(nóng)村圖書館工程成為便民、利民、為民的民心工程，讓農(nóng)民真正享受到圖書館的實惠。

2.3 農(nóng)村圖書館的發(fā)展利于城鄉(xiāng)文化的融合

目前中國的城鄉(xiāng)貧富差距仍然是一大社會問題。貧富差距似乎是一個經(jīng)濟問題,但實際上,經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)從來都是互相促進(jìn)、并行不悖的,任何一方的缺失都會導(dǎo)致社會發(fā)展的失衡。城鄉(xiāng)居民之間由于生活環(huán)境的不同和文化素質(zhì)的差異,在文化和價值觀念方面存在差別。隨著大量農(nóng)民工涌入城市,越來越多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?如果城鄉(xiāng)文化得不到很好的融合,將會引發(fā)尖銳的文化問題和社會問題。圖書館作為農(nóng)村地區(qū)的文化陣地,在城鄉(xiāng)文化的融合問題上有著義不容辭的責(zé)任。農(nóng)村圖書館要結(jié)合自身的實際,發(fā)揮知識收藏與大眾傳播的職能優(yōu)勢,對文獻(xiàn)信息進(jìn)行保存、積累和利用,為農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)村居民素質(zhì)的提高提供必要的知識儲備。

3 農(nóng)村圖書館的發(fā)展模式

圖書館是以文獻(xiàn)信息資源服務(wù)于社會的，在經(jīng)費有限的條件下，要迅速改變農(nóng)村圖書館的落后狀況，使之走出困境，跟上時代的發(fā)展，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟文化服務(wù)，筆者認(rèn)為，在目前條件下，首先應(yīng)該解決辦館經(jīng)費的問題，再次走資源共享之路，為此，農(nóng)村圖書館的發(fā)展有政府辦館、集體辦館、聯(lián)合辦館三種模式可以遵循。

3.1 政府辦館發(fā)展模式

政府辦館的發(fā)展模式適于東部沿海、廣東等經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村圖書館。這類圖書館一般都有獨立的館舍，可以單設(shè)購書費，有固定的人員編制，屬于國辦公有性質(zhì)。這類圖書館由鄉(xiāng)政府承擔(dān)主要責(zé)任，把圖書館建設(shè)納入全鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、精神文明建設(shè)和文化先進(jìn)單位建設(shè)的活動中，將館員工資以及購書等業(yè)務(wù)費列入財政預(yù)算。這類圖書館還可進(jìn)入公共圖書館的“市——縣——村”三級圖書館網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，形成城鄉(xiāng)結(jié)合的總分館制，即以各城市的公共圖書館為骨干網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館納入統(tǒng)一的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)，以各市的公共圖書館為總館，以所轄區(qū)的農(nóng)村圖書館為分館，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，總分館各負(fù)其責(zé)。具體的運作方法如下：由縣、市級政府主導(dǎo)推進(jìn)，專家組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)域內(nèi)的布點建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，縣、鄉(xiāng)、村三級政府及其相關(guān)部門通力合作，在解決了資金、場地、設(shè)備、人員等主要問題后，由縣、市級政府委托縣、市級公共圖書館總管，采用大采編、大流通的方式，由總館對所需圖書進(jìn)行統(tǒng)一購置、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一調(diào)度，并在各個分館之間定期流動、定期更新。這種政府牽頭辦館的模式既改變了過去各自為政、條塊分割的局面，發(fā)揮了中心公共圖書館的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，最大限度實現(xiàn)了資源共享，使圖書館穩(wěn)定發(fā)展，又解決了農(nóng)村圖書館面臨的購書經(jīng)費緊張的問題，而且保證了農(nóng)村圖書館的發(fā)展質(zhì)量，是一種符合我國國情的農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的有益模式。

3.2 集體辦館發(fā)展模式

集體辦館發(fā)展模式是發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟優(yōu)勢的一種模式。農(nóng)村每年都提取一定的公積金和公益金作為集體積累，用以發(fā)展文教衛(wèi)生等公益事業(yè)，其中，農(nóng)村圖書館事業(yè)的發(fā)展迫在眉睫，村政府可以有效地利用集體積累，科學(xué)分配，使農(nóng)村集體辦館的實力逐漸增強。另外，村政府還可以動員農(nóng)民集資辦館，即動員農(nóng)民騰房、捐物，或組織有公關(guān)能力的農(nóng)民向有關(guān)部門募捐等，把農(nóng)民捐獻(xiàn)的農(nóng)副產(chǎn)品變現(xiàn)后的錢和募集的資金用于圖書館購書經(jīng)費。

3.3 聯(lián)合辦館發(fā)展模式

聯(lián)合辦館發(fā)展模式有三種方式。一為公私合營形式，實行民辦公助或公辦民助，例如鄉(xiāng)政府與村集體、個人，以及鄉(xiāng)政府或村集體與社會力量合辦；二為合伙聯(lián)營形式，例如與當(dāng)?shù)刂行W(xué)聯(lián)辦，與當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)辦，與當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)推廣站、農(nóng)機站等機關(guān)、企事業(yè)單位共建共享；三為聯(lián)姻經(jīng)營形式，建立文化經(jīng)濟聯(lián)合體，即農(nóng)村圖書館與一家或幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)姻，農(nóng)村圖書館提供書刊、信息等服務(wù)，企業(yè)資助圖書館，實現(xiàn)互惠互利的雙贏。

4 實施農(nóng)村圖書館發(fā)展模式的保障措施

農(nóng)村圖書館作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重大工程，是千秋事業(yè)。農(nóng)村圖書館發(fā)展模式的順利實施需要政策支持、確立市級政府的主導(dǎo)地位、人員隊伍三方面的保障。

4.1 政策支持保障

首先，應(yīng)該在農(nóng)村圖書館發(fā)展不夠的情勢下，訴諸法律保護(hù)，賦予其法律地位。通過相關(guān)的法律規(guī)范和各級政府的行政規(guī)定，使農(nóng)村圖書館的發(fā)展有法可依，解決一些農(nóng)村圖書館長期難以解決的經(jīng)費、館舍、編制等問題。其次，出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，把市場機制和政府行為結(jié)合起來。鼓勵出版業(yè)拓寬農(nóng)業(yè)圖書類刊物，在保障出版業(yè)有利可圖的前提下，把農(nóng)民群眾歡迎的文獻(xiàn)以便宜的價格批發(fā)給辦得較規(guī)范的農(nóng)村圖書館，并允許其進(jìn)行出版物經(jīng)營，使農(nóng)村圖書館有一些經(jīng)濟收入，既可以保證圖書館工作人員的報酬，還能有一些節(jié)余去購買新的圖書，這樣可以使農(nóng)村圖書館長期發(fā)展下去，而且常辦常新。再次，動員學(xué)校、企業(yè)、黨政機關(guān)與相對應(yīng)的農(nóng)村圖書館采取一對一的辦法，使農(nóng)村圖書館有一個掛鉤，這樣一方面可以解決部分資金問題，另一方面還可以更新部分圖書。例如要求一對一的高校圖書館對相應(yīng)的農(nóng)村圖書館進(jìn)行援建活動，這樣高校圖書館可以將本校圖書館不上架的舊圖書以捐贈的形式給予農(nóng)村圖書館，達(dá)到他們處理舊書以及農(nóng)村圖書館增加新書的雙贏效果。

4.2 市級政府的主導(dǎo)地位保障

隸屬于不同建設(shè)主體、不同主管部門的農(nóng)村圖書館彼此相互獨立，不得不重復(fù)采購大量雷同的文獻(xiàn)而導(dǎo)致有限經(jīng)費的無謂浪費。確立市級政府在建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村圖書館的主導(dǎo)地位，利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級地方政府在資金、場地等方面對農(nóng)村圖書館的大力支持；利于從宏觀上統(tǒng)籌安排、整體規(guī)劃，通過行政干預(yù)手段將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于圖書館建設(shè)的分散資金統(tǒng)一調(diào)撥、集中管理、合理使用，最大限度地降低區(qū)域內(nèi)農(nóng)村圖書館服務(wù)體系的運行成本，以節(jié)省更多的資金用于農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展工作；利于打破農(nóng)村圖書館的條塊分割、各自為政、多頭領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)體制，變區(qū)域管理為行業(yè)統(tǒng)籌，使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村圖書館之間建立起具有一定的統(tǒng)一管理能力、服務(wù)相對規(guī)范、聯(lián)系相對緊密、可持續(xù)發(fā)展能力相對強的圖書館共同體。

4.3 人員隊伍保障

農(nóng)村圖書館工作人員業(yè)務(wù)水平和能力的高低，直接影響到圖書館為農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量?？h、市級圖書館應(yīng)該擔(dān)負(fù)起對鎮(zhèn)、村級圖書館業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)的任務(wù)，加強農(nóng)村圖書館工作人員的業(yè)務(wù)理論知識和專業(yè)技能知識的培訓(xùn)工作，提高他們的信息處理能力和計算機操作能力。同時，每一個農(nóng)村圖書館工作人員要有強烈的事業(yè)心與責(zé)任感，牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，了解不同文化層次、年齡階段農(nóng)村讀者的閱讀傾向和信息需求，開展形式多樣、豐富多彩的讀書活動，舉辦各種現(xiàn)場講座、報告會以及培訓(xùn)活動等，為農(nóng)民提供實用的科技文化資料和最新的農(nóng)業(yè)情報信息，讓農(nóng)民真正從圖書館學(xué)到知識，得到益處，從而激發(fā)他們自覺利用圖書館的欲望，使圖書館真正成為農(nóng)民生活中不可或缺的一部分。

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村圖書館事業(yè)是關(guān)系一個民族、一個國家、一個地區(qū)文明程度的大事，又是一項最具價值的智力資源投資，它不應(yīng)只由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)去關(guān)心，全社會相關(guān)部門及人士都應(yīng)該關(guān)注它。明確扶持農(nóng)村圖書館的建設(shè)與發(fā)展工作是“惠澤千里，功在千秋”的大事，是提高我國國民科學(xué)文化素質(zhì)、振興中華的長久之計。相信全社會共同努力將會使農(nóng)村圖書館事業(yè)得到長足的發(fā)展。

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