李文東

（許昌學(xué)院，河南許昌461000）

李鴻章、盛宣懷選擇湖北辦理煤鐵礦務(wù)的決定性原因

李文東

（許昌學(xué)院，河南許昌461000）

19世紀(jì)七八十年代，李鴻章、盛宣懷選定湖北作為辦理近代煤鐵礦務(wù)的突破口之一。關(guān)于選擇湖北的原因，有學(xué)者從自然地理?xiàng)l件、人事條件、長(zhǎng)江通商條件、社會(huì)阻力、戰(zhàn)略位置等方面進(jìn)行了分析，全面而又中肯?；诖耍P者覺(jué)得，李、盛選擇湖北的決定性原因在于湖北地方政府有利的人事因素和社會(huì)阻力小這兩個(gè)方面。

李鴻章；盛宣懷；湖北；煤鐵事務(wù)；決定性原因

19世紀(jì)七八十年代，在世界鋼鐵工業(yè)飛速發(fā)展和國(guó)內(nèi)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)展開(kāi)的背景下，時(shí)任直隸總督兼北洋通商大臣的李鴻章及其心腹盛宣懷，選擇湖北作為辦理煤鐵礦務(wù)的突破口之一。該項(xiàng)事業(yè)雖歷經(jīng)八年，但以夭折收?qǐng)?。因此，史學(xué)界對(duì)該問(wèn)題的研究較少。至于李、盛以湖北為突破口的原因，學(xué)者徐元基、袁為鵬等提出了一些看法，主要可以歸納為：有利的自然地理?xiàng)l件、人事條件、長(zhǎng)江通商條件以及社會(huì)阻力小、戰(zhàn)略位置重要等[1]。盡管這些分析已經(jīng)十分全面和深刻，但在這些諸多原因中，他們沒(méi)有說(shuō)明哪些因素具有決定性的作用?；诖?，本文試就李、盛選擇湖北作為辦理煤鐵礦務(wù)突破口的決定性原因做一補(bǔ)充性的分析和研究。

一、自然地理?xiàng)l件、長(zhǎng)江通商條件和戰(zhàn)略位置等因素不具有決定性

客觀地說(shuō)，李鴻章、盛宣懷考慮到自然地理、交通、戰(zhàn)略位置等因素，自在情理之中。自然地理?xiàng)l件是指湖北天然蘊(yùn)藏的豐富的煤鐵資源?！暗V產(chǎn)資源是工業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展和布局的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。礦產(chǎn)資源的種類、儲(chǔ)量、品位、賦存條件、開(kāi)發(fā)環(huán)境以及各種相關(guān)礦種的結(jié)合狀況，特別是它們的地理分布，在很大程度上不僅影響到工業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益，而且還直接影響到工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局”[2]。長(zhǎng)江通商條件主要指：一是湖北臨江而居所形成的通達(dá)上海的有利航運(yùn)條件。19世紀(jì)七八十年代，上海是當(dāng)時(shí)全國(guó)新式工業(yè)的中心，李鴻章、盛宣懷所辦理的主要洋務(wù)企業(yè)都分布在這里，而這些企業(yè)對(duì)煤鐵等原料需求較大，“船炮機(jī)器之用，非鐵不成，非煤不濟(jì)”[3]。長(zhǎng)江這一黃金水道可以為湖北煤鐵順利運(yùn)往上海提供有利的交通條件。二是第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后長(zhǎng)江航運(yùn)所擁有的“官局產(chǎn)品運(yùn)銷可援照洋貨享受優(yōu)越待遇”這一優(yōu)越的通商條件。到1877年10月，湖北煤鐵資源外運(yùn)也可以享受這一優(yōu)惠。戰(zhàn)略位置因素主要是指湖北位于中國(guó)中部的位置有利于擴(kuò)大社會(huì)影響。19世紀(jì)中后期，盡管英法美等西方國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始興辦修筑鐵路這一近代化的交通事業(yè)，但晚清中國(guó)卻游離于這一世界潮流之外，中國(guó)的交通和古代社會(huì)相比沒(méi)有發(fā)生大的變化。這樣落后的交通條件使全國(guó)各地的信息傳播緩慢，在此興辦近代工礦業(yè)可以有助于憑借這一“九省通衢”的地理位置來(lái)擴(kuò)大社會(huì)影響。從兩位學(xué)者所列上述因素看，這確實(shí)應(yīng)該成為李、盛選擇湖北的重要因素。

然而，筆者覺(jué)得，上述因素并非李鴻章、盛宣懷選擇湖北的決定性因素。

從礦藏的自然地理?xiàng)l件看，李、盛近代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的缺乏，使他們?cè)跊Q策之初對(duì)于礦藏因素沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，也使他們不會(huì)將這一因素作為首要因素來(lái)考慮。采用近代技術(shù)辦理新興煤鐵礦務(wù)在當(dāng)時(shí)的中國(guó)屬于首創(chuàng)，李鴻章、盛宣懷缺乏所需的相應(yīng)科技知識(shí)，盡管對(duì)礦藏狀況會(huì)有一定程度的考慮，但準(zhǔn)備不足。盛宣懷后來(lái)曾述及選擇湖北辦礦的緣由說(shuō)：“因憶從前隨官鄂中，見(jiàn)廣濟(jì)縣稟禁開(kāi)挖武穴煤山，丁卯年（同治六年，1867年——引者注）履其地，乃知其地濱江，考其志始知該山屬官，怦怦于中將十年矣?！盵4]32這表明，盛宣懷選擇湖北廣濟(jì)著手辦理礦務(wù)，主要是出于自身的經(jīng)歷以及由此涌動(dòng)的熱情，而不是在對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的數(shù)量、質(zhì)量做出確切了解和科學(xué)決策的情況下做出的。開(kāi)礦半年后盛氏才向李鴻章辛酸述起辦礦的“十難”[4]63-64，這在一定程度上進(jìn)一步說(shuō)明，李、盛對(duì)于自然地理因素的考慮準(zhǔn)備不足。事實(shí)上，廣濟(jì)武穴的礦藏經(jīng)過(guò)后來(lái)探明，煤儲(chǔ)量少，質(zhì)量差，分布狀況不適宜于大規(guī)模開(kāi)采，或者說(shuō)不具有開(kāi)采價(jià)值。而這一結(jié)果又充分印證了李、盛因缺乏近代科技知識(shí)，對(duì)辦礦的資源要求認(rèn)識(shí)不足。更何況，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)其他地方有不少的煤鐵資源礦藏早已得到開(kāi)掘。由此看來(lái)，李鴻章、盛宣懷選擇湖北而放棄其他地區(qū)的決策，顯然并不主要是著眼于該地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)做出的。

就長(zhǎng)江通商條件而言，湖北有可資利用的黃金水道，長(zhǎng)江河運(yùn)優(yōu)越，這是辦理煤鐵礦務(wù)的有利條件。但是，具有這一優(yōu)勢(shì)的省份還有江西、安徽、江蘇等，這些省份距離上海比湖北更近。同時(shí)，這些省份也發(fā)現(xiàn)有煤鐵資源的蘊(yùn)藏。在當(dāng)時(shí)河運(yùn)并不發(fā)達(dá)的條件下，如果單從長(zhǎng)江航運(yùn)看，此三省的運(yùn)輸自然更方便。另外，徐元基把“官局產(chǎn)品運(yùn)銷可援照洋貨享受優(yōu)越待遇”作為漢口所具備的長(zhǎng)江通商條件來(lái)考慮[1]，筆者覺(jué)得不妥。這是因?yàn)椋鳛榈诙硒f片戰(zhàn)爭(zhēng)后開(kāi)辟的通商口岸，漢口所享有的這一優(yōu)惠是從1877年開(kāi)始的。而這是在李鴻章、盛宣懷籌劃湖北煤鐵礦務(wù)之后兩年才得到的，因此，這一因素不可能成為此前李鴻章選擇湖北辦礦的一個(gè)理由。總之，有利的長(zhǎng)江通商條件也不會(huì)是李、盛首要考慮的。

就戰(zhàn)略位置而言，李鴻章、盛宣懷確有以湖北辦礦成功為榜樣來(lái)擴(kuò)大社會(huì)影響的意圖，“湖北甫經(jīng)試辦，如能措置得手，有利無(wú)弊，則風(fēng)氣一開(kāi)，人情自必趨之恐后……故湖北一煤廠之成敗，似關(guān)系各省礦務(wù)之成敗也”[4]25，“蓋欲以湖北一廠樹之準(zhǔn)的，使由鄂省以推及各省，由煤礦推及各礦，皆得聞風(fēng)樂(lè)從，而踵行無(wú)弊”[4]26。但是，以李鴻章的現(xiàn)實(shí)態(tài)度而言，樹立榜樣不過(guò)是一個(gè)附帶的期望，而不會(huì)是他追求的最終目標(biāo)，更不會(huì)是他首要的目標(biāo)。事實(shí)上，當(dāng)逐步探明湖北“煤劣鐵優(yōu)”的資源狀況后，李鴻章的態(tài)度轉(zhuǎn)趨冷淡，并最終放棄了該事業(yè)。這在一定程度上說(shuō)明，李鴻章并沒(méi)有將戰(zhàn)略因素作為重要因素來(lái)考慮。

綜上所述，有利的自然地理因素、長(zhǎng)江通商條件、戰(zhàn)略位置重要等，都不是影響李鴻章、盛宣懷選擇湖北的決定性因素。

二、人事因素和社會(huì)阻力因素才是李、盛考慮問(wèn)題的首要著眼點(diǎn)

依筆者看來(lái)，李鴻章、盛宣懷選址湖北的首要著眼點(diǎn)是人事因素和社會(huì)阻力因素。人事因素主要是指湖北地方政府的長(zhǎng)官人選及其對(duì)李、盛所辦理事業(yè)的態(tài)度。社會(huì)阻力因素主要是指湖北地方政治保守勢(shì)力和普通民眾對(duì)煤鐵事業(yè)的態(tài)度。這兩個(gè)因素密切聯(lián)系，相互影響。一般情況下，地方政府的長(zhǎng)官人選及其態(tài)度決定著地方保守勢(shì)力和普通民眾的態(tài)度及反對(duì)的規(guī)模和程度。但在某些特殊情況下，地方保守勢(shì)力和普通民眾反對(duì)的態(tài)度和程度，又深刻影響到地方政府長(zhǎng)官的決策。這是因?yàn)?，在高度集?quán)的封建君主專制政治制度及由此主導(dǎo)的政治文化環(huán)境下，政府的態(tài)度具有舉足輕重的作用，但在某些情況下會(huì)出現(xiàn)個(gè)別特殊的現(xiàn)象。

李鴻章、盛宣懷以湖北作為辦理煤鐵礦務(wù)的突破口，顯然是較為充分考慮了上述兩個(gè)因素后做出的決策。

在湖北煤鐵礦務(wù)展開(kāi)前，時(shí)為直隸總督兼北洋大臣的李鴻章曾在自己轄區(qū)直隸開(kāi)辦磁州煤礦，結(jié)果夭折。這給李、盛提供了反面的教訓(xùn)，使他們對(duì)于礦址所在地方政府的人事因素和社會(huì)阻力因素有了更為深切的認(rèn)識(shí)。1874年，李鴻章和福州船政大臣沈葆楨得清廷批準(zhǔn)所辦理的直隸磁州和臺(tái)灣基隆煤礦，分別在兩人的轄區(qū)之內(nèi)。顯然，礦址的選擇不是隨便做出的，而是基于在自己轄區(qū)內(nèi)容易管理，可以減少人事上相互扯皮甚至拆臺(tái)現(xiàn)象的有利局面所做出的抉擇。然而，李鴻章在辦理過(guò)程中遭遇到了民變和保守派官僚的反對(duì)[5]。相比而言，民變較為容易解決，只要地方政府擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)威，并采取相應(yīng)的積極措施，就可以及時(shí)消弭。磁州煤礦引起的民變不過(guò)是曇花一現(xiàn)。但保守官僚的反對(duì)則令人頭痛。直隸是清統(tǒng)治的中心，也是頑固守舊勢(shì)力最集中的地方，在這里辦理礦務(wù)所遇到的保守勢(shì)力的抵制，遠(yuǎn)非其他地方能比。即使是權(quán)傾朝野的李鴻章也必須妥協(xié)和讓步。在這種情況下，在選擇下一個(gè)辦礦地點(diǎn)時(shí)，李鴻章、盛宣懷自然會(huì)把政府人事因素和社會(huì)阻力因素放在首要地位來(lái)考慮。湖北煤鐵礦務(wù)開(kāi)展后不久，盛宣懷深有體會(huì)地說(shuō)：“百姓惟州縣是視，州縣唯督撫是視。倘來(lái)一大府，迂拘偏執(zhí)，素所厭惡，此等創(chuàng)舉，雖已成之局，勢(shì)難中輟，萬(wàn)一稍有事故，便加痛詆，上下必為之解體。礦事動(dòng)與地方相維系，非比制造、輪船，只須有米為炊，與地方毫無(wú)交涉。”[4]64

而當(dāng)時(shí)湖北地方政府有利的人事及湖北社會(huì)阻力較小的因素，對(duì)李鴻章、盛宣懷辦理礦務(wù)確實(shí)最有利。具體地表現(xiàn)在以下三方面：其一，湖廣總督為李鴻章的胞兄李瀚章。和李鴻章一樣，李瀚章也是憑借鎮(zhèn)壓太平天國(guó)的軍功迅速起家的，1870年獲得實(shí)授的湖廣總督之職。此后，除了1875年夏至1877年短暫調(diào)離外，一直擔(dān)任該職位至1882年。盛宣懷辦理湖北煤鐵事務(wù)正好是在李瀚章的湖廣任內(nèi)。李瀚章比較保守，對(duì)洋務(wù)“素少涉歷”，但在中國(guó)這個(gè)崇尚血緣倫理的社會(huì)里，對(duì)于胞弟李鴻章主持的事務(wù)一定會(huì)全力支持。在湖北礦務(wù)辦理之初，適值李瀚章因奉旨辦理馬嘉理案即將調(diào)離湖廣。就在離開(kāi)之前，他和湖北巡撫翁同爵聯(lián)合會(huì)札，支持盛氏到武穴辦理礦務(wù)。動(dòng)身去云南的前一天，還特意致函盛宣懷減少其辦礦顧慮：“閣下擬就已成之局，雇夫逐漸開(kāi)挖，將來(lái)操縱在我，所見(jiàn)甚是，已與玉帥（翁同爵——引者注）剴切言之?！盵4]10此后，李鴻章為鼓勵(lì)盛宣懷安心在湖北辦礦，多次以李瀚章即將回任湖廣事對(duì)他說(shuō)，辦礦“不患無(wú)人支持”[4]122、“家兄到鄂后，就近詳晰稟商，必能主持一切”[4]157。盛宣懷對(duì)李瀚章的支持也是頗為依賴的，對(duì)其回任充滿了期待，并給他寫信表明自己的決心：“嗣后礦務(wù)得賴主持，自不致半途功墮，唯有益矢勤慎，以期無(wú)負(fù)憲恩于萬(wàn)一?！盵4]149其二，湖北巡撫翁同爵，和盛宣懷有世家交誼。翁同爵出身江蘇常州豪門望族，和盛宣懷是同鄉(xiāng)。盛氏家族名望雖無(wú)法和翁氏家族相比，但在常州也頗有名氣。盛宣懷的父親盛康和翁同爵的父親翁心存早有往來(lái)，兩家有通家之誼，彼此關(guān)系不錯(cuò)。同時(shí)，翁同爵任事謹(jǐn)慎小心，辦事穩(wěn)慎，為人處事平和。鑒于家世和個(gè)人因素，翁同爵對(duì)盛宣懷辦礦必然會(huì)大力支持。事實(shí)也確實(shí)如此。對(duì)此，盛宣懷曾予以肯定：“玉帥遇事頗肯關(guān)垂……凡此措置之順?biāo)欤瑢?shí)賴主持之在先?！盵4]65其三，盛宣懷在湖北官場(chǎng)有一定的政治人脈基礎(chǔ)。盛康曾在咸豐、同治年間歷任湖北署理督糧道、鹽法武昌道、遞署按察使、布政使，盛家在湖北官場(chǎng)有一定的交誼。盛宣懷本人在其父湖北衙署時(shí)，也接觸了一些中下層官吏，對(duì)湖北官場(chǎng)的情況有一定的了解[6]，這對(duì)于他辦理礦務(wù)非常有利。當(dāng)然，湖北遠(yuǎn)離政治中心，保守派勢(shì)力較弱，對(duì)于新興的礦務(wù)事業(yè)阻力較小，也是非常有利的政治條件。

綜上分析可知，是湖北有利的政治人事因素促使李鴻章和盛宣懷在磁州辦礦中止后，做出了在湖北辦理煤鐵礦務(wù)的決定。而這一決策在儒家傳統(tǒng)倫理支配下的近代中國(guó)也是比較現(xiàn)實(shí)的。

客觀地說(shuō)，李鴻章、盛宣懷以湖北為突破口辦理煤鐵礦務(wù)，是綜合了多種因素的考慮，“中國(guó)煤窯以及銅鐵金銀各礦隨地皆有，既格于地勢(shì)之未諳，尤礙于人情之隔膜，則創(chuàng)舉難矣”[4]25。這是盛宣懷在湖北煤鐵事務(wù)辦理之初所言，盡管簡(jiǎn)明扼要，但道出了自然地理、交通以及人事和社會(huì)阻力因素等因素在辦理湖北煤鐵礦務(wù)中的重要作用。而一個(gè)“尤”字則又準(zhǔn)確地傳達(dá)出這樣的信息：人事和社會(huì)阻力因素才是李、盛選擇湖北為突破口的決定性原因。結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)政治制度和政治文化的歷史背景，李鴻章、盛宣懷的思維是合乎情理的。

[1]徐元基.洋務(wù)派經(jīng)辦湖北開(kāi)采煤鐵總局的幾個(gè)問(wèn)題[J].江漢論壇，1981（5）.

[2]楊萬(wàn)鐘.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1994：85.

[3]李鴻章全集·奏稿：卷19[Z].長(zhǎng)春：時(shí)代文藝出版社，1998：878.

[4]陳旭麓，顧廷龍，等.湖北開(kāi)采煤鐵總局·荊門礦務(wù)局[Z].上海：上海人民出版社，1981.

[5]孫毓棠.中國(guó)近代工業(yè)史資料：第1輯，下[Z].北京：科學(xué)出版社，1957：570-572.

[6]夏東元.盛宣懷年譜長(zhǎng)編：上[Z].上海：上海交通大學(xué)出版社，2004：9-10.

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1000-2359（2010）05-201602-03

李文東（1966-），男，河南許昌人，許昌學(xué)院講師，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史研究。

2010－05－11

[責(zé)任編輯 許 昌]