靳慧云

(浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053)

大情報(bào)信息體系下公安院校學(xué)生信息應(yīng)用意識(shí)與能力及培養(yǎng)

靳慧云

(浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053)

當(dāng)前全國各地公安機(jī)關(guān)正在建設(shè)“以指揮中心為龍頭，以警種與部門為支撐，以全警應(yīng)用為基礎(chǔ)，以專業(yè)研判為核心，條塊結(jié)合，上下銜接”的大情報(bào)信息體系。在大情報(bào)體系建設(shè)中強(qiáng)調(diào)綜合情報(bào)部門的分析研判，但并不排斥專業(yè)警種研判與信息全警應(yīng)用。因此，在大情報(bào)體系下公安教育也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，公安院校應(yīng)在加強(qiáng)實(shí)踐型師資建設(shè)、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和整合虛擬應(yīng)用環(huán)境建設(shè)等方面加大投入，努力培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用信息的意識(shí)，加強(qiáng)訓(xùn)練和提高學(xué)生應(yīng)用信息的能力。

大情報(bào)體系；信息應(yīng)用意識(shí)；信息應(yīng)用能力

2008年9月24日，公安部廳局長（南京）會(huì)議決策、部署、啟動(dòng)了大情報(bào)信息體系建設(shè)。孟建柱部長指示：“建立大情報(bào)信息體系，是公安部黨委根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)審時(shí)度勢做出的一項(xiàng)具有重要意義的戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)公安體制機(jī)制警務(wù)方式改革創(chuàng)新、提升整體作戰(zhàn)能力的突破口……”

一、公安大情報(bào)信息體系建設(shè)與全警信息應(yīng)用

所謂大情報(bào)信息體系是指“以指揮中心為龍頭，以警種與部門為支撐，以全警應(yīng)用為基礎(chǔ)，以專業(yè)研判為核心，條塊結(jié)合，上下銜接”的體系。公安大情報(bào)信息體系建設(shè)是一個(gè)以信息化應(yīng)用為支撐，以情報(bào)分析研判為主要內(nèi)容，以服務(wù)警務(wù)決策為目標(biāo)的工作體系，是一項(xiàng)涉及眾多環(huán)節(jié)的綜合性工作。

全警參與公安大情報(bào)信息建設(shè)，重在通過大情報(bào)信息應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行簡單查詢，搞清單一人事物的來龍去脈。其關(guān)鍵在于會(huì)綜合運(yùn)用、勤于應(yīng)用和主動(dòng)應(yīng)用。這需要民警應(yīng)用信息的意識(shí)和能力。專業(yè)警種研判，是對(duì)全警應(yīng)用的深化，以串并案為代表，重在搞清某類人事物的來龍去脈。應(yīng)用策略為通過各種復(fù)合手段，要比全警應(yīng)用技高一籌。這同樣需要民警應(yīng)用信息的意識(shí)和能力。因此，在建設(shè)公安大情報(bào)信息體系時(shí)，強(qiáng)調(diào)綜合情報(bào)部門的分析研判，但并不排斥專業(yè)警種研判與信息全警應(yīng)用。恰恰相反，信息全警應(yīng)用是大情報(bào)信息體系建設(shè)的基礎(chǔ)，專業(yè)研判是公安信息的深度應(yīng)用，而大情報(bào)信息體系建設(shè)應(yīng)該是公安信息化建設(shè)的重要組成部分，是公安信息化的高端應(yīng)用。這更需要民警應(yīng)用信息的意識(shí)和能力。

二、民警信息應(yīng)用的意識(shí)與能力

信息應(yīng)用意識(shí)是指對(duì)涉及公安工作信息的敏感性和應(yīng)用的主動(dòng)性以及勤于應(yīng)用。對(duì)于從事不同公安工作的民警在信息應(yīng)用意識(shí)上要求應(yīng)該是一致的。

信息應(yīng)用能力是指運(yùn)用信息和信息系統(tǒng)獲取信息、鑒別信息、利用信息解決問題的能力（這其中包括信息技術(shù)能力），對(duì)于從事不同公安工作的民警在信息應(yīng)用能力上要求有所不同。對(duì)于全體民警信息應(yīng)用的能力重在對(duì)常用以及本工作相關(guān)的公安應(yīng)用系統(tǒng)的查詢能力，其基礎(chǔ)在于對(duì)所涉及的公安應(yīng)用系統(tǒng)的熟悉和熟練程度，強(qiáng)調(diào)綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)。這個(gè)層次的能力培養(yǎng)可以通過目前已經(jīng)開設(shè)的《計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)》和《公安信息系統(tǒng)應(yīng)用》來實(shí)現(xiàn)。對(duì)于專業(yè)研判的民警，除了具有敏感的信息意識(shí)、綜合應(yīng)用信息的能力外，還要有較強(qiáng)的信息甄別能力、科學(xué)的信息分析與研究能力，其基礎(chǔ)在于對(duì)專業(yè)警種業(yè)務(wù)的熟悉程度，強(qiáng)調(diào)專業(yè)警種信息研判能力培養(yǎng)。這個(gè)層次的能力培養(yǎng)可以通過《計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)》和《公安信息系統(tǒng)應(yīng)用》以及《情報(bào)分析方法》相關(guān)課程實(shí)現(xiàn)。專職的大情報(bào)研判人員應(yīng)該由情報(bào)專業(yè)畢業(yè)的來擔(dān)任。在這三個(gè)層次中，不僅信息應(yīng)用能力逐層遞增，而且對(duì)公安業(yè)務(wù)的熟練和熟悉程度的要求也逐漸增強(qiáng)。

信息全警應(yīng)用是公安大情報(bào)信息體系建設(shè)的基礎(chǔ)，能否用足、用好信息取決于全體民警信息應(yīng)用的意識(shí)和能力，公安院校應(yīng)該承擔(dān)起培養(yǎng)在校學(xué)生信息應(yīng)用意識(shí)和能力以及提高在職民警信息應(yīng)用意識(shí)和能力的重?fù)?dān)。

三、全警信息應(yīng)用意識(shí)和能力教育培訓(xùn)的初步探索

隨著金盾工程的全面完成，公安信息化的進(jìn)程逐步加快，公安信息應(yīng)用正在從信息管理向?qū)崙?zhàn)躍進(jìn)。大情報(bào)信息體系正在建設(shè)之中，近幾年來，學(xué)院緊跟浙江公安信息化進(jìn)程，在各個(gè)教學(xué)層面注重信息應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

學(xué)校開辦了信息警務(wù)班，這是一個(gè)創(chuàng)新教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)，旨在培養(yǎng)信息警務(wù)和信息研判的專門人才，主要專業(yè)課程包括了信息技術(shù)、情報(bào)、公安業(yè)務(wù)等；試點(diǎn)班開設(shè)了《公安信息應(yīng)用》，這是一個(gè)面向公安政法院校招錄體制改革后試點(diǎn)班學(xué)生的公共基礎(chǔ)課，主要內(nèi)容包括信息技術(shù)基礎(chǔ)和公安信息系統(tǒng)介紹和網(wǎng)上作戰(zhàn)基礎(chǔ)；學(xué)歷班開設(shè)了打防控，其對(duì)象主要是學(xué)歷教育的學(xué)生，主要內(nèi)容是公安信息系統(tǒng)打防控一體化的應(yīng)用；各種干訓(xùn)班開設(shè)了《公安信息應(yīng)用》，對(duì)象主要是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、在職干部等，類似于試點(diǎn)班的教學(xué)內(nèi)容。

在教學(xué)過程中，我們對(duì)教學(xué)內(nèi)容、目標(biāo)及方法進(jìn)行了初步探索，正在不斷改進(jìn)中。我們早期的教學(xué)內(nèi)容是以信息系統(tǒng)的使用和查詢?yōu)橹?，最近加大了網(wǎng)上作戰(zhàn)和信息研判的內(nèi)容。早期的教學(xué)目標(biāo)是“培養(yǎng)學(xué)生信息采集的自覺性、信息錄入的規(guī)范性和信息使用的主動(dòng)性，提高學(xué)生綜合運(yùn)用公安信息資源的能力”，近期的目標(biāo)加上了網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力；教學(xué)方法中實(shí)訓(xùn)比重逐步加大。我們努力以案例引導(dǎo)，以基層公安機(jī)關(guān)常用的信息警務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)（基礎(chǔ)信息技術(shù)以自學(xué)、課外輔導(dǎo)為主），以實(shí)訓(xùn)為手段，以實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，提倡教學(xué)訓(xùn)練的實(shí)情、實(shí)景化。經(jīng)過一定時(shí)間的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，學(xué)生信息應(yīng)用的意識(shí)和能力明顯得到了提高。

四、大情報(bào)信息體系下公安院校學(xué)生信息應(yīng)用意識(shí)和能力教育培訓(xùn)的體會(huì)

浙江是全國信息化建設(shè)發(fā)展較快、公安信息應(yīng)用較普及的省份，已經(jīng)從簡單的信息查詢到信息深度應(yīng)用。近幾年來，浙江警察學(xué)院在公安信息應(yīng)用的教學(xué)實(shí)踐中感到，在大情報(bào)信息體系下公安院校學(xué)生信息應(yīng)用意識(shí)和能力教育培訓(xùn)中還存在一些問題。

（一）教師的主導(dǎo)作用極為突出，而我們差距較大，急需加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

首先，信息應(yīng)用意識(shí)的教育和培養(yǎng)并不是一兩門課能解決的，而是要貫穿在許多相關(guān)學(xué)科教師的教學(xué)中，是長期的，才能潛移默化，而我們的許多教師本身缺少這種素養(yǎng)。第二，目前從全國公安院校看承擔(dān)公安信息應(yīng)用教學(xué)的是計(jì)算機(jī)相關(guān)的教師，然而，從公安大情報(bào)信息體系建設(shè)的框架下，情報(bào)信息綜合研判是高層次的公安信息應(yīng)用，由于這些教師缺少相關(guān)的知識(shí)，這類課程僅停留在公安系統(tǒng)本身應(yīng)用的層面而無法深入。第三，目前公安院校的教師多數(shù)缺乏實(shí)際工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)前公安信息應(yīng)用工作的形式和內(nèi)容知之甚少，授課時(shí)只能是紙上談兵。從近兩年的教學(xué)實(shí)踐中我們深切感到，如果一個(gè)教師沒有足夠的時(shí)間沉在公安實(shí)際部門（最好從公安廳、局、隊(duì)到派出所都跟班）鍛煉實(shí)踐，就不可能設(shè)計(jì)出具有較強(qiáng)針對(duì)性的教學(xué)案例和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，而學(xué)生主要是通過這些訓(xùn)練來培養(yǎng)和提高信息意識(shí)和能力的。第四，聘請(qǐng)公安實(shí)際部門的教官定期或不定期地到校進(jìn)行相關(guān)的講座和培訓(xùn)，能夠快速了解公安工作動(dòng)態(tài)，充實(shí)和完善課程內(nèi)容，是一個(gè)好的教學(xué)方法。然而，我們也看到，如果是講座和實(shí)訓(xùn)課，效果較好，但如果是一門完整的課程，還是需要教師和教官集體備課，這同樣要求教師要了解公安實(shí)際工作。因此，加強(qiáng)教師本身信息應(yīng)用意識(shí)、能力以及相關(guān)的教育迫在眉睫，學(xué)校應(yīng)注重復(fù)合型教師（包括相關(guān)學(xué)科的復(fù)合、公安理論和公安業(yè)務(wù)的復(fù)合）培養(yǎng)，多給教師提供鍛煉、進(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使其了解熟悉當(dāng)前公安工作的現(xiàn)狀，使他們成為通理論善教學(xué)又富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力的教師。

（二）實(shí)訓(xùn)是信息應(yīng)用意識(shí)和能力教育培訓(xùn)的主要方法，急需建立模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和情報(bào)實(shí)踐訓(xùn)練基地

學(xué)院公安信息應(yīng)用教學(xué)和實(shí)訓(xùn)是直接在公安網(wǎng)上進(jìn)行的，目前有兩大弊端，一是不能完成信息的錄入，而規(guī)范化的信息錄入是信息應(yīng)用的前提，公安大情報(bào)體系研判的結(jié)果取決于信息源的質(zhì)和量；二是幾十甚至上百個(gè)學(xué)生同時(shí)進(jìn)入某一系統(tǒng)時(shí)，網(wǎng)速受限，很難正常進(jìn)行實(shí)訓(xùn)；三是一些涉密或需要較高權(quán)限的系統(tǒng)學(xué)生的數(shù)字證書無法進(jìn)入，使得模擬案例網(wǎng)上偵查受阻。因此，需要建立一個(gè)虛擬的公安應(yīng)用實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和專門的情報(bào)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生在真實(shí)的系統(tǒng)、虛擬的信息的環(huán)境中完成網(wǎng)上作戰(zhàn)和研判的實(shí)訓(xùn)。

與此同時(shí)，案例和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是整個(gè)教育訓(xùn)練最重要的環(huán)節(jié)，我們的教學(xué)遇到了較大的困難。一般來講，虛設(shè)案件，讓學(xué)生網(wǎng)上偵查，按照常規(guī)的套路進(jìn)行，對(duì)于任課教師教學(xué)較為容易，但提升一步，一種情況是收集到真實(shí)的未破案件，學(xué)生通過不同的途徑，產(chǎn)生的結(jié)果將會(huì)五花八門、實(shí)訓(xùn)的過程也是問題百出，教師如果沒有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力很難駕馭課堂；另一種情況是設(shè)計(jì)案例和實(shí)訓(xùn)，為了訓(xùn)練學(xué)生的思維或信息應(yīng)用能力，又要合乎邏輯，教師絞盡腦汁，但有時(shí)卻難以如愿，影響教學(xué)效果。因此，非常希望公安部能夠組織一些教師和實(shí)際部門的教官研制一個(gè)題庫，真正使教育訓(xùn)練更有效，更貼近公安實(shí)戰(zhàn)。

總之，在大情報(bào)信息體系下公安信息教育也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，注重研究和探索培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生信息應(yīng)用意識(shí)和應(yīng)用信息能力的途徑和方法，使學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)大情報(bào)信息體系下公安工作的要求，推進(jìn)大情報(bào)信息體系的建設(shè)。

D631.15

A

1672-6405（2010）03-0079-02

靳慧云（1958-），女，浙江警察學(xué)院教授，主要從事信息安全研究。

2010-07-24

張欽]