四、生豬養(yǎng)殖扶持政策

國家對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策文件主要有《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》(國辦發(fā)[2007]22號)和《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(湘政發(fā)[2008]9號)。湖南省具體政策如下：

1.生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 2009年中央投資湖南省2.11億元用于扶持822個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目。2010年，國家計(jì)劃安排湖南省資金2.2億元繼續(xù)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

2.能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn) ①能繁母豬保險(xiǎn)。每頭能繁母豬保額1000元，保費(fèi)為60元(其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)28.8元，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)19.2元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)12元)。②育肥豬保險(xiǎn)。每頭育肥豬保額500元，保費(fèi)17.5元(中央財(cái)政補(bǔ)貼1.75元、省級財(cái)政補(bǔ)貼1.75元、市縣級財(cái)政補(bǔ)貼1.75元、農(nóng)民負(fù)擔(dān)12.25元)。賠償金額按照投保育肥豬生長發(fā)育不同階段的體重實(shí)行定額賠償。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時(shí)，保險(xiǎn)人按200元對每頭育肥豬賠付。

3.生豬良種補(bǔ)貼 2007年開始，國家在湖南省17個(gè)縣(市、區(qū))，對73萬頭母豬為基數(shù)實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，每實(shí)施1胎人工授精補(bǔ)貼20元，每頭母豬每年補(bǔ)貼40元的標(biāo)準(zhǔn)。2009年起，生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目新增了16個(gè)縣，全省共有33個(gè)縣實(shí)施此項(xiàng)目，中央資金共投資5460萬元。

4.生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策 2008年開始，國家對湖南省43個(gè)生豬調(diào)出大縣(市、區(qū))實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)化改造、排污處理設(shè)施建設(shè)、良種引進(jìn)、貸款貼息、動(dòng)物防疫服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。2009年，新增了桃江、溆浦2個(gè)縣，全省共對45個(gè)生豬調(diào)出大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，中央獎(jiǎng)勵(lì)資金3.2566億元。

5.稅費(fèi)優(yōu)惠政策 對從事生豬養(yǎng)殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，按照國家有關(guān)政策，給予稅收優(yōu)惠。繼續(xù)實(shí)行飼料產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。“十一五”期間引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子，繼續(xù)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

6.用地用電政策 ①用地政策。在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展生豬養(yǎng)殖。對本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地作為農(nóng)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建筑物，其用地可比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。②用電政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的養(yǎng)殖業(yè)用電，統(tǒng)一按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。

五、草食動(dòng)物發(fā)展扶持政策

湖南省從2007年開始實(shí)施湘發(fā)改農(nóng)[2007]375號文件，省里對良種牛的繁育推廣、品改設(shè)施建設(shè)、草食動(dòng)物地方良種保護(hù)與選育、凍精推廣和養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行扶持。

1.良種繁育和品改體系扶持補(bǔ)貼 ①重點(diǎn)支持品種繁育。對經(jīng)省主管部門審批發(fā)證的良種繁育場，年繁育和在省內(nèi)推廣良種公牛30頭以上的，按照每頭良種牛1000元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳進(jìn)行補(bǔ)助。②重點(diǎn)支持市、縣品改設(shè)施建設(shè)。對省規(guī)劃建設(shè)的10個(gè)市州、縣所建貯氮站，由省發(fā)改委一次性補(bǔ)助10萬元左右，用于設(shè)施設(shè)備更新。對在湘政辦發(fā)[2003]35號文件規(guī)定中沒有支持建設(shè)的、且基層品改站建設(shè)達(dá)到10個(gè)以上的縣品改中心，經(jīng)省級驗(yàn)收合格后，由省發(fā)改委予以一次性補(bǔ)助10萬元。③重點(diǎn)支持基層品改站建設(shè)。對新建的年冷配達(dá)到500胎次以上的基層品改站，經(jīng)省級驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政廳按每個(gè)1萬元予以一次性補(bǔ)助。對加工龍頭企業(yè)建設(shè)的品改(含冷配)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成并經(jīng)驗(yàn)收后，由省發(fā)改委按固定資產(chǎn)的5%予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人開展肉牛冷配工作，對養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人所建的品改站不論其所有制形式，按基層品改站同等對待。

2.先進(jìn)品改技術(shù)推廣補(bǔ)貼 主要對牛羊的冷凍精液配種進(jìn)行補(bǔ)貼。對年推廣凍精2萬支且產(chǎn)雜交小牛1萬頭以上、年推廣凍精1.6萬支且產(chǎn)雜交小牛0.8萬頭以上、年推廣凍精1萬支且產(chǎn)雜交小牛0.5萬頭以上的縣(市、區(qū))，每年由省財(cái)政廳分別補(bǔ)助10萬元、8萬元和5萬元，主要用于對液氮、凍精和設(shè)備更新的補(bǔ)貼。

3.地方良種保護(hù)補(bǔ)貼 對經(jīng)省主管部門確定的湘西黃牛、濱湖水牛、湘東黑山羊、馬頭山羊等地方品種的保種區(qū)、保種場(戶)內(nèi)造冊登記的良種牛、羊，每年按每頭牛100元、每只羊20元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳予以補(bǔ)助。

4.養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼 對年出欄肉牛增長10%以上，其中雜交牛增長15%以上并且積極開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)在200人次以上的縣(市、區(qū))，按每縣3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳予以補(bǔ)助。對省主管部門指定的品改機(jī)構(gòu)，按培訓(xùn)品改人員人數(shù)，由省財(cái)政廳給予適當(dāng)補(bǔ)助。(待續(xù))