曾 新

(華中師范大學(xué)教育學(xué)院,湖北武漢430079)

范先佐與教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

曾 新

(華中師范大學(xué)教育學(xué)院,湖北武漢430079)

本文從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)研究、教育供求矛盾的調(diào)節(jié)、教育與就業(yè)關(guān)系的探討、教育產(chǎn)業(yè)化的思考、教育成本的分擔(dān)與補(bǔ)償、教育資源的合理配置、中小學(xué)擇校問題、義務(wù)教育均衡發(fā)展、流動(dòng)人口子女的教育公平問題、農(nóng)村中小學(xué)合理布局結(jié)構(gòu)研究等十個(gè)方面對(duì)范先佐教授的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)研究進(jìn)行了歸納和總結(jié)。范先佐對(duì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究始終堅(jiān)持從中國國情出發(fā),密切聯(lián)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,做出自己的科學(xué)判斷和理論概括,為推進(jìn)我國當(dāng)代教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了突出貢獻(xiàn)。

范先佐;教育經(jīng)濟(jì)學(xué);學(xué)術(shù)研究

范先佐長期從事教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育財(cái)政學(xué)的研究,并也較多關(guān)注農(nóng)村教育和教育政策等領(lǐng)域。主要學(xué)術(shù)著作有《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)新論》(江蘇教育出版社,1995)、《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》(人民教育出版社,1999)、《籌資興教——教育投資體制改革的理論與實(shí)踐問題研究》(華中師范大學(xué)出版社,1999;2003年修訂后改為《教育投資體制改革的理論與實(shí)踐問題研究》列入華中師范大學(xué)學(xué)術(shù)文庫《桂苑叢書》再版)、《教育財(cái)務(wù)與成本管理》(華東師范大學(xué)出版社, 2004)、《中國中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)合理布局結(jié)構(gòu)研究》(中國社會(huì)科學(xué)出版社,2009)、《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)新編》(人民教育出版社,2010)、《人口流動(dòng)背景下的義務(wù)教育體制改革》(中國社會(huì)科學(xué)出版社, 2010)等。本文將從十個(gè)方面評(píng)介范先佐教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)術(shù)成就。

一、關(guān)于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是集理論與實(shí)踐研究于一體,兼容規(guī)范與實(shí)證研究方法論,開拓理論新領(lǐng)域與提供應(yīng)用技術(shù)相結(jié)合的新興學(xué)科。作為長期從事教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)者,范先佐始終關(guān)注該學(xué)科的建設(shè),其研究涉及到學(xué)科性質(zhì)的認(rèn)定、研究對(duì)象和研究內(nèi)容的確定等。

作為一門新興交叉學(xué)科,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是從研究教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程中逐步從經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)分化出來的,并在研究的過程中逐步確立了它的研究對(duì)象和方法。那么,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)究竟是一門什么樣的學(xué)科,從其產(chǎn)生起,對(duì)其學(xué)科性質(zhì)的認(rèn)識(shí)就一直存在著諸多爭議。從國內(nèi)外學(xué)者對(duì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科歸屬存在的不同觀點(diǎn)來看,大致可以分為從屬學(xué)科、獨(dú)立學(xué)科和邊緣學(xué)科。范先佐認(rèn)為,從學(xué)科性質(zhì)來看,應(yīng)當(dāng)將教育經(jīng)濟(jì)學(xué)定位為教育學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科。首先,從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷史來看,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。其次,從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的涵義來看,它是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和手段來研究教育的一門學(xué)科,因此涉及教育學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大領(lǐng)域。再次,從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和研究方法來看,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)既要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法研究教育領(lǐng)域的有關(guān)問題,又要運(yùn)用教育科學(xué)理論與方法來研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力開發(fā)等問題。簡言之,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是教育學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門科學(xué)相交叉、滲透而形成的新興學(xué)科。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是在產(chǎn)生,而是在發(fā)展中成為名符其實(shí)的交叉學(xué)科的。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)向著經(jīng)濟(jì)學(xué)與教育學(xué)日益緊密結(jié)合的方向發(fā)展,使教育經(jīng)濟(jì)學(xué)真正成為一門既不從屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)科,也不從屬于教育學(xué)科的獨(dú)立學(xué)科,是21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的必然走向①。

至于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象和具體問題的確定,范先佐認(rèn)為,任何學(xué)科都有自己特定的研究對(duì)象,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的新興學(xué)科,也有其特殊的研究對(duì)象,特殊的研究領(lǐng)域和研究內(nèi)容。根據(jù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象,結(jié)合我國的國情,范先佐認(rèn)為,我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本內(nèi)容或基本問題主要包括:教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和方法、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展、教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系、教育與人力資本的形成、教育的供給與需求、教育與就業(yè)、教育投資問題、教育資源的利用效率問題、教育成本、教育的經(jīng)濟(jì)效益、學(xué)生資助問題、教師的勞動(dòng)與報(bào)酬、教育預(yù)測(cè)與規(guī)劃等②。

關(guān)于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法,范先佐認(rèn)為,由于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是教育與經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的重大理論問題和教育實(shí)踐中提出的重大問題,因此,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究既不能只就經(jīng)濟(jì)談教育,也不能只就教育談經(jīng)濟(jì),而應(yīng)當(dāng)聯(lián)系歷史、社會(huì)、政治、文化等方面,綜合地進(jìn)行探討,即必須從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史角度探根溯源,只有這樣,才能從方法論上加強(qiáng)分析深度。具體來講,在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究過程中,應(yīng)將定性分析和定量分析、實(shí)證分析與規(guī)范分析、靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析、宏觀分析和微觀分析結(jié)合起來,以構(gòu)成較完整的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的方法論體系③。

二、關(guān)于教育供求矛盾的調(diào)節(jié)

教育供求問題是研究教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要理論問題。由于教育供求的主體不一樣,因而教育供求矛盾是不可避免的。作為國內(nèi)最早研究這一問題的學(xué)者,范先佐認(rèn)為,教育供求矛盾也就是教育供求失衡,是指教育處于供給小于需求或是需求大于供給的狀態(tài),具體表現(xiàn)在數(shù)量上的失衡、質(zhì)量上的失衡和結(jié)構(gòu)上的失衡。由于教育供求既有總量上的矛盾,也有質(zhì)量上的矛盾、結(jié)構(gòu)上的矛盾,因而教育供求矛盾的調(diào)節(jié),既要著眼于數(shù)量的均衡,也要著眼于質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的均衡④。

由于數(shù)量失衡的實(shí)質(zhì)是社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)教育供給數(shù)量與有支付能力的教育需求數(shù)量之間的失衡。因而范先佐認(rèn)為,教育供求總量矛盾調(diào)節(jié)的有效思路應(yīng)該是擴(kuò)大教育供給,以滿足社會(huì)和人們?nèi)找嬖鲩L的教育需求,實(shí)現(xiàn)教育供求均衡發(fā)展。具體來講,第一,應(yīng)加大政府對(duì)教育的投資力度;第二,應(yīng)完善多元化的教育投資體制;第三,應(yīng)大力發(fā)展私立民辦教育。而教育供求質(zhì)量方面的矛盾,由于是教育供給質(zhì)量與教育需求質(zhì)量之間的失衡,因此,他認(rèn)為,各級(jí)各類教育應(yīng)確實(shí)保證教育質(zhì)量。沒有教育質(zhì)量就沒有教育供求的均衡。在其他條件不變的情況下,教育供求的均衡與各級(jí)各類學(xué)校的教育質(zhì)量呈正比例。各級(jí)各類學(xué)校確實(shí)保證了教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),教育供給才算是滿足和適應(yīng)了教育需求。具體來講,第一,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)間教育的差距;第二,合理配置教育資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;第三,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的監(jiān)督,千方百計(jì)促使學(xué)校提高教育質(zhì)量。由于教育供求結(jié)構(gòu)矛盾是指教育供給過剩與供給不足兩種情況同時(shí)存在,所以范先佐認(rèn)為,相對(duì)于教育供求總量矛盾,情況更為復(fù)雜,不能單純地?cái)U(kuò)大供給或減少供給來實(shí)現(xiàn)供求均衡,而應(yīng)著眼于“擴(kuò)大短缺的供給”與“減少過剩的供給”同時(shí)并舉的原則,采取相應(yīng)措施來進(jìn)行調(diào)節(jié),以有效地實(shí)現(xiàn)供求均衡。具體措施是:第一,應(yīng)面向社會(huì)需求,制訂合理的招生計(jì)劃;第二,運(yùn)用價(jià)格機(jī)制,實(shí)行差別學(xué)費(fèi);第三,提供充分的信息,建立通暢的信息傳遞渠道;第四,建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,促進(jìn)教育機(jī)會(huì)在地區(qū)間的相對(duì)均衡分配⑤。

三、關(guān)于教育與就業(yè)關(guān)系的探討

教育與就業(yè)關(guān)系問題,是范先佐多年來一直關(guān)注和研究的領(lǐng)域之一。他認(rèn)為,教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)作用,是以教育培養(yǎng)的熟練勞動(dòng)力或?qū)ｉT人才參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并直接從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為前提條件的。也就是說,教育經(jīng)濟(jì)功能的大小有賴于教育培養(yǎng)的熟練勞動(dòng)力或?qū)ｉT人才能否順利就業(yè),以及教育在解決就業(yè)問題中的作用大小。因此,教育與就業(yè)有著天然的密切聯(lián)系⑥。

范先佐認(rèn)為,就業(yè)問題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)敏感的政治問題和社會(huì)問題,在發(fā)達(dá)國家如此,在發(fā)展中國家亦如此。在我國更是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。勞動(dòng)就業(yè)事關(guān)億萬勞動(dòng)群眾的切身利益,是處理不好就會(huì)出現(xiàn)影響全社會(huì)的大問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,要妥善解決社會(huì)就業(yè)問題。范先佐認(rèn)為,大力發(fā)展教育事業(yè)是必不可少的重要途徑。教育在解決一般性就業(yè)問題、結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題和個(gè)人職業(yè)選擇性的就業(yè)問題中都起著十分重要的作用。然而,他又認(rèn)為,這種作用只是“存在”而已,它并不確定性地展示給我們,因?yàn)闊o論是教育發(fā)展,還是勞動(dòng)就業(yè)都要受到多種不確定因素的制約,無數(shù)的偶然,無數(shù)的可能,無數(shù)的作用方式,都有可能抵消這種積極作用,教育與就業(yè)之間的關(guān)系是復(fù)雜的,甚至是不確定的。

面對(duì)教育與就業(yè)關(guān)系的不確性,應(yīng)采取種種措施對(duì)其加以防范和控制,以趨利避害,盡力避免因教育與就業(yè)關(guān)系的不確定性可能遭受的損失。由于教育與就業(yè)關(guān)系不確定性的形成涉及到社會(huì)的方方面面,因而這一問題的解決,是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各方共同努力。具體而言:學(xué)生個(gè)人及其家庭應(yīng)樹立起正確的職業(yè)觀和擇業(yè)觀;學(xué)校應(yīng)將畢業(yè)生就業(yè)率的高低作為衡量辦學(xué)水平高低的重要指標(biāo)之一,不斷提高辦學(xué)質(zhì)量;政府應(yīng)積極營造健康的勞動(dòng)就業(yè)政策環(huán)境,把解決大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題作為政府工作的重要組成部分;社會(huì)用人單位應(yīng)提供良好的用人環(huán)境,做到優(yōu)才優(yōu)用,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)⑦。

四、關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展,教育供求矛盾日益尖銳。為此,我國許多專家、學(xué)者及社會(huì)各界的有關(guān)人士在吸收外國有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從改革著眼,進(jìn)行了新的思考,提出了許多新的主張,其中有一種頗為流行的觀點(diǎn),即“教育產(chǎn)業(yè)化”。如何看待教育產(chǎn)業(yè)化、教育市場化,是一個(gè)涉及教育體制改革方向的重大理論和實(shí)踐問題。早在2000年,范先佐就明確指出,教育是產(chǎn)業(yè),但不能產(chǎn)業(yè)化。

在以科學(xué)技術(shù)為主要推動(dòng)力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,國家的綜合國力和國際競爭力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平,教育將始終是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。因此,范先佐認(rèn)為,從這個(gè)意義上講,教育是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)部門,無疑是正確的。這里的問題是,不在于教育是否是產(chǎn)業(yè),也不在于教育在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中的重要地位和作用,而在于教育是否能夠“產(chǎn)業(yè)化”,教育產(chǎn)品是否可以成為一種可以購買的“消費(fèi)”,辦教育是否應(yīng)當(dāng)盈利,或者說,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,教育是否應(yīng)通過市場交換方式來實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)和部門間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,教育的投入是否應(yīng)通過市場銷售它的產(chǎn)品而獲得。

教育部門總的來講主要是通過財(cái)政再分配,而不是通過市場交換來實(shí)現(xiàn)同其他部門的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這是因?yàn)?教育從性質(zhì)來說屬于非經(jīng)濟(jì)、非盈利的公共部門,教育產(chǎn)品屬于“非賣品”,它不具備或不完全具備產(chǎn)業(yè)化的基本條件。所以,范先佐堅(jiān)決反對(duì)將以盈利為目的的各經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式簡單地、原封不動(dòng)地移植到教育中來,推行教育產(chǎn)業(yè)化。他認(rèn)為,就是走產(chǎn)業(yè)化、市場化之路,按企業(yè)機(jī)制來運(yùn)作,完全由市場來調(diào)節(jié),也難以解決教育供求矛盾。這是因?yàn)?教育產(chǎn)業(yè)化只考慮到讓老百姓出錢,而忽視了發(fā)展教育事業(yè)是政府的基本職責(zé);只考慮到老百姓對(duì)教育的投資意愿,但沒考慮到居民的支付能力;只看到了價(jià)格在形成和調(diào)節(jié)供求中的作用,而忽視了教育供求顯然不是由價(jià)格決定的客觀事實(shí)。而解決教育供求矛盾,關(guān)鍵是要建立合理的教育成本分擔(dān)機(jī)制,是教育成本如何在政府、社會(huì)、企業(yè)團(tuán)體、個(gè)人、家庭等社會(huì)各方之間合理分擔(dān)并最終實(shí)現(xiàn)的問題⑧。

五、關(guān)于教育成本的分擔(dān)與補(bǔ)償

教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償是隨著教育觀念的改進(jìn)、人們投資意愿的增強(qiáng)、教育財(cái)政日益緊張出現(xiàn)的。根據(jù)多年的研究,范先佐明確指出,對(duì)于不同類別的教育,由于各自具有不同的性質(zhì)和特點(diǎn),其成本的分擔(dān)與補(bǔ)償模式應(yīng)當(dāng)是不一樣的。

對(duì)于義務(wù)教育,無論是從其性質(zhì),還是從公共產(chǎn)品的角度,或是從實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的角度,政府都應(yīng)承擔(dān)起全部財(cái)政責(zé)任。實(shí)施義務(wù)教育是政府的一項(xiàng)重要財(cái)政職能⑨。

對(duì)于高級(jí)中等教育,由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,一段時(shí)間內(nèi)我國還沒有能力把整個(gè)中等教育作為人人都能享受的免費(fèi)教育來普及。從高級(jí)中等教育的內(nèi)部來看,一般而言,普通高中的公共屬性(或收益的外在性)要大于職業(yè)技術(shù)教育的公共屬性。因此,這兩類教育投資分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)哪Ｊ揭矐?yīng)有所不同。普通高中盡管能給受教育者帶來教育選擇的權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益,但由于它傳授的是一般文化知識(shí),應(yīng)用范圍廣泛,并具有較強(qiáng)的社會(huì)、文化功能,因此其社會(huì)收益大于個(gè)人收益。同時(shí)普通高中給個(gè)人所帶來的收益并不是現(xiàn)時(shí)可以實(shí)現(xiàn)的,而只是一種間接的滯后的收益,投資風(fēng)險(xiǎn)較大。所以普通高中應(yīng)實(shí)行以政府財(cái)政投入為主,包括個(gè)人在內(nèi)的其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的體制。與此同時(shí),政府特別應(yīng)當(dāng)注意對(duì)那些家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)、孤殘學(xué)生、革命烈士子女、優(yōu)撫家庭子女的高中學(xué)生提供資助,把普通高中學(xué)生納入國家資助體系,使他們能夠公平接受普通高中教育。各類職業(yè)技術(shù)教育都是為社會(huì)培養(yǎng)具有一定專門職業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者,因而其準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征十分突出,即它的外部效益十分明顯。這就意味著政府應(yīng)對(duì)這類職業(yè)技術(shù)教育負(fù)起責(zé)任。同時(shí)受過普通職業(yè)技術(shù)教育的職工,能更快地適應(yīng)工作環(huán)境,縮短掌握使用機(jī)器的時(shí)間,并且,其創(chuàng)新欲望和能力都較強(qiáng),因而這些職工能給企業(yè)帶來較高利潤。這樣,企業(yè)也應(yīng)支付部分職業(yè)技術(shù)教育成本。而受教育者個(gè)人在接受這類職業(yè)技術(shù)教育后流動(dòng)性加強(qiáng),個(gè)人受益大幅度增加,因而也應(yīng)負(fù)擔(dān)一部分教育成本。但考慮到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生主要來自中低收入家庭,加之中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生主要就業(yè)領(lǐng)域是加工制造、低端的服務(wù)行業(yè)以及技術(shù)含量不高的生產(chǎn)性單位,工資水平普遍不高,其分擔(dān)成本的比重不宜太高,并且對(duì)諸如涉農(nóng)等專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)逐步實(shí)行免費(fèi)教育⑩。

與基礎(chǔ)教育不同,高等教育所傳授的知識(shí)與技能對(duì)個(gè)人講是一種比較特殊的資本,即人力資本;這種特殊的人力資本為個(gè)人所直接擁有,同時(shí)能提高受教育者的收入,為受教育者帶來種種收益或滿足;而這種收益或滿足除了客觀上有利于他人及社會(huì)外,基本上主要由受教育者個(gè)人直接獲得。因此,高等教育的成本應(yīng)由個(gè)人家庭、政府、公司企業(yè)來共同分擔(dān),其中政府應(yīng)是高等教育投資的主要負(fù)擔(dān)者。

六、關(guān)于教育資源的合理配置

長期以來,教育經(jīng)費(fèi)短缺問題一直是制約我國教育發(fā)展的根本問題。如何解決這一問題,歷來是社會(huì)各方十分關(guān)注的問題。范先佐認(rèn)為,要解決這一問題,為我國教育發(fā)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障,除了要繼續(xù)堅(jiān)持多元化、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)外,關(guān)鍵是政府應(yīng)在教育資源配置中起基礎(chǔ)性作用。這是由教育產(chǎn)品的性質(zhì)決定的?？偟膩碚f,教育具有很高的外部經(jīng)濟(jì)效益,因此,教育部門通常被看作是公共部門或準(zhǔn)公共部門,也就是市場失靈的部門。所以,教育一般只能作為一種社會(huì)或國家所追求的共同需要和公共利益,主要由代表公共利益的政府來滿足和實(shí)現(xiàn),政府在教育資源配置中應(yīng)起基礎(chǔ)性作用。而這種基礎(chǔ)性作用在我國現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在:一是政府應(yīng)依法承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任,提供義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),保證全體適齡兒童接受大致不差上下的教育;二是承擔(dān)非義務(wù)教育階段的部分或大部分經(jīng)費(fèi);三是建立學(xué)生資助制度,使有才華又有受教育意愿的貧困家庭子女不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

根據(jù)我國的實(shí)際情況,借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn),范先佐認(rèn)為,要使政府在教育資源配置中真正起到基礎(chǔ)性作用,必須進(jìn)一步明確各級(jí)政府的教育財(cái)政責(zé)任。從我國財(cái)政收入分配的格局和多年的實(shí)踐看,教育財(cái)政責(zé)任不能完全由基層政府承擔(dān)。除發(fā)達(dá)地區(qū)外,基礎(chǔ)教育的財(cái)政責(zé)任應(yīng)從“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)橐允∝?fù)擔(dān)為主,高等教育財(cái)政責(zé)任以省為主,省級(jí)政府應(yīng)該成為最主要的教育財(cái)政責(zé)任承擔(dān)者。這是因?yàn)?首先,在我國縣級(jí)政府中,除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)外,其余都不具備承擔(dān)全部教育職能的條件。同時(shí),由于我國地域遼闊,人口眾多,教育資源配置上調(diào)到中央政府會(huì)存在信息不對(duì)稱,決策成本過高的問題。其次,從財(cái)政結(jié)構(gòu)的變化來看,我國實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革以來,中央政府和省級(jí)政府財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重大大提高,省級(jí)政府有能力成為最主要的教育財(cái)政責(zé)任承擔(dān)者。第三,目前,我國教育省內(nèi)差距大于省際差距。導(dǎo)致這一問題的根本原因是省級(jí)政府對(duì)教育的投入與責(zé)任不相稱。因此,必須使省級(jí)政府成為最主要的教育財(cái)政責(zé)任承擔(dān)者,使其更好地在全省范圍內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的宏觀調(diào)控能力,保證為全省不同地區(qū)提供大體相同的教育發(fā)展條件。第四,從世界范圍來看,雖然各國財(cái)政體制差異很大,但是大部分國家在教育投資體制上選擇了集中模式或相對(duì)集中模式,投資主體或是中央政府,或是高層地方政府,完全采取以基層地方政府作為投資主體的分散模式的國家為數(shù)較少。當(dāng)然,在省級(jí)政府成為最主要的教育財(cái)政責(zé)任承擔(dān)者的同時(shí),中央政府對(duì)教育也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)政責(zé)任。

那么,中央政府怎樣才能承擔(dān)相應(yīng)的教育財(cái)政責(zé)任呢?范先佐認(rèn)為,除了辦好中央政府直接管理的學(xué)校外,主要是通過建立規(guī)范的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度來實(shí)施。教育由省級(jí)以下的地方政府負(fù)責(zé),中央政府之所以要提供財(cái)政補(bǔ)助,是因?yàn)?第一,在分級(jí)財(cái)政體制下,由于地區(qū)之間財(cái)政能力和教育支出成本方面存在的差異,不可避免地造成地區(qū)間的教育能力往往相差懸殊和教育的非均衡發(fā)展。而教育發(fā)展的不均衡往往又會(huì)進(jìn)一步加劇地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,繼而危及到社會(huì)的穩(wěn)定。第二,由于地方政府提供的教育,尤其是基礎(chǔ)教育,屬于公共需要或公共服務(wù),所產(chǎn)生的利益不僅為本轄區(qū)的居民所享受,而且外溢到其他區(qū)域,客觀上要求中央政府采取一定的形式對(duì)該地方政府予以補(bǔ)助,以鼓勵(lì)其提供這種具有外溢性的公共服務(wù)。第三,在實(shí)行多級(jí)預(yù)算主體的國家,高層政府,特別是中央政府往往是將稅基寬泛且具有流動(dòng)性的稅種及具有再分配效應(yīng)的個(gè)人所得稅劃歸中央政府,這一部分收入占全部財(cái)政收入的絕大部分,而把適應(yīng)地方政府征收且不具有流動(dòng)性的小稅種留給地方政府。這樣就使得地方政府可能根本就沒有財(cái)政能力來承擔(dān)教育的全部財(cái)政責(zé)任,出現(xiàn)教育財(cái)政縱向失衡。因此,為了彌補(bǔ)收支差額,增強(qiáng)其滿足教育發(fā)展需要的財(cái)政能力,也必然需要中央政府為地方教育發(fā)展提供財(cái)政補(bǔ)助。第四,中央政府通過對(duì)地方教育提供財(cái)政補(bǔ)助,對(duì)地方教育的發(fā)展實(shí)施調(diào)控,既可使其行為符合中央政府宏觀教育政策的實(shí)施要求,又可較好地實(shí)現(xiàn)各地區(qū)教育的均衡發(fā)展。

范先佐認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)在教育資源配置中起基礎(chǔ)性作用,并不否定市場機(jī)制對(duì)教育的作用,相反,在堅(jiān)持政府對(duì)教育資源配置起基礎(chǔ)性作用的同時(shí),可以利用市場機(jī)制增加教育供給,滿足居民多樣化的教育需求。比如,積極鼓勵(lì)提供優(yōu)質(zhì)和特色教育的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校發(fā)展;大力發(fā)展非義務(wù)教育階段民辦學(xué)校,使之實(shí)現(xiàn)非義務(wù)教育數(shù)量的進(jìn)一步擴(kuò)張;逐步建立起對(duì)民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

七、關(guān)于中小學(xué)擇校問題

中小學(xué)擇校問題,是多年來困撓我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的難題,也是社會(huì)極為關(guān)注的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。早在20世紀(jì)90年代初,范先佐就開始研究這一問題,認(rèn)為中小學(xué)擇校問題的產(chǎn)生,一個(gè)重要的原因是一些學(xué)?；镜慕逃|(zhì)量得不到保證和學(xué)校之間差距的拉大所造成的。長期以來,國家及其教育行政管理部門一直有意或無意地把重點(diǎn)都放在重點(diǎn)學(xué)校上。這種作法本身并不是錯(cuò)誤的,問題是它走到了極端,占絕大多數(shù)的一般學(xué)校特別是薄弱學(xué)校遭到了不同程度的忽視和排斥,使之與重點(diǎn)學(xué)校的差距越來越大。因此,要解決中小學(xué)擇校問題,就要依法辦好每一所學(xué)校,全面提高所有學(xué)生的素質(zhì)。這就要求政府及其教育主管部門要加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持和幫助力度,使之提高教學(xué)質(zhì)量,為社會(huì)提供更多的接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。薄弱學(xué)校的問題解決了,學(xué)校之間的差距才會(huì)縮小,中小學(xué)擇校問題才會(huì)得到根本解決。

那末,薄弱學(xué)校究竟“差”在哪里?范先佐認(rèn)為,主要有這樣幾個(gè)方面:一是辦學(xué)條件差;二是領(lǐng)導(dǎo)班子差;三是教師素質(zhì)差。因此,要對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行扶持和幫助,主要應(yīng)解決好以下幾個(gè)問題:一是增加投入,改善辦學(xué)條件。長期以來薄弱學(xué)校投入少、經(jīng)費(fèi)少、教學(xué)設(shè)備差,加之社會(huì)聲譽(yù)低,創(chuàng)收能力差,對(duì)社會(huì)贊助者缺乏吸引力。因此,政府及其教育主管部門應(yīng)加大對(duì)薄弱學(xué)校的教育投入,盡快改善其辦學(xué)條件。二是選好校長,配好班子。改變薄弱學(xué)校的面貌只是增加投入是不行的,關(guān)鍵是選好校長,配好班子。班子強(qiáng),校長的覺悟高、能力強(qiáng),精神狀態(tài)好,錢少可以想方設(shè)法去籌集,改善辦學(xué)條件;政府投入了,更能充分利用,提高教育質(zhì)量。三是采取措施,提高教師素質(zhì)。要提高薄弱學(xué)校教師的素質(zhì),政府及其教育主管部門應(yīng)從提高薄弱學(xué)校教師待遇、改善工作環(huán)境入手,采取傾斜政策,派好教師進(jìn)校;同時(shí)要組織薄弱學(xué)校的教師,向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí),向重點(diǎn)中小學(xué)教師學(xué)習(xí),形成“一幫一”、“一帶一”的態(tài)勢(shì),盡快提高薄弱學(xué)校教師的教學(xué)業(yè)務(wù)能力。

八、關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展,是多年來我國政府一直努力的目標(biāo),是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要方面。教育均衡發(fā)展的最基本要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間,公平地配置教育資源,達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡,讓所有適齡兒童都能享受到機(jī)會(huì)均等的受教育權(quán)利。

然而,在我們這樣一個(gè)幅員遼闊、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別巨大的發(fā)展中大國,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,要求一步到位,是不現(xiàn)實(shí)的,短時(shí)間內(nèi)也是不可能的。范先佐認(rèn)為,只能首先在一定的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,然后再逐步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的差距。這個(gè)區(qū)域首先就是縣域(城市的區(qū))。在一個(gè)縣域范圍內(nèi),縣級(jí)政府作為教育資源配置和行使教育行政權(quán)的基層行政單位,既負(fù)有推進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展的責(zé)任,又掌握推進(jìn)教育均衡發(fā)展的權(quán)力和資源。國家有關(guān)教育的方針和政策,各級(jí)政府對(duì)教育的管理和要求,都要經(jīng)過縣級(jí)層面的實(shí)際操作才能落實(shí)。同理,義務(wù)教育均衡發(fā)展,也只有經(jīng)由該層面的推進(jìn)才能真正得以實(shí)現(xiàn),沒有縣域內(nèi)的教育均衡,國家教育均衡發(fā)展也就喪失了根基。而要推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,范先佐認(rèn)為:

第一,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì),科學(xué)制定縣域范圍內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前我國正處于人口變動(dòng)的社會(huì)歷史時(shí)期,人口增長的速度和城鄉(xiāng)人口分布較以往有很大的不同,這主要表現(xiàn)在:小學(xué)和初中階段適齡人口總數(shù)會(huì)大幅下降,農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)繼續(xù)減少;同時(shí),由于人口流動(dòng)和城鎮(zhèn)化程度的提高,城鎮(zhèn)中小學(xué)階段學(xué)生數(shù)將有所提高。因此,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì),科學(xué)制定縣域范圍內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃,是推進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展的前提。

第二,加大政府公共財(cái)政的投入力度,促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育是農(nóng)村最大的公共事業(yè),縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展就是要在一個(gè)縣的范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)域之間的辦學(xué)條件大體均衡。為此,根據(jù)公共財(cái)政的基本要求,各級(jí)政府尤其是縣級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)將農(nóng)村義務(wù)教育作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),加大政府的投入力度,繼續(xù)將新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第三,改進(jìn)對(duì)學(xué)校的撥款制度,促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校間均衡發(fā)展。改進(jìn)財(cái)政撥款制度,對(duì)縣域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校,實(shí)行以在校學(xué)生為基礎(chǔ)的均等化撥款制度,對(duì)縣域內(nèi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦學(xué)條件差的學(xué)校傾斜,以改善農(nóng)村整體教育質(zhì)量,縮小學(xué)校間的差距。

第四,采取切實(shí)可行的措施,大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距和歷史形成的體制、機(jī)制原因,雖然我國農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的情況不斷得到加強(qiáng),但從現(xiàn)狀來看,其整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要。因此,可以說采取切實(shí)可行的措施,優(yōu)化教師隊(duì)伍,提高教師素質(zhì),是推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本所在。

九、關(guān)于流動(dòng)人口子女的教育公平問題

20世紀(jì)80年代以來,尤其是進(jìn)入本世紀(jì)以來,伴隨著中國城市化進(jìn)程的加快,流動(dòng)人口子女教育問題已成為中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)問題,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。保證流動(dòng)人口子女公平接受教育,是范先佐近年來重點(diǎn)關(guān)注的問題,他根據(jù)多年來對(duì)流動(dòng)人口子女教育問題的專門調(diào)查和研究,認(rèn)為流動(dòng)人口中的流動(dòng)兒童和留守兒童的教育問題,既有其共性的地方,更有各自面臨的問題。流動(dòng)兒童的教育問題主要表現(xiàn)為:一是部分流動(dòng)兒童上不了學(xué);二是大部分流動(dòng)兒童上不了好學(xué)校;三是一部分流動(dòng)兒童上不起學(xué);四是流動(dòng)兒童升入高一級(jí)學(xué)校難。留守兒童的教育問題主要表現(xiàn)為:基本的人身權(quán)利得不到完全保障;學(xué)業(yè)受到較大影響;品行發(fā)展缺乏監(jiān)督;心理問題突出。

對(duì)于流動(dòng)人口子女教育存在著這樣或那樣的問題,范先佐認(rèn)為,其原因是相當(dāng)復(fù)雜的,既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距的影響,又有歷史形成的體制、機(jī)制方面的原因。其中,流動(dòng)兒童教育問題產(chǎn)生的原因,是遭遇以戶籍制度為核心的社會(huì)排斥。城市社會(huì)和社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口子女教育中的社會(huì)排斥,既包括制度排斥,也包括經(jīng)濟(jì)排斥;既包括文化排斥,也包括社會(huì)對(duì)立關(guān)系排斥。其中,最嚴(yán)重的排斥是制度排斥。而留守兒童教育問題產(chǎn)生的原因,是家庭、學(xué)校和社會(huì)缺乏實(shí)質(zhì)性的關(guān)注。因此,要保證流動(dòng)人口子女公平接受教育,政府和全社會(huì)都應(yīng)義不容辭地承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。但是,由于流動(dòng)兒童和留守兒童所面臨的教育問題有所不同,所采取的策略也應(yīng)當(dāng)有所不同。對(duì)于流動(dòng)兒童的教育,流入地政府應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,應(yīng)以城市公辦學(xué)校為主,與此同時(shí),應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。對(duì)于農(nóng)村留守兒童的教育,切實(shí)搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),充分發(fā)揮學(xué)校教育的主體作用;積極營造良好的家庭教育氛圍,讓留守兒童感受父母的關(guān)愛和家庭的溫暖;調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,為留守兒童的教育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

十、關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)合理布局結(jié)構(gòu)研究

20世紀(jì)90年代中后期開始,隨著計(jì)劃生育政策的落實(shí),農(nóng)村學(xué)齡人口不斷減少和城鎮(zhèn)化水平不斷提高,我國農(nóng)村地區(qū),特別是中西部農(nóng)村地區(qū)不少中小學(xué)生源不足,學(xué)校布局分散、規(guī)模小、質(zhì)量低的矛盾日益突出。為了解決這一問題,我國農(nóng)村地區(qū)開始了新一輪中小學(xué)布局的大調(diào)整。范先佐及其課題組受教育部財(cái)務(wù)司和外資利用貸款辦公室的委托,在英國政府雙邊贈(zèng)款“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育”項(xiàng)目的資助下,從2005年7月—2008年10月,對(duì)中西部地區(qū)的湖北、河南、廣西、云南、陜西和內(nèi)蒙古等6個(gè)省(自治區(qū))、38個(gè)縣市、177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)布局調(diào)整進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)查研究。在調(diào)查中,范先佐及其課題組成員深入了解了我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的背景、目的、方式、成效與問題,分析了存在問題的原因,并在此基礎(chǔ)上提出了在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中必須堅(jiān)持“集中辦學(xué)與分散辦學(xué)并舉、方便學(xué)生就近入學(xué)與提高資源利用效率相結(jié)合、重點(diǎn)支持集中辦學(xué)又適當(dāng)照顧分散校點(diǎn)、注意區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育均衡發(fā)展”的原則。

同時(shí)考慮到我國農(nóng)村中小學(xué)教育存在嚴(yán)重的發(fā)展不均衡現(xiàn)象,表現(xiàn)為縣域所在學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與其他學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)與非教學(xué)點(diǎn)在辦學(xué)條件、教師水平、教育質(zhì)量方面存在嚴(yán)重的不均衡,學(xué)校之間差異極為顯著,要使農(nóng)村中小學(xué)布局合理,就必須進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。范先佐認(rèn)為,在農(nóng)村中小學(xué)合理布局的設(shè)計(jì)過程中,不同類型的學(xué)校,其覆蓋范圍、服務(wù)半徑、服務(wù)人口、學(xué)校規(guī)模應(yīng)該有所區(qū)別。小學(xué)布局調(diào)整應(yīng)在堅(jiān)持學(xué)生就近入學(xué)的前提下,重點(diǎn)調(diào)整村小和教學(xué)點(diǎn)。要打破村村辦學(xué)的“小而全”的辦學(xué)方式,除交通十分不便的地區(qū)繼續(xù)保留必要的低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)外,應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地撤并一些村小和教學(xué)點(diǎn),積極推動(dòng)村與村按學(xué)區(qū)聯(lián)合辦完全小學(xué),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性中心小學(xué)。平原和交通方便的地區(qū),要盡可能擴(kuò)大小學(xué)的規(guī)模,山區(qū)和其他交通不便的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件,在考慮群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的前提下,興辦寄宿制小學(xué)。農(nóng)村初中布局調(diào)整要充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以滿足城鎮(zhèn)人口增長對(duì)初中入學(xué)的需要。初中的布局調(diào)整主要是進(jìn)一步擴(kuò)大初中規(guī)模,加大對(duì)初中的基本建設(shè)投入,重點(diǎn)扶持規(guī)模較大,條件較好,質(zhì)量較高的初中。交通不便地區(qū)的農(nóng)村初中要積極創(chuàng)造條件,實(shí)行寄宿制;對(duì)初中適齡人口下降較快的地區(qū)和沒有發(fā)展?jié)摿Φ某踔?應(yīng)逐步撤并。

此外,在教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系、教育與人力資本的形成、教育資源的利用效率、教育成本、教育的經(jīng)濟(jì)效益、學(xué)生資助、教師的勞動(dòng)與報(bào)酬等方面,范先佐都有很深入的研究并形成了自己獨(dú)到的見解。

綜觀范先佐對(duì)教育經(jīng)濟(jì)問題的研究,不難發(fā)現(xiàn),他的研究始終堅(jiān)持從中國國情出發(fā),密切聯(lián)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,做出自己的科學(xué)判斷和理論概括,為推進(jìn)我國當(dāng)代教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。他的研究成果轉(zhuǎn)載率、引用率高,獲獎(jiǎng)多,得到學(xué)術(shù)界、政府部門和實(shí)際工作者的高度評(píng)價(jià)。如他撰寫的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》,被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是一部具有中國特色的教育經(jīng)濟(jì)學(xué),該書對(duì)中國教育經(jīng)濟(jì)問題的解答,“更接近問題的本質(zhì),解答的是更真實(shí)的問題,因而對(duì)我國教育改革和發(fā)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義”。該書1999年出版后立即在社會(huì)上引起了較大的反響,全國不少高校紛紛將其作為教育學(xué)科和公共管理學(xué)科本科生和研究生的教材,臺(tái)灣地區(qū)的一些高校也將其作為學(xué)生的參考書籍或培訓(xùn)教材,人民教育出版社幾乎每年重印一次,該書先后榮獲全國普通高等學(xué)校第三屆優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)、第六屆國家圖書獎(jiǎng)和第三屆全國教育圖書一等獎(jiǎng)。他關(guān)于“國家辦學(xué),分類承擔(dān)”的觀點(diǎn),被學(xué)術(shù)界稱為國內(nèi)對(duì)于義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度的兩種最具代表性的觀點(diǎn)之一。他關(guān)于流動(dòng)人口子女教育問題的研究,被21世紀(jì)教育研究院等科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益組織評(píng)價(jià)為:“提出的觀點(diǎn)清晰,解決方案切實(shí)可行,并關(guān)注問題的持續(xù)性發(fā)展,大大深化了流動(dòng)人口子女教育問題研究的深度”,并有多篇論文被該院收入《“騰訊公益新公民創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選案例集》(2009年)。他關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)合理布局結(jié)構(gòu)的研究,被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是國內(nèi)目前調(diào)研范圍最廣、樣本量最大和最為深入的研究,曾多次應(yīng)中央電視臺(tái)“東方時(shí)空”欄目、臺(tái)灣政治大學(xué)和多個(gè)國際學(xué)術(shù)研討會(huì)的邀請(qǐng),作為特邀嘉賓做演講或主題報(bào)告,產(chǎn)生了較為廣泛的社會(huì)影響。

注釋

④⑥范先佐:《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》,北京:人民教育出版社, 1999年,第132-153頁,第162-178頁。

⑧范先佐:《關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的思考》,《廣州大學(xué)學(xué)報(bào)》2000年第2期。

責(zé)任編輯 張靜

2010-07-01