史卓輝

(武警部隊(duì)駐長(zhǎng)安大學(xué)選培辦，西安 710054)

對(duì)軍事人才隊(duì)伍建設(shè)理念創(chuàng)新的思考

史卓輝

(武警部隊(duì)駐長(zhǎng)安大學(xué)選培辦，西安 710054)

軍隊(duì)轉(zhuǎn)型，人才先行；人才建設(shè)，理念先行。確立什么樣的人才建設(shè)理念，將直接影響軍隊(duì)人才建設(shè)。應(yīng)從超前培養(yǎng)、能力本位、非均衡發(fā)展、國(guó)際化、以人為本等五個(gè)方面對(duì)軍事人才建設(shè)的理念進(jìn)行創(chuàng)新,以促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)又好又快地發(fā)展。

軍事人才；理念；創(chuàng)新

理念，指人們對(duì)某一事物或現(xiàn)象的理性認(rèn)識(shí)、理想追求及所持有的思想和哲學(xué)觀點(diǎn)，是一種具有相對(duì)穩(wěn)定和延續(xù)性的系統(tǒng)化思想觀念體系。理念是行為的先導(dǎo)，理念的創(chuàng)新才能帶來建設(shè)的發(fā)展。人們將上述哲學(xué)意義上的“理念”移植擴(kuò)展到人才學(xué)領(lǐng)域中，便形成了“人才理念”的概念。確立什么樣的人才建設(shè)理念，將直接影響軍隊(duì)人才建設(shè)的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新軍事人才建設(shè)理念，才能緊貼軍隊(duì)信息化建設(shè)和打蠃未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要，實(shí)現(xiàn)人才建設(shè)主觀能動(dòng)性和客觀規(guī)律性的和諧統(tǒng)一。

一、“超前培養(yǎng)”理念

“先知者明、先手者利”，以前的軍事理念是“大吃小”，今天的軍事理念是“快吃慢”，這是知識(shí)軍事時(shí)代取得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵點(diǎn)。美軍1995年就出臺(tái)了 《2010年聯(lián)合構(gòu)想》，不到5年的時(shí)間又拋出了《2020年聯(lián)合構(gòu)想》，充分反映出美軍推進(jìn)軍事革命的主動(dòng)性和超前性。人才建設(shè)的著眼點(diǎn)不是眼前，而是未來，應(yīng)在歷史與發(fā)展的時(shí)間坐標(biāo)上對(duì)軍隊(duì)人才資源的開發(fā)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，不斷充實(shí)新的內(nèi)容。在這場(chǎng)目標(biāo)為知識(shí)軍事的變革中，我們“要么搭上車，要么更落伍”，我們必須主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)行超前研究和規(guī)劃，加速軍官隊(duì)伍知識(shí)化，用人才優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)武器裝備的劣勢(shì)。強(qiáng)調(diào)超前培養(yǎng)我軍人才，主要是指人才規(guī)劃和培養(yǎng)內(nèi)容要超前，并不意味著人才乃至軍隊(duì)建設(shè)要超越經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有適度超前，我們培養(yǎng)出來的人才才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。在實(shí)施軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程的進(jìn)程中，隨著時(shí)間的推移和空間的轉(zhuǎn)換，我們應(yīng)著眼于中國(guó)特色軍事變革進(jìn)程，著眼于我軍新世紀(jì)新階段的歷史使命，著眼于科學(xué)技術(shù)發(fā)展和武器裝備更新，著眼于戰(zhàn)略對(duì)手和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的發(fā)展，動(dòng)態(tài)地搞好科學(xué)預(yù)測(cè)，充分利用現(xiàn)代科技手段，廣泛收集與軍隊(duì)人才建設(shè)相關(guān)的動(dòng)態(tài)、情況、知識(shí)等，力爭(zhēng)掌握全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資源。特別是從人才需求總量、人才群體結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)層面，科學(xué)地設(shè)定目標(biāo)、明確重點(diǎn)，分解步驟、提出對(duì)策，真正做到“打什么樣的戰(zhàn)爭(zhēng)，育什么樣的人才”，從戰(zhàn)略高度思考和謀劃人才戰(zhàn)略工程，確保近期預(yù)想產(chǎn)生應(yīng)有的遠(yuǎn)期效果，真正對(duì)軍事人才能力把握超前、對(duì)軍事人才培養(yǎng)超前。

二、“能力本位”理念

“能力建設(shè)”的概念是在上世紀(jì)90年代中期才出現(xiàn)的。最早提出“能力建設(shè)”(Hunan Capacity Building)概念的，是1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)通過的一個(gè)重要的國(guó)際性文件《21世紀(jì)議程》。該“議程”是一個(gè)涉及內(nèi)容廣泛的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃。其中，從一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的角度，指出能力建設(shè)就是人民和體制的能力，包括一個(gè)國(guó)家在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機(jī)構(gòu)和資源方面的能力培養(yǎng)和增強(qiáng)。［1］2003年12月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》明確指出“以能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作”，2004年9月召開的黨的十六屆四中全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主題，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政能力的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。在隨后召開的軍委擴(kuò)大會(huì)上胡錦濤主席提出了“要大力加強(qiáng)軍隊(duì)各級(jí)黨組織能力建設(shè)，不斷提高加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)、把握部隊(duì)建設(shè)正確方向的本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、帶領(lǐng)部隊(duì)完成信息化條件下的作戰(zhàn)任務(wù)的本領(lǐng)，不斷提高推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革、推進(jìn)部隊(duì)機(jī)械化信息化建設(shè)的本領(lǐng)，不斷提高依法從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的本領(lǐng)”的戰(zhàn)略課題。［2］在人才隊(duì)伍建設(shè)中確立能力本位理念，主要表現(xiàn)在：在人才培養(yǎng)上，要?jiǎng)?chuàng)新素質(zhì)教育模式，培養(yǎng)軍事人才復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢能力建設(shè)的基礎(chǔ)，把軍事人才的創(chuàng)新能力培養(yǎng)放在重要位置；在軍事人才選拔任用上，當(dāng)一切消極或是其它因素與能力發(fā)展要求發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)讓位于能力，要圍繞如何充分增進(jìn)和發(fā)揮人的能力展開，要努力消除“人情關(guān)系”、“權(quán)本位”和“錢本位”在組織中的消極影響，積極營(yíng)造一個(gè)“能力型組織”及其運(yùn)行機(jī)制；在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，要破除維持型、經(jīng)驗(yàn)型組織運(yùn)行模式，依靠知識(shí)型軍事人才能力建設(shè)和能力發(fā)揮，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)造型團(tuán)隊(duì)，以軍隊(duì)跨越式發(fā)展思想為指導(dǎo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型軍事人才隊(duì)伍，從而使部隊(duì)具有較強(qiáng)的自我調(diào)整、自我發(fā)展和自我完善的能力。

三、“非均衡發(fā)展”理念

任何事物的發(fā)展都有其重點(diǎn)，軍隊(duì)人才建設(shè)也是如此。在推進(jìn)人才戰(zhàn)略工程中，不能平均用力，應(yīng)按照“有所為有所不為”的理念，區(qū)分主次先后，輕重緩急，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，著力解決最緊迫最重要的問題。一是強(qiáng)化重點(diǎn)部隊(duì)人才重點(diǎn)建設(shè)意識(shí)。突出抓好重點(diǎn)部隊(duì)特別是應(yīng)急作戰(zhàn)部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)作戰(zhàn)部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的大幅提升，這是保證我軍人才建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體躍升的必然路徑。二是強(qiáng)化高層次人才重點(diǎn)建設(shè)意識(shí)。正確處理培養(yǎng)高層次人才和滿足各類人才需求的關(guān)系，突出高層次人才培養(yǎng)，以充分發(fā)揮高端軍事人才的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)人才隊(duì)伍的整體建設(shè)和加速發(fā)展。如高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才特別是電磁技術(shù)骨干人才、新裝備關(guān)鍵崗位人才，是推進(jìn)我軍信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要力量支撐，也是我軍未來聯(lián)合作戰(zhàn)的重要制勝力量。目前我軍高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才缺口較大，尤其是電子對(duì)抗、指揮自動(dòng)化，通信雷達(dá)等專業(yè)，以及電磁兼容，電磁頻譜管理和系統(tǒng)操作，維修維護(hù)、技術(shù)支持等方面高層次專業(yè)技術(shù)人才仍然緊缺。三是強(qiáng)化急需人才重點(diǎn)建設(shè)意識(shí)。著重培養(yǎng)軍政兼通、指技合一的復(fù)合型、知識(shí)型、創(chuàng)新型人才，大力推動(dòng)軍隊(duì)人才整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的更新。特別是突出一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，與以往協(xié)同性聯(lián)合作戰(zhàn)相比，信息化條件下的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)“聯(lián)”的范圍更廣，“聯(lián)”的程度更高，“聯(lián)”的層次更深，“聯(lián)”的難度更大，對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的要求更高。為此，我軍不僅要大力提高戰(zhàn)略層次軍政指揮員聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)的能力，而且要建立健全戰(zhàn)役層次軍政指揮員聯(lián)合培養(yǎng)提高的模式，加大一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的力度。

四、“國(guó)際化”理念

信息技術(shù)的高度發(fā)展，徹底打破了人類社會(huì)封閉半封閉狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，使人才競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)“無邊界”、“零距離”的發(fā)展趨勢(shì)。軍事活動(dòng)具有相對(duì)的獨(dú)立性，但軍隊(duì)教育和軍事人才的培養(yǎng)開發(fā)需要有更加自覺的開放觀念，與開放的時(shí)代相吻合。中國(guó)特色軍事變革是在一個(gè)全方位地對(duì)外開放的國(guó)際背景下進(jìn)行的，我們應(yīng)以世界的眼光和全球化的視野把握軍隊(duì)人才建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，以適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展和中國(guó)特色軍事變革的需要，真正掌握決定未來戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的主動(dòng)權(quán)。一要強(qiáng)化開放意識(shí)。應(yīng)進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)強(qiáng)化開放意識(shí)，善于借鑒外國(guó)外軍人才建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，自覺加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外、軍內(nèi)外人才培養(yǎng)、交流，大力吸引海外高層次人才為軍隊(duì)服務(wù)，充分利用國(guó)外先進(jìn)教育資源，不斷加大選擇優(yōu)秀軍隊(duì)人才到國(guó)外進(jìn)行培養(yǎng)深造的力度，縮短人才的培養(yǎng)周期，加速我軍人才建設(shè)的步伐。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)注重培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際化人才競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)造性思維方式和心理品質(zhì)，放眼世界、趕超一流，大力培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軍事人才。三要強(qiáng)化自主意識(shí)。參與國(guó)際化的人才競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)堅(jiān)持以我為主、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，把以我為主與開放競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)統(tǒng)一起來，注重立足自身，挖掘潛力，防止照抄照搬、教條主義等人才建設(shè)傾向。既正視客觀現(xiàn)實(shí)，又能看到自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)我軍人才建設(shè)跨越式發(fā)展作為人才建設(shè)的基本目標(biāo)。

五、“以人為本”理念

德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)表的“對(duì)改革者的十條要求”中，第一條就明確指出：“一定要相信人才比資本重要，資本最多的公司不如有好頭腦的公司?！边@句話深刻揭示了人才作為一切事業(yè)根本的無比重要性。確立“以人為本”的人才理念，才能更好地營(yíng)造“鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)”的良好氛圍。一是強(qiáng)化價(jià)值意識(shí)。軍隊(duì)人才是社會(huì)人才的重要組成部分。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，盡管軍隊(duì)有其特殊的規(guī)定，但不能限制軍隊(duì)人才適應(yīng)人才資源市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)的要求。應(yīng)努力倡導(dǎo)“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風(fēng)尚，使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、奉獻(xiàn)部隊(duì)的成就感、得到承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。堅(jiān)持把實(shí)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作實(shí)績(jī)給予相應(yīng)的價(jià)值報(bào)酬，做到一流人才、一流業(yè)績(jī)和一流報(bào)酬，真正體現(xiàn)軍隊(duì)人才的價(jià)值。二是強(qiáng)化和諧意識(shí)。正確處理人才隊(duì)伍建設(shè)中的各種矛盾和問題，努力創(chuàng)造一種和諧的人才“生態(tài)環(huán)境”。把“引賢納智”和“內(nèi)部開發(fā)”統(tǒng)一起來，不但讓“外來的和尚會(huì)念經(jīng)”，同時(shí)也要讓“自家的和尚念好經(jīng)”。既能以“不為所有，但為所用”吸引更多優(yōu)秀人才為軍隊(duì)服務(wù)，借“外智”發(fā)展自己，又能利用好現(xiàn)有人才，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外開發(fā)的和諧統(tǒng)一。三是強(qiáng)化戰(zhàn)斗力意識(shí)。軍隊(duì)人才是為打仗而存在的，確立“以人為本”的人才建設(shè)理念，應(yīng)把促進(jìn)戰(zhàn)斗力的提高作為軍隊(duì)人才建設(shè)的根本要求。自覺把人才建設(shè)作為提升戰(zhàn)斗力、謀求軍事優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉，堅(jiān)持以未來作戰(zhàn)任務(wù)牽引人才建設(shè)，堅(jiān)持按打仗要求選拔任用干部和配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使人才建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊圍繞服從和服務(wù)于提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

[1]金一南.軍人生來為戰(zhàn)勝[M].解放軍文藝出版社,2001.

[2]葉忠海.人才學(xué)基本原理[M].藍(lán)天出版社,2005.

[3]徐頌,等.人才理論精萃與管理實(shí)務(wù)[M].中國(guó)人事出版社,2004.

[4]U.S.Council on Foreign Relation:Chinese Mi l i tar y Power,2004.

[5]U.S.Departument of Defense,Quadrennial Defense Review,September 2005.

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文章編號(hào):1002-7408(2010)01-0098-02

史卓輝（1963－），男，陜西扶風(fēng)人，武警部隊(duì)駐長(zhǎng)安大學(xué)選培辦主任，上校警銜，研究方向：軍隊(duì)思想政治教育、人才隊(duì)伍建設(shè)。

[責(zé)任編輯：陳合營(yíng)]