人口趨勢與可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)聯(lián)合國第二十六屆世界人口大會發(fā)布的信息，目前，全球有50%的國家出現(xiàn)生育率下降的現(xiàn)象，特別是歐亞一些國家和地區(qū)已經(jīng)降至生育更替水平（2．1）以下。專家指出，這種在非戰(zhàn)爭情況下出現(xiàn)的生育率下降，在人類歷史上還未曾有過，應(yīng)引起重視。

人口的增減趨勢，是國家經(jīng)濟長期發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。法國哲學(xué)家孔德曾經(jīng)說過，人口就是一個國家的命運。人在經(jīng)濟實體里，從家庭到社會，首先是“口”，然后是“手”，依托組織和制度，才進而成為“腦”。

作為人口規(guī)模的一項重要指標(biāo)，總和生育率（TFR）是衡量一個社會育齡婦女總的生育水平的平均值。人類社會維持穩(wěn)定人口規(guī)模所需要的TFR是2．1。一般來說，總和生育率的下跌從人均收入1000美元至2000美元開始，在4000美元至1萬美元的水平時接近2．1。隨著收入水平的提高，這一數(shù)值大體上會繼續(xù)下行。目前，世界上已有70多個國家的“總和生育率”低于2．1（1970年僅有24國）。

總和生育率的下降與死亡率的降低必然會帶來人口的老齡化。聯(lián)合國的一份人口報告預(yù)測，到2050年，全世界60歲以上的老年人口比例將達到21%，首次超過年輕人的數(shù)目。老齡化將帶來社會結(jié)構(gòu)和運行方式的重大改變，特別是在經(jīng)濟領(lǐng)域，將對經(jīng)濟增長、儲蓄、投資消費、勞動力市場、稅收等產(chǎn)生沖擊。因此，是否有足夠的新生人口支撐經(jīng)濟的持續(xù)成長和良性循環(huán)，新增的勞動力能否承受迅速老齡化的社會帶來的沉重負(fù)擔(dān)等，是很多國家人口戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)。

人口發(fā)展戰(zhàn)略不僅要關(guān)注人口自身的問題，還要關(guān)注促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

摘自2009年12月24日《人民日報》