○顏清陽

用好“四鏡”，讓“隱性腐敗”無處遁形

○顏清陽

“隱性腐敗”是相對于顯性腐敗而言的。近年來，隨著反腐倡廉力度的逐年加大，一些貪官已從赤裸裸的權(quán)錢交易，逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽性較強(qiáng)的信息賄賂、期權(quán)賄賂等隱性腐敗行為。隨著官員腐敗行為漸漸從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”、由直接轉(zhuǎn)為間接、由“現(xiàn)貨”轉(zhuǎn)為“期權(quán)”，“隱性腐敗”便成為時下腐敗行為的新特征。

杜絕“隱性腐敗”，有關(guān)部門除了要加大對腐敗行為的懲治力度外，還要綜合治理，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)督手段，用好“四鏡”，剝除其偽裝，使其無處遁形。

一、用好“顯微鏡”

上級授權(quán)授職部門應(yīng)用“顯微鏡”把好用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，把“德”放在首位，要嚴(yán)抓考察考核環(huán)節(jié)，切實做到有才無德的人不能掌權(quán)用權(quán)。干部人事制度，特別是用人制度不完善是導(dǎo)致隱性腐敗的主要原因。要深化干部人事制度改革，貫徹“德才兼?zhèn)?，以德為先”的選人用人原則，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，促進(jìn)人才合理流動，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，將一批優(yōu)秀的人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。因此，只有選拔優(yōu)秀的人才，才能從源頭上堵住“隱性腐敗”。

二、用好“透視鏡”

有些腐敗隱藏得很深，但在“透視鏡”下，往往能“照”出來。加強(qiáng)制度建設(shè)，就是“隱性腐敗”的“透視鏡”。目前已經(jīng)出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度》、《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等制度，可以很好地預(yù)防“隱性腐敗”。在當(dāng)前新形勢下，還要加快推進(jìn)“信息披露違法案件責(zé)任認(rèn)定指引”和“會計機(jī)構(gòu)人員證券違法認(rèn)定指引”等規(guī)則制度的出臺，以利于更好地打擊“操縱市場”、“內(nèi)幕交易”等“隱性腐敗”。因此，只有從健全制度上著手，才能從根本上堵住“隱性腐敗”。

三、用好“望遠(yuǎn)鏡”

有關(guān)部門監(jiān)督不到的“遙遠(yuǎn)”的地方，需要依靠社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。群眾無處不在的眼睛是最好的“望遠(yuǎn)鏡”。俗話說，群眾的眼睛是雪亮的，領(lǐng)導(dǎo)者的思想和作風(fēng)如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。這就要通過各種途徑，特別是要增強(qiáng)黨政工作的透明度和健全民主制度，使廣大群眾得以參政、議政，實施對黨員干部的有效監(jiān)督。要在基層單位努力推行“三公開一監(jiān)督”工作，使用權(quán)過程公開透明，處于人民群眾的監(jiān)督之下，使公共權(quán)力真正地用來為公眾利益服務(wù)。因此，只有讓群眾來監(jiān)督，才能織就一張堵住“隱性腐敗”的天網(wǎng)。

四、用好“廣角鏡”

缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不到位是滋生“隱性腐敗”的土壤。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握有公共權(quán)力，其權(quán)力是為公眾服務(wù)的，所以其言行必將受到公眾的關(guān)注，從這一點來說領(lǐng)導(dǎo)干部也是公眾人物。公眾人物不能有太多的隱私，因為其所有言行，所有接觸的人和處理的事，不論是八小時以內(nèi)還是八小時以外都有可能與他手中的公共權(quán)力有關(guān)。因此，對其權(quán)力的監(jiān)督，應(yīng)盡可能擴(kuò)大范圍，需要實現(xiàn)全方位監(jiān)督。在監(jiān)督上還應(yīng)該多發(fā)揮媒體的作用，媒體不僅要報道領(lǐng)導(dǎo)干部的“正面”即處理“重大”事件、作出“重要”指示等，也應(yīng)該報道其“側(cè)面”即八小時以外的生活，這樣才能真正讓“隱性腐敗”無處遁形。

當(dāng)前，我國反腐工作進(jìn)入了查處“隱性腐敗”的“深水區(qū)”。不管腐敗行為再隱蔽、花樣再多，只要各級紀(jì)檢監(jiān)察部門高度重視，有針對性地采取有效措施，建立健全各種法紀(jì)制度，充分發(fā)動群眾參與反腐敗斗爭，就一定能讓“隱性腐敗”現(xiàn)出原形，受到正義的懲處。

（作者單位 中國井岡山干部學(xué)院）

（責(zé)任編輯 楚 樸）