○ 陸彩鳴

努力擴(kuò)大干部工作的信息公開

○ 陸彩鳴

黨的十七屆四中全會《決定》提出：“擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度?！鼻安痪?，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮也指出：“要強(qiáng)化公開監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿?！备骷夵h委及其組織部門在擴(kuò)大干部工作信息公開方面應(yīng)作出切實(shí)努力，邁出堅實(shí)步伐，以期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一、擴(kuò)大干部工作信息公開，增強(qiáng)干部工作的公開性和透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行

擴(kuò)大干部工作信息公開，是提高選人用人公信度的內(nèi)在要求。黨的十七大將“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”確定為干部選拔任用的基本方針，并且提出了“提高選人用人公信度”的要求。十七屆四中全會《決定》重申這一要求，強(qiáng)調(diào)“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”。提高選人用人公信度，是中央的要求，也是群眾的期待?，F(xiàn)在，群眾對干部選拔任用工作滿意度還不夠高，一個重要因素就是干部工作信息不公開或公開不夠。而要提高選人用人公信度，首先就必須堅持公開，在公開的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行競爭，最終達(dá)到擇優(yōu)的目的。公開是擴(kuò)大民主的前提。擴(kuò)大干部工作信息公開，可以增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，從而提高選人用人公信度。

擴(kuò)大干部工作信息公開，也是匡正選人用人風(fēng)氣的迫切需要。近年來，一些地方在用人上出現(xiàn)的跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，有著多方面的原因，其中一個原因是干部工作信息不公開或公開不夠。由于干部工作缺少公開性和透明度，存在一定程度的“暗箱操作”，為用人上出現(xiàn)不正之風(fēng)提供了可乘之機(jī)。比如，干部任用提名情況不公開可能產(chǎn)生的后果是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以“組織意圖”、“工作需要”為借口，大搞權(quán)錢交易，行買官賣官之實(shí)。民主推薦結(jié)果不公開可能產(chǎn)生的后果是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以“不能簡單以票取人”為借口，將在民主推薦中得票不靠前的“意中人”作為考察人選。擴(kuò)大干部工作信息公開，可以有效防止和遏制用人上的不正之風(fēng)，匡正選人用人風(fēng)氣，從而營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

近年來，按照中央的要求和群眾的期盼，不少地方勇于打破干部工作封閉性和神秘化的僵化思維和傳統(tǒng)做法，在干部工作信息公開方面作出了積極的探索，取得了一定的成效。比如，實(shí)行空缺職位公告、干部考察預(yù)告、任前公示、考察情況反饋，等等。但與擴(kuò)大干部工作信息公開的要求相比，還有不小的差距。因此，各級黨委及其組織部門要按照中央的要求和群眾的期盼，不斷深化干部人事制度改革，積極擴(kuò)大干部工作民主，在擴(kuò)大干部工作信息公開方面取得新的突破和進(jìn)展。

二、堅持“適時、適度”原則，建立干部工作信息公開制度，規(guī)范干部工作信息公開，努力擴(kuò)大公開的內(nèi)容和范圍

辯證唯物主義告訴我們：凡事必須把握好“度”。超過了“度”，就會適得其反，甚至事與愿違，正所謂“過猶不及”。應(yīng)當(dāng)明確，擴(kuò)大干部工作信息公開是有限度的，并不是要求全部公開，“一覽無余”；也不是不講范圍，公開面越大越好，而應(yīng)堅持“適時、適度”的原則。在把握好“度”的前提下，要努力擴(kuò)大干部工作信息公開的內(nèi)容和范圍，做到能夠公開的則全部公開，不宜公開的則不公開；要注意把握好公開的時機(jī)，既不能超前，也不要滯后。同時，要建立起干部工作信息公開制度，規(guī)范干部工作信息公開，努力實(shí)現(xiàn)干部工作信息公開的制度化、規(guī)范化。

為匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度，各級黨委及其組織部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會的部署和要求，積極探索，不斷擴(kuò)大干部選拔任用工作信息公開的內(nèi)容和范圍，把群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處。從干部工作信息公開的實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)可能出發(fā)，在繼續(xù)堅持和完善干部考察預(yù)告、任前公示制度的基礎(chǔ)上，可以從以下方面入手，擴(kuò)大干部工作信息公開的內(nèi)容。

（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職位空缺情況公開

在提拔領(lǐng)導(dǎo)干部之前，根據(jù)選拔任用工作需要，由黨委組織部門將空缺的領(lǐng)導(dǎo)職位、職數(shù)、任職資格條件及選拔方式，通過會議、通知、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，在一定范圍內(nèi)公布或向社會公布。特別是在民主推薦前，要讓參與推薦的干部群眾先知情，再推薦，切實(shí)提高推薦的針對性和準(zhǔn)確性。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，必須通過媒體向社會公布選拔的崗位、范圍、資格條件等情況。

（二）實(shí)行民主推薦、民主測評、征求意見結(jié)果公開

為體現(xiàn)“民主、公開”，組織部門要把考察人選的民主推薦、民主測評及任用意見征求的得票情況當(dāng)場向與會人員公開；同時，將民主推薦、民主測評結(jié)果納入考察預(yù)告的內(nèi)容。在發(fā)布干部考察預(yù)告時，向考察人選所在單位公開，提高干部選拔任用工作透明度。

（三）實(shí)行考察人選個人有關(guān)情況公開

凡被確定為領(lǐng)導(dǎo)干部考察人選的，在向組織報告?zhèn)€人有關(guān)情況的同時，組織部門可將考察人選“配偶及子女情況”、“家庭年總收入”、“私有房產(chǎn)套數(shù)、建筑面積”、“私有汽車輛數(shù)、車型”、“本人持有因私出國（境）證件”等有關(guān)情況，通過張榜公布等形式，在考察結(jié)束、常委會討論票決之前，向考察人選所在單位公開，接受群眾監(jiān)督。

（四）實(shí)行考察對象工作實(shí)績公開

按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》要求，探索實(shí)績“公開、公示、公議”的做法，將考察對象的“主要工作實(shí)績”在本單位或適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開、公示、公議，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

（五）實(shí)行考核工作公開

以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，采用民主、公開的方式確定考核項目的目標(biāo)值和權(quán)重，增強(qiáng)考核工作的透明度，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，從而提高干部考核工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時,要建立考核結(jié)果反饋制度，及時向領(lǐng)導(dǎo)班子和干部本人反饋考核結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報。

從公開的時間和范圍來說，干部工作信息公開可分為事前公開、事中公開和事后公開三個階段，在公開時要根據(jù)不同情況，確定合適的公開范圍。事前公開的內(nèi)容包括：選拔的范圍、職位、資格、條件、紀(jì)律、程序等，公開的范圍為全社會或本單位（系統(tǒng)）。事中公開的內(nèi)容包括：民主推薦、民主測評的結(jié)果，考察人選的個人有關(guān)情況等，公開的范圍為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部群眾及干部本人。事后公開的內(nèi)容包括：個別談話推薦結(jié)果、考察情況、任用決定結(jié)果等，公開的范圍為，任用決定結(jié)果對全社會，其他對干部本人。

三、建立干部工作信息公開配套制度，注重公開的實(shí)效性，確保公開的真實(shí)性

為保證干部工作信息公開的實(shí)效性和真實(shí)性，必須加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，促進(jìn)干部工作信息公開的擴(kuò)大，推動擴(kuò)大干部工作信息公開工作健康有序進(jìn)行。

（一）建立干部工作信息公開評議制度

定期組織干部群眾對干部選拔任用信息公開情況進(jìn)行民主評議，深入了解干部群眾對干部工作信息公開工作的意見和要求。通過公開評議，進(jìn)一步做好擴(kuò)大干部選拔任用信息公開工作，提高公開的實(shí)效性。

（二）建立干部工作信息公開責(zé)任追究制度

上級黨委和組織部門要加強(qiáng)對下級黨委和組織部門實(shí)行干部工作信息公開的檢查監(jiān)督，建立并實(shí)行責(zé)任追究制度，對應(yīng)公開而未公開或發(fā)布失實(shí)信息的，視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過責(zé)任追究，增強(qiáng)干部選拔任用信息公開工作的真實(shí)性。

（三）建立選拔任用干部滿意度民意調(diào)查制度

讓黨滿意、讓人民滿意，是組織工作特別是干部工作的核心價值。提高選人用人的社會公信度和群眾滿意度，是干部選拔任用工作的重要取向和不懈追求。為此，要結(jié)合開展選拔任用干部群眾滿意度民意調(diào)查，廣納民意，排找不足，進(jìn)一步做好擴(kuò)大干部工作信息公開的工作，從而真正使選拔任用干部滿意度民意調(diào)查成為提高選人用人公信度的有力杠桿，努力使全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度都有提高。

（作者單位 江蘇省泰州市委組織部）

（責(zé)任編輯 楚 樸）