○ 閻瑞東

黨員主體：黨的建設(shè)科學(xué)化的新理念

○ 閻瑞東

“黨員主體”是我黨提出的一個(gè)新的基礎(chǔ)性概念，它是指黨組織中有意識(shí)地從事黨的各項(xiàng)事業(yè)及實(shí)踐活動(dòng)以滿足黨的發(fā)展需要的黨員個(gè)人。在黨的組織發(fā)展中，黨員的主體地位具體而明顯：黨員是黨組織的主體；黨員是具有自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性的行為主體；黨員是黨的意志的形成主體；黨員是黨的全部活動(dòng)的實(shí)踐主體；黨員是黨的整體形象的塑造主體。全面科學(xué)地把握“黨員主體”的理念對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的發(fā)展意義重大。

一、正確把握“黨員主體”的理念，尊重黨員主體地位，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求

黨內(nèi)民主是黨的生命,發(fā)展黨內(nèi)民主必須緊緊圍繞“黨員主體”這一理念，夯實(shí)黨員主體地位這個(gè)基石。由于歷史上及黨內(nèi)制度上的原因，黨員缺乏黨內(nèi)民主生活的鍛煉和民主生活的氛圍，加之黨在歷史上處理黨內(nèi)矛盾時(shí)所發(fā)生的某些偏差而形成的歷史負(fù)擔(dān)，黨員實(shí)際上主要是作為被教育、被管理的對(duì)象即黨內(nèi)客體而存在的，很少以黨的主人身份即作為黨的建設(shè)的能動(dòng)主體出現(xiàn)，在黨內(nèi)高度集中的體制及相應(yīng)的一系列制度下，黨員尤其是非領(lǐng)導(dǎo)干部的普通黨員很難找到被認(rèn)同的主體地位。

“黨員主體”被忽視與“虛置”的狀況有礙于黨員自主、自覺(jué)意識(shí)的養(yǎng)成，有礙于黨內(nèi)民主的發(fā)揚(yáng)，有礙于黨的建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。“黨員主體”的理念給我們提供了一種全新的思維。發(fā)展黨內(nèi)民主,就是要使黨員這一構(gòu)成政黨的基本要素,成為黨內(nèi)活動(dòng)中最為活躍的要素,就是要維護(hù)黨員主體地位,使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。如果黨員主體地位得不到尊重,黨員民主權(quán)利得不到保障，就難以在黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正的民主。

二、正確把握“黨員主體”的理念，激發(fā)黨員主體意識(shí)，是保持黨的先進(jìn)性建設(shè)的動(dòng)力源泉

要保持黨的先進(jìn)性就必須發(fā)揮廣大黨員的積極性。而在以往的觀念和做法中，黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在某種程度上是發(fā)揮黨員積極性的主體。過(guò)去在黨的建設(shè)及黨內(nèi)生活中，過(guò)分地單純強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素質(zhì)、民主作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)民主是“集中指導(dǎo)下的民主”。發(fā)揮黨員積極性的手段也僅僅是一時(shí)一地的政治動(dòng)員以及紀(jì)律的鞭策、甚至功利性的吸引。這種積極性具有被動(dòng)的、脆弱的、短暫的特點(diǎn)，于是就出現(xiàn)了部分黨員的黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯，有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。

“黨員主體”的理念給我們提供了一種新思維，黨員主體意識(shí)是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力,黨員只有具備對(duì)黨的事業(yè)的自覺(jué)認(rèn)同、自覺(jué)參與、自覺(jué)奮斗的主體意識(shí)，才能使廣大黨員在保持黨的先進(jìn)性建設(shè)中充分發(fā)揮自己內(nèi)在的、堅(jiān)實(shí)的、長(zhǎng)期的積極性。

以培育黨員主體意識(shí)為基點(diǎn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，以激發(fā)黨員的主體意識(shí)作為保持黨的先進(jìn)性建設(shè)的動(dòng)力，以發(fā)揮每一個(gè)黨員的主體作用作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)，就使得黨在思想上的先進(jìn)性有了物質(zhì)依托，在組織上的先進(jìn)性有了構(gòu)成要素,在實(shí)踐上的先進(jìn)性有了行動(dòng)的主體,總體的先進(jìn)性也就可以順利體現(xiàn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問(wèn)題，保持黨的先進(jìn)性建設(shè)必須緊緊圍繞“黨員主體”這一理念，大力培育黨員的主體意識(shí)。

三、正確把握“黨員主體”的理念，保障黨員民主權(quán)利，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的必要條件

黨員民主權(quán)利得不到保障和落實(shí)的現(xiàn)象，是一個(gè)較為普遍存在的問(wèn)題。有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督，往往片面強(qiáng)調(diào)黨員是被監(jiān)督的對(duì)象，而忽視黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體；有關(guān)黨內(nèi)管理，往往只把黨員作為被管理的對(duì)象，而忽視黨員有一律平等地參與黨內(nèi)管理的權(quán)利；有關(guān)黨的決策，往往只強(qiáng)調(diào)黨員無(wú)條件地貫徹黨的決策的義務(wù)，而忽視黨員以多種直接或間接的方式參與黨的決策的權(quán)利；有關(guān)黨內(nèi)民主，有些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為是一種寬容大度，讓人講話，從諫如流，在領(lǐng)導(dǎo)人所能容忍的范圍內(nèi)擇其善者而從之，因此常常用居高臨下的態(tài)度去對(duì)待普通黨員。這些都容易使得對(duì)黨員民主權(quán)利的保障落實(shí)不到位。

正確把握“黨員主體”的理念，正確理解黨員主體享有黨章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，重點(diǎn)保障黨員權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的必要條件。在黨的建設(shè)的實(shí)踐中應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，轉(zhuǎn)換觀念。在權(quán)力結(jié)構(gòu)上，從黨委居于權(quán)力頂端的金字塔型，向黨委協(xié)調(diào)各方、積極發(fā)揮黨員的主體作用的扁平網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，使黨的職能權(quán)限與活動(dòng)方式法制化；在領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人與集體關(guān)系上，從賢人政治、過(guò)分依賴領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，向尊重黨員主體地位、集體領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)法制化轉(zhuǎn)變；在人事任用上，從以“官選官”為主，向保障黨員主體選舉權(quán)的“民選官”為主轉(zhuǎn)變；在監(jiān)督制約的體制上，從封閉式、系統(tǒng)內(nèi)部自律為主的柔性制約，向保障黨員主體監(jiān)督權(quán)的開(kāi)放性及外部異體監(jiān)督為主的剛性制約轉(zhuǎn)變；在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系上，從官本位為主向黨員為主體的服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變；在決策上，從依靠長(zhǎng)官意志和經(jīng)驗(yàn)決策，向尊重黨員主體的知情權(quán)和參與權(quán)的民主化、科學(xué)化、法制化決策轉(zhuǎn)變。

四、正確把握“黨員主體”的理念，大力提高黨員的主體能力，是提高我黨執(zhí)政能力的基本前提

在現(xiàn)實(shí)中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力受到多種因素的影響和制約，往往參差不齊、很不穩(wěn)定、難以規(guī)范，“集中”在不少時(shí)候又往往成為領(lǐng)導(dǎo)意志及權(quán)力過(guò)分集中的代名詞。在黨的思想建設(shè)上，往往只把黨員作為教育的對(duì)象，對(duì)黨員主體的認(rèn)識(shí)能力和創(chuàng)造能力缺乏足夠的信任與尊重，很少鼓勵(lì)黨員進(jìn)行獨(dú)立的思考；一部分黨員的素質(zhì)和能力不高，對(duì)黨的建設(shè)的認(rèn)識(shí)處于渾沌甚至消極的狀況，缺乏黨員主體應(yīng)當(dāng)具有的使命意識(shí)、憂患意識(shí)、獨(dú)立思考的意識(shí)、權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，這就使得黨的建設(shè)基本上處于一種“人治”的低水平狀態(tài)，出現(xiàn)了“一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題能力不夠”[1]的現(xiàn)象，從而使黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展缺乏根本保障。

黨員的主體能力關(guān)乎黨的生命，關(guān)乎黨員主體作用的發(fā)揮。黨員主體要想成為黨的主人，只有在做到了自主意識(shí)的培養(yǎng)、自主能力的形成、自主權(quán)利的運(yùn)用前提下才有可能。大力提升黨員主體的認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)能力，就必須推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。大力提升黨員主體的實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力，需要全黨上下更新執(zhí)政理念、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，以創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，以提升廣大基層黨員黨性修養(yǎng)為基礎(chǔ)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

五、正確把握“黨員主體”的理念，明確黨員主體的價(jià)值取向，是以人為本執(zhí)政理念的運(yùn)用和發(fā)展

在傳統(tǒng)的黨建理論中，對(duì)普通黨員更多強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持的是高度集中、鐵的紀(jì)律、犧牲精神、“四個(gè)服從”以及一元化領(lǐng)導(dǎo)，并由此產(chǎn)生了“領(lǐng)導(dǎo)本位”、“組織本位”、“義務(wù)本位”、“黨員工具論”等一系列客觀上忽視黨員主體的價(jià)值取向；在確定黨員修養(yǎng)高低、黨性強(qiáng)弱、優(yōu)秀與否上，也主要以這些思想觀念作為判斷的基本依據(jù)，使得黨內(nèi)在“主人與仆人”、“主體與組織”、“權(quán)利與義務(wù)”、“民主與集中”、“管理與服務(wù)”等重要關(guān)系的認(rèn)知上長(zhǎng)期呈現(xiàn)一定程度的扭曲和變形。這容易使部分黨員理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心。

因此，正確把握“黨員主體”的理念，必須從三個(gè)方位體現(xiàn)以人為本的價(jià)值取向：“一是以黨員為本，以黨員為中心。二是黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以絕大多數(shù)黨員的權(quán)利(力)為本,而不應(yīng)當(dāng)以少數(shù)黨員權(quán)利(力)為本。三是黨的建設(shè)還應(yīng)當(dāng)以構(gòu)成黨的肌體的一個(gè)個(gè)具體黨員權(quán)利為本?！盵2]

黨的建設(shè)從某種意義來(lái)說(shuō)就是做人的工作，這就需要貫穿以人為本的理念。在研究和推進(jìn)黨的建設(shè)工作中，要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要尊重人，尊重人的創(chuàng)造，尊重人的個(gè)性差異，客觀科學(xué)地評(píng)價(jià)每個(gè)人，公平公正地對(duì)待每個(gè)人。建立促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效機(jī)制，讓他們的優(yōu)點(diǎn)更好地發(fā)揮，缺點(diǎn)更好地改正。努力實(shí)現(xiàn)從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，滿腔熱忱地為黨員、干部和人才服務(wù)，讓他們有地方說(shuō)話、有渠道訴求、有空間發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能更好地?zé)òl(fā)黨組織的生命力和鮮活力。

黨的建設(shè)科學(xué)化，需要科學(xué)理論指導(dǎo)，需要科學(xué)概念的支撐。“黨員主體”作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)概念，它反映了黨的建設(shè)的科學(xué)本質(zhì)，為黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展奠定了新的理論基礎(chǔ)，標(biāo)志黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新境界，開(kāi)啟了一個(gè)新階段。

[1]胡錦濤：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2009年版，第5頁(yè)。

[2]滕振軍：《黨員主體地位：執(zhí)政黨建設(shè)理論的新發(fā)展》，《湘潮》（理論版）2008年第1期。

（作者單位 南方醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

（責(zé)任編緝 劍 鋒）