項永祥

（揚州供電公司，江蘇 揚州 225009）

揚州供電公司高度重視電力設施保護工作，按照“預防為主，安全第一，打防結合，綜合整治”的思路，在創(chuàng)新管理上做文章，在措施落實中下功夫，建立了多方預警聯(lián)動機制，健全了綜合治理網(wǎng)絡，形成了獨具特色的“綜合護電、鑄就平安”保護電力設施長效機制，保障了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

1 建立政企聯(lián)合機制

隨著經(jīng)濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，城市建設規(guī)模的不斷擴大，農村產業(yè)結構的不斷調整，各類危及電力設施安全的違章現(xiàn)象日趨增多。在電力設施保護區(qū)內違章作業(yè)、興建建(構)筑物、故意阻撓電力工程等違法行為屢禁不止，嚴重影響電力企業(yè)的正常運轉，并在很大程度上制約了地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。依法保護電力設施已迫在眉睫。

電力設施保護工作的嚴峻形勢，引起了揚州市政府、經(jīng)貿委的高度重視，及時成立了電力設施保護工作領導小組，下發(fā)了一系列有關加強電力設施保護工作的文件，多次召開專題會議，安排和部署保電工作。2007年，將電力設施保護工作納入了社會治安綜合治理考核范疇。按照“誰主管，誰負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手為第一責任人，對電力設施保護綜合治理工作負全面領導責任；分管領導為直接責任人，負直接領導責任；各部門按其職能依法履行電力設施保護職責。同時制定了電力設施保護工作目標、工作措施、考核辦法、評分細則、獎勵與處罰標準，年終進行考核兌現(xiàn)，堅決實行電力設施保護工作“一票否決制”，并不斷完善、補充并加大力度。

為了更有效地維護電力安全,供電公司通過采取行政法律法規(guī)等措施來做好電力設施保護工作。2008-08-28，承擔電力行政執(zhí)法及日常管理工作的揚州市電力行政執(zhí)法辦公室正式掛牌辦公，明確了組織機構，完善了職能設置，確立了執(zhí)法資格。執(zhí)法辦公室成立后卓有成效地開展一系列執(zhí)法工作，及時有效地處理了許多涉電糾紛和違法案(事)件，執(zhí)法工作步入了法制化、規(guī)范化運行軌道。同時，為推動電力行政執(zhí)法工作健康有序開展，充分發(fā)揮各相關職能部門的作用，依靠各相關職能部門的配合支持，公司進一步推動成立了電力行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，使電力行政執(zhí)法工作得到了各相關職能部門的配合與支持。所有這些，為今后開展電力行政執(zhí)法工作，準備了必要的條件，打下了良好基礎。

2 創(chuàng)建聯(lián)合執(zhí)法體系

幾年來，公司加強了與城建、規(guī)劃、農林等部門的溝通，不斷完善電力設施保護區(qū)規(guī)劃、施工許可，建立會審流程和制度，共同把好電力設施保護關，從源頭上防止因工程規(guī)劃、建設和植樹綠化等行為危及電力設施安全。通過幾年來的努力，形成凡在電力設施保護范圍及保護區(qū)內作業(yè)，必須經(jīng)電力管理部門(經(jīng)貿委)審查，在確認不危及電力設施安全后方可施工作業(yè)的共識。2008年，共審批35個可能危及35 kV及以上輸電線路安全運行的規(guī)劃、建設工程項目，從源頭上控制了在電力設施保護區(qū)內的違章建設和施工，使得電力設施保護工作步入了依法行政階段。電力設施保護區(qū)內違章搭建、違章施工、線下植樹、開挖魚塘等危及電力設施安全的事件明顯減少，外力破壞被遏制在萌芽狀態(tài)，有效地做到了事前防范，維護了電力設施安全，取得了電力設施保護的主動權。

3 建立主動、長效管理機制新模式

供電公司長期以來始終把安全供用電和電力設施保護作為一切工作的重中之重。除了主動爭取政府重視與引導，主動爭取相關部門聯(lián)動與配合，主動爭取司法介入與快速辦理，主動爭取群眾理解和支持以外，企業(yè)內部主動開展自主創(chuàng)新與管理，對內全面推行“規(guī)范化、臺區(qū)化、精細化”管理。2008年，揚州供電公司實行了輸電線路安全運行及通道管理“第一責任人”制度，將線路安全管理和通道管理責任落實到具體工作人員，努力做到事前、事中、事后都能控制。全年共發(fā)放隱患整改通知書51份；進行規(guī)劃和施工審查38次；嚴格依法執(zhí)行停電5次。35kV～500kV線路上21處危險源，都已按照防止外力破壞的要求進行了整改落實，直到隱患消除。公司還特別注重電力法律法規(guī)、安全用電常識和電力設施保護政策的宣傳和普及工作。每年投入大量人力、物力和資金，開展業(yè)務知識培訓、強化媒體宣傳、散發(fā)科普知識和宣傳材料。據(jù)統(tǒng)計，2008年對施工危險點進行宣傳教育18次，懸掛橫幅182條，宣傳報道76次，印制發(fā)放宣傳畫冊46750本，舉辦講座宣傳報道52次。

在建立健全護電長效機制過程中，電力設施保護工作早已不是供電部門單純的企業(yè)行為，也不僅是職能部門通力配合的行政行為，更不是政府和權力機關強制性行為。電力企業(yè)已形成自己獨特的政府主導、部門配合、企業(yè)實施、群防群治的電力設施綜合性全方位管理的嶄新模式。