戴 悅，楊 剛

(1.西南大學 文化與社會發(fā)展學院，重慶 400715； 2.西南大學 經(jīng)濟管理學院，重慶 400715)

當今時代，人類社會經(jīng)濟增長比任何時期都更加依賴于知識資本的支持。1996年，經(jīng)合組織(OECD)提出了一個有別于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟的新經(jīng)濟形態(tài)，即“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”(The Knowledge-Based Economy)，并指出這種經(jīng)濟已經(jīng)成為改造人類歷史、贏得未來核心地位的重要手段和標志。而“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”的實施發(fā)展最重要的基礎(chǔ)則是知識化。知識化是指社會形態(tài)從工業(yè)社會向知識社會轉(zhuǎn)變的一種狀態(tài)或過程。無論是經(jīng)濟的發(fā)展還是社會的發(fā)展均離不開人的主導作用，它們都是以人為主體來進行的，且都要求行為主體掌握必要的理論知識、科學文化知識、管理知識和專業(yè)知識。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題長期困擾國家的發(fā)展，影響社會公平與和諧。因此，實施“農(nóng)村知識化”是破解我國“三農(nóng)”問題、建設社會主義新農(nóng)村的密匙，也是全面實現(xiàn)小康社會，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本要求和路徑選擇。

一、當前我國實施農(nóng)村知識化的現(xiàn)實困境

近年來，我國農(nóng)村文化建設取得了一定進展和可喜的成績。但是不可否認，在城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟的影響下，城市和農(nóng)村的差距仍在不斷加大。中國農(nóng)業(yè)勞動力占全國總勞動力的66%，所提供的GDP卻只占全國的15%[1]。在農(nóng)村人口不斷增長和耕地面積不斷減少的條件下，沒有文化知識武裝的經(jīng)濟發(fā)展步履維艱，農(nóng)村文化建設總體上滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展，并已逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。中國農(nóng)村知識化建設還顯得十分薄弱。

(一)農(nóng)民受教育程度低，整體素質(zhì)不高

新農(nóng)村建設需要高素質(zhì)的人力資本支撐，農(nóng)村知識化固然離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。綜觀世界發(fā)達國家，農(nóng)民受教育程度都比較高：美國的大部分農(nóng)場主要引進農(nóng)學院的大學生，高中生、大學生占日本農(nóng)民人數(shù)的80.7 %，法國則要求須中專畢業(yè)才能當農(nóng)民。環(huán)比國內(nèi)外的經(jīng)濟文化水平可知，農(nóng)村勞動力素質(zhì)與農(nóng)民年人均收入成正相關(guān)，農(nóng)民知識化程度越高則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平也越高[2]。然而，我國目前的農(nóng)村教育相對落后，適齡兒童輟學、失學現(xiàn)象嚴重，成人教育受到輕視，文盲現(xiàn)象依然存在。

據(jù)統(tǒng)計，截至2000年，我國文盲人口約0.9億，占總?cè)丝诘?.7%。其中農(nóng)村文盲人數(shù)超過90%，尤以女性為甚。目前我國農(nóng)村人口初中以下文化程度的占39.5%，初中文化程度的占49.5%，高中文化程度的只占9.8%，大專及大專以上的只占1.2%，其平均受教育年限只有7. 6年，尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)，受教育程度最低[3]。部分農(nóng)村干部自身文化程度不高，也不重視科技培訓，在帶領(lǐng)群眾方面表現(xiàn)出較大的困難。農(nóng)民素質(zhì)培訓則由于經(jīng)費不足，教學設備欠缺、師資力量薄弱而效果欠佳。由于缺乏較好的基礎(chǔ)教育，農(nóng)民現(xiàn)有的知識、語言表達能力、科技素質(zhì)、職業(yè)技能和法律意識等遠遠適應不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的需要，過低的農(nóng)民素質(zhì)嚴重地延緩了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，阻礙著農(nóng)民收入的增長。并且，在現(xiàn)行唯升學至上模式下的農(nóng)村教育很大程度上偏離了農(nóng)村經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的需要，學生在校所學內(nèi)容一般都是與農(nóng)業(yè)不相關(guān)的知識，故現(xiàn)行農(nóng)村教育無法承擔起培養(yǎng)學生了解“三農(nóng)”、熱愛“三農(nóng)”的任務。這也造成了“鯉魚跳龍門”的人才要么是所學專業(yè)在農(nóng)村無用武之地，要么是被城市魅力所吸引、不愿回家鄉(xiāng)的尷尬局面，而留在農(nóng)村的人力資源多半是被淘汰下來的低素質(zhì)人群。這種科學文化教育落后于農(nóng)村發(fā)展要求、農(nóng)民整體文化素質(zhì)難于提高的狀況極大地制約了我國農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，技術(shù)競爭處于劣勢

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期以來，政府都非常重視農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究、應用和推廣給予了許多特殊的政策關(guān)注。自20世紀70年代末實行土地承包責任制以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始步入正軌、得以迅速發(fā)展，但分散單干的狀態(tài)讓科學文化程度較低的農(nóng)民仍無法從繁重的體力勞動中徹底解放出來。

與國際水平相比，我國農(nóng)業(yè)科技整體水平要落后10—20年，科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻份額僅為48%左右，在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻則只有發(fā)達國家的一半[4]。要發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)就離不開專業(yè)人士的指導，然而我國農(nóng)業(yè)科技人員長期結(jié)構(gòu)失調(diào)，青黃不接。到2006年末，全國一共才有207萬農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，其總量不到農(nóng)業(yè)勞動力的1%[5]。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財力投入不足，農(nóng)技推廣困難，我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)始終在低水平上徘徊。對風雪雹凍、旱澇災害、蟲草鼠疫等災害發(fā)生的預測工作也因經(jīng)費不足，處于停滯狀態(tài)。加上農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高、附加值低，農(nóng)業(yè)科技支撐能力弱，我國當前處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于發(fā)達國家。

(三)農(nóng)民學習的主動性較差

俗話說：興趣是最好的老師。但是在我國知識化農(nóng)村的建設過程中，作為建設的主力軍，農(nóng)民求知學習的興趣和欲望卻不大、主動性較低。

一方面，在自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的長期約束和禁錮下，陳舊的思想、懼怕風險的心態(tài)導致大部分農(nóng)民容易知足、小富即安，缺乏創(chuàng)新精神，不愿接受新事物，也不肯主動學習掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本技術(shù)。加之其市場觀念淡薄，沒有進取和競爭意識，市場參與能力不強，致使我國農(nóng)業(yè)勞動者與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距，難以接受并完成新的科技成果的轉(zhuǎn)化與應用。

另一方面，國家財政對農(nóng)村知識化發(fā)展經(jīng)費支出長期不足，致使目前農(nóng)村公共文化載體稀缺，基礎(chǔ)設施薄弱，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和公共文化服務供給也十分匱乏。農(nóng)民看書難、看電影難、收看電視節(jié)目也難，在工作勞動之余難以學習和消遣。并且，中國農(nóng)民的分散程度非常大，將農(nóng)民聚集起來的組織卻非常少，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社等都尚處于初級階段，農(nóng)民組織的缺乏更加劇了農(nóng)民學習意識的淡漠。

(四)農(nóng)民出現(xiàn)生活倫理和精神信仰危機

在整個社會生活急劇世俗化的背景下，多元化文化思潮對農(nóng)民傳統(tǒng)的人生信念和價值體系形成了猛烈沖擊。除了小孩和老人留守在家，大多青壯年勞力都外出闖蕩謀生，外來流俗文化的沖擊，導致某些農(nóng)民對國家的忠誠感、責任感、使命感弱化。傳統(tǒng)的農(nóng)村文化漸漸黯淡無光，拜金主義、享樂主義等不良現(xiàn)象增長，致使農(nóng)民生活倫理和精神信仰出現(xiàn)危機。農(nóng)村文化主體的缺位、農(nóng)村社會的空心化使得農(nóng)民對主流文化和民族文化的認同感下降，利益本位、家族本位等不良思潮反倒成為部分農(nóng)民的基本價值取向，農(nóng)村集體凝聚力也因此減弱。

二、我國農(nóng)村知識化建設的路徑

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，沒有中國農(nóng)村知識化就不可能有中國完整的現(xiàn)代化。只有結(jié)合國內(nèi)各地農(nóng)村的實際，開拓適合我國農(nóng)村知識化實施的主要路徑，以推動社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)共同繁榮的和諧社會。

(一)提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民

要使農(nóng)村實現(xiàn)知識化、農(nóng)民整體科學文化素質(zhì)提高，造就文明、智能、發(fā)展的新型農(nóng)民是根本。在全面提高農(nóng)民知識化能力方面，應全面落實農(nóng)村教育的戰(zhàn)略地位，并將其作為一項基礎(chǔ)性、先導性的工作來貫徹實施。

1.廣泛開展農(nóng)村教育

結(jié)合我國新農(nóng)村建設的具體要求，深入改革教育管理體制、教學方式及培養(yǎng)目標等傳統(tǒng)教育模式，全面推進素質(zhì)教育。在基礎(chǔ)教育上，進一步擴大義務教育范圍，讓農(nóng)村孩子有書讀、有學念；開展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，針對文盲、半文盲的農(nóng)民實行彈性學制，縮短培訓時間，開展當?shù)丶毙璧膶嵱眉夹g(shù)培訓，并組織教育專家講師團定期到農(nóng)村講學；加強對農(nóng)民骨干的再教育和培訓，以便其更好地在新農(nóng)村建設中發(fā)揮核心和領(lǐng)導作用。

2.創(chuàng)造教育環(huán)境，留住知識型人才

各地方政府應為農(nóng)村教師提供加薪、進修、輪換制等優(yōu)惠政策，讓其能安心工作，為農(nóng)村知識化事業(yè)奉獻光和熱；創(chuàng)辦有地方特色的農(nóng)村高等教育，增強教育的針對性和實用性，培養(yǎng)留得住、用得上、能全身心投入到新農(nóng)村建設中來的高級人才，從根本上解決農(nóng)村科技人員長期青黃不接的窘迫狀況；大力開展頂崗實習活動，鼓勵大學生村官的加入，定期對各級村干部進行業(yè)務培訓，讓廣大農(nóng)民在高素質(zhì)領(lǐng)導的帶領(lǐng)下快步轉(zhuǎn)型為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的知識化農(nóng)民，使之在整體素質(zhì)得到明顯提升的同時創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富。

(二)發(fā)揮政府的主導作用

農(nóng)村知識化建設是一項系統(tǒng)工程，政府是其中的組織者、領(lǐng)導者、主要出資者和有力支持者。中國地域廣闊，農(nóng)村、農(nóng)民分布較分散，且城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，區(qū)域發(fā)展嚴重失衡，農(nóng)村仍然十分落后。這就亟需政府充分發(fā)揮指揮棒功能，建立推進農(nóng)村知識化建設的工作協(xié)調(diào)機制，明確工作重點，切實加強領(lǐng)導，帶動農(nóng)村的全面發(fā)展。鑒于我國政府財力和農(nóng)民投入有限、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相對較差，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中應當堅持“先易后難”的原則，從農(nóng)民最關(guān)心最迫切的問題入手。

1.增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給，改善提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設施。通過該措施來改變農(nóng)民不良的生活習慣、改善農(nóng)村的交通狀況、實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、能源清潔和環(huán)境衛(wèi)生、落實農(nóng)村義務教育、擴大農(nóng)村醫(yī)療保險的范圍等，通過諸多大規(guī)模支農(nóng)建設事業(yè)改善農(nóng)村面貌，實現(xiàn)農(nóng)村生活的城市化和知識化。

2.建立完善高效的農(nóng)業(yè)服務體系。在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民素質(zhì)培訓、生產(chǎn)良種供應等方面建立一體化的服務體系，輔之以電腦網(wǎng)絡、手機等現(xiàn)代傳媒手段，抓好各項涉農(nóng)服務，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。再次，鼓勵和扶持農(nóng)民合作組織的發(fā)展。在資金、稅收、技術(shù)、項目實施等方面給予適當?shù)膬A斜，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要力量及農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的重要組織形式。

3.建立誘導機制和激勵機制?？山梃b韓國政府在新村運動中為鼓勵村莊間的良性競爭而制定的“擇優(yōu)支援優(yōu)秀村莊”原則，建立與農(nóng)村知識化相配套的誘導機制和激勵機制，實行獎勤罰懶的機制，對積極上進、發(fā)展快速的農(nóng)村及農(nóng)民給予必要的行政、資金和技術(shù)支持。

(三)確立農(nóng)民的主體地位，調(diào)動農(nóng)民求知的積極性

發(fā)揮農(nóng)民的主動性和積極性是農(nóng)村知識化建設的關(guān)鍵點之一。我國要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)和諧，必須做到以農(nóng)民為本，充分突出農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)民的自發(fā)、自助、自愿的主體意識，充分調(diào)動廣大人民群眾開展農(nóng)村知識化的熱情和創(chuàng)造性。

1.尊重農(nóng)民的主體地位和意愿。激發(fā)農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在的自信、決心、創(chuàng)造性和主動性。通過理論宣傳、機制組建、政策優(yōu)惠和典型示范等辦法增強農(nóng)民科技興農(nóng)、科技致富的觀念和意識，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民的主觀能動性，變“要農(nóng)民學習”的被動為“農(nóng)民要學習”的主動，形成農(nóng)村知識化建設的內(nèi)動力。

2.深化“陽光工程”的內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式。通過有趣實用的教育喚起廣大農(nóng)民建設自己家園的積極性、自立精神和自主精神，使之真正適應新農(nóng)村建設的長期需要，共同建設美好家園[6]。

(四)建立高科技農(nóng)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)

我國農(nóng)村要徹底擺脫貧窮與落后，建立高科技農(nóng)業(yè)是必由之路。只有堅持用新技術(shù)武裝農(nóng)民，才能真正提高農(nóng)村、農(nóng)民的競爭力，全面增加農(nóng)民收入。

1.著眼于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，加快建構(gòu)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。在優(yōu)良品種的培育、種植、田間管理和操作等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中廣泛應用高新技術(shù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)。

2.因地制宜，發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)。中國農(nóng)村地域廣闊，氣候各異，各種作物應有盡有。應以市場需求為導向、質(zhì)量效益為核心，建立符合國內(nèi)國際市場需求、優(yōu)勢突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、儲運等支柱產(chǎn)業(yè)，并集中力量支持優(yōu)勢項目，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，以促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村知識化建設提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3.建立發(fā)達的農(nóng)村市場，發(fā)展暢通無阻的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)及市場信息網(wǎng)。市場是刺激生產(chǎn)的激素，只有利用自主創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村信息化、農(nóng)民知識化，并狠抓網(wǎng)上電子商務及其培訓，把信息化向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶延伸，才能將信息化服務滯后和市場信息不靈通造成的損失降到最小值；也只有把廣大的農(nóng)村推向市場，才能讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)走向國內(nèi)和國際市場，走上知識化鋪墊的康莊大道。

(五)樹立民族精神，傳承農(nóng)村優(yōu)秀文化

樹立起廣大農(nóng)民的民族精神，并將優(yōu)秀文化傳承下來是新農(nóng)村建設能夠持續(xù)發(fā)展、徹底改變農(nóng)村貧窮落后面貌的根本保證。我國在促進農(nóng)村知識化建設的進程中，應大力發(fā)揚我國的民族精神，并將優(yōu)秀文化傳承下去。

1.堅持優(yōu)秀文化的正面宣傳、引導和示范。農(nóng)村文化記錄的是歷史文明，是現(xiàn)代精神文明的源泉。應貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市等時機，組織花會、燈會、賽歌會、文藝演出、勞動技能比賽等有地方標志性的文化活動，使廣大農(nóng)民群眾看到并感受到農(nóng)村文化的青春活力和民族文化永葆青春的魅力，從而增強其熱愛農(nóng)村文化的自覺性和自豪感，樹立起新時代的民族精神，從而推動新時期農(nóng)村文化的建設和發(fā)展。

2.抵制農(nóng)村腐朽文化，樹立道德規(guī)范。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等為契機，積極引導廣大農(nóng)民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會風尚。使民族精神和優(yōu)秀文化為農(nóng)村知識化建設奠定堅固的基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會主義的和諧發(fā)展。

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