○陳子鏑 李學(xué)坤 （云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650201）

一、云南煙葉和糧食生產(chǎn)概況

云南耕地的主要栽培作物包括煙草、水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、豆類等20余種。其中煙草是云南第一大經(jīng)濟作物，而水稻、玉米、小麥、馬鈴薯則是云南四大糧食作物。云南是一個山地面積占92%的省份，耕地面積不到9000萬畝，煙草栽培面積最大年份達631.95萬畝，由于煙草栽培消耗了一部分土地，加之自然條件相對惡劣、山區(qū)和半山區(qū)眾多，因此云南的糧食生產(chǎn)一直面臨壓力。

云南1988年全省種煙22.3萬公頃，收購量達到50.7萬噸，上等煙占26%。1997年全省種植煙葉631.95萬畝，收購煙葉105.7萬噸，上等煙占23.99%，創(chuàng)歷史最高記錄。從1998年開始，云南省執(zhí)行國家局煙葉生產(chǎn)的雙控方針，采取果斷措施，嚴格控制種植面積和收購量，如今，煙葉栽培面積穩(wěn)定在600萬畝左右，產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)居全國第一。

云南省糧食播種面積、產(chǎn)量和平均畝產(chǎn)水平自1989年以來呈逐漸增長的趨勢。播種面積由1989年的5290.6萬畝增加到2009年的6300.2萬畝，年均增長0.95%。產(chǎn)量由1989年的1000.2噸增加到2009年的1576.92萬噸，年均增長2.88%。平均畝產(chǎn)水平則由1989年的189.05公斤增長至2009年的250.3公斤，年均增長1.61%。

云南煙草、糧食的播種面積變化經(jīng)歷了兩個基本相似階段：自解放后到上世紀90年代，基本屬于增長期。2000年后播種面積有所下滑，而這期間糧食產(chǎn)量稍有反復(fù)，但是一直保持增長。煙葉收購量基本不變，但中上等煙比例有所增加。這說明云南在后備耕地很少的情況下，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，播種面積近幾年來有所降低屬正常現(xiàn)象；另一方面，由于云南大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，煙葉朝優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)方向發(fā)展，而糧食新品種、新技術(shù)的推廣，導(dǎo)致生產(chǎn)效率（畝產(chǎn)）的提高，產(chǎn)量反而出現(xiàn)了增長。

二、云南煙葉生產(chǎn)的比較優(yōu)勢分析

為了深入判斷云南煙葉生產(chǎn)的優(yōu)勢和不足，分析煙、糧的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為云南經(jīng)濟發(fā)展及糧食安全提供一些思考，本文引入比較優(yōu)勢函數(shù)理論，對云南煙葉和糧食生產(chǎn)的情況進行比較分析。

1、比較優(yōu)勢分析方法

本文采用綜合比較優(yōu)勢指數(shù)法，結(jié)合云南省及全國的數(shù)據(jù)，分別計算主要農(nóng)作物的生產(chǎn)效率優(yōu)勢指標(biāo)（EAI）、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢指標(biāo)（SAI）和綜合比較優(yōu)勢指標(biāo)（AAI）。

生產(chǎn)效率優(yōu)勢指標(biāo)（EAI）：主要通過分析云南煙葉的土地產(chǎn)出率（畝產(chǎn)量）與云南三大農(nóng)作物平均土地產(chǎn)出率的相對水平以及與全國該比率平均水平的對比關(guān)系，考察云南在煙葉生產(chǎn)上的生產(chǎn)效率相對優(yōu)勢。規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（SAI）：主要是從播種面積的角度來反映和比較云南煙葉與三大農(nóng)作物生產(chǎn)的相對規(guī)模優(yōu)勢。綜合優(yōu)勢指數(shù)（AAI）：從效率和規(guī)模優(yōu)勢兩方面，綜合衡量云南煙葉與三大農(nóng)作物生產(chǎn)的相對比較優(yōu)勢。

2、分析的數(shù)據(jù)來源

為了便于比較，本文選取全國及云南1990—2007年的煙葉與水稻、玉米、小麥三大糧食作物生產(chǎn)的單產(chǎn)和種植面積的數(shù)據(jù)進行比較。

3、煙葉和糧食生產(chǎn)的情況比較分析

根據(jù)比較優(yōu)勢指標(biāo)的公式和相關(guān)數(shù)據(jù)，分別計算煙葉、水稻、玉米、小麥生產(chǎn)效率優(yōu)勢指數(shù)(EAI)、規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（SAI）和綜合優(yōu)勢指數(shù)（AAI）如下。

（1）效率優(yōu)勢。根據(jù)效率優(yōu)勢指數(shù)（EAI）公式，效率優(yōu)勢指數(shù)（EAI）＞1，說明具有效率優(yōu)勢。從表1可以看出，云南煙葉生產(chǎn)和全國相比具有明顯的優(yōu)勢，但種植煙葉的土地產(chǎn)出率屬于中等偏下的水平，因為煙葉種植首要考慮的不是產(chǎn)量而是質(zhì)量，也是煙葉“優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)”的結(jié)果。另一方面，除水稻外，小麥和玉米沒有效率優(yōu)勢，這與云南作為南方省份、多山的省情是密切相關(guān)的。

表1 1990—2007年云南煙葉生產(chǎn)與水稻、玉米、小麥生產(chǎn)效率優(yōu)勢指數(shù)（EAI）比較

（資料來源：根據(jù)中國種植業(yè)信息網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。）

（2）規(guī)模優(yōu)勢。根據(jù)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（SAI）公式，規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（SAI）＞1，說明具有規(guī)模優(yōu)勢。從表2可以看出，云南煙葉生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢相當(dāng)明顯，煙葉規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（SAI）遠大于1。相比之下，玉米的規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)是三大糧食作物中最高的，且具備規(guī)模優(yōu)勢，而水稻、小麥則沒有規(guī)模優(yōu)勢。這些數(shù)據(jù)也很好地反映出云南作為山地占92%的省份，受自然條件和水利基礎(chǔ)設(shè)施的限制，糧食作物種植面積受限制以致于基本不成規(guī)模；而作為喜旱作物的煙草，以種植在自然條件相對惡劣的山地為主，因此云南煙葉的種植規(guī)模一直是很大的。

表2 1990—2007年云南煙葉生產(chǎn)與水稻、玉米、小麥生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)（SAI）比較

（資料來源：根據(jù)中國種植業(yè)信息網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。）

（3）綜合優(yōu)勢。根據(jù)綜合優(yōu)勢指數(shù)（AAI）公式，綜合優(yōu)勢指數(shù)（AAI）＞1，說明具有綜合優(yōu)勢。通過比較綜合優(yōu)勢指數(shù)可知，除小麥外，云南其他三種主要農(nóng)作物都具備綜合優(yōu)勢，但在煙葉生產(chǎn)的綜合優(yōu)勢上，云南（3.47）遠遠大于全國的平均水平，也遠高于云南的其他三種農(nóng)作物，這正是云南作為“煙草大省”的真實寫照。

表3 1990—2007年云南煙葉生產(chǎn)與水稻、玉米、小麥生產(chǎn)綜合優(yōu)勢指數(shù)（AAI）比較

三、結(jié)論

結(jié)合以上分析，大致可以得出，云南煙葉生產(chǎn)相比全國來說具有相對效率優(yōu)勢和絕對規(guī)模優(yōu)勢。但同時也不難看出，煙草的絕對規(guī)模優(yōu)勢是以占用一部分耕地為代價的結(jié)果。我國國家糧食安全要求各地區(qū)要明確和落實糧食發(fā)展目標(biāo)，強化扶持政策，落實儲備任務(wù)，并分擔(dān)國家糧食安全責(zé)任。因此云南的糧食生產(chǎn)應(yīng)該因地制宜，合理規(guī)劃煙草栽培面積，繼續(xù)大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，既要突出地方特色，又要進一步提高糧食自給率，以分擔(dān)和減輕國家糧食安全責(zé)任。

為了促進云南社會經(jīng)濟的發(fā)展，在保障糧食安全的前提下，對于云南煙葉生產(chǎn)，應(yīng)該繼續(xù)在新品種和新技術(shù)上加大扶持和示范推廣力度，緊抓當(dāng)前全球范圍內(nèi)煙草市場格局重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際資本流動和大規(guī)模技術(shù)轉(zhuǎn)移及國家局“北煙南移”有利的內(nèi)外部條件，使云南的煙葉生產(chǎn)水平在鞏固優(yōu)勢的基礎(chǔ)更上一個臺階。

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