○丁璐 張躍平

（中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430074）

上世紀(jì)80年代初至今，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我國正以各種不同的形式蓬勃發(fā)展著。這種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，以家庭承包經(jīng)營和農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，按照“民辦、民營、民受益”的原則，組織農(nóng)民共同從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏和銷售，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務(wù)，對于解決“三農(nóng)”問題、提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。但是，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織受到低水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約，在不同地區(qū)的發(fā)展是不平衡的。由于我國東西部農(nóng)業(yè)水平發(fā)展的差異性，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量、組織形式、行業(yè)分布、組織發(fā)展程度都呈現(xiàn)出參差不齊的狀況。

一、東西部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量的對比分析

據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，目前中國農(nóng)村有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織140多萬個。對于其中規(guī)模較大、管理較好、活動比較規(guī)范的，在全國26個省份中（不含上海、江西、云南、廣西和西藏）共有92680個農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（據(jù)農(nóng)業(yè)部2004年初提供的材料）。本文隨機(jī)對部分東西部省區(qū)的組織數(shù)、成員數(shù)、組織平均成員數(shù)、成員數(shù)占鄉(xiāng)村戶數(shù)比例加以分析，數(shù)據(jù)如表1所示。

從表1可看出，在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)量上，東部地區(qū)各省區(qū)分布比較平均，而且各自都擁有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。而在西部地區(qū)，各地之間則存在一些差異，除了陜西和甘肅外，青海、寧夏、新疆?dāng)?shù)量則十分有限，從地理位置來看，此三省地廣人稀的地理特點顯然影響了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，而靠近中部地區(qū)的陜西和甘肅則在組織數(shù)量上較為樂觀。組織成員數(shù)量和其占鄉(xiāng)村戶數(shù)的比例則是衡量農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平的重要指標(biāo)，數(shù)據(jù)反映東部地區(qū)參與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民數(shù)量遠(yuǎn)高于除陜西外的其他西部地區(qū)農(nóng)村，但成員占鄉(xiāng)村戶數(shù)的比例則都屬于比較落后的水平，與美國、韓國和日本農(nóng)民參與合作組織均超過90%的比例相去甚遠(yuǎn)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織平均成員數(shù)十分直觀地反應(yīng)了組織的大小，決定了其在市場上的競爭力，數(shù)據(jù)很清晰地反應(yīng)出東部地區(qū)的組織成員數(shù)普遍高于西部地區(qū)成員數(shù)，即西部地區(qū)大部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的會員較少，規(guī)模較小，在市場上缺乏競爭力。因此增加農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)量，擴(kuò)大組織規(guī)模，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場競爭力，也是發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本策略和目標(biāo)之一。

表1 部分東西部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量的對比分析表

二、東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式的對比分析

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一般分為三類：專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和專業(yè)聯(lián)合社。資料顯示，較為松散的專業(yè)協(xié)會仍然是目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要形式。位于西部地區(qū)的內(nèi)蒙、貴州、四川、云南、甘肅、寧夏等六省區(qū)的比例分別是81.98%、77.57%、79.13%、89.07%、89.49%、70.05%，而位于東部的山東省的比例只有39.70%。結(jié)合較為緊密的專業(yè)合作社不到總數(shù)的33%。專業(yè)合作社比例最高的五個省份全部來自東部地區(qū)，分別是山東47.50%、北京42.08%、浙江39.82%、江蘇35.15%和廣東30.65%。而西部地區(qū)的甘肅3.57%、云南8.35%、貴州11.03%、內(nèi)蒙13.59%不僅和東部地區(qū)有較大差距，甚至還沒有達(dá)到全國平均水平。專業(yè)聯(lián)合社的比例平均為10%左右，在東西部地區(qū)沒有明顯的差別。

從總體來看，專業(yè)協(xié)會依然是我國特別是西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主體，這也從根本上反映了目前我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依然處于起步階段，具有數(shù)量較少，水平較低的特點。而數(shù)據(jù)顯示，管理更加規(guī)范，合作更為緊密的農(nóng)村專業(yè)合作社在東部沿海地區(qū)的農(nóng)村分布較廣，西部農(nóng)村地區(qū)盡管也有少量比例的農(nóng)村專業(yè)合作社，但是其數(shù)量和質(zhì)量較之東部地區(qū)都還有較大的差距。不過，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展畢竟是一個長期的過程，而我國目前正處于較為初級的階段，西部地區(qū)擁有大量的合作協(xié)會正是更高級的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。另外，在更為高級的專業(yè)聯(lián)合社方面，東西部地區(qū)的數(shù)量是沒有非常明顯差別的。這也是我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展初級階段的基本特點。

三、東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)分布的對比分析

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在不同行業(yè)的分布情況是，種植業(yè)的比重是最高的，為42.87%；其次是養(yǎng)殖業(yè)（包括畜牧業(yè)、漁業(yè)），比例為33.98%；再次是其他產(chǎn)業(yè)，為23.15%。這與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例是正相關(guān)的。在糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量比例一般在10%以下，這遠(yuǎn)低于糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例。而蔬菜、水果行業(yè)的組織數(shù)占總數(shù)的比例分別為30%、20%左右，遠(yuǎn)高于其行業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例。

在地域分布上，西部農(nóng)村地區(qū)更偏重于糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，這些產(chǎn)品對于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的要求不高，滿足基本需求的資金和技術(shù)支持即可。這些產(chǎn)品的特性不利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成長。對于養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果行業(yè)則是一些商品率較高的行業(yè)。這些行業(yè)大多數(shù)分布在東部沿海地區(qū)，其產(chǎn)品大部分要用以銷售收入來收回成本，農(nóng)戶承擔(dān)的風(fēng)險較高。而其中的漁業(yè)、畜牧業(yè)則具有鮮活、難以保存的特點，需要較多的技術(shù)和資金支持。蔬菜、水果則需要有穩(wěn)定的運(yùn)輸渠道和銷售渠道，在減少成本的需要和銷售利益的驅(qū)動之下，需要更多的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起來。這種行業(yè)分布和行業(yè)特點也影響著東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量、形式以及發(fā)展的要求。

四、東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織差異性對比分析

西部地區(qū)是我國的農(nóng)業(yè)區(qū)和貧困區(qū)，農(nóng)業(yè)開發(fā)是西部大開發(fā)的重要組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高，關(guān)系到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)歷了三十余年的發(fā)展后，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也被證明是提高西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的有效手段之一。然而，受到各方面因素的影響，西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平總體滯后于其他地區(qū)。因此，東西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的差異性分析對于西部農(nóng)業(yè)水平發(fā)展有著非常重要的借鑒意義。

1、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益是其發(fā)展程度的決定因素

“自愿”是農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本前提，經(jīng)濟(jì)效益的高低則是農(nóng)民是否愿意加入組織的決定因素。我們通常從成本和收益兩方面分析經(jīng)濟(jì)效益水平。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶之間的交易活動（包括交易頻率和交易范圍）也必然增加，專業(yè)農(nóng)戶面臨著較高的交易費(fèi)用。為了尋求降低交易費(fèi)用的有效途徑，農(nóng)戶就會聯(lián)合起來形成合作經(jīng)濟(jì)組織，一般農(nóng)戶的交易費(fèi)用包括搜尋費(fèi)用、談判費(fèi)用、實施費(fèi)用。當(dāng)農(nóng)戶通過農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式達(dá)成交易時，農(nóng)戶的直接交易就轉(zhuǎn)變?yōu)榱私M織內(nèi)部的交易，而且組織越大，覆蓋面積越廣，交易就越方便，也能夠在談判過程中占據(jù)比較優(yōu)勢的地位。而之前本文分析過東部地區(qū)較西部地區(qū)擁有更大的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這也決定了東部農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更能夠為農(nóng)民節(jié)約交易成本，從而吸引更多農(nóng)民參與組織。而西部地區(qū)盡管也有少量的較大規(guī)模的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，但是其數(shù)量顯然還不能滿足西部廣大農(nóng)村地區(qū)的需要。

高收益是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織追求的最終目標(biāo)。顯然，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模普遍較大的東部農(nóng)村地區(qū)在市場競爭中更占優(yōu)勢，比起西部地區(qū)，規(guī)模較大的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠提供充裕的技術(shù)和資金，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和銷售收益最大化。比如連云港市東?？h畜禽生產(chǎn)合作社通過合作服務(wù)平臺形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實行“五統(tǒng)一、一保證”，即“統(tǒng)一種苗供應(yīng)，統(tǒng)一飼料配送，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一防疫注射，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，保證社員有穩(wěn)定收益”，并實行保護(hù)價收購，贏利返還，這種有保證的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自然有吸引力。西部地區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要以小型的專業(yè)合作協(xié)會為主體，農(nóng)民進(jìn)入?yún)f(xié)會一般無需繳納任何費(fèi)用，導(dǎo)致西部地區(qū)的大部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都沒有充足的資金用以發(fā)展，更不用說為農(nóng)民提供生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售等其他方面的便利和保護(hù)了，這也從根本上影響了西部農(nóng)戶加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性。

2、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度制約了西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最早產(chǎn)生于西方資本主義國家，這也決定了合作經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物這一特性，較高的農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場化程度是西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的重要條件。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化，在我國農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾日益尖銳。20世紀(jì)90年代中后期，我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局由長期短缺轉(zhuǎn)為總量平衡、豐年有余，導(dǎo)致買方市場、農(nóng)產(chǎn)品市場上的競爭日趨激烈，這種競爭正是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的主要動力。而在廣大西部農(nóng)村地區(qū)，受到早期計劃經(jīng)濟(jì)的影響，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、商品化程度盡管有所提高，但是并不明顯，與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所要求的市場化程度還有較大的差距。

據(jù)統(tǒng)計，2007年間，西部各省農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入分別為：重慶359.60元/人、四川567.40元/人、貴州414.90元/人、云南1194.20元/人、西藏539.30元/人、陜西1049.70元/人、甘肅1012.20元/人、青海609.00元/人、寧夏1357.00元/人、新疆3296.90元/人。而東部地區(qū)部分省市的情況就不一樣，依次為：天津1426.20元/人、河北1437.60元/人、遼寧2216.20元/人、山東2039.70元/人。本文將農(nóng)村地區(qū)人均銷售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入作為比較各地區(qū)農(nóng)村市場化水平的指標(biāo)，從中可以看到，相對于主要以第二、三產(chǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)的東部地區(qū)，西部地區(qū)部分省市的農(nóng)產(chǎn)品人均現(xiàn)金收入水平，即農(nóng)村市場化水平還是非常低下的。另外據(jù)我國經(jīng)濟(jì)學(xué)者樊綱、王小魯對政府與市場的關(guān)系、非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)品市場的發(fā)育程度、要素市場的發(fā)育程度及市場中介組織和法律制度環(huán)境等五個方面所作的測算，在西部地區(qū)12個省、自治區(qū)、直轄市中與中、東部沿海地區(qū)的市場化進(jìn)程差距較大。根據(jù)他們構(gòu)造的市場化進(jìn)程指數(shù)，西部地區(qū)為4.71，而東部地區(qū)為7.14，這也從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度方面反映了東西農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在差異的原因。

3、教育水平和意識形態(tài)對東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響

我們通常將教育水平和意識形態(tài)放在一起研究問題，二者是相互影響相互聯(lián)系的。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一種自愿性質(zhì)的組織，以農(nóng)民的合作意愿為主觀前提。郭紅東、蔣文華等研究人員運(yùn)用SPSS統(tǒng)計軟件，對調(diào)查的556名農(nóng)戶的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了Logistic回歸處理后，得出了戶主的文化程度是影響農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織行為的重要因素之一。

教育水平和意識形態(tài)影響著農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的各個階段。西部地區(qū)落后的教育水平一直是影響西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)近一半農(nóng)村居民家庭勞動力分布在低文化水平的區(qū)間，文盲和半文盲以及小學(xué)程度均高于全國平均水平，具有高中及以上文化水平者不到10%。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年，東部地區(qū)各省市農(nóng)村不識字或者識字較少的農(nóng)民平均比例僅為3%左右，而西部各省如西藏達(dá)到49.68%，青海23.57%，其他各省市平均比例也保持在15%左右。落后的教育水平?jīng)Q定了落后的意識形態(tài)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自愿性特征從根本上決定了農(nóng)民的合作意識是組織成立和發(fā)展的基本要素。在西部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民普遍市場觀念淡薄，個體思想保守，小富即安，斤斤計較。在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立的過程中，農(nóng)戶往往關(guān)心的是合作組織收取的費(fèi)用或者合作組織當(dāng)前能夠給自己帶來的利益。政府或者組織發(fā)起者需要花費(fèi)大量成本為農(nóng)民宣傳或者解釋，而對于資金本來短缺的西部農(nóng)村，這些額外的成本進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)“能手”組織建立。在教育水平較低的大背景下，這些“能手”也不一定擁有較高的文化水平，導(dǎo)致的結(jié)果是，西部地區(qū)大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依然只能局限于基本技術(shù)、信息交流和培訓(xùn)服務(wù)功能，能夠開展系列社會化服務(wù)的組織非常少，而真正辦有經(jīng)濟(jì)實體、從事資金、加工、銷售合作的組織更少。在馮飛等人調(diào)查的74家農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，進(jìn)行加工、銷售合作的僅占9.5%。長此以往，農(nóng)民將認(rèn)為，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為自己提供的幫助有限或者根本沒有任何幫助，逐漸退出，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展停滯。這不僅將阻礙本組織的發(fā)展，也會給其他農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶來不好的影響，更加削弱了其他未進(jìn)入組織農(nóng)民入會的積極性。

4、自然地理條件限制了西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一種將農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化的組織形式，它以土地的集中為前提，這一基本要求受到了西部地區(qū)自然資源分布的限制。盡管西部大部分省區(qū)人均占有耕地面積（2.0畝）高于全國（1.5畝）的平均水平，但是西部地區(qū)地廣人稀的自然條件是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最大障礙。相對于東部地區(qū)便捷的交通和通信，西部地區(qū)的農(nóng)村在成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中需要耗費(fèi)大量的通訊成本和交通成本，這也嚴(yán)重?fù)p害了本來思想保守的西部地區(qū)農(nóng)民的積極性，無形中阻礙了西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

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