○ 夏倫 張薇文

（湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院 湖北武漢430068）

一、湖北省能源現(xiàn)狀與突出矛盾

湖北是個(gè)石油、天然氣、煤炭資源極度貧乏的省份，人均占有儲(chǔ)量分別為全國(guó)的9.4%、3.4%、1.5%。省內(nèi)煤炭資質(zhì)低、儲(chǔ)量少，人均僅10噸多，總儲(chǔ)量居全國(guó)第25位，耗煤80%以上要從外省調(diào)入（見(jiàn)圖1）。隨著能源消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，我省煤炭消費(fèi)將越來(lái)越多地依賴(lài)從省外調(diào)入。由于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，不僅給交通運(yùn)力增加負(fù)荷，而且漏損容易給環(huán)境帶來(lái)極大危害，這是我省能源發(fā)展中諸多難題之一。石油剩余可開(kāi)采量?jī)H占全國(guó)的0.8%，2005年至 2008年自產(chǎn)石油分別為 78、80、86、84萬(wàn)噸，85%以上的石油都需進(jìn)口（見(jiàn)圖1）。天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量只占全國(guó)的1.2%，每年的天然氣產(chǎn)量不到1億立方米。2008年，全省能源消費(fèi)總量達(dá)到12603噸標(biāo)煤，預(yù)計(jì)到2010年，全省能源消費(fèi)總量將達(dá)到13500萬(wàn)噸標(biāo)煤。屆時(shí)，能源供應(yīng)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，保持能源總量平衡和優(yōu)質(zhì)能源需求快速增長(zhǎng)的雙重壓力將更為沉重。

圖1 湖北省近年煤炭、石油需求、進(jìn)口量

改革開(kāi)放以來(lái)，湖北經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率還是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力看，主要還是以工業(yè)的貢獻(xiàn)和推動(dòng)為主。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，過(guò)去以資源型工業(yè)及原材料型工業(yè)為主，依靠生產(chǎn)要素投入、低成本勞動(dòng)力的工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)的增長(zhǎng)模式與資源、環(huán)境的矛盾也日益突出。工業(yè)能耗占能耗總量的比重呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2007年則上升到70.2%，工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗高達(dá)3.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤，湖北萬(wàn)元GDP能耗不僅高于江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省份，也明顯高于同期全國(guó)平均水平。然而湖北除水電資源較豐富外，是一個(gè)能源相對(duì)貧乏的省份，煤、油產(chǎn)量談不上自給自足，對(duì)外部能源的依賴(lài)性隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年提高，2005—2008年從外部購(gòu)入能源量分別為7885、8882、10137、9650萬(wàn)噸標(biāo)煤，分別占能源消耗總量的80%、82%、85%、77%（見(jiàn)圖 2）。

圖2 湖北省近年總能耗

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是工業(yè)化的加快推進(jìn)與資源、環(huán)境的沖突也越來(lái)越明顯。一方面，能源供應(yīng)日趨緊張，煤荒、油荒和拉閘限電等時(shí)有發(fā)生；另一方面，能源消費(fèi)成本不斷攀升，煤炭?jī)r(jià)格2007年比2005年上漲32.7%，汽油與柴油上漲68.6%，電為0.68元/千瓦時(shí)，湖北噸煤實(shí)現(xiàn)增加值僅203元，比周邊的山西、河南低100—200元。僅煤、汽油、柴油、電4項(xiàng)，湖北工業(yè)的生產(chǎn)成本就比上年增加近百億元。事實(shí)證明，依靠過(guò)度消耗資源、破壞環(huán)境、外部負(fù)效應(yīng)明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，付出的代價(jià)太大。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將是不合理和難以持續(xù)的。

二、汽車(chē)行業(yè)耗能狀況

汽車(chē)是工業(yè)能耗大戶，我國(guó)每年新增石油需求的2/3用于交通運(yùn)輸業(yè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使我國(guó)的石油戰(zhàn)略面臨的壓力日漸增加。在過(guò)去15年里，我國(guó)成為世界石油消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，而汽車(chē)的能耗占總能耗的前列。由于石油是不可再生資源，在未來(lái)將面臨枯竭的危險(xiǎn)；同時(shí)，能源價(jià)格不斷上漲，在2008年7月11日攻上147.27美元的歷史新高。盡管后來(lái)由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，油價(jià)連續(xù)下跌，但隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，油價(jià)也將會(huì)逐漸回升。在工業(yè)體系中，汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值接近我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的5%，這在一定程度上影響了全國(guó)單位GDP能耗的數(shù)值。因此，研究汽車(chē)行業(yè)的能耗分析與節(jié)能技術(shù)對(duì)于全社會(huì)的節(jié)能影響較大。

湖北是汽車(chē)工業(yè)大省，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是湖北的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，2009年汽車(chē)產(chǎn)量首次突破100萬(wàn)輛大關(guān)，創(chuàng)我省汽車(chē)產(chǎn)量歷史紀(jì)錄，預(yù)計(jì)2010年全省整車(chē)生產(chǎn)能力超過(guò)130萬(wàn)輛。然而在能耗方面汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)湖北的影響也不容忽視，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型意義深遠(yuǎn)。發(fā)展新能源汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。新能源汽車(chē)的特點(diǎn)就是二氧化碳減排效果大。以電動(dòng)汽車(chē)為例：據(jù)發(fā)電公司推算，電廠的CO2排放系數(shù)為1度電0.38千克，汽油CO2排放系數(shù)為1升2.32千克。以每年行駛3萬(wàn)公里計(jì)算，電動(dòng)汽車(chē)行駛100公里需要14.1度電，故其一年的二氧化碳排放量就是300×14.1×0.38=1607.4千克。而汽油車(chē)燒1升油大致能跑15.8公里，其一年的二氧化碳排放量將達(dá)到3000÷15.8×2.32=4405.1千克。由此可以看出，湖北發(fā)展新能源汽車(chē)對(duì)減排的意義非同一般。

三、湖北發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)現(xiàn)狀與問(wèn)題

通過(guò)近幾年的發(fā)展，湖北省的電動(dòng)汽車(chē)已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面均實(shí)現(xiàn)了較大進(jìn)展，電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用工作也正式推進(jìn)到商業(yè)化運(yùn)營(yíng)階段，初步形成了集電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、示范運(yùn)營(yíng)三位一體的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步走上了發(fā)展的快車(chē)道。在省政府的大力支持下，湖北基本形成了以武漢、襄樊為主的兩大電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地及武漢電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。2004年，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依托東風(fēng)電動(dòng)車(chē)輛股份有限公司建成了集研發(fā)、試制、生產(chǎn)于一體的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。2005年，省政府設(shè)立了“湖北省電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，專(zhuān)項(xiàng)支持燃料電池電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，專(zhuān)項(xiàng)資金年投入1000萬(wàn)元。同時(shí)，省科技部門(mén)積極組織相關(guān)企業(yè)申報(bào)科技部“863”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，先后承擔(dān)了“電動(dòng)汽車(chē)規(guī)?；己嗽囼?yàn)研究”、“EQ 6110HEV混合動(dòng)力城市公交車(chē)開(kāi)發(fā)”、“EQ 7200HEV混合動(dòng)力轎車(chē)開(kāi)發(fā)”等從整車(chē)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到示范運(yùn)營(yíng)的多個(gè)項(xiàng)目，取得了一大批科技成果，研究開(kāi)發(fā)了多項(xiàng)電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)，并在核心部件——燃料電池研發(fā)領(lǐng)域取得了較大進(jìn)展。雖然取得了一些進(jìn)展，但湖北發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的不足之處依然很多，比如電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中只有鎳動(dòng)力蓄電池、鉛酸蓄電池混合動(dòng)力乘用車(chē)與鉛酸蓄電池純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展相對(duì)成熟，其他均處于發(fā)展初期，許多核心技術(shù)還未實(shí)現(xiàn)完全突破，如在純電動(dòng)汽車(chē)蓄電池的性能方面仍未能根本解決電池使用壽命短、成本高、適應(yīng)性差、能量回收困難等技術(shù)瓶頸，另外政府扶持電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的政策還有待加強(qiáng)。

四、大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，加快湖北汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

湖北汽車(chē)行業(yè)占石油消費(fèi)量的1/3以上，面對(duì)石油供應(yīng)緊張與節(jié)能減排的雙重壓力，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)迫在眉睫。湖北又是缺油大省，每年都要從外大量購(gòu)入石油，隨著汽車(chē)需求的不斷增大，石油供給缺口將更加突出。而氣候變暖與環(huán)境變差將逐漸成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可見(jiàn)，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)將成為湖北省能源安全和節(jié)能減排戰(zhàn)略重要支撐。

湖北省應(yīng)抓住國(guó)家政策的導(dǎo)向，以發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)為契機(jī)，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐，為湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作出榜樣。

1、加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的財(cái)稅扶持

只要新能源汽車(chē)有市場(chǎng)需求、有利潤(rùn)，生產(chǎn)廠家的資源就會(huì)向新能源汽車(chē)這個(gè)領(lǐng)域集聚，在新能源汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)基本成熟的情況下，財(cái)稅扶持的重心應(yīng)該向消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。一直以來(lái)，新能源汽車(chē)因售價(jià)高而未能普及。電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵是如何快速啟動(dòng)新能源汽車(chē)的消費(fèi)市場(chǎng)。在國(guó)家已出臺(tái)的政策外，湖北應(yīng)以武漢城市圈建設(shè)為契機(jī)，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，扶持新能源汽車(chē)發(fā)展。一般而言，一輛新能源汽車(chē)的價(jià)格與普通汽車(chē)的價(jià)格相差近10萬(wàn)元。即便以一輛家庭用車(chē)每年行駛約2萬(wàn)公里計(jì)算，電動(dòng)車(chē)每年可節(jié)省5000元油費(fèi)，10年時(shí)間才可節(jié)省費(fèi)用5萬(wàn)元，如果沒(méi)有購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)消費(fèi)者沒(méi)有任何吸引力。所以補(bǔ)貼政策要擴(kuò)大到個(gè)人消費(fèi)者身上。如果財(cái)政拿出資金用于購(gòu)置新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，每購(gòu)買(mǎi)一輛車(chē)平均補(bǔ)助5萬(wàn)元，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就有可能跨過(guò)盈虧平衡點(diǎn)，可以通過(guò)大規(guī)模生產(chǎn)全面降低成本，即使不再補(bǔ)貼，與傳統(tǒng)汽車(chē)相比也同樣會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)了。

其次，通過(guò)購(gòu)置稅減免，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)。免征或減征購(gòu)置稅、消費(fèi)稅、車(chē)船使用稅以及養(yǎng)路費(fèi)等稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，以迅速啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，體現(xiàn)省政府向環(huán)保節(jié)能車(chē)型傾斜的政策。同時(shí)還可以對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)征收環(huán)境稅，并提取一定比例作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持新能源汽車(chē)企業(yè)起步階段的發(fā)展。

2、加大支持電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科研力度

湖北省在電動(dòng)汽車(chē)的相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)具有一定的研究實(shí)力，例如擁有武漢理工大學(xué)“材料復(fù)合新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”與“燃料電池湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、東風(fēng)電動(dòng)車(chē)輛股份有限公司“國(guó)家級(jí)電動(dòng)汽車(chē)試驗(yàn)室”、東風(fēng)汽車(chē)公司國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等一批專(zhuān)業(yè)從事電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)研究中心，僅僅如此還是遠(yuǎn)不能滿足電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的需要。由于新能源汽車(chē)領(lǐng)域分工較細(xì)，單打獨(dú)斗很難完成完整車(chē)輛的研發(fā)，企業(yè)之間建立同盟關(guān)系非常重要。國(guó)外很多汽車(chē)企業(yè)都是通過(guò)整車(chē)廠與零部件廠合作共同開(kāi)發(fā)關(guān)鍵零部件來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的，如日產(chǎn)和NEC，豐田與松下能源等。關(guān)鍵零部件技術(shù)是新能源汽車(chē)的核心，我們可以通過(guò)對(duì)外項(xiàng)目招標(biāo)，與先進(jìn)的新能源汽車(chē)零部件企業(yè)加強(qiáng)合作。這方面做得較好的是一汽集團(tuán)，一汽集團(tuán)已經(jīng)掌握了新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件的集成技術(shù)，但具體產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未形成，而新能源零部件企業(yè)將借助一汽集團(tuán)豐富的資源優(yōu)勢(shì)得以產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作共贏。湖北省要緊緊抓住新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的脈搏，以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵性應(yīng)用技術(shù)為科技研發(fā)課題立項(xiàng)的主軸，加大資助力度。支持以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展課題研究工作，提升課題研究效率、效果和效益，對(duì)取得重大技術(shù)突破和技術(shù)成果的企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重獎(jiǎng)，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。

3、借助市場(chǎng)機(jī)制，建立完善的電動(dòng)汽車(chē)配套服務(wù)體系

讓電動(dòng)汽車(chē)被市場(chǎng)接受，不僅要讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)感覺(jué)不貴，還要讓其在使用時(shí)感到便利。目前充電技術(shù)越來(lái)越成熟，充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)技術(shù)已經(jīng)不成問(wèn)題，只要有相應(yīng)的政策，構(gòu)建電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的商業(yè)化平臺(tái)，就會(huì)吸引大量社會(huì)資本投向電動(dòng)汽車(chē)配套充電服務(wù)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不差錢(qián)、不差技術(shù)，差的就是政策。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)模式，并盡快完善相關(guān)政府規(guī)制，加快向社會(huì)資本開(kāi)放充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。只要政府開(kāi)放充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并給予特殊的電價(jià)政策和財(cái)稅扶持政策，就會(huì)搭建起電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

[1]湖北省統(tǒng)計(jì)局：湖北統(tǒng)計(jì)年鑒2009[Z]．北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

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