黃前柏

黃石市位于湖北省東南部，有“百里黃金地、江南聚寶盆”之稱。

作為湖北省第二大城市，既要完成資源性城市的轉型，也要進一步建設山水園林型城市，黃石如何走出一條可持續(xù)發(fā)展道路?2010年3月7日，《新理財》雜志采訪了全國人大代表、黃石市市委書記王建鳴。

首先要轉變思想

《新理財》：您來黃石主持工作后，提出“發(fā)展大產業(yè)、打造大國區(qū)、建設大城市”的三大發(fā)展戰(zhàn)略，這肯定需要大量的資金，這些資金怎么籌集?

王建鳴：首先，黃石是老工業(yè)基地，近60年來積累了一大批企業(yè)，形成了非常好的產業(yè)基礎。在這個產業(yè)基礎上，黃石市應該順勢而上，提高產業(yè)競爭力。因此我們提出了8大產業(yè)集群的“大產業(yè)”目標。

其次，黃石地處鄂東南，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，應在國家的產業(yè)轉型、經濟發(fā)展轉移的過程中擔當起重要角色。怎樣擔當好這個角色呢?我們提出了要打造大園區(qū)。這個大園區(qū)，既包括黃金山，也包括大冶的城西北，還包括陽新的城北工業(yè)園區(qū)。

更為重要的是，通過這樣一種產業(yè)的聚集、園區(qū)的打造，黃石地區(qū)將市區(qū)、大冶市形成了一個整體。在這個整體中，奮斗的目標就是“大城市”?！按蟪鞘小卑▋蓪右馑?，第一是做百萬人口的特大城市，第二是通過發(fā)展大城市，來帶動一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，進而加快城市化進程。

支撐三大戰(zhàn)略，肯定需要大量資金，但是我認為，目前資金還不是最重要問題，只要有好項目，資金不愁。三大戰(zhàn)略的真正目的是樹立一種目標，集合全市人民的力量辦大事。

大產業(yè)這一塊主要還是靠社會資金。大園區(qū)建設前期主要靠政府，比如基礎設施的建設，先投入后產出，基礎設施完善后，土地就會升值。大城市的概念是指運用市場元素來組合。所以資金不是問題，主要還是理念問題，打造發(fā)展環(huán)境的問題。

《新理財》：黃石怎樣抓好“產業(yè)轉移”的機遇，將重點引進哪些產業(yè)?

王建鳴：2007年我們從昆山引進臺灣一家鞋廠時，老總就問我，“我們在昆山交的稅收不多，為什么想引進我們?”當時我就告訴他，我們從來沒想能得到多少稅收，是看重這種勞動密集型產業(yè)能解決很多人的就業(yè)。比如這家企業(yè)就可以安排上萬人就業(yè)，也主要以婦女為主，這就很適合我們當?shù)氐那闆r。

我們做“三農”工作，要抓好戰(zhàn)略性結構調整。主要是指減少農民，僅僅往外輸出勞動力是不夠的，還要促使部分勞動力能夠在當?shù)鼐蜆I(yè)。農民變市民最主要的是要有載體，要能夠就業(yè)。

在引進產業(yè)時，不僅僅要考慮勞動密集型，還要考慮到產品要有市場競爭力。

《新理財》：溫總理在報告中提出要加快轉變經濟發(fā)展的方式，對于黃石這樣的老工業(yè)基地來說是一個機遇，怎么來迎接?

王建鳴：轉變經濟發(fā)展方式對于我們中部地區(qū)來說，任務很重。轉變增長方式最重要的是地方政府從理念上根本轉變。老的產業(yè)和企業(yè)要淘汰，需要經歷一個陣痛期。

總理在報告中也指出提高自主創(chuàng)新，加大內生需求，內涵很豐富。從黃石來講，首先是要做大“量”，抓住產業(yè)轉移機遇。其次要注意產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊密結合區(qū)域發(fā)展、產業(yè)集群。

城鎮(zhèn)化關鍵是產業(yè)

《新理財》：城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)在如火如荼，您認為應該走一條怎樣的城鎮(zhèn)化之路?

王建鳴：從大城市，到二線城市，再到小城鎮(zhèn)的發(fā)展，這是一個趨勢。對于黃石來講，就是要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。干部應該更多關注中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，關注老百姓生產生活的改善。

一是觀念要改變，不是一味追求GDP總量，而是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；二是規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)化率要超過60％；三是要有得力措施。

搞好城鎮(zhèn)化最重要的是要找到載體。農民搬進城里，不僅是在那住，還要工作生活，所以要做好產業(yè)布局。

《新理財》：現(xiàn)在有一種擔心，農民離開農村，離開土地后，去城市居住，他們的生活來源是一個問題?

王建鳴：農民真正要脫離土地，關鍵是要有穩(wěn)定的崗位，這要靠中小城鎮(zhèn)的產業(yè)來實現(xiàn)的。我們對農業(yè)產業(yè)化、農產品深加工的企業(yè)很重視，一個鎮(zhèn)可以發(fā)展一個產業(yè)，一個產業(yè)可以帶動三、四萬人的就業(yè)。

現(xiàn)在我們的小城鎮(zhèn)規(guī)模還是太小，只有兩萬人，很多基礎設施都沒辦法做。只有達到五萬人以上，才能形成效應。所以搞好城鎮(zhèn)化，關鍵是要做好產業(yè)。

政府投資需把握時機

《新理財》：回過頭來看2009年的發(fā)展，有人說如果不是超量的政府投資，可能去年的GDP增長連1％都不到，您是怎么看待政府的投資行為?

王建鳴：政府大量的投資行為是在特殊環(huán)境下做出的應對之策。首先我們要看到投資的去向，比如去年鐵路投資6000億，這對拉動經濟增長會釋放持續(xù)的效應。如果不是金融危機，可能鐵路投資力度沒有這么大，但是每年還是要投資，而且鐵路投資確實有效地提升了鐵路運力，為經濟發(fā)展提供了有力保障。所以政府投向公共事業(yè)、基礎設施是非常正確的。雖然會出現(xiàn)產能過剩的問題，但是我們要看總體，這是事物發(fā)展過程中會面臨的問題。比如打開窗戶，雖然有灰塵進來，但更多的是照射進了陽光。

《新理財》：前段時間有一種聲音“國進民退”，您怎樣看待?

王建鳴：這個關鍵是要看特定的時段，對于產業(yè)的發(fā)展是向好還是向壞，不能單純地用“國進民退”來判斷。在一個特定的時段，央企可能發(fā)展快一些，在另外一個時段，民企可能發(fā)展快一些。但是從整個大勢來看，還是符合市場經濟的民企發(fā)展更快一些。不管是央企的發(fā)展還是民企的發(fā)展，都要符合市場經濟發(fā)展的規(guī)律。

《新理財》：企業(yè)作為盈利組織有它的理財行為，同樣政府也有自己的理財行為，您怎么理解?

王建鳴：當家人都首先要把財理好，政府也一樣，關鍵是看價值取向。企業(yè)發(fā)展中開始是追求利潤，但是最后一定是要擔當社會責任。政府也是如此，政府理財?shù)闹攸c是要關注民生，把錢用在刀刃上，使更多的老百姓享受改革開放的成果，有認同感，增加幸福感。