夏春萍
(華中農業(yè)大學 經濟管理學院,武漢 430070)
在改革開放之后,尤其是我國工業(yè)化進程的縱深發(fā)展以及我國工業(yè)體系的完善,工業(yè)化發(fā)展對人口的集聚、城鎮(zhèn)基礎設施建設、技術創(chuàng)新和推廣方面的帶動作用,使其對城鎮(zhèn)化進程和農業(yè)現(xiàn)代化水平提升的推動也日益顯現(xiàn)。
工業(yè)化發(fā)展可以提高小城鎮(zhèn)的產業(yè)聚集能力,可以帶動小城鎮(zhèn)基礎設施的發(fā)展,改善居民生活環(huán)境,并可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位,在提高小城鎮(zhèn)集聚能力的同時,緩解大中城市過度擁擠的狀況。因此,工業(yè)化發(fā)展對城鎮(zhèn)化進程具有重要的帶動作用。
(1)工業(yè)化發(fā)展為推進城鎮(zhèn)化進程提供了充分的產業(yè)支持。城鎮(zhèn)化發(fā)展和聚集主要是依托非農產業(yè)來展開的。不斷發(fā)展壯大非農產業(yè),加快推動產業(yè)集聚,優(yōu)化產業(yè)結構,提高產業(yè)間的關聯(lián)度可以有效實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。沒有相關產業(yè)的支撐,將沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展和壯大。中小城鎮(zhèn)在發(fā)展初期,產業(yè)鏈條往往較短,產業(yè)結構也較簡單,但是這些中小城鎮(zhèn)卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在不斷擴大發(fā)展規(guī)模,繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的同時也推動著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。而我國工業(yè)化的實現(xiàn)過程中,也是不斷支持、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動技術進步、結構調整和體制創(chuàng)新,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質和水平的過程,不斷將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融入到整個大工業(yè)體系之中,通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產集中度,來把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設結合起來,在工業(yè)化發(fā)展進程中帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展。
(2)工業(yè)化發(fā)展提升了中小城鎮(zhèn)吸納農村剩余人口的能力。城鎮(zhèn)化的直接體現(xiàn)和最終目的,都應當是城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴大,城鎮(zhèn)的發(fā)展也只有依托農村人口,尤其是農村勞動力的大量移入才能保持持續(xù)發(fā)展,并且不斷壯大城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。1978年來,我國的對內改革首先是從農村經濟體制改革開始的,家庭聯(lián)產承包責任制的實施和推廣,大大的提高了農村生產力水平,提升了農業(yè)生產率,加快了農業(yè)現(xiàn)代化水平,在這一發(fā)展進程中,也產生了大量的農村剩余勞動力。而工業(yè)化進程的推進,可以把這些從農村轉移出來的農業(yè)勞動者轉化為第二、第三產業(yè)的勞動者,可以合理引導他們進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、進入城鎮(zhèn)發(fā)展,有利于吸納農村人口轉移到城鎮(zhèn),因而為城鎮(zhèn)的發(fā)展和壯大提供了充足的人力保障。
(3)工業(yè)化發(fā)展為城鎮(zhèn)規(guī)?;l(fā)展提供了必要的財力支持。工業(yè)化進程的推進將首先引起地區(qū)產業(yè)結構的變化,并以此來推動社會經濟整體發(fā)展水平的提高,增強地區(qū)的投資能力。工業(yè)化進程的推進也帶動著社會經濟的全方位、多層次發(fā)展變革,有利于推動要素商品化、市場化發(fā)展,創(chuàng)造出各種要素合理順暢流動和集中的制度基礎和宏觀環(huán)境。新興產業(yè)的發(fā)展和集聚可以有效帶動城鎮(zhèn)文化教育等社會事業(yè)的發(fā)展和提高,以及城鎮(zhèn)的建設規(guī)模的擴大。此外,工業(yè)化發(fā)展推動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),也可以為城鎮(zhèn)化進程提供物質財富基礎。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷在城鎮(zhèn)中集聚,可以有效促進城鎮(zhèn)規(guī)模的快速發(fā)展,帶動城鎮(zhèn)相關產業(yè)的發(fā)展;同時伴隨工業(yè)化發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也帶來了人口流動,可以增加城鎮(zhèn)消費,拉動城鎮(zhèn)服務業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展。
實踐證明,工業(yè)化進程的發(fā)展帶動著城鎮(zhèn)發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程的推進,工業(yè)化進程帶來的要素聚集和人口聚集,在不斷改變農村城鎮(zhèn)化實現(xiàn)形式的過程中,促進了農村城鎮(zhèn)化水平的提高。
工業(yè)化進程的發(fā)展必然伴隨著科學技術的進步,伴隨著產業(yè)結構的優(yōu)化升級,伴隨著勞動力的轉移和集聚,而這些都將帶動農業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。工業(yè)化與農業(yè)現(xiàn)代化客觀上存在一種相互聯(lián)動的發(fā)展關系,我國工業(yè)化進程加快發(fā)展的同時,也必將為我國農業(yè)開辟廣闊的發(fā)展前景,工業(yè)化發(fā)展可以有效合理轉移農村剩余勞動力,可以為農業(yè)發(fā)展提供技術支撐、提供財力支持等,進而加快農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。
首先,工業(yè)化發(fā)展可以有效的轉移農村剩余勞動力,提高農業(yè)生產率。農村經濟體制改革的深入大大提升了農業(yè)生產效率,從而產生大量的剩余勞動力,而在工業(yè)化發(fā)展進程中,第二、第三產業(yè)也在不斷擴張發(fā)展,吸納農村剩余勞動力的能力也逐步增強,不斷吸收農業(yè)發(fā)展中產生的剩余勞動力,最終使得農村剩余勞動力不斷減少乃至消失。伴隨著低效率的農業(yè)生產部門勞動力的轉移,農業(yè)也開始轉向為較高生產率的生產部門??梢哉f,工業(yè)化不斷向縱深發(fā)展的過程,拉動了經濟的高速發(fā)展,而經濟的高速發(fā)展又推動了農村剩余勞動力的轉移,農村剩余勞動力轉移在促進農村經濟發(fā)展的同時,也為農業(yè)現(xiàn)代化水平的提升創(chuàng)造了客觀條件,農業(yè)現(xiàn)代化就是在農村剩余勞動力得到合理有序的轉移之后,逐步發(fā)展起來的。
其次,工業(yè)化發(fā)展帶來的科技進步為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了技術條件。近代以來,工業(yè)化發(fā)展進程不斷向縱深前進,總是與科技革命密切相關的。工業(yè)化發(fā)展到一定程度必然對科學技術提出更高的要求,因此催生科技創(chuàng)新和發(fā)展,科技的進步為農業(yè)現(xiàn)代化水平提升提供了技術支撐。當今世界的農業(yè)競爭集中體現(xiàn)在高新技術在農業(yè)的應用以及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的水平上,與發(fā)達國家科技在農業(yè)增長中的貢獻率相比,我國科技對農業(yè)增長中的貢獻率較低,已經制約了我國農業(yè)產業(yè)競爭力與農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。而我國工業(yè)化發(fā)展帶來的技術進步,可以推動農業(yè)科技創(chuàng)新,進而推動農業(yè)產業(yè)結構升級,改善我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提升農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
再次,工業(yè)化發(fā)展及其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的帶動為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金支持。隨著工業(yè)化發(fā)展的深入,第二、三產業(yè)發(fā)展迅速,不僅推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程,同時也提升了地區(qū)的綜合經濟實力,為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化提供了必要的資金積累。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要農業(yè)基礎設施的不斷改進,需要加大農業(yè)物質條件的投入力度,而單純依靠農業(yè)增長收入是很難滿足農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的。工業(yè)化發(fā)展積累的社會資金財富將有力保障農業(yè)物質要素的投入,切實落實工業(yè)反哺農業(yè),加速農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。
此外,工業(yè)化發(fā)展還促進了農業(yè)專業(yè)化分工,加快了農業(yè)結構調整,從而推動著農業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。在工業(yè)化的實現(xiàn)過程中,農業(yè)專業(yè)化分工也日趨細化和合理,伴隨著高產高效農業(yè)的發(fā)展,農產品總量不斷提升,進而帶動了高價值作物和特色作物的開發(fā),以及農產品加工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化發(fā)展還促進了農產品運輸銷售業(yè)的拓展,實現(xiàn)優(yōu)勢農產品產業(yè)帶層次的提升,由主要向城市提供農業(yè)初級產品向提供農業(yè)加工品轉變,大范圍、大幅度的實現(xiàn)農產品價值和效益的提升,我國的農業(yè)現(xiàn)代化水平也因此而得到較大提升。
工業(yè)化的產生和發(fā)展不可避免的促使了城鎮(zhèn)化的出現(xiàn)和發(fā)展。而工業(yè)化發(fā)展中,需要人口的集中、生產要素的集聚和城鎮(zhèn)功能以及城鎮(zhèn)布局的完善與優(yōu)化,使產業(yè)結構與城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)結構達到相互均衡。從某種程度上說,沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化。但是,城鎮(zhèn)化又對工業(yè)化有著極強的反作用,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的保障,對帶動工業(yè)化發(fā)展有著很強的促進作用。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,城鎮(zhèn)功能的完善,城鎮(zhèn)輻射能力的增強,城鎮(zhèn)集聚效應的發(fā)揮,會不斷把工業(yè)化進程推向新的發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代社會進步和經濟發(fā)展的必然趨勢和基本標志,其發(fā)展進程也反映著工業(yè)化發(fā)展水平的高低,并推動著工業(yè)化運動。
(1)城鎮(zhèn)的集聚效應,為工業(yè)化進程提供了必要的發(fā)展條件。城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展可以是城鎮(zhèn)為工業(yè)發(fā)展,特別是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供充分的生產要素支持。伴隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大,也給工業(yè)發(fā)展提供了更多的市場機會,如生產資料、消費資料等市場信息。城鎮(zhèn)集聚起來的大量人口,本身便構成了工業(yè)與非農產業(yè)的巨大消費市場;城鎮(zhèn)集聚起來的大量技術工人和專業(yè)人才,更是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必要的人力資源和技術支撐。同時,城鎮(zhèn)也促進了產業(yè)的集中發(fā)展,為工業(yè)化提供了更高管理水平和發(fā)展水平的平臺和載體。
(2)城鎮(zhèn)的服務功能,為工業(yè)化向縱深開展創(chuàng)造了發(fā)展基礎。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要有足夠的勞動力,相對充足的資金、技術支撐,滿足生產要求的廠房和機器設備等,同時工業(yè)化發(fā)展進程中,也離不開各種社會服務,如水、電、氣、暖、通信、交通等基礎性服務,以及咨詢、培訓、策劃、法律等各種中介服務等,而城鎮(zhèn)具備勞動力、公共生產性設施、社會事業(yè)性設施等集聚優(yōu)勢,可以滿足工業(yè)發(fā)展在這些方面的需要。如果沒有城鎮(zhèn)的發(fā)展,或者向城鎮(zhèn)以外的其他地方去發(fā)展工業(yè),這些條件就只能靠單個資本來完成。這不僅增大了工業(yè)投資的社會成本,降低經濟效益,而且分散了財力、物力,從而制約著工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。
(3)城鎮(zhèn)化發(fā)展的程度影響著工業(yè)發(fā)展的基本格局。城鎮(zhèn)作為工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的載體,城鎮(zhèn)規(guī)模及其經濟容量大小,影響著工業(yè)在城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模和速度,以及其它工業(yè)化要素集聚的規(guī)模和速度。城鎮(zhèn)基礎設施的完善程度,在為工業(yè)化發(fā)展提供服務和保障的同時也影響了工業(yè)化的推進。城鎮(zhèn)化發(fā)展進程和發(fā)展格局影響著工業(yè)化發(fā)展的前景空間。在城鎮(zhèn)規(guī)模結構和空間結構體系相對健全完善的地方,工業(yè)化進程可不斷借助城鎮(zhèn)資源來加速發(fā)展,而如果城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后,則工業(yè)化也將失去向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略空間。
總之,城鎮(zhèn)化發(fā)展可以為工業(yè)化發(fā)展提供較大回旋、調整空間。城鎮(zhèn)作為工業(yè)化專業(yè)服務的載體,同時也是工業(yè)化創(chuàng)新服務和市場服務的關鍵區(qū)位。在新型工業(yè)化發(fā)展進程中,城鎮(zhèn)化也將發(fā)揮重要的促進作用。
(1)城鎮(zhèn)化發(fā)展加速了農村剩余勞動力的轉移。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內容就是要逐步擴大農業(yè)產業(yè)經營規(guī)模,大力發(fā)展集約化經營,以提升農業(yè)生產效率。而面對農村勞動力過剩的現(xiàn)實,必須加快剩余勞動力合理、有序的轉移,才能為農業(yè)現(xiàn)代化水平提升創(chuàng)造初步的發(fā)展條件。城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,相應帶動著第二、三產業(yè)的發(fā)展和壯大,因而吸引著大量農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移和集聚,從而推動農村土地的相對集中和規(guī)模經營,為農業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?;洜I奠定基礎,降低了農業(yè)生產成本,提高了農業(yè)生產率。
(2)城鎮(zhèn)化發(fā)展推動著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展水平。城鎮(zhèn)化對農村剩余勞動力具有較強的吸引力和容納能力,大量農村剩余勞動力的轉移,可以有力提升農業(yè)生產效率,提高農業(yè)收益,擴大農業(yè)投資,加速農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)。同時,城鎮(zhèn)化發(fā)展為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了與農業(yè)生產有較高關聯(lián)度的農產品加工業(yè)和第三產業(yè),為農業(yè)產前、產中、產后提供規(guī)范化服務,也進一步推進農業(yè)產業(yè)化,加速了農業(yè)現(xiàn)代化的水平的提升。
(3)城鎮(zhèn)化發(fā)展促進了農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整。城鎮(zhèn)化把大量的農村人口集聚到城鎮(zhèn)中發(fā)展,在這一進程本身就存在著巨大的潛在消費需求,促進了對農業(yè)多樣化發(fā)展的需求,促進了農業(yè)內部產業(yè)結構和產品結構的優(yōu)化調整,有利于促進多品種、高質量、高附加值的農產品的發(fā)展,促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的邁進。
(4)城鎮(zhèn)化發(fā)展為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了技術和資金支撐。城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,城鎮(zhèn)的社會服務功能、基礎設施建設也不斷完善,進而也促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步走上有序、科學的發(fā)展道路,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大可以為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術和資金支撐,帶動農業(yè)機械化發(fā)展、促進農業(yè)技術的進步,促進農業(yè)科學技術在農村的應用,加快傳統(tǒng)農業(yè)的改造速度。我國很多地區(qū)的發(fā)展實踐也表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越發(fā)達,“以工補農”的能力就越強,這些地方的農業(yè)現(xiàn)代化水平也越高。
在加快工業(yè)化進程的同時,勢必會推動農業(yè)的現(xiàn)代化,而農業(yè)的現(xiàn)代化水平提升又會為工業(yè)化提供有力的支撐。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展是協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展關系。
(1)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為工業(yè)化發(fā)展提供充足的勞動力資源。伴隨著工業(yè)化發(fā)展的深入,農業(yè)產業(yè)結構不斷調整,農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升,農業(yè)在國民經濟中的份額逐漸變小,農村剩余勞動力不斷從農業(yè)部門向非農業(yè)部門轉移,為工業(yè)化的深入進行奠定了基礎。同時,工業(yè)化的進一步發(fā)展也可增強吸納農村剩余勞動力的能力,從而使工農業(yè)之間在市場的相互融通過程中形成良性互動的發(fā)展關系,共同構成國民經濟的有機組成部分。
(2)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為工業(yè)化發(fā)展提供基本的原材料支撐。在工業(yè)化發(fā)展初期,農業(yè)資本積累往往被首先用于工業(yè)化發(fā)展,但在工業(yè)化發(fā)展到一定程度之后,便進入到了工業(yè)反哺農業(yè)的歷史階段,工業(yè)化為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了充足的資金支持。但是,無論工業(yè)化發(fā)展到什么階段,總需要農業(yè)提供原材料等基本要素資源的支撐,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展可以優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、提升農業(yè)生產效率,為工業(yè)化發(fā)展提供基本的、多樣化的原材料,進而實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一。當前,我國已經進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的發(fā)展進程,工業(yè)對農業(yè)的反哺和投入,也會反過來提升農業(yè)在新時期對工業(yè)化的支持力度,實現(xiàn)兩者的協(xié)調互動。
城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展在推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面起到了重要的推動作用,如轉移了農村剩余勞動力,提升了農業(yè)生產效率;推動了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展;推動了農業(yè)產業(yè)結構調整等,而農業(yè)產業(yè)化發(fā)展也帶動著城鎮(zhèn)化水平的提升,兩者是協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展關系。
(1)農業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎條件。農業(yè)生產在向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中,農業(yè)勞動生產率的提高,產生了大量的農業(yè)剩余產品,農業(yè)剩余產品的出現(xiàn)帶動著其他社會分工的發(fā)展,促進了非農產業(yè)從農業(yè)中獨立出來,因而也帶動著工業(yè)化進程的發(fā)展,隨著工業(yè)化進程的發(fā)展,城鎮(zhèn)化發(fā)展也受到工業(yè)化發(fā)展的推動,因此,從根本上講,城鎮(zhèn)化的初始階段要求農業(yè)生產已達到一定水平,從而可使一部分農業(yè)人口從農業(yè)生產中解放出來從事其他產業(yè),農業(yè)剩余是城鎮(zhèn)化發(fā)展的最根本條件。
(2)農業(yè)現(xiàn)代化進程為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了市場條件。農業(yè)現(xiàn)代化中,農業(yè)生產率不斷提高,農業(yè)人口收入也不斷提高,在通常情況下,收入的增加刺激著市場消費,從而為城鎮(zhèn)中相關產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機會。在這一發(fā)展進程中,促使城鎮(zhèn)產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)基礎設施建設,使城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模不斷擴大,城鎮(zhèn)化水平也將不斷得到提升。同時,農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程本身也需要大量農業(yè)機械、化肥等工業(yè)產品的投入,這也直接刺激了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
(3)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了要素條件。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農業(yè)生產率提升,不可避免的會產生大量的農村剩余勞動力,城鎮(zhèn)化規(guī)模和水平的發(fā)展,需要大量的勞動力支撐,農村剩余勞動力不斷涌向城鎮(zhèn)中,擴大了城鎮(zhèn)勞動力的來源,刺激了城鎮(zhèn)商品生產和商品流通的發(fā)展,滿足了城鎮(zhèn)經濟發(fā)展中對勞動力的需求。此外,大量農村剩余勞動力在城鎮(zhèn)中的集聚,促進了城鎮(zhèn)交通、住房、水電等基礎設施的建設和完善,帶動了城鎮(zhèn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中產生的農村剩余勞動力,對城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴大和城鎮(zhèn)體系的完善產生著重要的推動力,推動著城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮。此外,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還為城鎮(zhèn)化進程提供了資本要素和土地要素等,例如農業(yè)現(xiàn)代化過程中對土地的節(jié)約,保證了城鎮(zhèn)規(guī)模的拓展??傊?,城鎮(zhèn)化在促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的同時,農業(yè)現(xiàn)代化水平的提升也帶動著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張和發(fā)展,城鎮(zhèn)化發(fā)展與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展總是協(xié)調統(tǒng)一的關系。
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