■天津市寶坻區(qū)教育局

構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管，黨員、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

天津市寶坻區(qū)教育局作為全區(qū)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的示范單位，認(rèn)真謀劃，大膽探索，從規(guī)范黨委權(quán)力入手，編制黨務(wù)公開(kāi)目錄。同時(shí)，整合資源，搭建公開(kāi)載體，構(gòu)建黨群互動(dòng)渠道，推行“陽(yáng)光”黨務(wù)，努力營(yíng)造和諧發(fā)展的教育環(huán)境，取得了階段性成果，有效地促進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)工作不斷深化。實(shí)踐中，在各級(jí)黨組織中普遍推行黨務(wù)公開(kāi)，與政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)同步進(jìn)行，接受黨員、群眾的監(jiān)督評(píng)議，調(diào)動(dòng)了廣大黨員、基層組織參與監(jiān)督的積極性，增加了黨務(wù)工作透明度，促進(jìn)了黨內(nèi)民主和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

教育局黨委高度重視黨務(wù)公開(kāi)工作，于2006年成立了黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨委成員、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)工作。形成了一把手親自抓、分管局長(zhǎng)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，為深化黨務(wù)公開(kāi)提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、黨務(wù)公開(kāi)辦公室組織牽頭、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查、各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

教育局黨委結(jié)合教育工作實(shí)際，擬定了《寶坻區(qū)教育局關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》、《黨務(wù)公開(kāi)目錄》和《寶坻區(qū)教育局關(guān)于財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》等。制定了黨務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把黨務(wù)公開(kāi)工作作為各單位的“一把手”工程和“千分評(píng)估”內(nèi)容，列入年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管，黨員、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、探索規(guī)律，抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的針對(duì)性

在推行黨務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，按照公開(kāi)、真實(shí)、可信的要求，堅(jiān)持“群眾關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”的原則，凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗等引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要最大限度地公開(kāi)。教育局黨委緊緊圍繞黨內(nèi)監(jiān)督的七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容和十項(xiàng)監(jiān)督制度，重點(diǎn)從全局和中心工作、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和本局根據(jù)實(shí)際情況或黨員、群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)等六個(gè)方面公開(kāi)。

公開(kāi)過(guò)程中，做到了“三個(gè)結(jié)合”。

一是靜態(tài)公開(kāi)與動(dòng)態(tài)公開(kāi)相結(jié)合。不僅將重大事項(xiàng)、辦事程序、相關(guān)制度等相對(duì)固定的內(nèi)容通過(guò)公示欄定期公開(kāi)，而且將重大事項(xiàng)進(jìn)展的最新動(dòng)態(tài)通過(guò)動(dòng)態(tài)欄、階段性工作欄及時(shí)公開(kāi)，讓公眾了解每項(xiàng)重大決策、決定的來(lái)龍去脈和全過(guò)程，便于全程監(jiān)督。如每年教師招聘工作，為保證考試、分配工作做到公開(kāi)、公正，教育局每年對(duì)畢業(yè)生的資格審查、崗位需求、報(bào)考情況、考試結(jié)果、分配情況逐步進(jìn)行公示，讓每位考生對(duì)考試的全程放心。

二是熱點(diǎn)問(wèn)題與重大事項(xiàng)相結(jié)合。把群眾關(guān)心的畢業(yè)生錄用、招生考試、職稱評(píng)聘、學(xué)籍管理、人事調(diào)動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、“二胎”審批等熱點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)作重大事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題研究、決策，及時(shí)予以公開(kāi)，提高辦事程序透明度，便于群眾監(jiān)督。如每年一度的職稱評(píng)議推薦工作，公示制度始終貫穿在各單位評(píng)議推薦的前前后后。條件、資格、要件、業(yè)績(jī)材料等均以不同形式在參評(píng)人員范圍內(nèi)和教代會(huì)、全體教職工大會(huì)等重要場(chǎng)所進(jìn)行公示，形成了廣泛征求意見(jiàn)、公開(kāi)操作運(yùn)行的良好氛圍。職稱評(píng)議推薦工作穩(wěn)定和諧，上下贊許。

三是黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。在設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)欄的同時(shí)，還結(jié)合自身工作實(shí)際，將年度主要工作目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事期限等與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄予以公示，促使黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作相互補(bǔ)充、相得益彰，使公開(kāi)內(nèi)容更加全面、更加具體，便于黨內(nèi)外監(jiān)督。

三、逐步規(guī)范，落實(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效性

寶坻區(qū)教育局一直嚴(yán)把黨務(wù)公開(kāi)的每一環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)作，保證黨務(wù)公開(kāi)有序進(jìn)行。

各單位按照“經(jīng)濟(jì)、規(guī)范、實(shí)用、方便”的原則，滿足黨務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)的需要，確立了各種黨務(wù)公開(kāi)載體，并統(tǒng)一建立了公開(kāi)欄。同時(shí)，嚴(yán)格按照公開(kāi)流程進(jìn)行公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、形式由相應(yīng)部門(mén)提出，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)工作的科室進(jìn)行歸納、整理、審核，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。做到常規(guī)性的工作，定期公開(kāi)；階段性的工作，隨時(shí)公開(kāi)。公開(kāi)期間，注意收集社會(huì)反映，對(duì)群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)篩選、整理，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大了黨務(wù)工作的群眾知情權(quán)。

工作中，注意探索內(nèi)外監(jiān)督的有效途徑，不斷完善監(jiān)督體制和監(jiān)督機(jī)制。一是組織督查。教育局采取定期檢查和隨時(shí)檢查相結(jié)合的方法，對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行督促檢查，解決問(wèn)題，規(guī)范內(nèi)容，提高水平。二是聘請(qǐng)校內(nèi)外的黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，直接聽(tīng)取意見(jiàn)建議，既為黨員、群眾監(jiān)督敞開(kāi)渠道，便于黨員與黨員、黨群之間聯(lián)系、交流思想、信息，又加大了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任感，互相制約的力度有效提升。三是開(kāi)展廉政文化進(jìn)校園、家長(zhǎng)開(kāi)放日等活動(dòng)，將監(jiān)督權(quán)在校內(nèi)外延伸。

通過(guò)幾年的實(shí)踐與探索，我區(qū)教育系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作收到了初步效果。

一是促進(jìn)了黨內(nèi)決策的科學(xué)化。實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)，黨內(nèi)重大事項(xiàng)堅(jiān)持按照“六步?jīng)Q策”程序決策，集體研究，民主決策，凝聚了各級(jí)黨組織和廣大黨員、群眾的智慧和力量，使局黨委的各項(xiàng)決策，比過(guò)去更理性、更科學(xué)。如面對(duì)市、區(qū)加快發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放的新形勢(shì)，面對(duì)教育改革與發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，局黨委積極探索做好新時(shí)期教育工作的新途徑和新方法。深入基層，廣泛調(diào)研，在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究把握教育發(fā)展規(guī)律，集中各方面智慧，在2008年提出實(shí)施“1131”工程（即教育的發(fā)展必須以安全穩(wěn)定為前提，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理和增加投入為保障，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育均衡化發(fā)展、辦人民滿意教育的目標(biāo)。簡(jiǎn)單歸納為“一個(gè)前提、一個(gè)核心、三項(xiàng)保障措施、一個(gè)奮斗目標(biāo)”）。實(shí)踐證明，這一思路符合教育發(fā)展規(guī)律和我區(qū)教育發(fā)展實(shí)際，也得到了區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)教育主管部門(mén)的充分肯定。

二是增強(qiáng)了各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨務(wù)公開(kāi)拓寬了黨員、群眾參與監(jiān)督的范圍和渠道，有效地維護(hù)了各級(jí)黨組織的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。如：局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，既注意從全局上研究發(fā)展方向、確定發(fā)展目標(biāo)，又注意抓住牽動(dòng)全局的關(guān)鍵問(wèn)題，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，積極推動(dòng)落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，連續(xù)兩年以11個(gè)學(xué)區(qū)為單位，深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，并深入開(kāi)展了“找差距、上水平、創(chuàng)一流”活動(dòng)。

我區(qū)教育系統(tǒng)上下認(rèn)真研究解決制約教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，局黨委領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，科學(xué)決策。由于工作落實(shí)到位，群眾對(duì)教育的滿意度越來(lái)越高。2007年，局黨委在區(qū)糾風(fēng)辦組織的“萬(wàn)人評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)中名列第一，社會(huì)治安綜合治理考核列全區(qū)第一，區(qū)政協(xié)委員評(píng)議中名列第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核列全區(qū)第一；2008年，在區(qū)紀(jì)委組織的兩次行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，均列公共服務(wù)組第一名，同時(shí)被評(píng)為天津市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作先進(jìn)單位；2009年，在區(qū)紀(jì)委組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，又居公共服務(wù)組第一名，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核列全區(qū)第一。

三是推動(dòng)了全區(qū)教育又好又快發(fā)展。黨務(wù)公開(kāi)工作的有效開(kāi)展，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，提高了工作效率，調(diào)動(dòng)了廣大黨員、群眾參與監(jiān)督和干事創(chuàng)業(yè)的積極性?，F(xiàn)在，我區(qū)教育系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)進(jìn)取，共謀發(fā)展，勤政廉政，風(fēng)清氣正，推動(dòng)了全區(qū)教育又好又快發(fā)展。全區(qū)各級(jí)各類(lèi)教育全面均衡發(fā)展，學(xué)段、城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校和學(xué)科之間的差距進(jìn)一步縮小。以課堂教學(xué)為主陣地，實(shí)施高效教學(xué)，中、高考成績(jī)持續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。2010年高考再創(chuàng)佳績(jī)：全區(qū)本科二批以上上線人數(shù)為4164人，比去年增加161人，上線率為64.3%；“一本”上線1825人，比去年增加104人；600分以上的學(xué)生有157人，比去年增加56人；15人被北京大學(xué)、清華大學(xué)和香港大學(xué)錄取。