盧錦珍

（廣西體育高等?？茖W校，廣西南寧 530012）

高?！皩掃M寬出”的危害及對策分析

盧錦珍

（廣西體育高等?？茖W校，廣西南寧 530012）

高校擴招是我國高等教育普及化的必然，但它帶來了“寬進寬出”的問題，而寬進寬出危害極大，導致辦學質(zhì)量難保、學風受到毒害、師生關(guān)系緊張、社會風氣敗壞、教育資源浪費等，為此，必須嚴把高校的“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，采取多方措施以確保高校培養(yǎng)人才的能力，并加強高校畢業(yè)生質(zhì)量監(jiān)控。同時，社會用人觀念和機制也需相應(yīng)改變，以便為高校教育質(zhì)量的提升營造一個良好的外部環(huán)境。

高校；寬進寬出；危害；對策

一、高?！皩掃M寬出”問題的源起及表現(xiàn)

(一)問題的源起

2010年3月2日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作小組辦公室舉行新聞發(fā)布會，綱要工作小組辦公室成員、國家教育發(fā)展研究中心主任張力指出，“從1999年擴招以來，整個高等教育規(guī)模增長幅度是非常顯著的，從原來不到700萬人的規(guī)模，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了2979萬人?！谡麄€總規(guī)模上居于世界第一。毛入學率也從原來的不到10%增加到24.2%，可以說進入了國際上公認的大眾化階段”[1]。這些數(shù)字表明，我國的高等教育進入了普及化階段。高等教育辦學規(guī)模在不斷擴大，這是我國高等教育發(fā)展的必然趨勢，也是培養(yǎng)各行各業(yè)高素質(zhì)人才所必需的。然而，由數(shù)字帶來的欣喜背后又藏著多少的隱憂呢？就業(yè)困難，這一問題當然存在，但并非僅由擴招帶來，我國的大學生從總量上來說也遠未達到過量的地步。現(xiàn)在更多的人已經(jīng)看到，其實擴招最大的隱憂在于培養(yǎng)質(zhì)量，尤其是一些弱勢學校，“寬進寬出”幾乎成了大家公認的嚴重問題。

所謂“寬進寬出”，是指進大學門很容易，順利畢業(yè)也很容易。這是相對于“嚴進寬出”和“寬進嚴出”等不同的培養(yǎng)模式而言。無論是寬進或嚴進，如今人們都一致認同嚴出是絕對必要的。我國高校的擴招，本意也是踐行一種“寬進嚴出”的人才培養(yǎng)模式，然而，現(xiàn)實畢竟是殘酷的，當前高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷下降已是不爭的事實。夏建剛、候哲的一份面向全國的調(diào)查可以為之佐證，他們的調(diào)查得出了這樣的數(shù)據(jù)，用人單位中認為高校畢業(yè)生質(zhì)量屬于良好及以上的僅占35.3%，認為一般的占47.1%，認為較差的為17.6%，認為很好的沒有。[2]這與人們經(jīng)驗中常聽到的對大學生的負面評價相吻合。

可見，“寬進寬出”已經(jīng)成為困擾我國高校發(fā)展的一個大問題。

（二）高?！皩掃M寬出”的表現(xiàn)

高校的“寬進寬出”，首先表現(xiàn)在“進”的環(huán)節(jié)上，學生入學的條件極為寬松，文化分數(shù)線普遍降低，尤其是高職高專。以廣西為例，其2010年各批控制分數(shù)線如下：理科第一批、第二批、第三批分別為500分、433分、351分，文科第一批、第二批、第三批分別為510分、453分、383分，而體育類錄取最低控制分數(shù)線普通本科(文化線)為284分，獨立學院本科（文化線）為274分，高職高專（文化線）則為180分。（文理科高考總分滿分為750分），[3]其他各省市的情況雖不完全相同，一些教育發(fā)達地區(qū)本科分數(shù)線相對還較高，但是?？婆c高職分數(shù)也都很低，而教育相對落后的省市錄取分數(shù)線比擴招之前都低得多。有些專業(yè)性要求較嚴格的如藝術(shù)院校和體育院校只要專業(yè)達到及格線即可，至于什么思想表現(xiàn)，幾乎都是可以忽略不計的。而在“出”的環(huán)節(jié)上，則是比精英時代的要容易得多。就拿學業(yè)成績來看，精英時代的高等教育，考試雖然也劃重點，但那所謂重點，給的范圍都很大，且絕大多數(shù)學生也還是會老老實實把老師講課的內(nèi)容都復(fù)習過，因此考試也很少有不及格的。而現(xiàn)在，不少高校的學生則輕松得多，在一些高校，老師劃定的復(fù)習范圍很小，及格很容易，就算不及格也沒大礙，畢業(yè)前無論多少門課程不及格，校方都會給予補考機會，降低要求，以使學生更容易過關(guān)。

二、高校“寬進寬出”的危害分析

高校的“寬進寬出”，造成的危害甚大，歸結(jié)起來至少有以下幾個方面。

（一）辦學質(zhì)量難保

從現(xiàn)實情況來看，我國高等教育規(guī)模是大幅度擴大，然而國家在教育方面的投資卻沒有顯著增加。這些年，我國在教育事業(yè)上的經(jīng)費投入一直達不到占GDP 5%這樣的一個世界平均水平，甚至也達不到大多數(shù)發(fā)展中國家的平均水平（4%），2000年至2007年，投入比例最高的為2007年，占GDP3.32%，最低的為2000年，僅占2.58%。[4]如此低的投入，高等教育分得再多也難以保證高校辦學方面的需要，即便各高校為應(yīng)對擴招的形勢紛紛向銀行貸款，也仍不足以解決擴招后辦學場地和設(shè)施的要求。另外，高校的師資在擴招前是基本按一定師生比要求配置的，擴招后，教師數(shù)量的增加一下子跟不上學生數(shù)的增加，造成了師資緊張。例如，九三學社廣東工業(yè)大學二支社在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2004年廣東全日制普通高校在校生師生比為1：29.35，加上成教學生，師生比高達1：43.92，遠高于當時全國高校師生比平均數(shù)（1：16.2）。[5]目前高校師資緊缺的狀況應(yīng)該說得到了一些改觀，但有一個不容忽視的問題是，不少高校為應(yīng)付評估，不得不聘用相當數(shù)量的校外兼職教師。雖然這可以一定程度上解決師資數(shù)量問題，但實際的情形是，學校之間相互聘用彼此的教師，最終教師總量并沒有實質(zhì)上的大增加。而另一方面，由于專業(yè)設(shè)置也隨著擴招而擴展，一些教師在沒有足夠培訓的情況下不得不擔任自己所不熟悉的專業(yè)領(lǐng)域課程，教學質(zhì)量也難以保證。

從以上分析不難看出，教育投入和師資等問題導致高校辦學條件不足以支撐其招生規(guī)模。此外，由于招收的學生水平參差不齊，而且學生人數(shù)多，教學班級往往規(guī)模都偏大（在不少學校，專業(yè)理論課通常上百甚至幾百人一起上課），這樣，教師的教學只能遷就低水平，老師們不得不一而再、再而三地降低自己的期望值。凡此種種，使得高校的辦學質(zhì)量難以得到保證。

（二）學風受到毒害

擴招后由于放寬了錄取條件，于是進入高校的學生魚龍混雜，一些在高中階段已經(jīng)懶散慣了的學生把他們的壞毛病帶入了高校。而高校的管理相對高中又比較寬松，于是這部分人得以最大限度地發(fā)揮他們的影響力。此外，由于需要考慮一定的畢業(yè)比例問題，學校不敢對學生過分嚴格要求，這使得學生有恃無恐。近年來，關(guān)于大學生的種種丑陋表現(xiàn)成為網(wǎng)上熱議的話題，一篇題為“中國大學生的十大丑普遍丑惡現(xiàn)象”的帖子在不少論壇受到極大關(guān)注，該文列舉的十大丑惡現(xiàn)象包括了“考試作弊成了盛行風”、“課堂成了放牧場”、“校園里到處是戀愛者的后花園”、“網(wǎng)絡(luò)是通宵的”等內(nèi)容。[6]梁遠鋼、李玉潔在他們的論文中也指出，目前“很多地方招聘人才都是根據(jù)“一紙文憑”的原則，很多大學生上大學就是為了拿到畢業(yè)證，所以‘六十分萬歲’的思想泛濫，他們僅僅為了拿畢業(yè)證，學不學得到知識則已不重要”[7]。可見，擴招后的生源質(zhì)量本身存在問題，而社會用人觀念和機制的偏差加劇了學生對文憑的追捧，學生一方面想要得到文憑，一方面卻不愿付出努力，致使大學學風每況愈下。這一點，相信身處弱勢學校的老師們體會尤深。

（三）師生關(guān)系緊張

身為教師，擔當著教書育人的重任，自然本著一切為學生負責的態(tài)度嚴格要求學生，退一步說，不能嚴格至少也希望堅持底線，希望學生達到一個最低限度的要求。然而，學生們往往讓人失望。一方要堅持原則，而另一方則希望盡最大限度放松，出發(fā)點的不一致最終導致矛盾的產(chǎn)生。在矛盾的雙方中，教師早已不存在優(yōu)勢，因為學校往往出于學生考試及格率和畢業(yè)率的考慮而對教師施加壓力，某些學校領(lǐng)導明言或暗示教師放松標準。而一些“不識時務(wù)”的教師因為不愿放棄原則，兩頭不討好，最終往往是弄得自己傷痕累累，心力交瘁，教師職業(yè)的幸福感和自豪感蕩然無存。

（四）社會風氣敗壞

由于生源質(zhì)量下降，因此，學生在求學過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是不可避免的，這使得被處分的學生比例遠遠高出擴招以前；各類考試中，不及格學生的比例也大為增加。近幾年來，因成績原因而遭致學校退學的學生數(shù)量比擴招前有很大的增長，如2008年10月8日，西安郵電學院發(fā)出通知，336名學生因為考試成績差，學年學分沒修夠，經(jīng)學校初步審定被作出退學處理。[8]西安郵電學院的這種做法是要拿出極大的勇氣的，雖然這樣的做法仍有爭議，但從某種程度上來說其本意也是為高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量負責。然而，不是所有高校都能做到這樣嚴格。因此，在不少高校，多門考試不及格而未被退學的大有人在，到畢業(yè)時，因為成績不合格或受到處分而拿不到畢業(yè)證的學生數(shù)量也就相當可觀。由此，托關(guān)系、走后門求情“放水”的現(xiàn)象就越來越普遍，甚至有位高權(quán)重的直接給學校施加壓力要給某個學生過關(guān)。而一些學生也仗著自己的父母、親戚有權(quán)有錢，認為沒什么事不能“擺平”，因此肆無忌憚地在學校內(nèi)外花天酒地、尋釁鬧事、不思學習。試看當今哪個高校校園周邊不是遍布娛樂、餐飲店？它們的生意大部分由學生關(guān)照。這些都嚴重地敗壞了社會風氣，高校不再是凈土，而是被搞得烏煙瘴氣。

（五）教育資源浪費

全國人大代表、中山大學校長黃達人2008年曾披露了一組數(shù)字：以廣東省為例，2006年“211”工程一類院校的年生均培養(yǎng)成本為24863元。[9]當然，這個數(shù)據(jù)是相對廣東的“211”工程院校而言，普通高校的培養(yǎng)成本相對要低些，但即使只保守地算上這個數(shù)的一半，那也已經(jīng)是一萬多元。而這筆數(shù)當然沒把學生自己花的生活費包含在內(nèi)?？梢?，國家、學校和家庭為培養(yǎng)大學生投入不少，花那么多的錢卻未能培養(yǎng)出合格的人才，那絕對是一種令人痛心的浪費。另一方面，正如上述提到的，目前我們國家的教育經(jīng)費支出非常可憐，不達世界平均水平，這樣有限的投入本來更應(yīng)該努力提高它的利用率，然而，擴招帶來的這種“寬出”卻恰好相反。

三、相關(guān)對策的思考

高?！皩掃M寬出”的狀況其實與多方面原因有關(guān)，因此，解決這一問題也需要教育行政部門、高校及社會用人單位的多方面的配合?？梢詮囊韵聨讉€方面加以考慮。

（一）入學口適當把關(guān)，寬進應(yīng)有限度

1.強化質(zhì)量觀念，高度重視高校培養(yǎng)質(zhì)量和辦學效益

就目前來說，適當放寬入學條件，使廣大青年能夠有更多進入高校求學的機會是大勢所趨。但是，“寬”也應(yīng)該有個限度，招生規(guī)模除了要考慮社會的需要，同時也要注意辦學效益。眾所周知，一定的文化基礎(chǔ)是人才不可缺少的要素，文化素質(zhì)過低，不具備相當?shù)膶W習能力，這樣的人進入大學后很難達到預(yù)定的培養(yǎng)目標，但為了畢業(yè)率就只能睜只眼閉只眼給他們過關(guān)。如此，擴大招生最終就無法達到為社會培養(yǎng)更多專門人才的目的，且還會造成上述所說的資源浪費等嚴重問題。所以，教育行政部門首先應(yīng)該正確認識這一點，嚴把“寬”的尺度，明確所謂的“寬”并不意味著毫無要求。

2.做好高校辦學水平評估工作，嚴格審查各高校的招生資格

在當前高校自主辦學和擴招的大氣候下，各高校為了自己的利益都千方百計多招生，這樣就會造成不具備相關(guān)培養(yǎng)能力的高校招收了一大批學生，難免會出次品。所以，教育部和各省、市、自治區(qū)教育行政主管部門應(yīng)該嚴格審查各高校的招生辦學條件，做好高校的辦學水平評估工作，并在此基礎(chǔ)上確定各高校的招生數(shù)量。

（二）采取多方措施，確保高校培養(yǎng)人才的能力

1.引導高校領(lǐng)導和教師增強質(zhì)量意識，轉(zhuǎn)變辦學觀念

當前，處于相對劣勢的各高校在辦學中大多存在這樣的誤區(qū)，一方面沒有客觀考慮本校的培養(yǎng)能力和社會需求，盲目追求辦學規(guī)模；另一方面在辦學質(zhì)量方面不敢堅持一定的標準，都擔心如果較多學生不能畢業(yè)會影響學校今后的招生，所以，為保招生只能委曲求全讓學生畢業(yè)。這種心理固然可以理解，處境也堪同情。但是，作為為社會培養(yǎng)合格人才的高校，切莫忘了自己的職責，應(yīng)該有“天下興亡，大學之責”的崇高理想。為此，教育行政管理部門應(yīng)該加強培訓和引導，使各高校的領(lǐng)導和教師切實轉(zhuǎn)變思想，樹立“以質(zhì)量吸引人才，以質(zhì)量保證招生”的辦學指導思想。

2.加強對弱勢學校的扶持，使各高校辦出特色

目前，高校間存在著經(jīng)費投入和政策支持等方面的巨大差距，如“211”工程的院校，得到的撥款最多，各類示范性院校也得到較多的支持，然而還有為數(shù)眾多的普通院校所得到的上級撥款卻很有限，如此就造成了各校不同的生存基礎(chǔ)。國家和各地方為了扶持某些較有潛力較有基礎(chǔ)的學校而在政策和投入上對它們加以傾斜是可以理解的，但在此前提下也要注意平衡，不能只顧幾個而丟了多數(shù)，弱勢學校同樣也肩負著為社會培養(yǎng)人才的重任，在發(fā)揮他們自主辦學的積極性創(chuàng)造性的同時也應(yīng)該給予足夠的關(guān)心和扶持，幫助它們解決發(fā)展中的困難，引導各個學校在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式等方面辦出特色，以便保證高校的平衡發(fā)展，最終保證全社會的人才質(zhì)量。

3.加強師資培訓，強化學風建設(shè)，以師生和諧配合促進教育質(zhì)量提高

教育質(zhì)量的提高依賴于一批高素質(zhì)的教師，因此，加強教師隊伍建設(shè)是保證擴招后人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。目前，高校對此問題雖然有了比較清醒的認識，但是措施仍不得力，而且因受限于辦學經(jīng)費舉步維艱。為此，國家和地方教育行政部門應(yīng)該對此問題作好統(tǒng)籌考慮。高校也要充分挖掘自身潛力，除了支持教師學歷提升和專業(yè)進修外，要更多地通過老師進行派出短期培訓、校內(nèi)培訓、組織教師自學提高等方式提高教師的專業(yè)水平和教育教學水平。

加強師資培訓的同時還需強化高校學風建設(shè)。各高校要結(jié)合本地區(qū)、本校的實際，研究本校學風問題的根本矛盾和癥結(jié)所在，采取有針對性的措施扭轉(zhuǎn)學風。在轉(zhuǎn)變學風的工作中，應(yīng)注意克服表面化，如只抓學生到課率而忽視更本質(zhì)的問題比如學生課堂學習的投入情況。如何才能夠使學生想學又會學才是問題的關(guān)鍵。為此，除了傳統(tǒng)的思想政治教育途徑外，相應(yīng)的生涯教育、學習方法指導等或許更能深入人心。

有質(zhì)量過硬的教師，有積極上進的學生，在這樣的基礎(chǔ)上，教師能夠更加用心教也能夠教得更好，學生也可以更深切地理解教師的良苦用心，更積極地配合教師的要求。惟有如此才能有效地促進師生關(guān)系的和諧發(fā)展并推動教育質(zhì)量的提高。

（三）嚴把“出口”關(guān)，對各高校培養(yǎng)的人才質(zhì)量實施有效的監(jiān)控

1.實行真正的學分制，維護學業(yè)標準的嚴肅性

學分制是一種靈活的學籍管理制度，如能實行一種完全的學分制，則學生可以根據(jù)個人的情況自主選擇修業(yè)年限和畢業(yè)時間、靈活安排學習進度并自行選擇參加課程考試的時間。嚴格來說，實行完全學分制，只要認真把好考核關(guān)，維護學業(yè)標準的嚴肅性，就可以較好地保證教育質(zhì)量。這樣也可避免一些學力不足或有其他特殊情況的學生（家庭經(jīng)濟困難需要打工支持學業(yè)）匆忙畢業(yè)又達不到畢業(yè)要求。同時，學生不必在一定年限內(nèi)畢業(yè)，學校在畢業(yè)率問題上的壓力也可以得到緩解，更有利于堅持基本的學業(yè)標準。

2.成立專門部門，促進高校畢業(yè)生質(zhì)量監(jiān)控規(guī)范化

衡量高校畢業(yè)生質(zhì)量，不應(yīng)單純以就業(yè)率為標準，因為這往往會逼得高校造假，最終仍難以反映真實的狀況。可以成立專門部門負責高校畢業(yè)生質(zhì)量監(jiān)控、結(jié)合高校辦學水平評估工作擬訂一套科學的各專業(yè)畢業(yè)生考核方案，對各高校的畢業(yè)生進行抽樣調(diào)查，這樣可以避免高校弄虛作假，如未按大綱要求對學生實施考核，隨意降低考核標準，或者放松考試紀律以便更多學生過關(guān)、就業(yè)率統(tǒng)計造假等等，也可促使各高校采取切實措施提高教育質(zhì)量。

（四）改變社會用人觀念和機制，為解決“寬進寬出”營造良好的外部環(huán)境

追根究源，學生、家長乃至高校之所以看重畢業(yè)文憑乃至不惜弄虛作假犧牲教育質(zhì)量是與社會用人觀念和招聘錄用機制相關(guān)的。用人單位雖然也聲稱重視學生的綜合素質(zhì)，但骨子里仍是文憑至上，招聘時除一些技術(shù)性要求很低的崗位外，眾多崗位都有學歷要求，至于學生那一紙畢業(yè)文憑是否真正代表了崗位所需的素質(zhì)，很少有用人單位會拿出切實可行的措施去認真考證。而那些真正有相應(yīng)素質(zhì)但缺一紙文憑的人，用人單位則連應(yīng)聘機會都不提供。因此，就難怪人們對文憑趨之若騖。如果用人單位在招聘員工時真能通過較全面的考核錄用員工而忽略文憑，而單位內(nèi)部員工的晉升也依據(jù)實際能力而非文憑至上，那么，學生就可以淡化入校學習必拿畢業(yè)證的觀念，轉(zhuǎn)而關(guān)心自己真正能學到什么。這對于高校把好畢業(yè)關(guān)是有利的。同時，當學生真正關(guān)心真才實學時，教育質(zhì)量必然得到真正的提升。

[1]張勇.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要高等教育解讀[EB/OL].http://news.sohu.com/20100302/n270524941. shtml.

[2]夏建剛、候哲.我國高校畢業(yè)生質(zhì)量狀況與對策研究——基于用人單位的調(diào)查[J].硅谷，2009(9).

[3]廣西地區(qū)2010年各批次控制分數(shù)線[EB/OL].http://www. tjssjc.com/Show.asp?id=1726.

[4]國家和社會對教育的投入占GDP的比例情況[N].人民日報，2009-01-16(11).

[5]高校頻擴招老師不夠用廣東師生比遠高于全國[EB/OL]. http://www.cctv.com/education/20041228/100272.shtml.

[6]中國大學生的十大丑普遍惡現(xiàn)象[EB/OL].http://www.mxfy.com/bbs/thread-200707-1-1.html.

[7]梁遠鋼，李玉潔.高校擴招現(xiàn)狀分析及政策改革創(chuàng)新[J].高教論壇，2010(2).

[8]西安郵電學院向336名學生發(fā)出勸退令[EB/OL].http: //campus.chsi.com.cn/z/xytx/.

[9]中山大學校長：培養(yǎng)一名大學生年虧一萬多[EB/OL].http: //news.sina.com.cn/c/2008-03-08/143815104549.shtml.

（責任編輯：高堅）

Analysis of the Harm of“Easy Enrollment and Easy Graduation”to Universities and Counter-measures

Lu Jingzhen

(Guangxi Sports Academy,Nanning 530012,China)

Increasing enrollment of universities is an inevitable result of the popularization of higher education in China,but it brings about the issue of“easy enrollment and easy graduation”,which will cause great harm to universities and leads to the decrease in the quality of education,negative implication on the learning atmosphere,tensions between teachers and students, corruption of social morals,waste of the educational resources,etc.Therefore,measures should be taken to strictly control the enrollment and graduation of the college students to ensure the capacity of university graduates and strengthen their quality supervision.Meanwhile,social concepts and mechanisms of employing should be adjusted accordingly so as to build an outer environment for universities to improve the quality of higher education.

universities;easy enrollment and easy graduation;harm;counter-measure

G471

A

1673-8535(2010)05-0043-06

盧錦珍（1971-），女，壯族，廣西扶綏縣人，廣西體育高等?？茖W校副教授，教育學碩士，主要研究方向：教育基本理論、高等教育、教師教育等。