◎ 連玉明

進(jìn)入21世紀(jì)，人類生產(chǎn)和生活造成的能源安全和全球變暖問題引起了全球的廣泛關(guān)注。在一系列的應(yīng)對方案之中，旨在降低人類活動造成碳排放的“低碳”發(fā)展模式在世界范圍內(nèi)得到普遍認(rèn)同，并成為新時期人類發(fā)展的目標(biāo)。從利用更少的環(huán)境資源消耗，產(chǎn)生更少的環(huán)境污染，但是獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的“低碳經(jīng)濟(jì)”，到提倡減少碳排放的新的生活方式和治理模式的“低碳社會”概念，低碳的理念在生產(chǎn)發(fā)展和社會發(fā)展的各個層面迅速地推廣。

城市在國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著重要角色，是解決世界上某些最復(fù)雜、最緊迫問題（如資源、環(huán)境等）的關(guān)鍵。中國正處在快速城市化時期，快速的城市化和工業(yè)化對中國發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：中國的發(fā)展必須摒棄發(fā)達(dá)國家在19世紀(jì)工業(yè)化初期采用的高能耗、高污染、低效率的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而遵循環(huán)境友好型的低碳模式。城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的核心單元，不可避免地成為中國低碳發(fā)展的關(guān)注重點。從2007年開始，低碳城市建設(shè)拓展成為低碳發(fā)展的新興領(lǐng)域。

一、低碳城市及相關(guān)概念

（一）低碳概念經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到社會領(lǐng)域的延伸

低碳城市概念的形成是低碳從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到社會領(lǐng)域延伸的過程。低碳概念最初產(chǎn)生于人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。英國在其2003年《能源白皮書》中首次正式提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，通過創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。

隨后，低碳理念由經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展到社會生活領(lǐng)域。日本于2007年開始致力于“低碳社會”建設(shè)，力圖通過改變消費(fèi)理念和生活方式，實施低碳技術(shù)和新的制度來保證溫室氣體排放的減少。

城市作為世界人口的生產(chǎn)和生活中心，是能源的主要消耗者和溫室氣體的主要排放者。隨著城市化進(jìn)程的加速，城市（特別是處于發(fā)展過程中的生產(chǎn)型城市）的發(fā)展模式和發(fā)展軌跡成為全球低碳發(fā)展的關(guān)注焦點。學(xué)術(shù)界、國際組織和各級政府于2007年開始關(guān)注“低碳城市”的概念。

（二）低碳城市的概念與內(nèi)涵

關(guān)于低碳城市的概念，我國學(xué)者也從不同角度展開了一定的探討和研究，并形成了現(xiàn)階段我國關(guān)于低碳城市的主要觀點：

夏堃堡認(rèn)為，低碳城市就是在城市實行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。

付允、牛文元在《低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式》一文中指出，建設(shè)低碳城市，需要加快以集群經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新；以知識經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。

付允、汪云林在《低碳城市的發(fā)展路徑研究》一文中強(qiáng)調(diào)：低碳城市應(yīng)當(dāng)以清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，改變大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，同時改變生活方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、循環(huán)利用，最大限度減少溫室氣體排放。

胡鞍鋼在《中國如何應(yīng)對全球化變暖的挑戰(zhàn)》中指出：在中國從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，低碳城市是重要的一個方面，包括：低碳能源，提高燃?xì)馄占奥省⑻岣叱鞘芯G化率、提高廢棄物處理率等方面的工作。

綜上所述，我們認(rèn)為中國的低碳城市應(yīng)當(dāng)既是符合低碳理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是符合低碳理念的社會發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長同碳減排之間尋找一條“低碳的通道”，采用低碳的方式保障社會持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，我們定義的低碳城市是“城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)和低碳化生產(chǎn)為主導(dǎo)模式，市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設(shè)藍(lán)圖的城市。低碳城市發(fā)展旨在通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式?！雹?/p>

（三）低碳城市與相關(guān)概念的比較（見表1）

二、建設(shè)低碳城市是新時期城市發(fā)展的必然選擇

（一）建設(shè)低碳城市是內(nèi)外壓力下的必然選擇

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國2008年國民經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了9%，預(yù)計我國GDP很快就會超過日本，成為全球僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，由于技術(shù)水平和發(fā)展方式等原因，高速增長的經(jīng)濟(jì)背后卻是低下的資源生產(chǎn)率和較高的污染排放強(qiáng)度。我國單位GDP的能耗是日本的11.5倍，美國

的4.3倍，德國和法國的7.7倍。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和資源生產(chǎn)率的低下導(dǎo)致我國資源和能源消耗巨大，能源消耗在世界范圍內(nèi)的比重持續(xù)走高。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾已經(jīng)越發(fā)突出，如果繼續(xù)保持目前的資源消耗率和污染排放水平，將對環(huán)境造成無法挽回的損害，威脅國家的長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市已經(jīng)成為我國必由之路。

表1 低碳城市與相關(guān)概念的比較

面對日益清晰的全球氣候變化威脅，全人類在控制溫室氣體排放、減緩和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域已經(jīng)形成了廣泛的共識。我國作為發(fā)展中國家，在國際上還沒有受到強(qiáng)制減排的要求。但近年來我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，溫室氣體排放總量已躍居世界前列。國際社會對我國溫室氣體強(qiáng)制減排的呼聲也越來越高。面對國際社會的壓力，我國一方面在國內(nèi)通過推行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳城市構(gòu)建等行動，積極探索低碳發(fā)展之路，另一方面也在國際舞臺逐漸展現(xiàn)出積極姿態(tài)。面對強(qiáng)大的國際壓力，低碳城市已經(jīng)成為我國提高城市競爭力和國際影響力的必然選擇。

（二）建設(shè)低碳城市是解決城市發(fā)展困境的重要措施

1.能源消耗急劇增加使城市面臨新的能源危機(jī)

工業(yè)、建筑和交通是城市用能增長的主要領(lǐng)域。在城市的生產(chǎn)活動中，傳統(tǒng)的重工業(yè)依然占據(jù)主要的地位，2005年中國重工業(yè)對工業(yè)的貢獻(xiàn)率超過70%，對GDP的貢獻(xiàn)率接近50%。中國城鎮(zhèn)既有建筑約150億m2，并且以每年10億m2的速度增加著。中國城市與發(fā)達(dá)國家相比，城市住宅能耗高3.5倍，每平方米建筑用鋼55kg，比發(fā)達(dá)國家平均高出20%。中國機(jī)動車保有量也快速增加，截至2008 年9 月已有1.68億輛。隨著城市化的進(jìn)程，每年近千萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市將導(dǎo)致城市能源消耗總量不斷增加。

2.能源利用導(dǎo)致城市環(huán)境問題日益突出

城市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、交通噪音、城市固體垃圾處理等與環(huán)境密切相關(guān)的指標(biāo)雖然逐年得到改善，但是依然還存在嚴(yán)重問題。例如，受城市規(guī)劃、公共交通配套建設(shè)、機(jī)動車保有量和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響，機(jī)動車尾氣排放已經(jīng)成為中國大城市空氣的第一大污染源。2005年，整體空氣質(zhì)量評選中依然有27%的城市處于“劣三級”狀態(tài)。城市居民生活廢水的處理率只有32%，有193個城市的污水處理率為0%。

3.能源與環(huán)境問題將成為影響城市發(fā)展的長期制約因素

能源和環(huán)境問題同人類生產(chǎn)和生活的各種活動密切相關(guān)，具有長期性和慣性，非常復(fù)雜。當(dāng)前的城市治理制度沒有將低碳的目標(biāo)納入進(jìn)來，導(dǎo)致城市建設(shè)缺乏合理的設(shè)計與規(guī)劃。以我國城市中的能耗“鎖定效應(yīng)”為例：大型的設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及個人大件耐用消費(fèi)品一旦投入使用，其能源的來源和效率將會保持一定的水平。如果在修筑時缺乏必要的規(guī)劃和節(jié)能設(shè)計，有可能在未來的十幾年中將當(dāng)?shù)啬茉吹氖褂面i定在一定的程度上沒有辦法進(jìn)行大規(guī)模的衰減②。同樣，居民的能源消費(fèi)習(xí)慣對于城市長期發(fā)展也有深遠(yuǎn)的影響，而當(dāng)前的城市治理機(jī)制在引導(dǎo)居民正確消費(fèi)方面功能不健全。39%的城市化率表明中國剛剛進(jìn)入城市的快速發(fā)展期，還將經(jīng)歷一個城鎮(zhèn)人口急速膨脹的發(fā)展階段。在消費(fèi)方式上，是遵循大型住房、大排量汽車的模式，還是提倡節(jié)約型的消費(fèi)模式，中長期而言會造成截然不同的發(fā)展結(jié)果。2007年5月為止，北京的機(jī)動車保有量突破了300萬輛，上海也早已突破了200萬輛的大關(guān)。汽油的消耗和尾氣排放都直線上升，而汽車使用的主動權(quán)直接掌控在城市居民手中。

（三）建設(shè)低碳城市是中國城市發(fā)展的新機(jī)遇

1.低碳城市為城市發(fā)展提供新的發(fā)展理念和治理模式

近年來，伴隨著國內(nèi)外城市探索性地開展了低碳城市的有益實踐，低碳城市的實踐探索和理論研討帶來城市發(fā)展觀上的變革以及城市治理和管理制度上的變革。從世界低碳發(fā)展的歷程看，國家層面的宏觀計劃多于微觀層面的實施原則，而針對某個地區(qū)的具體行動計劃多于可以推廣的制度理念。因此，中國低碳城市的建設(shè)和探索對于世界范圍內(nèi)的低碳發(fā)展將有深遠(yuǎn)的含義。我國大多數(shù)城市處于快速發(fā)展的階段，城市類別繁多，特點各異：有的以自然資源開發(fā)為主，有的以制造加工為主，有的城市主打生態(tài)牌，有的城市注重現(xiàn)代化建設(shè)，各種不同類型的城市在低碳城市建設(shè)的定位迥異，進(jìn)行低碳化建設(shè)的方法和途徑也各不相同；而我國城市地理位置不同，文化風(fēng)俗差異很大，如何針對地方特點進(jìn)行低碳建設(shè)，這些寶貴的實踐和理論歸納都將為世界低碳城市的建設(shè)提供豐富的知識。

2.低碳城市為城市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了可能

城市間的競爭是國家發(fā)展、地方進(jìn)步的巨大動力。根據(jù)中國城市競爭力研究會2007年公布的城市競爭力評價指標(biāo)體系，城市環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展均作為重要的競爭力指標(biāo)，也是城市社會發(fā)展的指標(biāo)。北京國際城市發(fā)展研究院城市競爭力課題組也將可持續(xù)發(fā)展作為確保城市與周邊地區(qū)居民福利的重要因子計入到城市競爭力指標(biāo)體系中，體現(xiàn)城市實力和發(fā)展?jié)摿?。而低碳城市的發(fā)展為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機(jī)會。很多城市政府認(rèn)識到：不進(jìn)行低碳發(fā)展是沒有前途的，最終是要受到限制和懲罰的。及早面對減排壓力，及早調(diào)整城市治理模式，可以讓依賴傳統(tǒng)工業(yè)的高消耗、高能耗、高污染的城市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、環(huán)保監(jiān)控的執(zhí)行、城市居民理念的提升實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升自身在全國各個城市，甚至是世界各個城市之間的競爭力，凸顯城市特點，提升經(jīng)濟(jì)盈余，增加城市吸引力。

3.低碳城市為城市培育新的經(jīng)濟(jì)增長點

國家和城市的發(fā)展都依靠新的經(jīng)濟(jì)增長點。低碳產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅提供了這樣的產(chǎn)業(yè)選擇，而且提供了大量的地區(qū)性就業(yè)機(jī)會。以保定市為例，2007年，新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地中的骨干企業(yè)達(dá)到160余家，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入160億元，同比增長42.9%，占地區(qū)GDP的13.3%；實現(xiàn)利稅17億元，同比增長65%；出口創(chuàng)匯完成4.3億美元，同比增長95.5%，完成年度計劃的190%。保定市還在籌建自己的靜脈產(chǎn)業(yè)園——建設(shè)廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點靜脈產(chǎn)業(yè)。在城市所屬范圍內(nèi)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，全面構(gòu)建并實施“收集—轉(zhuǎn)運(yùn)—集中處置”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。

三、探索“六位一體”的低碳城市建設(shè)模式

低碳城市的建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，應(yīng)在遵循“順時、因地、應(yīng)變、集約”原則的前提下，結(jié)合城市自身的發(fā)展階段和現(xiàn)實條件，有規(guī)劃、分步驟的推進(jìn)。低碳城市不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念，涉及到城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境特征等方方面面的內(nèi)容，為了有效推進(jìn)我國低碳城市的建設(shè)，我們提出了“六位一體”的低碳城市建設(shè)模式，從低碳經(jīng)濟(jì)、低碳交通、低碳建筑、低碳環(huán)境、低碳社區(qū)和低碳家庭六個方面入手，構(gòu)建起全面、可行的低碳城市建設(shè)模式。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是低碳城市建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著低碳城市建設(shè)的成功與否。具體來講，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要包括以下幾個方面：

1.開發(fā)低碳能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

對即將到來的能源危機(jī)，全世界都認(rèn)識到必須采取開源節(jié)流的戰(zhàn)略，即一方面節(jié)約能源，另一方面開發(fā)新能源。面對能源危機(jī)，許多國家都在下大力氣研究和開發(fā)利用“低碳能源”，包括太陽能、生物質(zhì)能源、風(fēng)電、水電的新技術(shù)新工藝。由于技術(shù)水平的限制，新能源利用的成本較高，尚未達(dá)到商業(yè)化運(yùn)營的要求。目前，新能源的利用成本與化石能源相比仍較高，以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)難以改變。因此革新傳統(tǒng)能源的利用方式也是實現(xiàn)能源低碳化的一條重要途徑。通過研究推廣化石燃料制氫、高效鍋爐，集中供熱等技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源的清潔、安全、高效利用。

降低煤在國家能源結(jié)構(gòu)中的比例，提高煤炭凈化比重。對我國而言，加速國家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然選擇。這不僅是減少國家碳排放的有效途徑，也是國家工業(yè)化和城市化發(fā)展的正常趨勢。作為最大的能源礦種，煤炭在我國能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位還將持續(xù)相當(dāng)長的時期，因此，大力實施煤炭凈化技術(shù)及加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為我國未來能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個基本任務(wù)。

提高能源效率，重點改善城市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和效率。以較少的能源消耗，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，不僅對保障能源供給、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，而且也是減少二氧化碳排放的重要手段。世界主要國家都將提高能源效率作為應(yīng)對氣候變化能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)之一。發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略都將各種新能源的采用、低碳燃料的研發(fā)、傳統(tǒng)化石燃料的清潔以及先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)等作為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國也應(yīng)注重纖維素乙醇和氫燃料等車用燃料生產(chǎn)技術(shù)，清潔煤、核能、太陽能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術(shù)的開發(fā)。

全力發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化。盡管能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以大量減少溫室氣體的排放，但這種減排的潛力并不是無限的。因此，從保證能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化，是減少煤炭消費(fèi)降低對進(jìn)口石油依賴度的必然選擇。我國應(yīng)逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能源效率的提高，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

中國工業(yè)低碳化所面臨的首要問題，是如何處理低碳同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系。今后20年，是我國基本完成工業(yè)化中期任務(wù)并進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時期，以機(jī)械、鋼鐵、石化為核心的重化產(chǎn)業(yè)群和以“住行”為特征的汽車工業(yè)、船舶工業(yè)的發(fā)展仍將成為進(jìn)一步促進(jìn)增長的至關(guān)重要的因素。在這樣的條件下建設(shè)低碳城市，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳逐步轉(zhuǎn)型就顯得尤為重要。所謂清潔生產(chǎn)是從資源的開采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置的全過程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。所以，為了降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，我國需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，從結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳、高效發(fā)展。具體來說：

①大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)化。要以生物質(zhì)能、核能、風(fēng)能、氫能、太陽能、燃料電池等為主要方向，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。

②積極發(fā)展低碳裝備制造業(yè)。要提升內(nèi)燃機(jī)、環(huán)保成套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電、大型變壓器、軌道交通配套裝備、船舶制造等裝備制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計、工藝裝備、系統(tǒng)集成化水平，積極發(fā)展小排量、混合動力等節(jié)能環(huán)保型汽車，加快低碳裝備制造業(yè)和節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

③大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。眾所周知，知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的，對環(huán)境的影響也是微乎其微。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，不論是硬件還是軟件都具有能耗低、污染小的特點。

3.強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)

所謂低碳技術(shù)，也稱為清潔能源技術(shù)，主要是指提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求，同時減少對煤炭等化石燃料依賴程度的主導(dǎo)技術(shù)，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的、能有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。低碳技術(shù)既是提升國家未來經(jīng)濟(jì)社會綜合競爭力的關(guān)鍵，也是摒棄國家高碳發(fā)展老路和高碳技術(shù)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。加快發(fā)展低碳技術(shù)步伐，既是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性要求，更是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實要求。在目前境況下，我國獲得低碳技術(shù)有兩個途徑：一是通過清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)，這種方式的優(yōu)點在于成本低廉，但往往不能獲得國外的核心技術(shù)。第二種途徑是自主研發(fā)，即通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其是針對提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)，并由此建立起自己的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

總之，中國應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待低碳技術(shù)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。要從體制上增強(qiáng)自主研發(fā)能力，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用以及關(guān)鍵低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新；在充分利用國外成果和借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高起點跨越式的低碳技術(shù)發(fā)展理念。

（二）低碳交通

1.低碳城市建設(shè)對城市交通提出新的要求

低碳城市建設(shè)對我國城市交通發(fā)展提出了全新的要求：

①低排放。即城市交通作為一個經(jīng)濟(jì)部門，其發(fā)展產(chǎn)生溫室氣體排放強(qiáng)度處于較低水平。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告，全球溫室氣體排放中，城市交通占13.1%，是僅次于能源供應(yīng)和工業(yè)生產(chǎn)的第三大排放部門（IPCC，2007）。我國的城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，需要大量的交通設(shè)施作為保障，這從規(guī)模上更加大了城市交通對能源的需求以及排放強(qiáng)度。因此，需要將低碳交通理念注入到城市交通的規(guī)劃與發(fā)展之中，提升交通部門的能源利用水平，減少城市交通對化石能源的依賴，在城市交通快速發(fā)展的同時，降低交通部門的排放水平。

②高效率。即城市交通的發(fā)展能夠滿足城市化進(jìn)程加快及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不斷膨脹的交通需求。在我國城市化發(fā)展的進(jìn)程中，城市交通問題日益嚴(yán)重，正成為制約城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。實踐說明，以小汽車為主導(dǎo)的城市交通發(fā)展模式造成道路土地資源的巨大浪費(fèi)和整個城市交通效率的低水平。我國城市交通需要改變傳統(tǒng)的城市交通發(fā)展模式，大力發(fā)展大運(yùn)量運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ呒芭涮自O(shè)施，滿足我國城市社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

③高效益。即在我國城市低碳化發(fā)展模式構(gòu)建中，城市交通作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，應(yīng)發(fā)揮低碳城市建設(shè)的龍頭作用，有效促進(jìn)城市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國城市交通，尤其是城市公共交通，一方面應(yīng)當(dāng)有效促進(jìn)城市其他經(jīng)濟(jì)部門節(jié)能減排，提升城市發(fā)展的低碳化水平；另一方面也要通過城市交通的發(fā)展帶動城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.低碳交通是低碳城市建設(shè)的內(nèi)在要求

低碳交通就是在日常出行中選擇低能耗低排放低污染的交通方式，這是城市可持續(xù)交通發(fā)展的大勢所趨，也是建設(shè)低碳城市的內(nèi)在要求。據(jù)統(tǒng)計，我國私家車以每年20%以上的速度遞增，交通能耗和溫室氣體排放快速增長。根據(jù)國際經(jīng)驗，私家車依賴型的出行習(xí)慣一旦形成，不僅再改變的代價極其巨大，而且還會引發(fā)城市的低密度蔓延。建設(shè)低碳城市，必須重視低碳交通的發(fā)展方向，創(chuàng)建低碳機(jī)動化城市交通模式。

①健全大公交體系建設(shè)。首先，大力發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通戰(zhàn)略。大力發(fā)展包括地鐵、快速交通、公交專用道、普通公交等，搶在大多數(shù)市民私家車出行習(xí)慣形成之前，以“快、準(zhǔn)、廉、優(yōu)”為目標(biāo)來優(yōu)化公交出行方式，努力實現(xiàn)地鐵、公交車、出租車、“免費(fèi)單車”、“水上巴士”等公共交通工具的零換乘，減少交通的碳排放和城市空氣污染。從基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)、環(huán)境污染、公眾身體健康影響、交通擁堵和石油消費(fèi)來講，小汽車出行方式太昂貴，又是問題叢生之源。城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)和行政手段相結(jié)合，限制和減少小汽車的使用率。其次，保留和擴(kuò)展自行車道和步行道。城市曾以自行車為主要交通工具之一，曾是城市的一道風(fēng)景線，蔚為壯觀。保護(hù)自行車道和自行車的發(fā)展，將自行車道和人行道賦予人性化設(shè)計。步行和自行車出行，既無污染排放、保護(hù)環(huán)境，也能鍛煉身體。在主要公交站點都應(yīng)有自行車免費(fèi)停放站點，其站點設(shè)計和功能應(yīng)該比汽車停放站點更適宜人們的寄存。應(yīng)在公交大的站點提供價廉或免費(fèi)的自行車租借服務(wù)。最后，由于我國的城市都屬于“緊湊型”城市，比較適宜推行的是快速公交系統(tǒng)和交通導(dǎo)向開發(fā)模式。這兩種模式的推廣都要求城市規(guī)劃提前做出安排。

②大力發(fā)展軌道交通。與常規(guī)地面公共交通相比，城市軌道交通體現(xiàn)了明顯的低碳經(jīng)濟(jì)特征：運(yùn)量大、效率高、能耗低、無污染、用地省、噪音低、優(yōu)化城市布局、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特點，在我國大城市大力發(fā)展城市軌道交通將有效地滿足低碳城市建設(shè)對城市交通的要求。構(gòu)建以軌道交通為骨干的城市交通體系，將是我國低碳城市交通的發(fā)展方向，是我國低碳城市建設(shè)的重要組成部分和必由之路。

第一，發(fā)展城市軌道交通將大幅降低城市排放強(qiáng)度。這一減排作用主要通過城市軌道交通對其他交通方式的替代得以實現(xiàn)。城市軌道交通以其安全、快速、便捷等特征，將受到城市居民的青睞，并逐步替代小汽車、公共汽車等其他城市交通方式。由于城市軌道交通相比其他交通方式污染很小，甚至達(dá)到了零排放，因而隨著城市軌道交通在城市交通中骨干作用的確立，以及對高排放交通工具的替代，城市交通部門的排放水平將大幅降低。

第二，發(fā)展城市軌道交通將有效提升城市交通效率。隨著科技發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高，城市范圍內(nèi)集中的大量人員流動要求配置便捷、可達(dá)性強(qiáng)的客運(yùn)交通工具。城市化進(jìn)程加快及城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，要求城市交通具有強(qiáng)大的運(yùn)輸能力，以適應(yīng)城市客流分布特征，提供公交化運(yùn)輸服務(wù)，使高峰時段出行需求得到滿足。只有大力發(fā)展城市軌道交通，采用城市軌道交通作為公共交通的骨干網(wǎng)絡(luò)，才能有效滿足城市日益增長的客運(yùn)任務(wù)和正在轉(zhuǎn)型的城市發(fā)展要求。

③使用清潔能源降低碳排放。城市交通應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具減輕交通運(yùn)輸對環(huán)境的壓力，以實現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。

（三）低碳建筑

所謂低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。

1.建筑施工和維持建筑物運(yùn)行是城市能源消耗的大戶

有數(shù)據(jù)顯示，全球房地產(chǎn)建筑業(yè)的能耗占到全球終端總能耗的40%，而95%左右的已有建筑都是高耗能建筑。中國每年有近20億平方米的新建筑建成，2010年如果提高建筑能效，全球可以減排7.15億噸二氧化碳，相當(dāng)于當(dāng)年全球預(yù)計總排放量的27%。中國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸碳。在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的能源都參與其中，碳排放量很大。此外，我國當(dāng)前的大量建筑，還存在著因結(jié)構(gòu)不合理、材料使用不當(dāng)而引發(fā)的高耗能、高排放。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明的能耗占全國總能耗的30%左右，保守預(yù)計到2010年我國的碳排放量將比2000年增加6億噸。房地產(chǎn)建筑業(yè)在節(jié)能減排工作中所占據(jù)的位置此時顯得尤為重要。

2.低碳建筑是低碳城市建設(shè)的重要組成部分

低碳建筑需要既能最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，又能為人們提供健康、適用、高效的工作和生活空間。節(jié)能建筑是從建筑采暖、制冷、電力等方面的能源使用來講，側(cè)重物理學(xué)的角度；低碳建筑是這一概念的延伸，指建筑本身和周圍的生態(tài)環(huán)境相融合，比如屋頂、墻體、周圍有植被，更加接近自然，對自然的侵?jǐn)_更少，側(cè)重于生態(tài)層面；而低碳建筑是新近流行的一個比較“時尚”的概念，其內(nèi)涵和節(jié)能建筑、低碳建筑都是一致的，相輔相成的。

低碳建筑對采用新技術(shù)的要求很高，目前從國際范圍來看仍然只處于初期發(fā)展階段，國內(nèi)則只是一個概念和實驗階段，純粹理論意義上的低碳建筑可以說少之又少?，F(xiàn)階段，已經(jīng)有不少建筑開始部分地采用新技術(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低碳建筑必將在房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)一場很大的“產(chǎn)業(yè)革命”。這場新的產(chǎn)業(yè)革命要求將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的低碳之路，是一個不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷確立科學(xué)的建設(shè)和消費(fèi)模式，不斷研發(fā)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品綜合性能，不斷完善物業(yè)生命周期管理的歷史過程。這是新時期建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是低碳城市建設(shè)之路的必然要求。

（四）低碳環(huán)境

低碳環(huán)境是低碳城市建設(shè)的重要外部環(huán)境，也是低碳城市建設(shè)的重要目標(biāo)之一。在碳排放量一定的情況下，提高城市的碳匯能力是優(yōu)化城市生態(tài)條件，實現(xiàn)低碳環(huán)境的重要手段，是推動低碳城市建設(shè)的重要保障。

所謂碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力，是與碳源相對的概念。碳源是指自然界中向大氣釋放碳的母體，碳匯是指自然界中碳的寄存體。建設(shè)低碳城市是通過減少碳源和增加碳匯來實現(xiàn)的。減少碳源一般通過二氧化碳減排來實現(xiàn)，增加碳匯則主要采用固碳技術(shù)。

1.增強(qiáng)碳匯能力是我國現(xiàn)階段低碳城市建設(shè)的重要途徑

在我國經(jīng)濟(jì)增長方式不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變、以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)也不可能在短期內(nèi)根本改變的條件下，充分發(fā)揮低碳植物的碳匯潛力，通過土地利用調(diào)整和林業(yè)措施將大氣溫室氣體儲存于生物碳庫，積極擴(kuò)大碳匯是成本較低的減碳途徑。低碳植物通過光合作用可以吸收二氧化碳。植樹造林、保護(hù)濕地，集約利用土地，提高城市綠化率，實際上就是在固碳減碳。然而，在大規(guī)模城市開發(fā)建設(shè)中，毀掉大批耕地，使土壤中的有機(jī)碳釋放出來，將碳匯變成碳源的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重；隨意侵占山體和水體，破壞原生態(tài)的天然碳庫的現(xiàn)象更是屢見不鮮。

2.增加區(qū)域綠化面積提高城市吸碳能力

增強(qiáng)城市的碳匯能力，要求在城市規(guī)劃中，多建生態(tài)景觀，少建體現(xiàn)“形象工程”的大面積硬地廣場和草坪廣場，限建高耗電能的人工瀑布、噴泉，多營造有利于戶外健身、增氧、減少熱島效應(yīng)的樹林綠陰地，保留自然山體和河湖水景在城區(qū)的位置，提高城市綠地單位面積的綠化功能和吸碳功能。建設(shè)生態(tài)景觀還包括城市屋頂綠化，這也是一個長期被我國規(guī)劃建設(shè)者容易忽略的領(lǐng)域。大城市數(shù)千萬平方米的屋頂面積若建成“空中花園”，既可使建筑隔熱保溫，降低建筑能耗，又可不征用土地而擴(kuò)大綠地面積，美化城市空間環(huán)境，明顯降低城市熱島效應(yīng)，凈化城市空氣。據(jù)測算，如果一個城市全部屋頂面積實行綠化，城市上空的二氧化碳將減少80%左右。此外，開發(fā)利用屋頂空間資源，還可以考慮促使建筑業(yè)與太陽能產(chǎn)業(yè)的融合，設(shè)計和建造富有景觀美的太陽能屋頂和光能利用建筑，推廣住宅小區(qū)太陽能路燈和景觀照明。

（五）低碳社區(qū)

低碳城市建設(shè)涉及不同的層次，大到全球、區(qū)域、國家、城市，小到企業(yè)、社區(qū)甚至家庭、個人等。社區(qū)是區(qū)域、城市實施低碳戰(zhàn)略的社會基礎(chǔ)，把低碳戰(zhàn)略的實施進(jìn)一步向個人、企業(yè)、社區(qū)等微觀層次延伸和擴(kuò)展至關(guān)重要。正是在這樣一個背景下，從低碳城市建設(shè)的角度思考低碳社區(qū)建設(shè)，這不但凸顯出社區(qū)建設(shè)在城市發(fā)展體系中的基礎(chǔ)性意義，而且使社區(qū)建設(shè)活動能夠進(jìn)一步站在低碳發(fā)展的前沿，通過能源、資源、交通、用地、建筑等綜合手段，減少社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和使用管理過程中的溫室氣體排放，并鼓勵居民從居家、辦公、休閑等各方面予以配合，從而真正推動城市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

1.開展低碳教育深化低碳社區(qū)創(chuàng)建意識

低碳教育為建設(shè)低碳城市、創(chuàng)建低碳社區(qū)起到可靠的支撐作用。

創(chuàng)新載體，豐富低碳教育形式。要面向社會各階層開展低碳生活方面的知識和技術(shù)的宣傳和教育。結(jié)合實際，開展多種形式的主題宣傳活動。積極組織各類新聞媒體將低碳教育納入宣傳報道計劃。加強(qiáng)低碳公益宣傳。在各個社區(qū)設(shè)立低碳公益廣告牌、宣傳欄，普及低碳知識，介紹居民在照明、用水、用電、餐飲、取暖、出行等日常生活中如何低碳生活的知識、技巧。加強(qiáng)低碳先進(jìn)典型宣傳。對在低碳方面作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位、個人給予表彰和獎勵。

整合資源，建立低碳教育基地。在中小學(xué)開展“低碳生活知識進(jìn)校園”活動，使低碳生活方面的知識進(jìn)校園、進(jìn)課本、進(jìn)課堂。各中小學(xué)要把低碳生活方面的教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)有的思想品德課相融合，在不增加課程和課時的前提下，開展學(xué)校低碳生活教育。當(dāng)然，光靠學(xué)校教育，光靠傳統(tǒng)的自上而下的教育方式，恐怕還難以奏效。必須不斷地建立各類低碳教育基地，為公眾參與低碳實踐、接受低碳教育創(chuàng)造便利條件。可以依托街道工委黨校、社區(qū)黨校、市民文明學(xué)校、社區(qū)圖書館、老年大學(xué)、社區(qū)老年人協(xié)會等場所和組織開展低碳教育。在駐區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)、單位中培養(yǎng)低碳建設(shè)典型，并逐步使之成為對市民開放的低碳教育基地。

2.建設(shè)低碳住宅提升低碳社區(qū)創(chuàng)建品質(zhì)

“低碳住宅”是近年來興起的一種居住概念，它不只是強(qiáng)調(diào)綠化，而且是利用自然條件和人工手段來創(chuàng)造一個有利于人們舒適、健康的生活環(huán)境，同時又要控制對于自然資源的使用，實現(xiàn)向自然索取與回報之間的平衡。低碳住宅不僅僅是前面我們所講到的房屋建筑，而是一個住區(qū)的概念。

加強(qiáng)硬件建設(shè)，實現(xiàn)持續(xù)高效地利用一切資源。低碳住宅是指具備了一定的符合環(huán)保要求的硬件設(shè)施、建立了較完善的環(huán)境管理體系的居住區(qū)。因此，建立低碳住宅，首先要加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)，包括低碳住宅、低碳居室、生活環(huán)境綠化、垃圾減量和垃圾分類、節(jié)水和中水利用、節(jié)能和使用新能源等設(shè)施。低碳社區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是實現(xiàn)持續(xù)高效地利用一切資源，追求最小的生態(tài)沖突和最佳的資源利用，滿足節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染、延長建筑壽命等目標(biāo)，形成社會、經(jīng)濟(jì)、自然三者可持續(xù)發(fā)展的人類理想的居住地。節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境是低碳住宅的旗幟，它不僅包括節(jié)約不可再生能源和利用可再生潔凈能源，還涉及節(jié)約資源（建材、水）、減少廢棄物污染（空氣污染、水污染）以及材料的循環(huán)使用等。

強(qiáng)化軟件管理，完善環(huán)境管理體系。低碳住宅的建設(shè)包括硬件設(shè)施和軟件建設(shè)兩個方面，低碳住宅建設(shè)需要軟件支持。低碳軟件包括由政府各有關(guān)部門和社會各界參與的聯(lián)席會，起先鋒骨干作用的低碳志愿者隊伍以及普及低碳知識的宣傳陣地等。

3.倡導(dǎo)低碳消費(fèi)形成低碳社區(qū)文明風(fēng)尚

“低碳”并非針對某一類商品，事實上，低碳涉及到我們生活的各個方面，低碳商品在我們的日常消費(fèi)中處處可見。有關(guān)專家認(rèn)為，只要在生產(chǎn)、消費(fèi)過程中符合低能耗、低污染、低排放要求的商品，都可歸入低碳商品的行列。倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，正在成為新的消費(fèi)趨向。

培育低碳市場，延長低碳產(chǎn)品供應(yīng)鏈。制定低碳市場的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法。美國、英國等10多個國家已出臺“碳標(biāo)簽”標(biāo)示政策，要求今后上市的產(chǎn)品上需有“碳標(biāo)簽”，即標(biāo)明產(chǎn)品在生產(chǎn)、包裝和銷售過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量。美國的沃爾瑪、英國的TESC O、瑞典的宜家等世界知名零售企業(yè)均已要求各自的供應(yīng)商完成碳足跡驗證，在產(chǎn)品包裝上貼上不同顏色的碳標(biāo)簽。

加強(qiáng)宣傳示范，推動機(jī)關(guān)和個人的低碳消費(fèi)。低碳消費(fèi)行為貫穿家庭、單位和機(jī)構(gòu)的每個人，政府通過采購行為、開支節(jié)儉、能源節(jié)約行為及辦事效率諸方面引領(lǐng)家庭建立現(xiàn)代生活與工作行為方式，使政府機(jī)構(gòu)和先進(jìn)群體成為低碳消費(fèi)行為的帶頭者和榜樣。充分利用廣播電視、報紙雜志、廣告和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，大力宣傳低碳消費(fèi)，使消費(fèi)者不斷增強(qiáng)自我保護(hù)意識，形成低碳消費(fèi)時尚。

（六）低碳家庭

創(chuàng)建低碳家庭是實行低碳社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)。低碳家庭是積極參與社區(qū)環(huán)?；顒印ь^實施低碳生活方式的家庭。通過這些家庭，影響和帶動其他家庭選擇低碳生活方式，使更多家庭加入到低碳家庭的行列里，由此創(chuàng)建成為低碳社區(qū)，低碳社區(qū)的每個家庭將通過選擇低碳生活方式來參與環(huán)保。

1.將低碳家庭的建設(shè)與為民辦實事、讓人民得實惠結(jié)合起

實施低碳家庭行動的抓手要從人民群眾的需要出發(fā)，正確處理人民群眾的長遠(yuǎn)利益與眼前利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，將低碳家庭建設(shè)的目標(biāo)設(shè)計與實現(xiàn)人民群眾的根本利益結(jié)合起來，將低碳家庭的建設(shè)與為民辦實事、讓人民得實惠結(jié)合起來，注重人性化，突出個性化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2.擴(kuò)大群眾參與、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)

將低碳家庭建設(shè)的主要目標(biāo)和基本任務(wù)分解到政府各有關(guān)職能部門和工青婦等各級群眾組織、有關(guān)社會團(tuán)體的年度目標(biāo)和日常工作中，形成政府、社會共同推動的整體合力。在實施過程中，各部門、基層單位要各有側(cè)重，體現(xiàn)分層、分級管理和分類指導(dǎo)。積極引導(dǎo)在轄區(qū)生活、學(xué)習(xí)、工作的所有群眾廣泛參與，讓群眾成為實施“低碳家庭行動計劃”的主體。

擴(kuò)大群眾參與。以社區(qū)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)黨委、居委會、群眾組織、志愿者、中小學(xué)生的作用，以居住單元、樓棟為單位最大限度地動員和組織群眾參與創(chuàng)建工作，按照低碳家庭標(biāo)準(zhǔn)，制定并互相監(jiān)督執(zhí)行低碳家庭行為規(guī)范，努力形成一種群眾自覺參與、自我約束、自我監(jiān)督、長期堅持的機(jī)制。從而更加充分地發(fā)揮家庭成員的主體意識。創(chuàng)建低碳家庭的成效主要取決于家庭本身。家庭成員是創(chuàng)建低碳家庭活動的主角。只有充分發(fā)揮家庭成員的積極性、主動性，才有可能創(chuàng)建低碳家庭。

強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)建低碳家庭是一項系統(tǒng)工程，不僅是家庭成員個人的事，更要有政府部門、社區(qū)的積極支持與參與，需要一個包括由政府有關(guān)部門、民間組織、居委會組成的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一系列持續(xù)性的環(huán)?；顒拥鹊?，通過一系列的宣傳與活動來改變?nèi)藗兣f有的生活方式和思維方式，建立低碳生活、低碳消費(fèi)的生活理念和生活方式。

3.設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、典型示范

創(chuàng)建低碳家庭，還應(yīng)堅持設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、典型示范原則。應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和實施一種低碳的消費(fèi)模式，一種可持續(xù)的消費(fèi)模式，在維持高標(biāo)準(zhǔn)生活的同時盡量減少使用消費(fèi)能源多的產(chǎn)品。在減少碳排放方面，個人的行動非常重要，我們的衣食住行都可以幫助減少碳排放。從日常生活做起，實行可持續(xù)的消費(fèi)模式，我們就可以為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市做出貢獻(xiàn)。要鼓勵市民擦掉碳足跡，進(jìn)行碳補(bǔ)償，實現(xiàn)碳中和。所謂碳足跡是指一個人或者團(tuán)體的二氧化碳排放量，可以分為第一碳足跡和第二碳足跡。第一碳足跡是因使用化石能源而直接排放的二氧化碳，第二碳足跡是因使用各種產(chǎn)品而間接排放的二氧化碳。

總之，低碳城市建設(shè)已經(jīng)成為新時期城市發(fā)展道路的必然選擇，而構(gòu)建一套符合中國城市發(fā)展階段和發(fā)展道路的低碳城市建設(shè)模式，對于合理引導(dǎo)中國低碳城市的建設(shè)具有重要的作用?！傲灰惑w”的低碳城市建設(shè)模式是符合城市快速發(fā)展期中國城市特征、符合低碳城市和低碳社會建設(shè)理念的完整體系，是對我國低碳城市建設(shè)道路上的有益探索。

注釋：

① 莊貴陽.低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向[J].世界環(huán)境,2008,(2):34-36

② 張坤民.低碳世界中的中國:地位、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略[J].中國人口·資源與環(huán)境,2008,18(3):1-7.

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