鄒 悅

自2009年6月起，中央開(kāi)始重拳出擊，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理“小金庫(kù)”檢查工作，大凡從事財(cái)會(huì)工作的會(huì)計(jì)人員都會(huì)對(duì)“小金庫(kù)”的危害有著更深刻的認(rèn)識(shí)，所有財(cái)會(huì)期刊，鋪天蓋地的稽查“小金庫(kù)”文章，個(gè)個(gè)言辭犀利，篇篇要領(lǐng)鋒芒。身為財(cái)務(wù)人員，對(duì)所從事的工作屢屢出現(xiàn)的病癥，應(yīng)該高度重視并有所擔(dān)當(dāng)。財(cái)務(wù)工作是由財(cái)務(wù)人員承擔(dān)的工作，財(cái)務(wù)人員就可能與“小金庫(kù)”有著一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

一、從“小金庫(kù)”定義分析財(cái)務(wù)人員與“小金庫(kù)”的關(guān)系

2009年以前的“小金庫(kù)”定義為：凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金均屬“小金庫(kù)”。這個(gè)定義明確的指出，是否屬于“小金庫(kù)”，關(guān)鍵看資金或資產(chǎn)是否全部列入符合規(guī)定的單位賬簿，如果財(cái)務(wù)人員存在應(yīng)列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資產(chǎn)，那就是“小金庫(kù)”的違法行為。財(cái)務(wù)人員是否把全部的資產(chǎn)列入規(guī)定賬簿是界定單位是否存在“小金庫(kù)”的關(guān)鍵，更粗淺的理解是只要資產(chǎn)全部入規(guī)定帳簿，財(cái)務(wù)人員就與“小金庫(kù)”的違法行為無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2009年，“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查從新規(guī)定了小金庫(kù)內(nèi)容主要形式：

1.違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；

2.用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；

3.以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢(xún)費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；

4.經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”；

5.虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；

6.以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；

7.上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。

可見(jiàn)“小金庫(kù)”的內(nèi)涵與外延都已經(jīng)擴(kuò)充許多，從其來(lái)源、形成、使用貫穿于財(cái)務(wù)工作的全部過(guò)程。已經(jīng)完全不是合規(guī)不合規(guī)的帳簿、資產(chǎn)是否完整的初級(jí)階段了！會(huì)計(jì)實(shí)踐工作中模糊的、僥幸的、從眾的、弱化的所謂的來(lái)源繁雜、方式隱蔽的技術(shù)處理都是非理性行為，其直接的后果就是導(dǎo)致私設(shè)“小金庫(kù)”，所以在規(guī)定賬簿中存在小金庫(kù)就與財(cái)務(wù)人員有著必然的聯(lián)系。

二、財(cái)務(wù)人員如何主觀規(guī)避未來(lái)工作不發(fā)生“小金庫(kù)”行為

既然有關(guān)聯(lián)，就該自醒自律，操守職業(yè)道德正是目前財(cái)務(wù)人員猛抬頭、警誓鐘的時(shí)刻。細(xì)細(xì)道來(lái)，財(cái)務(wù)人員在過(guò)去的工作中曾經(jīng)扮演過(guò)何角色，非主觀參與、策劃、知情……。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該以怎樣的態(tài)度來(lái)面對(duì)未來(lái)的工作，經(jīng)得起小金庫(kù)檢查的考驗(yàn)?zāi)?？我以為?yīng)該做好如下幾點(diǎn)：

（一）從新立意，歷練品格，君子謀道不謀食、敬其事而后其食

大凡從事財(cái)務(wù)工作的人，都是拿了文憑做為這個(gè)行業(yè)的敲門(mén)磚，從老師所講職業(yè)道德那一課開(kāi)始，都知道這個(gè)職業(yè)是個(gè)河邊站的職業(yè)。當(dāng)工作幾年后，許多人會(huì)認(rèn)為從事這個(gè)職業(yè)，不是藝術(shù)創(chuàng)作、也不是自然科學(xué)，夢(mèng)幻、靈動(dòng)、時(shí)尚都不是這個(gè)職業(yè)的從業(yè)者在工作中所操做的范疇，它屬于社會(huì)科學(xué)、人文經(jīng)濟(jì)科學(xué)領(lǐng)域，它等同于執(zhí)法者，嚴(yán)肅、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、智慧、穩(wěn)重、守信，對(duì)人的道德修養(yǎng)思想境界要求更高一層。是在百姓的眼中，更值得信賴(lài)、品質(zhì)高尚的職業(yè)者！

這是一個(gè)謀道的職業(yè)，經(jīng)濟(jì)世界有多大，會(huì)計(jì)行業(yè)就有多大。再日新月異的高科技發(fā)展也離不開(kāi)會(huì)計(jì)的功能。所有相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)，都需要這個(gè)行業(yè)的從業(yè)者去遵守它、呵護(hù)它、宏揚(yáng)它，尊重自己的職業(yè)，修己立身等同于對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，等同于你在鴻道。要懷著一顆恭敬的心去做事，執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上，誠(chéng)實(shí)守信，要始終保持清醒的頭腦，對(duì)社會(huì)公眾盡職盡責(zé)，以維護(hù)職業(yè)信譽(yù)。時(shí)刻注意評(píng)估自身的業(yè)務(wù)能力，正確判斷自身的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)能力能否勝任你的職業(yè)。要想一想流出的是企業(yè)職工血汗、是納稅人的的奉賢、是全社會(huì)的財(cái)富。

子曰：君子敬其事而后其食。而不完全是為了謀生，儒家思想的理念更適合穿行會(huì)計(jì)行業(yè)從業(yè)者之心，它不是一個(gè)給多少報(bào)酬才去做的職業(yè)。心中先想到責(zé)任、先想到道義，才能把工作做好。但社會(huì)上有個(gè)別的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為，小小的隨心所欲沒(méi)問(wèn)題、對(duì)“小金庫(kù)”也見(jiàn)怪不怪，似乎神經(jīng)麻木了，認(rèn)為檢查監(jiān)督已經(jīng)不能責(zé)眾了，其實(shí)這樣的思想就已經(jīng)破了這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員的職業(yè)道德底線。就好比故意拿了一把錯(cuò)的尺子去度量衡人家的身材，去做一套極其不合適的衣服，結(jié)果不是浪費(fèi)、就是自殘飯碗。這樣自以為是的“智慧”必將對(duì)社會(huì)形成危害，必須及時(shí)休整。思想正確了，行為才能正確。這一點(diǎn)，在這個(gè)行業(yè)永遠(yuǎn)都不過(guò)時(shí)。廉潔自律，克己奉公，職業(yè)生涯才能長(zhǎng)久，才更能詮釋會(huì)計(jì)從業(yè)者的人生價(jià)值。如果執(zhí)德不弘，信道不篤，職業(yè)生涯能幾何？正所謂非道弘人！不是誰(shuí)從事了這個(gè)行業(yè)，誰(shuí)就是正義的化身，不是誰(shuí)有權(quán)利度、量、恒制度法規(guī)，誰(shuí)就是真理的代言。

（二）不為時(shí)尚所惑，端正金錢(qián)觀，勿忘監(jiān)督職能

縱觀經(jīng)濟(jì)大潮，“小金庫(kù)”的泛濫同樣是違背了我黨的科學(xué)發(fā)展觀的要求，扭曲了國(guó)家對(duì)資源的合理分配，利益的驅(qū)使，避免不了不法手段的實(shí)施?！靶〗饚?kù)”，它本不是什么新生事物，算的上是老生常談，但它為何一直伴著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展而走在風(fēng)口浪尖上呢？

在我國(guó)一系列深刻的社會(huì)變革中，人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀都在發(fā)生變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多樣化，人們利益格局勢(shì)必多樣化和復(fù)雜化。利益關(guān)系的變化反映在思想意識(shí)上，說(shuō)明一種事物的存在必然有滋潤(rùn)其存在的土壤，同行業(yè)的比拼、周?chē)巳旱妮浾?，社?huì)不良風(fēng)氣、有可能使會(huì)計(jì)人員陷入窘境，可能引起道德沖突。價(jià)值觀念變化的一種負(fù)面效應(yīng)，也是導(dǎo)致“小金庫(kù)”的形成的非主觀因素。迎合了小團(tuán)體利益，改善了職工福利待遇，你的“能力水平”就真的提高了嗎？其實(shí)已經(jīng)是職業(yè)判斷失誤，造成了信任危機(jī)，財(cái)務(wù)報(bào)表就必然失真，說(shuō)的更嚴(yán)重點(diǎn)是削弱了政府宏觀調(diào)控的能力。已經(jīng)到了如此嚴(yán)重的程度。那么從事會(huì)計(jì)工作的人該思考思考、自醒自醒了。整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程，應(yīng)該是一次深刻的職業(yè)革命。

會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)方法對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會(huì)計(jì)信息，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，逐步開(kāi)著預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。

作為一個(gè)對(duì)政府、社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)責(zé)任的受托者，不能隨波逐流，要行使監(jiān)督的職能，監(jiān)督國(guó)家財(cái)產(chǎn)、監(jiān)督自己的行為。

三、財(cái)務(wù)人員如何面對(duì)過(guò)時(shí)規(guī)章制度的困惑而不涉足“小金庫(kù)”

大凡工作5—10年以上的財(cái)務(wù)人員都會(huì)有這樣的感覺(jué)：我們可遵循的行業(yè)規(guī)則在過(guò)去的5—10年已然陳舊過(guò)時(shí)。例如招待費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、通信費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、交通費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人所得稅準(zhǔn)扣除額等等，都與時(shí)代消費(fèi)水平相背離，給實(shí)際工作中的財(cái)務(wù)人員的工作帶來(lái)諸多不便，也是挑戰(zhàn)財(cái)務(wù)人員意志力與抗壓的承受能力，千萬(wàn)不要?jiǎng)訐u，克守法則就是把天降大任做好，解釋、宣傳勞些筋骨，學(xué)會(huì)擔(dān)當(dāng)傷點(diǎn)心志，斯人一定要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，國(guó)家大法的威儀，決非朝令夕改，總有解決問(wèn)題的正確方法。思想可以與時(shí)俱進(jìn)，行為是萬(wàn)萬(wàn)不可越雷池半步。用孔子的話講正是——“思無(wú)邪”，如果超越，其結(jié)果就是以身試法，就是“小金庫(kù)”的形成。

其實(shí)本次小金庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)清查就是一次很好的由被動(dòng)變主動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，感受財(cái)務(wù)工作的使命與責(zé)任，重新梳理檢查與被檢查的關(guān)系。從內(nèi)心里修正以往的排斥、敷衍、防御、狹隘的“小”會(huì)計(jì)的理念和以往的工作風(fēng)格，懷著一顆恭敬的心去做事，執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，誠(chéng)實(shí)守信，保持清醒的頭腦，即使非主觀原因造成了問(wèn)題、有了錯(cuò)誤，也要在財(cái)務(wù)審計(jì)檢查中實(shí)事求是，用發(fā)展的眼光解釋審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題，謀求在理解中達(dá)到修正的最佳效果，降低審計(jì)成本。

一個(gè)新制度條款的誕生總會(huì)有一定的醞釀時(shí)間，不為積習(xí)所避的一定還是規(guī)章制度，解惑的最終還是規(guī)章制度?！捌渖碚涣疃小?，切記不要認(rèn)為如何非法變通，僥幸躲過(guò)檢查就是沒(méi)問(wèn)題，那是助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，造成社會(huì)分配不公，這樣錯(cuò)誤的思維理念一定要在財(cái)務(wù)人員的大腦中徹底消滅。不要認(rèn)為，財(cái)務(wù)人員管錢(qián)，就有威信，就有話語(yǔ)權(quán)，而是財(cái)務(wù)人員把錢(qián)管好，給單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好助手，給國(guó)家公正、完整、翔實(shí)的會(huì)計(jì)信息，財(cái)務(wù)人員才有威信。

四、豐富自己的學(xué)識(shí)，提高判斷能力，提升管理水平

這個(gè)行業(yè)是需要人不間斷學(xué)習(xí)，擴(kuò)充自己知識(shí)的外延，不僅僅是會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收，也需要通曉國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、物權(quán)、公關(guān)常識(shí)甚至國(guó)際視野，以適用經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的需要。在這種形勢(shì)下，需要會(huì)計(jì)人員在所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性日趨增多的情況下，具備較強(qiáng)的職業(yè)判斷、分析、抉擇能力，對(duì)未來(lái)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以恰當(dāng)處理。比如——衍生金融工具、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，更要求會(huì)計(jì)人員不僅局限于對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理，還要具備較高的職業(yè)判斷、分析與抉擇的能力。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷貫穿于會(huì)計(jì)工作的始終，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就隨意性強(qiáng)，職業(yè)判斷就存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)，我們所服務(wù)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域更需要有描述、通曉綜合基本程序的能力，努力作到理解技術(shù)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，一句話——踏上節(jié)拍。一個(gè)人思想正確了，人的行為也就基本正確了。這個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信必須賦予會(huì)計(jì)人員適應(yīng)時(shí)代要求的天使人格，這個(gè)行業(yè)誠(chéng)信是一個(gè)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基石。