董少潭

據(jù)工商行政部門有關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底青海省私營企業(yè)已發(fā)展到10.81萬家，從業(yè)人員23.89萬人，注冊資金27.65億元，分別比2007年同期增長6.6%、7.6%和16.5%。2008年下半年以來，受國際金融危機的沖擊，私營企業(yè)潛在的融資困難、技術(shù)落后、人才缺乏、企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，企業(yè)財務管理方面存在缺失等矛盾凸現(xiàn)。為此，找出私營企業(yè)財務管理中存在的問題并研究對策，對私營企業(yè)的改革與發(fā)展尤為重要。

一、私營企業(yè)財務管理中存在的問題

1.私營企業(yè)管理者對財務管理認識不足

以私營企業(yè)較為集中的西寧市和海西州為例，2008年規(guī)模以上的私營企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降24.43%，虧損企業(yè)虧損額同比增長169.37%，應收賬款增長32.84%，產(chǎn)成品占用增長了50.96%。外部原因是國際金融危機的影響，產(chǎn)品市場需求萎縮，銷售不暢，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品市場低迷、價格下跌、有價無市、效益滑坡。內(nèi)部原因是私營企業(yè)管理者缺乏現(xiàn)代企業(yè)財務管理觀念，對財務管理認識不足，缺乏風險意識，在思想上并沒有真正認識到財務管理對做大做強一個企業(yè)所起的作用，沒有將財務管理納入企業(yè)管理的有效機制之中，造成企業(yè)財務管理制度不規(guī)范，內(nèi)部控制制度不健全，抵御市場風險能力較差。

2.財務控制薄弱，流動資金短缺問題突出

2008年10月份以來由于全省私營企業(yè)庫存量增加，部分出口企業(yè)和工業(yè)企業(yè)資金短缺問題突出，影響了正常生產(chǎn)和技術(shù)改造項目的實施。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全省私營企業(yè)流動資金需求量為3.8億元，其中生產(chǎn)流動資金需求量為1.8億元，技術(shù)改造資金需求量為2億元。造成私營企業(yè)流動資金短缺的主要原因是：首先是企業(yè)內(nèi)部資金管理不嚴，財務控制薄弱造成的。其次是企業(yè)對資金調(diào)度缺少計劃和安排，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金無法得到滿足，造成企業(yè)財務危機。第三是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，給企業(yè)造成資金損失。第四是多數(shù)企業(yè)月末存貨占用的資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上，致使大量流動資金被占用，造成生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金不足。第五是不少企業(yè)管理者，對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等管理不到位，資產(chǎn)浪費和資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。

3.財務管理目標定位不準，項目投資受到影響

在金融危機背景下，國際、國內(nèi)存在許多不確定的因素，市場需求和供給雙雙下降，影響了企業(yè)者的投資信心，工業(yè)建設(shè)項目中出現(xiàn)了不同程度的擬建項目暫緩觀望。在建項目進度放緩，已建項目投產(chǎn)延遲，部分行業(yè)產(chǎn)能縮減的情況。2008年前三季度，大部分產(chǎn)品市場價格維持高位運行，進入10月份后，全省工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，特別是鋼材、電解鋁、有色金屬、鐵合金、鉛鋅精礦、原鹽等大宗產(chǎn)品價格大幅下滑，銷售減緩、產(chǎn)品庫存上升。全省私營企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為90.75%，較上年同期下降4.47個百分點。再加上私營業(yè)主對投資項目市場調(diào)研不夠深入，對運行環(huán)境了解不全面，對社會政治、經(jīng)濟、文化、技術(shù)的形勢變化缺乏準確預測。項目籌資渠道模式、資本結(jié)構(gòu)的選擇，企業(yè)收縮或擴張戰(zhàn)略及新的投資方向缺乏可行性的論證等，從而導致投資決策失誤。

4.私營企業(yè)融資困難凸現(xiàn)

受國際金融危機的影響，使私營企業(yè)中潛在的融資困難、技術(shù)落后、人才缺乏等矛盾凸現(xiàn)。首先私營企業(yè)財務管理不規(guī)范，透明度較差，整體信用形象較低，難以受到投資者的青睞。其次，部分私營企業(yè)無明確的財務管理制度，銀行對其進行貸款前期考察時，難以正確判斷所提供財務資料的真實性、準確性和合理性。由于信息的不對稱，銀行方面存在顧慮，而減弱了貸款投放的積極性。第三，金融機構(gòu)往往對私營企業(yè)的經(jīng)營風險看得過多，對其發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營活力重視不夠，從而也降低了發(fā)放貸款的可能性。

5.政府約束實際缺位，指導不夠

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府部門對私營企業(yè)不能以出資人的身份實施監(jiān)督和管理，也不存在實施監(jiān)督的內(nèi)在動力。目前除了稅務部門和工商行政管理部門監(jiān)督外，其他部門的監(jiān)督不是缺位就是越權(quán)。工商行政管理部門只是在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年審時予以監(jiān)督。一方面，大多數(shù)私營企業(yè)認為審計只是應付工商年檢，往往阻撓會計師對與資本無關(guān)事項的審計，更不愿意聽取有關(guān)企業(yè)財務管理的建議。另一方面，由于私營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱，會計師事務所對其審計的風險較高，因而很不愿意對私營企業(yè)進行審計，私營企業(yè)的社會監(jiān)督效果也就大打折扣。

二、提高私營企業(yè)財務管理水平的對策

1.加強私營企業(yè)科學管理意識，建立規(guī)范的財務管理體系

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，私營企業(yè)必須要拋棄傳統(tǒng)的觀念，建立以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導，以成本與效益、風險與收益、投入與產(chǎn)出財務指標體系為核心，以人本化理財、資本管理及風險管理為基礎(chǔ)的新型的財務管理觀念，從而達到不斷優(yōu)化私營企業(yè)財務管理的目的，提高企業(yè)的競爭力。

2.完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

首先，要做好日常的會計核算、會計憑證、會計賬簿、會計報表的組織與報告工作，強化財務管理的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，做到會計信息發(fā)布及時、相關(guān)與可靠；其次，要全面發(fā)揮財務會計功能，力爭建立起管理目標明確、組織嚴謹、方法科學、先進高效的現(xiàn)代財務會計管理方式；第三，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度、建立以財務控制和審計控制為核心的制度控制體系。以不相容崗位設(shè)置制度為關(guān)鍵控制點，實現(xiàn)相互牽制和監(jiān)督的內(nèi)部管理機構(gòu)和內(nèi)部控制機制。

3.加強對私營企業(yè)的金融支持

雖然創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)正式掛牌，但對于眾多沒有上市的私營企業(yè)來說仍然存在融資難的問題。因此，應積極探索建立社會化中介機構(gòu)，進一步完善促進私營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。首先是積極探索，建立多形式、多層次的社會化中介機構(gòu)，對貸款評估、人才培訓、法律咨詢、信用擔保實行全方位服務，切實解決企業(yè)評估難、擔保難問題。其次是建立完善適合于私營企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)體系和政策措施，從私營企業(yè)的市場準入與退出、破產(chǎn)與清算、稅收、融資等方面入手，促使私營企業(yè)經(jīng)營和融資早日走上法制化、規(guī)范化軌道。

4.積極引導會計學專業(yè)大學生到私營企業(yè)就業(yè)

當前，會計專業(yè)大學生供過于求，但大學生們的就業(yè)觀念卻不能適應新形勢的發(fā)展，仍然抱著去政府、去機關(guān)、去上市公司等大企業(yè)、大集團的想法。實際上，在私營企業(yè)從事會計工作，更有利于畢業(yè)生全面掌握企業(yè)的財務核算與會計管理技能，有利于培養(yǎng)全面的高級會計管理人才。相關(guān)部門與高校應該加大對大學畢業(yè)生的就業(yè)引導，鼓勵會計專業(yè)的畢業(yè)生到私營企業(yè)就業(yè)發(fā)展。同時，私營企業(yè)的管理者也應實行科學的用人機制，以吸引會計專業(yè)的大學畢業(yè)生到私營企業(yè)工作，只有這樣才能全面提高私營企業(yè)的財務管理和會計核算水平。

5.建立一套適合私營企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價體系

應為私營企業(yè)的財務分析量身制訂相應的財務分析評價系統(tǒng)，以便更好地評價企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況，從而提高私營企業(yè)財務分析的意義和作用，提高私營企業(yè)的內(nèi)部管理效益，提升私營企業(yè)的外部融資能力。