王嘉毅,常寶寧

(1.西北師范大學(xué) 西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心,甘肅 蘭州 730070;2.北京師范大學(xué) 教育學(xué)部,北京 100875)

高考是我國(guó)目前實(shí)施的規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、社會(huì)關(guān)注程度最高的全國(guó)統(tǒng)一性選拔考試,它既是選拔人才的重要手段,又是連接基礎(chǔ)教育的紐帶,為選拔和培養(yǎng)社會(huì)有用之才,提供了可靠保障,對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

從2004年開始,我國(guó)有11個(gè)省份實(shí)行單獨(dú)高考命題,全國(guó)統(tǒng)一試卷也按地區(qū)劃分為四類,其中甘肅、寧夏、貴州、青海和新疆五省區(qū)采用全國(guó)卷IV。高考招生工作的順利進(jìn)行,直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,與社會(huì)各方面的利益休戚相關(guān)。然而,由于地域、民族的不同,高考錄取分?jǐn)?shù)線在省際之間存在著很大的差異。基于此,本研究通過(guò)對(duì)甘肅省近5年來(lái)高考錄取分?jǐn)?shù)線實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析了甘肅省與西部其他各省市的高考錄取情況,并就甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線較高的原因做了翔實(shí)分析。

一、近年來(lái)甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線情況

分?jǐn)?shù)線的確立一方面反映了當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)質(zhì)量問(wèn)題,另一方面也反映了試題難度和當(dāng)?shù)馗呖间浫÷实淖兓闆r。換句話說(shuō),高考分?jǐn)?shù)線的變化主要受三方面因素的影響,一是試題本身的難易程度;二是教育教學(xué)質(zhì)量;三是報(bào)考人數(shù)和錄取率。為了進(jìn)一步了解甘肅省高考分?jǐn)?shù)線的變化情況,特別是自2004年實(shí)行新一輪考試模式 (3+X)以來(lái)高考分?jǐn)?shù)線的變化情況,我們對(duì)近5年來(lái)甘肅省高考分?jǐn)?shù)線的變化情況作了相關(guān)調(diào)查 (參見表1)。

表1 近5年甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線情況

從表1可以看出,近年來(lái),甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線的變化不是很大,一般在15分左右波動(dòng) (除2004年文史類外,2004年文史類和2005年相比相差43分)。所以,總體來(lái)說(shuō),甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線還是相對(duì)比較穩(wěn)定的。然而,這只是縱向比較的結(jié)果,橫向上同西部其他省市相比,甘肅省近年來(lái)高考錄取分?jǐn)?shù)線情況又如何呢?

表2 近5年西部9省區(qū)高考錄取分?jǐn)?shù)線一覽表(本科)

通過(guò)對(duì)近5年西部9省、市 (區(qū))高考錄取分?jǐn)?shù)線的分析我們發(fā)現(xiàn) (見表2),2004年甘肅省理工類高考重點(diǎn)錄取分?jǐn)?shù)線已居西部9省、市 (區(qū))之首,文、理科重點(diǎn)分?jǐn)?shù)線位于西南、西北地區(qū)之冠,躍居全國(guó)第八、九位;2005年和2008年甘肅省理工類高考錄取分?jǐn)?shù)線排在西部9省、市 (區(qū))第二,文史類位居第四,但在西部采用IV卷的五省區(qū),甘肅省文史類排在第二,理工類位居第一;2006年甘肅省文理科高考錄取分?jǐn)?shù)線再次位居西北五省區(qū)之首;2007年甘肅省理工類高考錄取分?jǐn)?shù)線再次躍居西部9省區(qū)之首,文史類也排在西部9省區(qū)第四。

二、造成甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線較高的原因分析

(一)高中階段教育普及程度較高,報(bào)考人數(shù)迅速增長(zhǎng)

有關(guān)專家指出,21世紀(jì)初期,我國(guó)將逐步迎來(lái)高中階段學(xué)齡人口高峰和高等教育學(xué)齡人口高峰。高中學(xué)齡段 (15～17歲)人口2004年達(dá)到最高峰,為7600萬(wàn)人;高等教育學(xué)齡段人口2008年達(dá)到高峰,為1.25億人 。我們通過(guò)對(duì)近4年來(lái)全國(guó)高中階段教育與甘肅省高中階段教育發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)比分析發(fā)現(xiàn),近4年來(lái),甘肅省高中階段教育在速度和規(guī)模等方面發(fā)展都很快,與全國(guó)的差距也逐漸縮小。截至2005年底,全省共有普通高中497所,在校生56.62萬(wàn)人,比上年增加6.66萬(wàn)人。高中階段毛入學(xué)率從2002年的42.8%達(dá)到2004年的47.55%。高中階段教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和高中教育普及程度的不斷提高,使得甘肅省高考報(bào)名人數(shù)迅速增長(zhǎng)。

表3 近5年全國(guó)與甘肅省高考學(xué)生報(bào)名數(shù)統(tǒng)計(jì)表

從表3我們也可以看出,近年來(lái),甘肅省高考報(bào)名學(xué)生數(shù)的增長(zhǎng)速度明顯高于全國(guó)平均水平,其中2006年和2008年的增長(zhǎng)速度接近全國(guó)的2倍,高考報(bào)名人數(shù)的迅速增長(zhǎng)是影響甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線的重要因素之一。

(二)甘肅省高等教育發(fā)展滯后,高等教育規(guī)模偏小

甘肅省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,財(cái)政收入有限,教育投入嚴(yán)重不足,從而導(dǎo)致高等教育發(fā)展滯后。特別是近年來(lái)國(guó)家十分重視西部地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展,要求在一定的期限內(nèi)普及九年義務(wù)教育,掃除青壯年文盲,使得有限的教育經(jīng)費(fèi)主要保障了義務(wù)教育。盡管甘肅省委、省政府十分重視高等教育,在政策上、資金上給予了一定的考慮,但由于甘肅省高等教育歷史欠賬太多,使得高等教育的經(jīng)費(fèi)仍然十分緊張,嚴(yán)重制約了全省高等教育的發(fā)展。特別是近年來(lái),隨著高等教育的擴(kuò)招,這種矛盾更加突出。大多數(shù)高等學(xué)校尤其是省屬高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,不僅直接影響了學(xué)校的發(fā)展和人才的培養(yǎng)質(zhì)量,而且也使得甘肅省高等學(xué)校和其他地區(qū)高等學(xué)校的差距越拉越大。由于支持力度不夠,辦學(xué)條件有限,近年來(lái)甘肅省省屬高校的招生規(guī)模難以擴(kuò)大,無(wú)法滿足人民群眾的要求。而且甘肅省高等學(xué)校無(wú)論是生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)還是生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,在西部地區(qū)也處于相對(duì)靠后的位置。

高等教育發(fā)展的滯后,直接導(dǎo)致了人口素質(zhì)難以提高 (見表4),并進(jìn)一步制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,也直接影響了人民群眾收入的增長(zhǎng)。目前,甘肅省國(guó)民平均受教育水平無(wú)論在全國(guó)還是在西北地區(qū)的排位都比較靠后,這與我們的教育不太發(fā)達(dá),特別是高等教育不太發(fā)達(dá)、高等教育規(guī)模較小直接有關(guān)。

表4 甘肅省15歲以上人口受教育的水平與西部各省區(qū)的比較(%)

(三)高考錄取率明顯較低

高考錄取率的高低是影響高考錄取分?jǐn)?shù)線的最主要因素之一。在教學(xué)質(zhì)量和試題難度相當(dāng)?shù)那闆r下,高考錄取率越低,相應(yīng)地高考錄取分?jǐn)?shù)線就越高。為了了解甘肅省高考錄取率的高低,我們把高考報(bào)名人數(shù)大體相當(dāng)?shù)牟煌?(市)的錄取情況做了對(duì)比 (見表5)。

表5 2006、2008年甘肅省與其他省市(全國(guó))高考錄取人數(shù)與對(duì)比表

為了清晰起見,我們將各省 (市)的錄取率轉(zhuǎn)化為下圖所示。

圖1 2006、2008年甘肅省與其他各省市高考錄取率對(duì)比圖

從上圖可以看出,在報(bào)考人數(shù)相當(dāng)?shù)母魇?(市)中,甘肅省的高考錄取率最低,尤其是和遼寧省相比,分別低26.7和32.1個(gè)百分點(diǎn);和全國(guó)平均水平相比,分別低9.4和15個(gè)百分點(diǎn)。高考報(bào)名人數(shù)較多,高考錄取率較低,是導(dǎo)致高考錄取分?jǐn)?shù)線居高不下的最根本原因之一。這種現(xiàn)象我們也可以從近5年甘肅省與全國(guó)高考招生錄取情況中看出 (見表6)。

表6 近5年全國(guó)與甘肅省普通高等學(xué)校招生錄取情況 (單位:萬(wàn)人)

從表6我們可以看出,近年來(lái),隨著高校規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,甘肅省高考錄取率一直低于全國(guó)平均水平,高考報(bào)名人數(shù)的增長(zhǎng)率卻高于全國(guó)平均水平,其中2006年的增長(zhǎng)率為全國(guó)平均水平的2倍之多;同樣,從錄取率的變化上我們可以看出,和2005年相比,在全國(guó)高考錄取率基本保持不變(-0.4%)的情況下,甘肅省下降了7個(gè)百分點(diǎn),下降速度是全國(guó)的20倍之多。高考人數(shù)的持續(xù)上升和高考錄取率的低下,使得2005年以來(lái)甘肅省高考錄取率的變化呈現(xiàn)下滑局勢(shì)。

將遞歸定義和語(yǔ)形的構(gòu)造相結(jié)合，用語(yǔ)義算子表示聯(lián)結(jié)詞和量詞。在1974年Montague將這種模式應(yīng)用到了自然語(yǔ)言中，用于刻畫在何種條件下一個(gè)語(yǔ)句是真的。在將語(yǔ)形結(jié)構(gòu)中的組合解釋運(yùn)用于邏輯和自然語(yǔ)言之前，就已經(jīng)有了基于程序的設(shè)計(jì)原理以及在代數(shù)和范疇論中可以用數(shù)學(xué)表達(dá)的一些范例。

(四)高中階段教育質(zhì)量明顯提高

根據(jù)課題研究的目的與要求,我們先后對(duì)省內(nèi)幾所大學(xué)、?？圃盒＜懊褶k高職院校的學(xué)生進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查研究,同時(shí)就近幾年甘肅省高考的有關(guān)情況與有關(guān)人員也進(jìn)行了深度訪談和專業(yè)研討。結(jié)果表明,導(dǎo)致甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線較高的一個(gè)重要原因就是近年來(lái)甘肅省高中階段教育質(zhì)量的明顯提升。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.在平時(shí)成績(jī)與當(dāng)年高考成績(jī)相關(guān)性方面

在考查學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和基本能力的發(fā)展等方面,學(xué)生的平時(shí)成績(jī)是一個(gè)不可或缺而且必要的參照系數(shù)。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查與深度訪談的結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn)在被抽取調(diào)查的學(xué)生當(dāng)中,學(xué)生的平時(shí)成績(jī)與當(dāng)年參加高考的成績(jī)比較接近,在數(shù)次模擬考試中所取得的分?jǐn)?shù)在總分方面差別最大的為95分,差別最小的為15分;文理綜合課程差別較小,大約接近10～30分之間,在 “3” 門核心課程 (語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ))的考試成績(jī)當(dāng)中,英語(yǔ)和數(shù)學(xué)差別較大,而且都超過(guò)了50分。

2.高分段學(xué)生數(shù)目不斷增大

高中階段教育教學(xué)質(zhì)量的明顯提升,是影響高考錄取分?jǐn)?shù)線的最重要原因之一,反過(guò)來(lái)講,高分段學(xué)生數(shù)量的增加,又是衡量教育教學(xué)質(zhì)量的最重要指標(biāo)之一。近年來(lái),隨著甘肅省高中階段教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育質(zhì)量的不斷提升,高分段學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。

表7 近5年甘肅省普通高校招生高分考生情況統(tǒng)計(jì)表

從表7可以看出,理工類:2008年甘肅省高考分?jǐn)?shù)線在500分以上的較 2004年相比增長(zhǎng)了32.9%,而650分以上的不到2004年的一半,這表明甘肅省理工類高分段考生人數(shù)在持續(xù)上升的條件下,考生間的差距正在逐步縮小;文史類:2005、2006年和2004年相比,500分以上的人數(shù)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì),分別遞減了52.2%和31.6%,但是2008、2007年的500分以上的人數(shù)和2006年相比分別增長(zhǎng)了42.4%和57.6%。之所以會(huì)出現(xiàn)這種變化,主要是由于文科類高考試題難度的變化引起的,這一變化我們也可以從表2和表8中看出。

表8 甘肅省普通高等學(xué)校招生考試各科平均分對(duì)照表(文科類)

從上表可以看出,在外語(yǔ)和語(yǔ)文平均分基本穩(wěn)定的前提下,數(shù)學(xué)和綜合課的平均分發(fā)生了明顯的變化,其中數(shù)學(xué)平均分2005年與2004年相比,降低了15.16分,綜合平均分降低了26.05分。

3.教師水平不斷提升

(五)復(fù)讀生所占比例較高

復(fù)讀生所占比例較高,也是導(dǎo)致甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線較高的原因之一。

表9 甘肅省近2年高考復(fù)讀生報(bào)名情況統(tǒng)計(jì)表(單位:人)

從表9可以看出,近幾年來(lái),甘肅省高考復(fù)讀生所占比例都在36%左右,這部分考生的存在,直接影響了高考錄取分?jǐn)?shù)線,使甘肅省的高考錄取分?jǐn)?shù)線居高不下。

復(fù)讀生的產(chǎn)生主要是由于以下幾方面的原因。一方面,部分考生因不服從調(diào)配而落榜。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,甘肅省在2006年的24.8萬(wàn)高考報(bào)名者中,應(yīng)屆考生為15.8萬(wàn)人,往屆復(fù)讀生高達(dá)9萬(wàn)人,占考生總數(shù)的36.3%。往屆生的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東 (11%)、福建 (13%)、江西 (23.4%)、四川(19.6%)、青海 (12.5%)、內(nèi)蒙古 (20%)。在這些往屆生中,有大部分高分考生由于不服從調(diào)劑而落榜;2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,理科498(本科控制線)以上落選1724人,其中服從調(diào)配的只有226人,僅占落選人數(shù)的13.1%,文科476分 (本科控制線)以上落選487人,服從調(diào)配的只有140人,只占落選人數(shù)的28.7%;另一方面,有相當(dāng)數(shù)量的錄取考生因錄取學(xué)校、錄取專業(yè)不理想而不報(bào)到,待下一年考取理想的學(xué)校和專業(yè)。2005年甘肅省獨(dú)立本科院校計(jì)劃招生4455人,預(yù)錄5656人,預(yù)錄比例127%,實(shí)際報(bào)到4025人,完成計(jì)劃招生的90.4%;普通?？朴?jì)劃招生19965人,預(yù)錄22309人,預(yù)錄比例112%,實(shí)際報(bào)到15263人,完成計(jì)劃的76.5%;普通高職計(jì)劃招生21850人,預(yù)錄25797人,預(yù)錄比例118%,實(shí)際報(bào)到17020人,完成計(jì)劃的78%。當(dāng)然還有相當(dāng)一部分考生因第一年沒(méi)有達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線而復(fù)讀。

(六)其他原因

造成近幾年甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線較高的原因除了上述幾個(gè)方面之外,家庭的教育環(huán)境、考生的臨場(chǎng)發(fā)揮水平、研究性學(xué)習(xí)的實(shí)施以及試題難度等因素也是造成近幾年高考錄取分?jǐn)?shù)線較高的原因。

三、政策建議

從上面的分析我們可以看出,高考錄取上的不公平已是不爭(zhēng)的事實(shí),然而,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn) “人人在分?jǐn)?shù)面前平等”是不現(xiàn)實(shí)的,也是不可能的,因?yàn)槭芙逃咧g接受教育的起點(diǎn)并不相同。因此,就全國(guó)范圍而言,高考錄取分?jǐn)?shù)線不宜整齊劃一,而是采取分類指導(dǎo)的辦法,各地要因地制宜,制定切合本地實(shí)際需要的高考錄取分?jǐn)?shù)線。甘肅省在目前高考錄取分?jǐn)?shù)線較高的情況下,面臨高等教育大眾化的趨勢(shì),如何才能克服不利條件,促使本省教育事業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。為此,本文提出如下建議:

(一)充分認(rèn)識(shí)加快甘肅省高等教育發(fā)展的重要意義,采取有效措施加快發(fā)展速度

甘肅省地域遼闊,民族眾多,民族、宗教問(wèn)題十分復(fù)雜,其穩(wěn)定程度對(duì)于國(guó)家的社會(huì)政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有舉足輕重的作用。而高等教育作為社會(huì)發(fā)展的助推器,無(wú)論對(duì)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是和諧社會(huì)的建立,特別是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等均具有重要意義。加快高等教育發(fā)展不僅是促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的重要保障和促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要舉措,也是繁榮甘肅省文化事業(yè)的主要途徑,還是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要手段和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。

(二)加大支持力度,改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大甘肅省本科院校辦學(xué)規(guī)模

甘肅省的部分本科院校比如西北師范大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等具有悠久的辦學(xué)歷史和較高的辦學(xué)水平,學(xué)科水平、師資隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)市場(chǎng)等都有一定的優(yōu)勢(shì)。如果給予必要的支持,比如在校園面積、校舍建設(shè)等方面或者具體來(lái)說(shuō)在征地、校舍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面給予適當(dāng)?shù)闹С?那么省內(nèi)已有的高水平本科院?？梢猿杀兜?cái)U(kuò)招,這樣既滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望,也確保了人才培養(yǎng)的質(zhì)量,還減輕了畢業(yè)生就業(yè)的壓力?？梢哉f(shuō)是一舉多得。這是目前全國(guó)很多省份在發(fā)展高等教育中采取的主要模式,比如河南、山東、黑龍江、吉林、湖南、江蘇、寧夏、福建、四川、云南等省。

(三)積極爭(zhēng)取,擴(kuò)大部屬在甘高校在甘肅的招生數(shù)量

蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)作為部屬在甘高校,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足,辦學(xué)條件較好。特別是蘭州大學(xué),作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)大學(xué),辦學(xué)水平較高,辦學(xué)條件較好。也是眾多甘肅考生心儀的學(xué)校。但與其它重點(diǎn)大學(xué)在本地投放的指標(biāo)相比,蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)投放在甘肅的招生指標(biāo)還不夠多。以2004年為例,復(fù)旦大學(xué)招收上海本地學(xué)生的比例是52%,上海交通大學(xué)是48.6%,浙江大學(xué) 58.3%,南京大學(xué)55.2%,武漢大學(xué)53.9%,中山大學(xué)是 67.3%,華中科技大學(xué)48.6%。2007年,蘇州大學(xué)招收本地的考生是83%,廣西大學(xué)為64%,而蘭州大學(xué)只為33%。因此,建議省政府、省教育廳積極與教育部、蘭州大學(xué)協(xié)調(diào),增加蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)在甘肅的招生指標(biāo),解決甘肅本省優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的矛盾。

(四)積極爭(zhēng)取省外高等院校在甘肅的招生名額分配

甘肅省高考錄取分?jǐn)?shù)線久居不下,除與考生人數(shù)相關(guān)外,一個(gè)重要原因是由于來(lái)甘招生的普通高校數(shù)量較少,招生指標(biāo)較少。

表10 近年來(lái)在甘肅省招生院校變化情況 (單位:所)

表11 2007年部分高校在甘肅和其他省份招生名額分配對(duì)比表(單位:人)

從表10、11我們可以看出:在招生院校方面,除2007年有較大幅度的變化外,2004～2006年期間,在甘肅省招生的院校變化不是很明顯。尤其是本科院校的招生計(jì)劃從2004年的46.7%只增加到2006年的47.3%,增加了0.6個(gè)百分點(diǎn),而這期間報(bào)考人數(shù)增長(zhǎng)了34.6個(gè)百分點(diǎn);在招生名額分配上,在考生人數(shù)相當(dāng)?shù)那闆r下,部分名牌院校在甘肅招生名額分配最少。因此,我們建議,普通高校在招生錄取名額的投放上,不僅要留有一定比例的自主招生名額 (一般為5%左右),而且在各省招生名額的投放上,要參照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、總?cè)丝跀?shù)、總考生數(shù)、該省區(qū)高校的數(shù)量、上年實(shí)際錄取人數(shù)等。同時(shí),就甘肅省而言,要積極采取優(yōu)惠政策,做好宣傳和服務(wù)工作,積極吸引部屬院校、跨省院校本科預(yù)留計(jì)劃、定向招生計(jì)劃及二級(jí)學(xué)院本科招生計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好招生服務(wù)工作,建議省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)在每年招生計(jì)劃確定之前,帶領(lǐng)計(jì)劃、招生等部門的相關(guān)人員,到教育部相關(guān)司局、部分重點(diǎn)大學(xué)以及東部發(fā)達(dá)省份的高等學(xué)校,積極爭(zhēng)取招生指標(biāo),力爭(zhēng)給不分省下達(dá)招生計(jì)劃的體育、藝術(shù)單獨(dú)招生院校輸送更多更好的生源;做好本、專科 (高職)院校招生兩次填報(bào)志愿,兩次錄取的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對(duì)省內(nèi)?？?、高職、民辦院校放大比例錄取,提高錄取新生的報(bào)到率,減少?gòu)?fù)讀生的數(shù)量。

(五)大力發(fā)展高職教育,多種形式發(fā)展民辦高等教育

高職教育在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著不可低估的作用,既是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要,是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決 “三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,也是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求 。雖然到2005年底,甘肅省共有各類高職院校21所,占全省高?？倲?shù)的63.6%,同比2004年增加了19.6%;但是,高職的報(bào)到率依然很低,2004年省內(nèi)高職的新生報(bào)到率只有81.7%,因此,在今后省內(nèi)高職招生計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,我們建議:對(duì)省內(nèi)高職院校放大比例預(yù)錄,在錄取中實(shí)行總量控制,給招生院校調(diào)整專業(yè)計(jì)劃的權(quán)力,以滿足考生選擇專業(yè)的愿望,滿足高職院校對(duì)生源的招錄需求,提高高職院校的報(bào)到率。

同時(shí),民辦高校作為我國(guó)高等教育事業(yè)不可缺少的一部分,正發(fā)揮著日益重要的作用。甘肅省民辦高等教育與全國(guó)相比,起步較遲,發(fā)展較晚,而且速度不夠快,規(guī)模偏小,數(shù)量不足,獨(dú)立設(shè)置民辦高校占全省普通高?？倲?shù)的15%,在校生僅占全省普通高校在校生規(guī)模的17.05%(不含普通高校民辦二級(jí)學(xué)院)。而且在發(fā)展過(guò)程中存在著生源困擾、資金軟肋、師資力量不足等現(xiàn)象。而且2004年的統(tǒng)計(jì)顯示,甘肅省民辦獨(dú)立院校本科報(bào)到率僅為73.8%,這在很大程度上是一種嚴(yán)重的教育浪費(fèi),給考生、學(xué)校及社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。建議政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)民辦高校的投資,在學(xué)校征地、校園建設(shè)等方面采取優(yōu)惠政策,拓寬民辦高校的辦學(xué)渠道,使其投資主體多元化,進(jìn)一步擴(kuò)大民辦高校的規(guī)模,提高民辦高校的報(bào)到率。

(六)采取有效措施,提高報(bào)到率

為了減少對(duì)招生指標(biāo)的浪費(fèi),應(yīng)采取有效措施,提高被錄取學(xué)生的報(bào)到率,降低不報(bào)到的比例。甘肅省2007年出臺(tái)的 “凡按考生志愿錄取但未報(bào)到入學(xué)的考生,下一年度錄取時(shí),省招辦將其上一年錄取未報(bào)道情況向招生學(xué)校提供,如學(xué)校因考生缺失誠(chéng)信而不予錄取,其后果由考生自負(fù)?！边@一政策,盡管在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議,但是我們認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),可以降低錄取考生不報(bào)到的比例。今后應(yīng)進(jìn)一步加大力度,確保填報(bào)了志愿且服從調(diào)配的考生在錄取后能夠按時(shí)報(bào)到,減少對(duì)招生指標(biāo)的浪費(fèi)。

(七)取消專升本招生計(jì)劃,節(jié)約招生指標(biāo)

招收 “專升本”學(xué)生,其目的除了構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋以外,還有一個(gè)重要目的是改善本科院校的財(cái)務(wù)狀況。但隨著國(guó)家收費(fèi)政策的嚴(yán)格,專升本收費(fèi)與普通本科已完全一樣,對(duì)于改善學(xué)校財(cái)務(wù)狀況已沒(méi)有任何幫助。而且專升本學(xué)生兩次占用招生計(jì)劃。因此,建議盡快取消專升本計(jì)劃,不再招收專升本學(xué)生,?？飘厴I(yè)生學(xué)歷的提升可以通過(guò)成人教育、自學(xué)考試或者研究生招生等方式解決。

(八)招收一定數(shù)量的定向生或者自費(fèi)生,解決高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題

甘肅省省屬高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,省財(cái)政困難又難以給予更多的投入。建議政府給辦學(xué)水平較好的省屬高校一定的特殊政策,采用降分定向錄取的辦法,收取一定的費(fèi)用。這樣,一方面可以解決高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,另一方面還可以調(diào)動(dòng)高校的積極性,促使高校挖掘潛力擴(kuò)大招生規(guī)模。另外,也能滿足部分家庭條件較好的學(xué)生上學(xué)的愿望,避免這些學(xué)生花巨額學(xué)費(fèi)到海外留學(xué)。

[1]甘肅省普通高等學(xué)校招生錄取分?jǐn)?shù)線資料匯編 [Z](內(nèi)部資料).

[2]甘肅年鑒編委會(huì).甘肅年鑒[K].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2006.

[3]王嘉毅.高等學(xué)校應(yīng)成為創(chuàng)新性甘肅建設(shè)的生力軍[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2006,(4).