魏昌廷,李碩豪

(蘭州大學 教育學院,甘肅 蘭州 730070)

教師教育作為教育事業(yè)的重要組成部分,承擔著基礎教育師資的培養(yǎng),對教育事業(yè)的發(fā)展起到基礎和關鍵的作用,其水平的高低關系著基礎教育質量的提高,關系著全省教育事業(yè)的發(fā)展。探討甘肅省教師教育的規(guī)模和結構,對做好下一階段教育事業(yè)規(guī)劃和發(fā)展有指導意義。

一、甘肅省教師教育規(guī)模和結構的現狀分析

(一)教師教育規(guī)模的指標分析

教師教育規(guī)模是就師范專業(yè)就學人數的數量化表示。衡量教師教育規(guī)模的一個重要指標是各級普通學校的生師比,以及社會經濟發(fā)展指數、人口自然增長率和學齡兒童的自然增長率。生師比是指學校專任教師數與折合在校學生數的比例,各級普通學校的生師比因專業(yè)以及知識傳授方式的不同,存在著差異性,生師比過高過低都不利于教師教育質量的提升。教育部2008年的統計數據結果表明,普通小學的生師比為18.38∶1;普通初中的生師比為16.07∶1;普通高中的生師比為16.78∶1。甘肅省2008年各級普通學校的生師比分別為普通小學19.02∶1;普通初中 17.88∶1;普通高中17.40∶1,與全國的平均水平基本持平,略微高于全國的生師比,全省各級普通學校的生師比相對上比較合理。社會經濟發(fā)展指數包括人口與就業(yè)、宏觀經濟、固定資產投資、財政以及物價總指數,而其中最重要的指標則是國民經濟生產總值。2008年,甘肅省的生產總值占全國的1.06%,而人口卻占全國人口的1.98%,高等學校在校學生數占全國的1.64%,教育發(fā)展與社會經濟的發(fā)展不相適應,教育規(guī)模和社會經濟發(fā)展水平不協調。人口自然增長率,是反映人口發(fā)展速度和制定人口計劃的重要指標,也是計劃生育統計中的一個重要指標,它表明人口自然增長的程度和趨勢。它是指在一定時期內 (通常為一年)人口自然增加數 (出生人數減死亡人數)與該時期內平均人數 (或期中人數)之比,一般用千分率表示。目前,全省每年新增人口大約34萬左右,這個增長基數有減少的趨勢,相應的教師教育的規(guī)模也應做出調整。學齡兒童是指達到入學年齡的兒童,甘肅省2008年的統計數據顯示,2008年的新增人口與2000年的新增人口基本持平,普通小學的學生數自2002年以來逐年減少,普通初中和普通高中在校人數都呈現增長的趨勢。

(二)甘肅省教師教育的規(guī)模現狀

甘肅省地處經濟欠發(fā)達的西部地區(qū),全省人口2628.12萬人,平均每萬人口在校學生數 (依次為大學生、中學生、小學生)分別為 126人、776人、1023人,在校學生數的峰值已過,在校學生總數呈減少的趨勢,每萬人口中大學生的比例增加。全省教育事業(yè)發(fā)展落后,現有普通高等學校34所,其中本科13所,?？?1所。高等職業(yè)學校14所。有教師教育傳統的師范院校8所,另外還有3所學校分布有師范專業(yè),擔負著為基礎教育培養(yǎng)師資的工作。本科院校6所,分別是西北師范大學、天水師范學院、甘肅民族師范學院、河西學院、隴東學院、蘭州城市學院。西北師范大學歷史最悠久,培養(yǎng)的師資數量也最多,是甘肅省最主要的師資培養(yǎng)中心,也是目前甘肅省唯一一所可招收教育碩士的師資培養(yǎng)院校。天水師范學院、隴東學院、河西學院則分別是區(qū)域性師資培養(yǎng)院校,培養(yǎng)的師資主要服務于所覆蓋地區(qū),主要為當地的普通初中和小學培養(yǎng)師資。甘肅民族師范學院其前身是合作民族師范高等?？茖W校,也是經原國家教委批準成立的甘肅省唯一一所民族師范高等院校,位于甘南藏族自治州合作市。蘭州城市學院其前身是蘭州師范高等?？茖W校,目前除培養(yǎng)面向基礎教育的師資之外,還在培養(yǎng)面向職業(yè)學校的師資,也是甘肅省小學校長培訓中心。?？聘呗氃盒?所,分別是定西師范高等專科學校、隴南師范高等?？茖W校、甘肅聯合大學以及武威職業(yè)技術學院和酒泉職業(yè)技術學院,這幾所院校的規(guī)模較小,培養(yǎng)的師資層次相對的也要低一點,主要是培養(yǎng)面向當地普通小學教育的師資。

2006年制定的甘肅省 “十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出了大力提高教師隊伍的整體素質,進一步完善教師教育制度,完成教師教育的結構調整的奮斗目標。要實現這一奮斗目標,關鍵是建設一支高素質的教師隊伍。截至2008年,全省共有中小學專任教師29.18萬人,其中幼兒園教師1.26萬人,小學教師14.61萬人,初中教師13.31萬人,普通高中教師5.36萬人,職業(yè)高中教師0.75萬人。全省普通高中、初中、小學專任教師學歷合格率分別達到82.88%、96.05%、98.17%,比上年分別提高5.45、0.96、0.52個百分點。全省獨立設置的高等師范院校8所,其中本科6所,?？?所。另有甘肅聯合大學、酒泉職業(yè)技術學院、武威職業(yè)技術學院等非師范類高校參與師資培養(yǎng)。2008年全省共招收?？茙煼渡s0.6萬人,本科師范生約1.01萬人。目前全省在校師范生61063人,其中?？茖W歷19137人,本科學歷41746人。本科院校在專業(yè)設置上以漢語言文學、數學、英語在校學生居多,占師范生總數的38.46%,學科設置的現狀與我國的應試教育傳統是分不開的,不利于學生全面素質的培養(yǎng),更不利于學生創(chuàng)造性的發(fā)展。?？茙煼对盒Ｔ趯I(yè)設置上以英語、語文、數學、教育技術在校學生居多,占師范生總數的50.79%;同時專業(yè)設置中新增了科學教育、綜合文科教育等專業(yè),在校學生人數較少。

(三)甘肅省教師教育的結構現狀

教師教育結構是指教師教育系統內諸要素的有機聯系形式和排列順序。教師教育的結構可分為宏觀結構和微觀結構,宏觀結構包括層級結構、專業(yè)結構等,微觀結構主要指課程結構。

1.教師教育的層級結構?！拔覈鴤鹘y的師范院校設置主要有三級,即中等師范、師范?？茖W校和本科師范院校。隨著經濟的發(fā)展和基礎教育水準的提高,中等師范培養(yǎng)的學生已難以適應需要,中師正在逐漸淡出師范體系;師范?？频墓δ芤仓饾u減弱,師范專科學校在尋求單獨和通過合并 ‘升格'為本科院校。另一方面,以教育碩士為主體的研究生層次教師教育的需求正不斷擴大?！盵1]目前甘肅省教師教育的層級結構也呈現出此趨勢,大部分中等師范學校正在或已經淡出師范體系,?？茙煼对盒Ｒ苍谡{整內部的結構,本科院校的非師范生通過特崗教師崗位的設置和考取教師資格證也能進入教師隊伍。全省目前本科層次的師范院校6所,分別是西北師范大學、蘭州城市學院、天水師范學院、隴東學院、河西學院、甘肅民族師范學院,主要培養(yǎng)面向普通初中及高中的師資,兼顧小學師資的培養(yǎng);西北師范大學也是我省目前唯一一所可培養(yǎng)研究生層次師資的院校。專科層次的師范院校3所,定西師范高等專科學校、隴南師范高等?？茖W校、甘肅聯合大學,主要培養(yǎng)面向普通小學的師資。截至2009年,全省在校師范生本科41746人,?？?9317人,兩者比例為2.16∶1,本科師范院校培養(yǎng)的師資人數已占據了主體,研究生層次的師資培養(yǎng)才剛剛起步,尚未充實到基礎教育階段的師資中。

2.教師教育的專業(yè)結構。專業(yè)結構是指人才群體中所需各種專業(yè)人才的比例構成,是人才群體結構的因素之一。合理的專業(yè)結構要求人才群體內具有各種專長的人才有一個合理的比例。教師教育的專業(yè)結構就是指教師教育組織中各種專業(yè)人才的比例構成以及各種專業(yè)的設置情況。只有各種專業(yè)人才有一個合理的比例,才能促進教師隊伍整體素質的提高,而專業(yè)人才的比例構成以及各種專業(yè)的設置應該與社會需求和教師教育的需要聯系起來。甘肅省目前培養(yǎng)師資的師范院校開設專業(yè)在校學生數居前10位的專業(yè)分別是:漢語言文學及語文教育、數學與應用數學及數學教育、英語、化學、小學教育、物理、體育、歷史、教育技術、思想政治,而在校師范生人數較少的專業(yè)分別是教育學、學前教育、心理健康教育等幾大專業(yè)。

二、甘肅省教師教育規(guī)模和結構的問題

甘肅省教師教育發(fā)展已經從規(guī)模擴張過渡到內涵質量的提升,教師教育的規(guī)模已經呈現飽和的狀態(tài)。但是教師教育規(guī)模和結構還存在著以下問題:首先,教師隊伍的整體素質還比較低。2009年統計數據顯示,普通高中專任教師的學歷合格率82.88%,高中專任教師研究生學歷的更低,和東中部地區(qū)相比仍然偏低。教育碩士的學位授權單位少,全省僅有西北師范大學可招收教育碩士。其次,教師教育的層次專業(yè)結構與學生全面發(fā)展的目標不一致。教師教育的層次結構不合理,研究生層次師資的培養(yǎng)幾乎空白。專業(yè)設置上不盡合理,學科專業(yè)的設置緊跟高考,嚴重影響了教師教育的職前培養(yǎng)。再次,普通中小學急需的心理健康教育的師資極缺,與各級普通學校心理健康教育師資需求是極不平衡的?！爱斍皬氖聦W校心理健康教育工作的教師主要由兩類人組成,一是科班式的學校心理學教學和研究人員,他們有較豐富的心理學理論知識;二是半路出家式的中小學班主任、政治課老師、校醫(yī)及學校團隊干部等人員,他們大多經過了短期的心理健康教育培訓。”[2]甘肅省心理健康教育師資的培養(yǎng)現狀則更加滯后。截至2008年,全省在校師范生中心理健康教育專業(yè)的在讀人數僅為在校師范生總人數的0.01%,普通中小學急需的心理健康教育的師資極缺,與各級普通學校心理健康教育師資需求是極不平衡的。農村的問題則更為突出,從事心理健康教育的教師被邊緣化,教師自身的教育職業(yè)意識淡薄,教育教學知識技能欠缺。特別是在甘肅隴南地區(qū),災后兒童的心理健康教育應該更為重視。

三、調整對策

(一)教師教育結構規(guī)模的戰(zhàn)略調整必須要適應和推動基礎教育的改革和發(fā)展

教師教育的改革要適應和推動基礎教育的改革和發(fā)展,要和甘肅省的社會經濟發(fā)展水平相適應,略微超前社會經濟的發(fā)展。基礎教育對教師需求的層次、數量、規(guī)格是不同的,這是由基礎教育的特點決定的,因此,教師教育發(fā)展必須以此為參照,統籌規(guī)劃自己的各種結構,包括教師教育的層次結構、專業(yè)結構等?！斑@種有科學結構預設的規(guī)模發(fā)展是保證教師教育良性運轉的前提,沒有結構規(guī)劃的教師教育規(guī)模的開放將是盲目無序的。目前,根據基礎教育發(fā)展實際和現有教師教育的規(guī)模結構制定適當的發(fā)展規(guī)模是最基本的原則。”[3](P12)教師教育層次、專業(yè)結構的調整要與基礎教育課程改革相適應,并積極推動基礎教育課程的改革;逐步提高教師教育的層次性、在培養(yǎng)層次上提高師資培養(yǎng)的質量。

(二)教師教育結構規(guī)模的戰(zhàn)略性調整必須以質量作為保障

“質量問題是教師教育改革發(fā)展的關鍵性問題,沒有質量保障的結構性擴張是沒有任何積極意義的?！盵3](P12)甘肅省教師教育已經從規(guī)模外延的發(fā)展過渡到內涵質量的提升,教師教育質量的提升要與教師教育結構的層次性、多樣性相適應。建立多元質量標準觀,“逐步建立起教師教育的評價體系和評估標準,并根據不同層次、不同類別,實施科學有效的評估。特別是對師范生是否具備從教資格進行嚴格評估,以保證其培養(yǎng)規(guī)格和目標的順利實現?！盵3](P12)控制教師教育的規(guī)模,在現有規(guī)模的基礎上進行內部調整,加大辭退農村代課教師的力度,妥善安置代課教師的工作,給予被辭退代課教師一定的經濟補助。

(三)教師教育結構規(guī)模的戰(zhàn)略性調整必須基于甘肅省的省情和教師教育的現狀

甘肅省現有的教師教育體系在過去的教育改革與發(fā)展中培養(yǎng)了大量合格中小學師資,基本保障了甘肅基礎教育的發(fā)展。近年來,教師教育結構布局進一步得到調整,師范院校辦學規(guī)模擴大,辦學層次逐步提高。目前全省有高等師范學校6所,在校生數41746人;中等師范學校數量急劇減少,部分綜合院校開始培養(yǎng)師資,辦學層次逐步提高。教師教育培養(yǎng)體系正在實現由三級向二級過渡,實現教師教育重心的后移。進一步擴招教育碩士和農村教育碩士,提高全省教師教育的層次,逐步提高基礎教育師資的學歷水平。調整專業(yè)結構,增加心理健康教育師資的培養(yǎng)。心理健康教育師資在緩解學生心理壓力,提高學生心理素質,促進學生成長方面有著重要的作用。政府部門要統籌教師教育的改革,從思想和行動上改變目前全省教師教育師資培養(yǎng)中心理健康教育師資急缺的現狀。

(四)教師教育結構規(guī)模的戰(zhàn)略性調整必須科學規(guī)劃、分層推進

實行嚴格的教師資格準入制度,選拔優(yōu)秀非師范生從教,充實教師隊伍。根據甘肅省經濟與社會發(fā)展地區(qū)之間不平衡以及生產力水平還比較落后的省情,全省整體布局,統籌協調,地方政府及教育主管部門因地制宜,具體規(guī)劃。經濟發(fā)展較好的天水地區(qū)、張掖地區(qū)和蘭州先行實驗,根據本地高校布局和資源配置等情況,在天水師范學院、河西學院、西北師范大學、蘭州城市學院進行試點,積累成功經驗,為全面推開奠定基礎。經濟落后的甘南地區(qū)、隴南地區(qū)不應操之過急,應重點在現有規(guī)模結構基礎上提高質量,根據本地經濟發(fā)展規(guī)劃和實際現狀,有計劃、分步驟推進。

總之,教師教育結構規(guī)模的戰(zhàn)略性調整是一項偉大的工程,需要廣大教育管理工作者不懈探索,高等學校積極試驗,社會各界通力合作,才能開創(chuàng)教師教育的新局面。

[1]王建磐.適應基礎教育發(fā)展推進教師教育改革[J].中國高教研究,2004,(7).

[2]廖全明,劉宗發(fā).論當前心理健康教育師資培養(yǎng)模式存在的問題及對策 [J].教育探索,2006,(11).

[3]高延龍.基礎教育新課改與教師教育創(chuàng)新研究[M].西安:西北大學出版社,2008.