賀星輝，黃仁國

(1.湖南省教育廳思政處 湖南長沙 410001；2.湖南科技大學(xué)管理學(xué)院，湖南 湘潭 411201)

一、冷戰(zhàn)后美中教育交流中的霸權(quán)傾向

“霸權(quán)就是在全球政治中，國家以實(shí)力優(yōu)勢操縱或控制其他國際社會行為體的行為，其目的是構(gòu)建一種以霸主為核心的等級體系，并用強(qiáng)制手段維持不等價(jià)交換”。[1]教育交流中的霸權(quán)傾向就是在教育交流中綜合使用政治、經(jīng)濟(jì)和教育手段以實(shí)現(xiàn)霸權(quán)的行為?！霸诮逃涣髦?，政府如何調(diào)動、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各種復(fù)雜的社會關(guān)系(包括政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和意識形態(tài)關(guān)系)去實(shí)現(xiàn)、維護(hù)或反對、抵制霸權(quán)，就成為研究教育交流中的霸權(quán)傾向的主要對象”。[2]冷戰(zhàn)后，美中教育交流中的霸權(quán)傾向主要表現(xiàn)在三個方面：

(一)干涉中國內(nèi)政

教育交流是美國公共外交的重要組成部分，利用教育交流干涉中國內(nèi)政由來已久。中華人民共和國成立后，美國即以中斷教育交流相威脅，企圖誘使新中國全盤接受國民黨政府與美國簽訂的不平等條約。此后，美國政府采取種種手段阻礙中國留美學(xué)生和學(xué)者回國服務(wù)。在中美建交以前，包括對抗時(shí)期和后來基辛格訪華后中美關(guān)系解凍時(shí)期，美國政府多次嘗試以恢復(fù)教育交流來誘使中國政府在臺灣問題等事關(guān)國家主權(quán)的問題上妥協(xié)退讓。

1989年東歐發(fā)生劇變，中國發(fā)生“六·四”事件。1989年11月19日和20日，美國眾、參兩院以中國留美人員回國會受“政治迫害”為由，通過了“1989年緊急放寬中國移民法案”，豁免持J—1簽證的中國數(shù)萬名留美人員回國服務(wù)兩年的義務(wù)。11月30日，美國總統(tǒng)布什否決了國會的這一議案，同時(shí)決定用行政命令的形式允許中國留學(xué)生可以延長在美國的居留期限。當(dāng)天，美國政府發(fā)表了有關(guān)中國留學(xué)人員的聲明和備忘錄，決定通過采取行政手段，實(shí)施國會通過的法案中對在美的中國學(xué)生的全部措施。[3]1990年1月24日，美國眾議院投票表決，推翻了布什總統(tǒng)對國會通過的有關(guān)延長中國留美學(xué)生簽證法案的否決。1月25日，美國參議院就推翻布什總統(tǒng)對國會通過的有關(guān)延長中國留學(xué)生簽證法案的否決進(jìn)行投票表決，沒有獲得2/3票數(shù)的贊成，使美國國會這一干涉中國內(nèi)政的圖謀遭到失敗。[4]但是，4月11日，布什總統(tǒng)簽署了第12711號行政命令，決定“暫時(shí)禁止將中國國民驅(qū)逐出境”，給予1989年6月5日至1990年4月11日入境的中國公民特別是學(xué)生和學(xué)者以“臨時(shí)保護(hù)地位”，其有效期延長至1994年1月1日。[5]1992年，美國國會以中國留學(xué)人員回國“不安全”，將受到所謂“政治迫害”為借口，通過了“1992年中國學(xué)生保護(hù)法”。10月9日，美國總統(tǒng)布什簽署了“中國學(xué)生保護(hù)法”。

美國政府在蘇東劇變之際，不顧中國政府和教育界人士的強(qiáng)烈反對，歪曲事實(shí)，肆意干涉中國內(nèi)政，體現(xiàn)了其企圖利用教育交流來促使中國改變政治發(fā)展方向的霸權(quán)意圖。

根據(jù)美國移民法，持J—1簽證的外國學(xué)者和學(xué)生在學(xué)業(yè)結(jié)束后，必須回國定居兩年后才能再次前往美國改變簽證種類。在此之前不能改變其非移民身份。各國要求自己的公費(fèi)留學(xué)人員回國服務(wù)是完全符合國際慣例的。早在1978年，中美雙方就達(dá)成互派留學(xué)生和學(xué)者的諒解。1985年中華人民共和國主席李先念訪美時(shí)中美兩國政府又簽署了《關(guān)于中華人民共和國與美利堅(jiān)合眾國之間交換留學(xué)生與學(xué)者的議定書》。1987年，中國教育代表團(tuán)在華盛頓同美國新聞總署代表團(tuán)舉行了會談，并發(fā)表了《中美教育會談新聞公報(bào)》。該公報(bào)指出：“雙方討論了美國關(guān)于外國留學(xué)人員在學(xué)業(yè)結(jié)束后返回本國的法律規(guī)定和確保中美教育交流的根本目標(biāo)得以推進(jìn)的必要性。”“美國方面認(rèn)為，美國關(guān)于外國留學(xué)人員的法律適用于所有的外國留學(xué)人員，包括外國留學(xué)人員需要按有關(guān)規(guī)定學(xué)成后回國服務(wù)兩年的要求”。美國還在公報(bào)中承認(rèn)，“如果來美國的外國留學(xué)人員在學(xué)到了技能與知識后不回本國服務(wù)，美國進(jìn)行國際交流的目的就無法達(dá)到”。[6]《1989年緊急放寬中國移民法案》、布什總統(tǒng)第12711號行政命令和“1992年中國學(xué)生保護(hù)法”都是美方違背中美教育交流協(xié)議，粗暴干涉中國內(nèi)政的表現(xiàn)。

據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，從1989年6月4日到11月底已有700多名中國留學(xué)人員，其中300多名留美人員回到祖國，還有更多的人回國休假、探親或公務(wù)旅行，他們受到了祖國和人民的歡迎，得到妥善的安排，并可按照當(dāng)時(shí)規(guī)定重新再次出國。[3]1989年下半年到1992年6月美國參院通過“1992年中國學(xué)生保護(hù)法案”，有2000余名留美人員學(xué)成回國并愉快地走上工作崗位，同時(shí)有5000余名留美人員回國探親、休假，他們均已返美繼續(xù)其學(xué)業(yè)。[7]根本就不存在所謂的“政治迫害”。

(二)搶奪優(yōu)秀人才

新中國成立后，美國非法截留5000多中國留美學(xué)生，使其入籍美國或長期在美定居，這在中美教育交流史上造成了極為惡劣的先例。從此，留學(xué)美國成為很多中國人移民美國的重要途徑。這種現(xiàn)象在中美恢復(fù)互派留學(xué)生后即已漸次開始，在1987年后更為突出。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國政府通過“1992年中國學(xué)生保護(hù)法”，大肆掠奪中國的優(yōu)秀人才，造成中國人才大量外流。由于美國是西方資本主義國家的龍頭老大，其他西方國家如加拿大、澳大利亞、新西蘭等也紛紛效仿美國截留中國留學(xué)生，中國出現(xiàn)了歷史上最大的一次人才流失潮。

“1992年中國學(xué)生保護(hù)法”涉及的中國人約有8萬人，到1992年上半年，其中7萬人不僅可以留居美國到1994年1月1日，而且還被授權(quán)可以在美國尋找工作。[8]1993年6月30日，美國移民歸化局公布了“1992年中國學(xué)生保護(hù)法”的“實(shí)施細(xì)則”，7月1日，“1992年中國學(xué)生保護(hù)法”正式生效。到該法一年截止期滿時(shí)，據(jù)美國移民歸化局的統(tǒng)計(jì)，申請“綠卡”的人數(shù)達(dá)57000多人，“幾乎在一夜之間，在美的幾萬名中國留學(xué)生變成了海外華僑”。[9]

此后，美國政府繼續(xù)通過調(diào)整移民政策，增加技術(shù)移民，不斷吸引中國的優(yōu)秀留學(xué)生。清華、北大等著名學(xué)府的與高科技關(guān)系密切的學(xué)科的絕大多數(shù)學(xué)生留學(xué)美國，其中最優(yōu)秀的人才又大多滯留不歸。2008年7月完成的《美國大學(xué)博士學(xué)位獲得者綜合報(bào)告》通過對2006年度全美45596名研究型博士學(xué)歷背景的分析顯示，當(dāng)今“出產(chǎn)”美國博士最多的三所學(xué)校是清華大學(xué)571人，北京大學(xué)507人，加州大學(xué)伯克利分校427人。中國緊追而上的還有，復(fù)旦大學(xué)和中國科技大學(xué)(163人)，南京大學(xué)(155人)，南開大學(xué)(147人)，上海交通大學(xué)(144人)。[10]

隨著中國的迅速發(fā)展，近幾年來，留美學(xué)生的歸國率迅速上升，這引起了美國學(xué)界和政界的高度重視。如，2008年10月，幾位美國學(xué)者通過網(wǎng)絡(luò)對在美學(xué)習(xí)的外國學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)攻讀科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)的外國留學(xué)生學(xué)成后傾向于離開美國的人數(shù)比以往要高很多，因而撰寫了《美國正在失去世界上最優(yōu)秀的人才》的調(diào)研報(bào)告，呼吁美國政府和各界人士重視“人才流失”問題。[11]

(三)影響中國發(fā)展

美國歷來重視通過教育交流擴(kuò)大對其他國家的影響力，教育交流成為“和平演變”和“顏色革命”的重要手段。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國沒有步蘇東劇變后塵，而是繼續(xù)走有中國特色的社會主義道路，這使美國政府一些人士很不舒服。政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁，乃至軍事挑釁，使得從整個20世紀(jì)90年代到2001年“9·11”事件之前，中美關(guān)系跌宕起伏，出現(xiàn)多次高烈度的危機(jī)事件。值得注意的是，盡管中美政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事方面沖突摩擦不斷，但教育交流卻始終不斷發(fā)展，這在蘇東劇變后美國整體上對公共外交的熱情大為削減的情況下很不正常，顯然，通過教育交流促使中國改變發(fā)展方向成為冷戰(zhàn)后美中教育交流的重要目標(biāo)之一。

伊拉克戰(zhàn)爭后，美國的國際威望逐漸下降，單極獨(dú)霸格局開始動搖，為了挽救美國霸權(quán)危機(jī)，美國各界又開始高度重視教育國際交流起來。2004年以來，美國由國防部牽頭，總統(tǒng)、國會助力，國務(wù)院、國防部、國土安全部、教育部、國際開發(fā)署、廣播理事會等相關(guān)機(jī)構(gòu)有效整合，商界、學(xué)界呼應(yīng)，將教育交流上升到國家安全戰(zhàn)略層次，大幅度提升其在對外關(guān)系中的地位。[12]發(fā)展對華教育交流成為新時(shí)期美國大力發(fā)展教育國際交流的重要目標(biāo)，從美國“國家旗艦語言項(xiàng)目”中的“中文旗艦項(xiàng)目”和賴斯“變革外交”的重點(diǎn)目標(biāo)國等來看，應(yīng)對中國的崛起已經(jīng)成為美國發(fā)展對華教育交流的重要內(nèi)容。

美國通過教育交流影響中國發(fā)展的主要手段之一是通過接受了美國文化價(jià)值觀的留美學(xué)生回國后擔(dān)任重要職位來影響中國的政治環(huán)境和政治發(fā)展。美籍華人學(xué)者李成、李和(He Li)等的文章明確表達(dá)了這種觀點(diǎn)。李成在《中國領(lǐng)導(dǎo)中的海歸派的地位和作用》中認(rèn)為“海歸派在中國高層領(lǐng)導(dǎo)中的比例仍然非常小，他們通常服務(wù)于教育、科技、金融、外貿(mào)和涉外事務(wù)等功能性領(lǐng)域”，[13]這就隱含著美方希望通過教育交流達(dá)到影響中國高層政治的觀點(diǎn)。李和在《海歸派與中國政治變革》中則分析了“海歸派如何促進(jìn)中國的政治改革和影響中國的政治氣候”；認(rèn)為“大多數(shù)海歸派是西方價(jià)值觀的重要攜帶者，并在中國擁有重要職位”，“他們中的絕大多數(shù)贊同累積式的政治自由化而不是激進(jìn)的民主變遷”，“如果中國的政治和經(jīng)濟(jì)情況持續(xù)改進(jìn)，將有更多的留學(xué)生回國”，“從長遠(yuǎn)看，海歸派將在中國政治變革中起著更為重大的作用”。[14]

從2006年1月賴斯發(fā)表“變革外交”演講以后的美國各界的一些動態(tài)來看，美國更重視通過派遣學(xué)者、學(xué)生到中國來直接與中國公眾接觸以宣傳美國的文化價(jià)值觀，促進(jìn)中國政治變革，這就將交流的重點(diǎn)由精英轉(zhuǎn)向普通民眾了。無獨(dú)有偶，美國教育國際交流協(xié)會(IIE)于2008年9月發(fā)布了《擴(kuò)展美國社區(qū)學(xué)院的國外教育》白皮書，分析了社區(qū)學(xué)院開展國外教育的現(xiàn)狀，提出發(fā)展社區(qū)學(xué)院國外教育的種種設(shè)想。[15]或許，美國教育交流的重點(diǎn)已由轉(zhuǎn)移剩余教育資源、謀取經(jīng)濟(jì)利益等淺近目標(biāo)轉(zhuǎn)向?yàn)槊绹饨徽叻?wù)的長遠(yuǎn)目標(biāo)上來了。

二、中國的應(yīng)對策略

(一)既斗爭又合作，以合作為主的總策略

對于1989年以來美國利用教育交流干涉中國內(nèi)政的種種行徑，我國政府和社會各界進(jìn)行了多次義正言辭的斗爭。就美國國會通過“1989年緊急放寬中國移民法案”，1989年11月23日，我外交部發(fā)言人在新聞發(fā)布會上陳述了我國政府多次向美國政府進(jìn)行交涉的情況。11月26日，《人民日報(bào)》發(fā)表評論員文章揭露了美國國會部分人的強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義行徑。11月29日，北京十所大學(xué)校長聯(lián)名致函美國大學(xué)校長，“真誠地希望美國同行們能從維護(hù)中美兩國和中美大學(xué)之間的友好關(guān)系出發(fā)，并通過他們，向美國議員和各界人士以及校內(nèi)師生說明利害關(guān)系，敦促美國國會和政府恪守中美雙方以往達(dá)成的教育交流的協(xié)議和諒解，不要采取違背中美兩國人民意愿的錯誤的決策”。[3]就美國政府發(fā)表有關(guān)中國留學(xué)人員問題的聲明和備忘錄，12月7日，我外交部發(fā)言人指出其“勢必給中美教育交流帶來嚴(yán)重?fù)p害，責(zé)任在美國方面”；[16]8日，我外交部副部長劉華秋約見美國駐華使館臨時(shí)代辦貝霖，就美國政府發(fā)表有關(guān)中國留學(xué)人員問題的聲明和備忘錄向美方進(jìn)行交涉；[3]中國國家教育委員會就美國政府有關(guān)中國留學(xué)人員問題的備忘錄發(fā)表聲明，“表示極大的憤慨和強(qiáng)烈的抗議”。[3]1992年6月8日，國家教委發(fā)言人對美國參議院通過“1992年中國學(xué)生保護(hù)法案”表示嚴(yán)重關(guān)切和強(qiáng)烈不滿，并要求美方撤銷這一法案；[8]10月14日，外交部發(fā)言人說，“美國總統(tǒng)近日簽署的‘中國學(xué)生保護(hù)法’嚴(yán)重違反了中美簽訂的有關(guān)協(xié)議精神，是破壞中美教育和文化交流、阻撓中國留學(xué)人員回國的嚴(yán)重步驟”。[17]

在與美國進(jìn)行嚴(yán)正斗爭的同時(shí)，我國從1989年至1992年初在發(fā)展對美教育交流時(shí)有所收縮。1992年初鄧小平南巡講話后，中美教育交流走出低谷，繼續(xù)向前發(fā)展。7月28日，國務(wù)委員兼國家教委主任李鐵映在中南海紫光閣會見美國新聞署署長亨利·卡托一行時(shí)說：“不斷發(fā)展中美在教育、科技、文化、體育等領(lǐng)域的交流與合作是中國對外開放的重要組成部分，這是長期不變的?！碑?dāng)天，美國新聞署署長亨利·卡托同中國文化部副部長劉德有在釣魚臺國賓館簽署了兩國政府文化協(xié)定1991至1994年執(zhí)行計(jì)劃。[18]

中國政府在發(fā)展中美教育交流非常困難的時(shí)候，面對美國的霸權(quán)行徑，既敢于斗爭，又堅(jiān)持合作，體現(xiàn)了堅(jiān)持改革開放的堅(jiān)定信念。中國政府在繼續(xù)支持和鼓勵中國學(xué)生赴美留學(xué)和中國學(xué)者赴美講學(xué)、訪學(xué)的同時(shí)，大力發(fā)展對美教育交流，吸引美國學(xué)生和學(xué)者來華學(xué)習(xí)和交流。新世紀(jì)以來，孔子學(xué)院成為中國發(fā)展對外教育交流的新形式。2004年6月15日，馬里蘭大學(xué)校長牟德先生一行訪問了中國教育部，中美雙方舉行了合作建設(shè)馬里蘭孔子學(xué)院合作協(xié)議的簽字儀式，從此揭開孔子學(xué)院落戶美國的序幕，為中美教育交流譜寫了新篇章。

(二)完善教育國際交流政策和法規(guī)，吸引人才回國服務(wù)和為國服務(wù)

冷戰(zhàn)后，中國留美學(xué)生滯留不歸的問題是一個很復(fù)雜的問題，其中既有美國的霸權(quán)因素，也有中美之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距太大的現(xiàn)實(shí)因素。為了保證中美教育交流的正常發(fā)展，中國政府在冷戰(zhàn)后加大了對教育交流的政策法規(guī)的調(diào)整和完善，以吸引人才回國服務(wù)和為國服務(wù)。

1991年9月3日，中國高等教育學(xué)會出國留學(xué)工作研究會成立。1992年7月17日，國家科委發(fā)布《科技人員出國工作若干問題暫行規(guī)定》，8月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出 《關(guān)于在外留學(xué)人員有關(guān)問題的通知》；1993年7月7日，國家教委印發(fā)了《關(guān)于自費(fèi)出國留學(xué)有關(guān)問題的通知》。通過這些規(guī)定和通知，對我國出國留學(xué)工作進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范，加強(qiáng)了管理。1993年11月11日至14日召開的中共十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，從加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，明確指出出國留學(xué)要實(shí)行“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的方針。為了加強(qiáng)國家公費(fèi)留學(xué)的管理，1996年10月29日，經(jīng)中央主管部門批準(zhǔn)成立了國家留學(xué)基金管理委員會，管委會成員來自國家教委、財(cái)政部、國家計(jì)委、人事部、中科院、社科院、中國自然科學(xué)基金委員會、國家教委社科中心、國家教委科技委、外國留學(xué)生教育管理學(xué)會和出國留學(xué)工作研究會等單位。[19]與此同時(shí)，對來華留學(xué)的管理工作也進(jìn)行了規(guī)范。此外，從1992年開始，我國開始對中外合作辦學(xué)進(jìn)行了整頓和規(guī)范。經(jīng)過幾年的調(diào)研，1995年1月25日國家教委正式頒布實(shí)施《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》。經(jīng)過較長時(shí)間的試行，2003年9月1日，《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》正式施行。除了政策引導(dǎo)和法律規(guī)范外，近幾年來我國還加強(qiáng)了對教育交流信息的監(jiān)管，相繼開通了中華人民共和國教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站，編輯出版了《中國國際教育信息年鑒》等各類資料書。凡此種種，為中美教育交流的健康發(fā)展奠定了政策和法律基礎(chǔ)，逐步形成了全方位的對外教育交流新模式。

美國在美中教育交流中的霸權(quán)傾向還促使中國加大了吸引海外人才回國服務(wù)和為國服務(wù)的力度。1994年11月，為吸引在外留學(xué)人員短期(一年以內(nèi))回國工作，使他們以多種方式為國服務(wù)，我國人事部發(fā)布了《資助留學(xué)人員短期回國到非教育系統(tǒng)工作暫行辦法》。資助對象為學(xué)有專長并自愿短期回國工作的在外公費(fèi)和自費(fèi)留學(xué)人員，資助范圍包括：參加國家、部委、省市重大科研課題的攻關(guān)研究工作；幫助國內(nèi)單位解決急需的科研難題；回國開展合作研究、講學(xué)、培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交流等。把留學(xué)人員擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)工作的領(lǐng)域由留學(xué)回國人員擴(kuò)大到在外留學(xué)人員，是吸引海外優(yōu)秀人才、智力的一個新嘗試。[20]經(jīng)過幾年的實(shí)踐，2001年8月，人事部、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部等五部門共同下發(fā)我國在鼓勵留學(xué)人員為國服務(wù)方面出臺的第一個比較全面、系統(tǒng)的文件——《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見》?！兑庖姟穼Ｍ饬魧W(xué)人員為國服務(wù)的形式和國家提供的保障政策做出了明確的規(guī)定。[21]為了進(jìn)一步加強(qiáng)營造有利于吸引留學(xué)人員回國服務(wù)的環(huán)境，通過部門協(xié)調(diào)形成有效的吸引留學(xué)人員回國服務(wù)工作機(jī)制，2003年4月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部、教育部、科技部、財(cái)政部等部門留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議制度的通知》?！锻ㄖ方缍?lián)席會議的職責(zé)主要是：了解掌握全國留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)情況；就留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)的相關(guān)政策性問題提出建議；加強(qiáng)部際溝通協(xié)作；指導(dǎo)各地區(qū)、各部門留學(xué)人員回國和為國服務(wù)工作。聯(lián)席會議成員單位由人事部、教育部等12個部門組成。無疑，我國已將吸引海外人才回國服務(wù)和為國服務(wù)上升到了國家戰(zhàn)略高度。

(三)深化改革，增強(qiáng)免疫力

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國共產(chǎn)黨通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)保證了有中國特色社會主義道路的健康發(fā)展。1995年開始的“三講”，2000年開始的“三個代表”，2005年開始的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”以及目前仍在開展的“深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等教育活動，提高了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上一世紀(jì)90年代以來，我國不斷推進(jìn)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會政策的改革。在這些改革中，留美學(xué)生和學(xué)者無疑起了非常重要的智力支撐作用。在改革過程中，中國政府還多次主動派遣政府官員到美國等西方國家接受培訓(xùn)。這種主動學(xué)習(xí)和利用包括美國在內(nèi)的世界上一切國家的長處的做法，保證了“以我為主”的中國特色社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行，增強(qiáng)了我國對包括美國在內(nèi)的西方國家的一些消極內(nèi)容的免疫力。

三、中美教育交流展望

(一)中美教育交流將朝著均衡、對等方向發(fā)展

冷戰(zhàn)后的美中教育交流具有明顯的不對稱性。以留學(xué)生為例，據(jù)美國教育國際交流協(xié)會“門戶開放”網(wǎng)站(Open Doors Online)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年以來的兩國留學(xué)生人數(shù)如圖1所示。

圖1 1994年以來中美兩國留學(xué)生交流人數(shù)情況

從絕對數(shù)據(jù)來看，中國赴美留學(xué)人員與美國來華人員之間的差距很大；但從增長速度來看，美國來華學(xué)生的增速很快。從1994/1995年度到2007/2008的13年間，中國赴美留學(xué)人數(shù)增長到2.06倍(39403人到81127人)，美國來華人數(shù)增長到10.47倍(1257人到13165人)，后者的增幅為前者的5.08倍。

現(xiàn)在，中美已互為最重要的留學(xué)生來源國和接受國，而且，中美教育交流在政府、企業(yè)、民間各層次都有迅速的發(fā)展。有論者認(rèn)為，安全、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系是中美關(guān)系的三大支柱。[22]可以預(yù)見，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，教育體制的完善，國際地位的提升，以及中美政治互動、經(jīng)濟(jì)合作的增強(qiáng)，在堅(jiān)持以“互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀”為指導(dǎo)下，兩國的教育交流必將朝著對等、均衡的方向繼續(xù)發(fā)展。

值得注意的是，2009年11月，奧巴馬總統(tǒng)訪華期間，美方宣布啟動鼓勵更多美國人來華學(xué)習(xí)的新倡議，計(jì)劃10年內(nèi)向中國派遣10萬留學(xué)人員，同時(shí)為中國赴美留學(xué)人員提供簽證便利。此舉必將進(jìn)一步促進(jìn)兩國教育交流的發(fā)展。

(二)教育交流中的霸權(quán)傾向會受到更多的制約

不同的時(shí)代有不同的思維范式。霸權(quán)是國際關(guān)系史上有著悠久歷史的思維范式，在近代國際關(guān)系產(chǎn)生之前即已存在，到現(xiàn)在仍然主導(dǎo)著許多國家相關(guān)政客和學(xué)者的思維。另一方面，“全球化時(shí)代，和平、合作、發(fā)展成為時(shí)代強(qiáng)音，共同發(fā)展、共同繁榮、和諧共處成為人心所向，民主化、法制化、組織化成為必然趨勢。由于信息技術(shù)的發(fā)展，全球政治透明度的增加，國際社會對政治的監(jiān)督力度增強(qiáng)，全球反霸浪潮比以前任何時(shí)候更容易掀起，霸主維持霸權(quán)的代價(jià)越來越高昂”。[1]從全球化的發(fā)展大趨勢來看，霸權(quán)思維范式正起著阻礙國際關(guān)系向前發(fā)展的作用，最終必將被客觀形勢所拋棄。

從教育交流的角度來講，美中教育交流中的霸權(quán)傾向不可能一下子終結(jié)，肯定還會延續(xù)，但是它必將受到越來越多的制約。這些制約既有教育交流本身的因素，也有教育交流對政治、經(jīng)濟(jì)和社會的反作用力。教育交流是知識和人才的交流，通過知識和人才的媒介，不同民族和國家之間的了解和友誼增進(jìn)了，相互依存增加了，制衡霸權(quán)的力量也就增強(qiáng)了。

從冷戰(zhàn)后中美教育交流的發(fā)展態(tài)勢及其對雙邊關(guān)系的作用來看，隨著教育交流的發(fā)展，教育交流對雙邊關(guān)系的影響越來越大，而這種影響越來越具有雙向互動的效果，這與霸權(quán)所追求的單方面的影響背道而馳。

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