■本刊記者 邱積敏
桃花,這座原本籍籍無名的小鎮(zhèn),在短短幾年的時(shí)間,創(chuàng)造了一個(gè)令外界刮目相看的經(jīng)濟(jì)奇跡:5年時(shí)間,桃花鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成了從千萬元到百億元的跨越。
20 06年10月17日,位于桃花鎮(zhèn)的柏堰科技園彩旗招展,格力空調(diào)合肥生產(chǎn)基地項(xiàng)目在這里舉行了開工典禮。至此,這棵“搖錢樹”開始在桃花大地上生根發(fā)芽,并最終結(jié)下了累累碩果。
格力落戶桃花后,桃花鎮(zhèn)發(fā)生了什么?讓我們把歷史時(shí)鐘撥回到2005年,當(dāng)年桃花在肥西縣尚處于中下游的位置,然而,僅過了兩年,桃花鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)指數(shù)位居合肥三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一,綜合指數(shù)位居第二,到了2008年,桃花鎮(zhèn)躍居三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜首,2009年,桃花鎮(zhèn)再接再厲,可望榮登合肥第一鎮(zhèn)的寶座。
為什么桃花鎮(zhèn)能夠異軍突起?桃花鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)走過了怎么樣的軌跡?是格力支撐桃花鎮(zhèn)的騰飛嗎?如果是,作為格力全國(guó)三大生產(chǎn)基地之一,為什么會(huì)扎根于桃花?帶著疑問,本刊記者近日走進(jìn)桃花,試圖通過深入的調(diào)查,解讀桃花跨越背后的奧秘。
桃花,這座原本籍籍無名的小鎮(zhèn),在短短幾年的時(shí)間,創(chuàng)造了一個(gè)令外界刮目相看的經(jīng)濟(jì)奇跡:5年時(shí)間,桃花鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成了從千萬元到百億元的跨越,速度令其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法望其項(xiàng)背。
當(dāng)“桃花速度”已然成為一種現(xiàn)象的時(shí)候,就有必要關(guān)注一下速度背后的一串串?dāng)?shù)字。盡管數(shù)字本身是枯燥的,但它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。透過數(shù)字,我們可以看到桃花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)扶搖直上的脈絡(luò)。
從肥西縣一個(gè)不起眼小鎮(zhèn)到合肥三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜首,桃花人見證了桃花經(jīng)濟(jì)蝶變的歷程。那么,是什么催生了數(shù)字的裂變呢?
“從統(tǒng)計(jì)上來看,投資是個(gè)先行指標(biāo),先有投資才有工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增加?!碧一ㄦ?zhèn)統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng)鮑建軍告訴《決策》。
“十五”期間,桃花鎮(zhèn)社會(huì)固定資產(chǎn)投資少得可憐。2005年,桃花鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資僅有2.3億元,接下來的3年,桃花鎮(zhèn)的投資開始遞增,分別達(dá)到6.9億元、24.3億元和43.1億元,年均增長(zhǎng)速度達(dá)到165.6%。這3年間,桃花鎮(zhèn)投資幅度呈現(xiàn)“井噴”之勢(shì)。
投資遞增的裂變效應(yīng),帶來了規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入的大幅增長(zhǎng)。
就規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值而言,2005年僅為0.53億元,然而,從2006年開始,桃花鎮(zhèn)工業(yè)開始以年均3倍以上的速度增長(zhǎng),2006年突破1.5億元,2007年突破5.6億元,2008年突破 36億元,2009年,桃花鎮(zhèn)邁上百億臺(tái)階,達(dá)到180億元,是2005年的340倍。
就財(cái)政收入而言,2005年桃花鎮(zhèn)的財(cái)政收入僅0.077億元,僅用3年,財(cái)政收入便突破1億元,達(dá)到1.36億元,到了2009年,財(cái)政收入再上臺(tái)階,突破1.9億元,年均增幅近123%。
對(duì)于這種超常規(guī)的數(shù)字裂變,桃花鎮(zhèn)的決策者有深刻的體會(huì),桃花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郭威告訴《決策》:“桃花鎮(zhèn)的發(fā)展速度在全省范圍內(nèi)應(yīng)該是領(lǐng)先的,變化如此之大在全國(guó)范圍內(nèi)也是少有的?!?/p>
顯然,投資的增長(zhǎng)支撐了“桃花速度”,那么,投資從何而來?對(duì)于桃花鎮(zhèn)來說,只有招商引資?!皼]有招商引資,桃花鎮(zhèn)不可能發(fā)展到今天這樣的局面,桃花鎮(zhèn)目前有一定規(guī)模的企業(yè)幾乎都是從外面招來的?!惫嬖V《決策》。
循著桃花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡,我們看到,2006年是一個(gè)拐點(diǎn)。2005年,桃花鎮(zhèn)到位外來資金為1.3億元,到了2006年,一年時(shí)間上升至8.6億元,隨之而來的是,固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入均已3倍以上的速度增長(zhǎng)。
那么,拐點(diǎn)為何出現(xiàn)在2006年?
“2005年以前,桃花鎮(zhèn)雖然地處城郊,但還是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),看不到一條像樣的水泥柏油路,找不到一家現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化廠房?!碧一ㄦ?zhèn)招商中心主任王永玲告訴《決策》。而當(dāng)時(shí)桃花鎮(zhèn)旁邊就是紅紅火火高新區(qū)建設(shè),“一條田埂之隔,便是兩重天地”在當(dāng)時(shí)的桃花鎮(zhèn)真實(shí)上演。
桃花怎么辦?
“當(dāng)時(shí)桃花的落后局面使我們覺醒,而處于這樣的區(qū)位,我們不可能走農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路,只有走工業(yè)園區(qū)工業(yè)開發(fā)這條道路?!痹一ㄦ?zhèn)黨委書記衛(wèi)中告訴《決策》。由此,桃花鎮(zhèn)確立了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路,早在2003年,桃花鎮(zhèn)就在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)建立長(zhǎng)安科技園,試圖通過走工業(yè)園區(qū)的道路,實(shí)現(xiàn)桃花人的強(qiáng)鎮(zhèn)之夢(mèng)。然而,2004年國(guó)家開發(fā)區(qū)整頓就像冬天里的一把刀,割斷了桃花人埋藏多年的夢(mèng)想:長(zhǎng)安科技園被撤銷掉了。
桃花的強(qiáng)鎮(zhèn)之路在哪里?桃花人苦苦思索著。
要想強(qiáng)鎮(zhèn),必須發(fā)展工業(yè),要發(fā)展工業(yè)必須有項(xiàng)目,要有項(xiàng)目必須招商引資,要招商引資必須優(yōu)化環(huán)境。這個(gè)環(huán)環(huán)相扣的發(fā)展“鏈條”對(duì)桃花鎮(zhèn)的決策者來說再熟悉不過了,然而,優(yōu)化環(huán)境需要資金,荒涼的崗沖之地平整需要錢,水電路網(wǎng)建設(shè)等等都需要錢,而當(dāng)時(shí)桃花人口袋里恰恰沒錢。同時(shí),招商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)不足也是桃花鎮(zhèn)缺乏項(xiàng)目的重要原因。桃花鎮(zhèn)人大主席王克兵告訴《決策》,“當(dāng)時(shí)我們自己也找不到好的項(xiàng)目,甚至覺得拾到籃子里的菜都是好的。即便我們條件一樣,企業(yè)也寧愿去經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新區(qū),因?yàn)樗麄兪菄?guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)?!?/p>
在桃花鎮(zhèn)“嗷嗷待哺”的同時(shí),田埂另一邊的高新區(qū)卻因?yàn)榘l(fā)展空間的不足,出現(xiàn)了“消化不良”,地理位置的唇齒相依使肥西縣與高新區(qū)雙方領(lǐng)導(dǎo)人不約而同萌發(fā)了合作開發(fā)的念頭,桃花鎮(zhèn)由此進(jìn)入了雙方?jīng)Q策層的視線,桃花鎮(zhèn)提供空間和負(fù)責(zé)拆遷,高新區(qū)負(fù)責(zé)融資與招商,合作開發(fā)柏堰科技園。
這是一個(gè)大膽的創(chuàng)舉。
2005年10月9日,雙方正式簽定合作開發(fā)協(xié)議,利用各自優(yōu)勢(shì)資源,共同開發(fā)柏堰科技園,產(chǎn)值、稅收分成。這個(gè)創(chuàng)舉對(duì)于桃花鎮(zhèn)和高新區(qū)來說,是雙贏之舉:高新區(qū)獲得了建設(shè)的土地空間,桃花鎮(zhèn)省去了一段摸爬滾打的過程,借力起跳。
數(shù)據(jù)很好的反映了合作開發(fā)模式的成果:自2006年3月至2009年12月,柏堰科技園共引進(jìn)項(xiàng)目單位52家,累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值260.91億元,其中2008年實(shí)現(xiàn)56.2億元,2009年突破180億元。
桃花人顯然提前感知到了春天的到來。2005年春節(jié)過后上班的第一天,桃花鎮(zhèn)黨員干部便走進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)的大教室,開始了為期一周的培訓(xùn),他們的老師正是高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。由此,桃花鎮(zhèn)拉開了大拆遷的序幕,隨之而來的是2006年全民招商熱潮。
“2006年是桃花鎮(zhèn)的招商高潮,我們每天都要接待好幾批客商,晚上回家連話都講不動(dòng)了,嗓子啞掉了?!被貞浧甬?dāng)時(shí)的場(chǎng)面,郭威感慨萬千,“當(dāng)時(shí),高新區(qū)和肥西縣都把客商介紹到桃花鎮(zhèn),其他地方客商也不愿意去?!?/p>
2006年的招商熱潮,成為桃花鎮(zhèn)發(fā)展歷程的一個(gè)轉(zhuǎn)折,桃花鎮(zhèn)由此步入了發(fā)展的快車道。面對(duì)越來越多的企業(yè)走進(jìn)桃花鎮(zhèn),桃花鎮(zhèn)開始經(jīng)歷由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的蝶變過程。
面對(duì)紛至沓來的工業(yè)項(xiàng)目,桃花鎮(zhèn)強(qiáng)化招商引資工作,成立了招商中心、規(guī)劃辦、拆遷安置辦、水電管網(wǎng)辦和項(xiàng)目推進(jìn)辦。“我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置是按照服務(wù)工業(yè)園區(qū)來設(shè)置的,對(duì)應(yīng)于企業(yè)流程,不再按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來設(shè)置了。桃花鎮(zhèn)盡管是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),像計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)發(fā)展等我們不參與縣里的考核,桃花鎮(zhèn)能有今天的發(fā)展,與肥西縣委縣政府的大力支持是分不開的?!边@是桃花人發(fā)自內(nèi)心的聲音。
為了打造招商平臺(tái),桃花鎮(zhèn)提供從項(xiàng)目簽約、報(bào)建到開工、投產(chǎn)的全方位一條龍跟蹤服務(wù),制定了黨政班子成員聯(lián)系企業(yè)制度,明確專人幫助項(xiàng)目單位按照流程及時(shí)代辦各類手續(xù),主動(dòng)聯(lián)系市、縣銀行和融信擔(dān)保公司,為企業(yè)解決融資難問題。
在桃花鎮(zhèn)招商中心辦公室,一面鮮紅的錦旗展現(xiàn)在潔白的墻壁上,上書“至誠(chéng)招商,熱忱服務(wù)”,這是合肥卓越商貿(mào)有限公司特意制作贈(zèng)送的。
隨著越來越多的企業(yè)入駐,桃花鎮(zhèn)決策者開始覺察到企業(yè)“圈地運(yùn)動(dòng)”的苗頭。“2006年項(xiàng)目來的是很多,但是,我們自己真正滿意的不是很多,當(dāng)時(shí)也不覺得地塊緊缺?!惫嬖V《決策》。
為此,桃花鎮(zhèn)強(qiáng)化集約土地利用,對(duì)新入園的項(xiàng)目堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn),即投資5000萬元以上,畝均投資150萬元以上,畝稅收10萬元以上,堅(jiān)持招大商、引好商;同時(shí)開展閑置土地、閑置廠房的清理,提高土地利用率。
“現(xiàn)在我們提倡零土地招商,像格力現(xiàn)在的很多配套企業(yè)都是過來租標(biāo)準(zhǔn)化廠房的,現(xiàn)在不可能每個(gè)企業(yè)都來圈一塊地了。我們預(yù)留一部分土地,要考慮到大的項(xiàng)目入駐?!惫嬖V《決策》。
格力項(xiàng)目的落戶,對(duì)于桃花鎮(zhèn)發(fā)展的意義不言而喻。這一點(diǎn)僅從數(shù)據(jù)上一覽無遺,2009年,格力生產(chǎn)總值達(dá)到120億元,按照合作開發(fā)的產(chǎn)值分成,有60億元的產(chǎn)值記在桃花鎮(zhèn)的帳上,僅格力一家企業(yè)就占了桃花鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的三成多。
由此,必然會(huì)引人發(fā)問,格力為什么會(huì)落戶桃花鎮(zhèn)?作為桃花鎮(zhèn)的巨無霸企業(yè),格力給桃花帶來了什么?
格力落戶固然與合肥市委市政府傾力打造的家電產(chǎn)業(yè)鏈密不可分,但從落戶合肥到扎根桃花,則與桃花鎮(zhèn)高效的工作作風(fēng)不無關(guān)系。當(dāng)格力到合肥考察時(shí),第一次看到的是1500畝的崗沖之地,上下落差最高達(dá)3米,桃花鎮(zhèn)僅用了半個(gè)月,就交給格力一片平整的土地?!爱?dāng)時(shí)拆遷推進(jìn)非常快,有的走親戚的幾個(gè)月以后,就找不到原來的村莊了。格力當(dāng)時(shí)過來看,就非常滿意?!惫嬖V《決策》。
隨著格力項(xiàng)目花落桃花,桃花鎮(zhèn)面臨一個(gè)新的課題,如何服務(wù)好這家巨無霸企業(yè),使格力能夠扎根桃花?為了更好的了解格力的需求,桃花鎮(zhèn)甚至派干部到企業(yè)掛職?!叭ツ陮?duì)我們來說是企業(yè)服務(wù)年,我們的紀(jì)委書記去格力掛職一個(gè)月,我們及時(shí)掌握了格力對(duì)配套企業(yè)的要求?!碧一ㄦ?zhèn)負(fù)責(zé)招商工作的黨委委員蔡娟告訴《決策》。
隨著“頂天立地”的格力入駐桃花鎮(zhèn),一大批家電配套企業(yè)旋即跟進(jìn),形成了“鋪天蓋地”之勢(shì),完善的家電配套產(chǎn)業(yè)鏈在桃花鎮(zhèn)逐漸形成,成就了桃花鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚之夢(mèng),時(shí)至今日,家電產(chǎn)業(yè)占據(jù)桃花經(jīng)濟(jì)的半壁江山。今年,桃花鎮(zhèn)正積極申報(bào)安徽家電產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)鎮(zhèn)。
同時(shí),格力扎根桃花,也給桃花鎮(zhèn)帶來了人氣。格力入駐以后,員工就有上萬人,若再加上周邊的企業(yè),可能有兩萬員工,他們沒有休閑的地方,甚至連吃飯的地方都沒有。
受此觸動(dòng),桃花鎮(zhèn)開始思考新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“從區(qū)位上看,我們不能完全按照工業(yè)園區(qū)的模式來發(fā)展,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有所教訓(xùn),我們需要文化等服務(wù)性行業(yè)的引入,增加第三產(chǎn)業(yè)比重?!惫嬖V《決策》。桃花鎮(zhèn)在成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化后,開始向園區(qū)城市化邁進(jìn),發(fā)展思路從工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)逐步轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展。
2006年柏堰科技園規(guī)劃的時(shí)候全部是工業(yè)用地,如今,桃花鎮(zhèn)有意在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部留出幾塊土地,用于發(fā)展商業(yè)。“桃花鎮(zhèn)在工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),我們開發(fā)的小區(qū)檔次在全省也是一流的,包括一里洋房、九溪江南等?!毙l(wèi)中告訴《決策》。
從工業(yè)的單兵突進(jìn)到現(xiàn)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)兩足鼎立,相互促進(jìn),桃花鎮(zhèn)進(jìn)入了升級(jí)發(fā)展的軌道,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“撐桿跳”?!?/p>