■本刊記者 邱積敏

桃花，這座原本籍籍無(wú)名的小鎮(zhèn)，在短短幾年的時(shí)間，創(chuàng)造了一個(gè)令外界刮目相看的經(jīng)濟(jì)奇跡：5年時(shí)間，桃花鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成了從千萬(wàn)元到百億元的跨越。

20 06年10月17日，位于桃花鎮(zhèn)的柏堰科技園彩旗招展，格力空調(diào)合肥生產(chǎn)基地項(xiàng)目在這里舉行了開(kāi)工典禮。至此，這棵“搖錢(qián)樹(shù)”開(kāi)始在桃花大地上生根發(fā)芽，并最終結(jié)下了累累碩果。

格力落戶桃花后，桃花鎮(zhèn)發(fā)生了什么？讓我們把歷史時(shí)鐘撥回到2005年，當(dāng)年桃花在肥西縣尚處于中下游的位置，然而，僅過(guò)了兩年，桃花鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)指數(shù)位居合肥三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一，綜合指數(shù)位居第二，到了2008年，桃花鎮(zhèn)躍居三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜首，2009年，桃花鎮(zhèn)再接再厲，可望榮登合肥第一鎮(zhèn)的寶座。

為什么桃花鎮(zhèn)能夠異軍突起？桃花鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了怎么樣的軌跡？是格力支撐桃花鎮(zhèn)的騰飛嗎？如果是，作為格力全國(guó)三大生產(chǎn)基地之一，為什么會(huì)扎根于桃花？帶著疑問(wèn)，本刊記者近日走進(jìn)桃花，試圖通過(guò)深入的調(diào)查，解讀桃花跨越背后的奧秘。

數(shù)字裂變

桃花，這座原本籍籍無(wú)名的小鎮(zhèn)，在短短幾年的時(shí)間，創(chuàng)造了一個(gè)令外界刮目相看的經(jīng)濟(jì)奇跡：5年時(shí)間，桃花鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成了從千萬(wàn)元到百億元的跨越，速度令其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法望其項(xiàng)背。

當(dāng)“桃花速度”已然成為一種現(xiàn)象的時(shí)候，就有必要關(guān)注一下速度背后的一串串?dāng)?shù)字。盡管數(shù)字本身是枯燥的，但它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。透過(guò)數(shù)字，我們可以看到桃花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)扶搖直上的脈絡(luò)。

從肥西縣一個(gè)不起眼小鎮(zhèn)到合肥三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜首，桃花人見(jiàn)證了桃花經(jīng)濟(jì)蝶變的歷程。那么，是什么催生了數(shù)字的裂變呢？

“從統(tǒng)計(jì)上來(lái)看，投資是個(gè)先行指標(biāo)，先有投資才有工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增加?！碧一ㄦ?zhèn)統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng)鮑建軍告訴《決策》。

“十五”期間，桃花鎮(zhèn)社會(huì)固定資產(chǎn)投資少得可憐。2005年，桃花鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資僅有2.3億元，接下來(lái)的3年，桃花鎮(zhèn)的投資開(kāi)始遞增，分別達(dá)到6.9億元、24.3億元和43.1億元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到165.6%。這3年間，桃花鎮(zhèn)投資幅度呈現(xiàn)“井噴”之勢(shì)。

投資遞增的裂變效應(yīng)，帶來(lái)了規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入的大幅增長(zhǎng)。

就規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值而言，2005年僅為0.53億元，然而，從2006年開(kāi)始，桃花鎮(zhèn)工業(yè)開(kāi)始以年均3倍以上的速度增長(zhǎng)，2006年突破1.5億元，2007年突破5.6億元，2008年突破 36億元，2009年，桃花鎮(zhèn)邁上百億臺(tái)階，達(dá)到180億元，是2005年的340倍。

就財(cái)政收入而言，2005年桃花鎮(zhèn)的財(cái)政收入僅0.077億元，僅用3年，財(cái)政收入便突破1億元，達(dá)到1.36億元，到了2009年，財(cái)政收入再上臺(tái)階，突破1.9億元，年均增幅近123%。

對(duì)于這種超常規(guī)的數(shù)字裂變，桃花鎮(zhèn)的決策者有深刻的體會(huì)，桃花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郭威告訴《決策》：“桃花鎮(zhèn)的發(fā)展速度在全省范圍內(nèi)應(yīng)該是領(lǐng)先的，變化如此之大在全國(guó)范圍內(nèi)也是少有的。”

借力起跳

顯然，投資的增長(zhǎng)支撐了“桃花速度”，那么，投資從何而來(lái)？對(duì)于桃花鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，只有招商引資?！皼](méi)有招商引資，桃花鎮(zhèn)不可能發(fā)展到今天這樣的局面，桃花鎮(zhèn)目前有一定規(guī)模的企業(yè)幾乎都是從外面招來(lái)的?！惫嬖V《決策》。

循著桃花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，我們看到，2006年是一個(gè)拐點(diǎn)。2005年，桃花鎮(zhèn)到位外來(lái)資金為1.3億元，到了2006年，一年時(shí)間上升至8.6億元，隨之而來(lái)的是，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入均已3倍以上的速度增長(zhǎng)。

那么，拐點(diǎn)為何出現(xiàn)在2006年？

“2005年以前，桃花鎮(zhèn)雖然地處城郊，但還是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看不到一條像樣的水泥柏油路，找不到一家現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化廠房?！碧一ㄦ?zhèn)招商中心主任王永玲告訴《決策》。而當(dāng)時(shí)桃花鎮(zhèn)旁邊就是紅紅火火高新區(qū)建設(shè)，“一條田埂之隔，便是兩重天地”在當(dāng)時(shí)的桃花鎮(zhèn)真實(shí)上演。

桃花怎么辦？

“當(dāng)時(shí)桃花的落后局面使我們覺(jué)醒，而處于這樣的區(qū)位，我們不可能走農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，只有走工業(yè)園區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)這條道路?！痹一ㄦ?zhèn)黨委書(shū)記衛(wèi)中告訴《決策》。由此，桃花鎮(zhèn)確立了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，早在2003年，桃花鎮(zhèn)就在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)建立長(zhǎng)安科技園，試圖通過(guò)走工業(yè)園區(qū)的道路，實(shí)現(xiàn)桃花人的強(qiáng)鎮(zhèn)之夢(mèng)。然而，2004年國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)整頓就像冬天里的一把刀，割斷了桃花人埋藏多年的夢(mèng)想：長(zhǎng)安科技園被撤銷掉了。

桃花的強(qiáng)鎮(zhèn)之路在哪里？桃花人苦苦思索著。

要想強(qiáng)鎮(zhèn)，必須發(fā)展工業(yè)，要發(fā)展工業(yè)必須有項(xiàng)目，要有項(xiàng)目必須招商引資，要招商引資必須優(yōu)化環(huán)境。這個(gè)環(huán)環(huán)相扣的發(fā)展“鏈條”對(duì)桃花鎮(zhèn)的決策者來(lái)說(shuō)再熟悉不過(guò)了，然而，優(yōu)化環(huán)境需要資金，荒涼的崗沖之地平整需要錢(qián)，水電路網(wǎng)建設(shè)等等都需要錢(qián)，而當(dāng)時(shí)桃花人口袋里恰恰沒(méi)錢(qián)。同時(shí)，招商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)不足也是桃花鎮(zhèn)缺乏項(xiàng)目的重要原因。桃花鎮(zhèn)人大主席王克兵告訴《決策》，“當(dāng)時(shí)我們自己也找不到好的項(xiàng)目，甚至覺(jué)得拾到籃子里的菜都是好的。即便我們條件一樣，企業(yè)也寧愿去經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或高新區(qū)，因?yàn)樗麄兪菄?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)?！?/p>

在桃花鎮(zhèn)“嗷嗷待哺”的同時(shí)，田埂另一邊的高新區(qū)卻因?yàn)榘l(fā)展空間的不足，出現(xiàn)了“消化不良”，地理位置的唇齒相依使肥西縣與高新區(qū)雙方領(lǐng)導(dǎo)人不約而同萌發(fā)了合作開(kāi)發(fā)的念頭，桃花鎮(zhèn)由此進(jìn)入了雙方?jīng)Q策層的視線，桃花鎮(zhèn)提供空間和負(fù)責(zé)拆遷，高新區(qū)負(fù)責(zé)融資與招商，合作開(kāi)發(fā)柏堰科技園。

這是一個(gè)大膽的創(chuàng)舉。

2005年10月9日，雙方正式簽定合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，利用各自優(yōu)勢(shì)資源，共同開(kāi)發(fā)柏堰科技園，產(chǎn)值、稅收分成。這個(gè)創(chuàng)舉對(duì)于桃花鎮(zhèn)和高新區(qū)來(lái)說(shuō)，是雙贏之舉：高新區(qū)獲得了建設(shè)的土地空間，桃花鎮(zhèn)省去了一段摸爬滾打的過(guò)程，借力起跳。

數(shù)據(jù)很好的反映了合作開(kāi)發(fā)模式的成果：自2006年3月至2009年12月，柏堰科技園共引進(jìn)項(xiàng)目單位52家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值260.91億元，其中2008年實(shí)現(xiàn)56.2億元，2009年突破180億元。

打造平臺(tái)

桃花人顯然提前感知到了春天的到來(lái)。2005年春節(jié)過(guò)后上班的第一天，桃花鎮(zhèn)黨員干部便走進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)的大教室，開(kāi)始了為期一周的培訓(xùn)，他們的老師正是高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。由此，桃花鎮(zhèn)拉開(kāi)了大拆遷的序幕，隨之而來(lái)的是2006年全民招商熱潮。

“2006年是桃花鎮(zhèn)的招商高潮，我們每天都要接待好幾批客商，晚上回家連話都講不動(dòng)了，嗓子啞掉了。”回憶起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面，郭威感慨萬(wàn)千，“當(dāng)時(shí)，高新區(qū)和肥西縣都把客商介紹到桃花鎮(zhèn)，其他地方客商也不愿意去。”

2006年的招商熱潮，成為桃花鎮(zhèn)發(fā)展歷程的一個(gè)轉(zhuǎn)折，桃花鎮(zhèn)由此步入了發(fā)展的快車道。面對(duì)越來(lái)越多的企業(yè)走進(jìn)桃花鎮(zhèn)，桃花鎮(zhèn)開(kāi)始經(jīng)歷由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的蝶變過(guò)程。

面對(duì)紛至沓來(lái)的工業(yè)項(xiàng)目，桃花鎮(zhèn)強(qiáng)化招商引資工作，成立了招商中心、規(guī)劃辦、拆遷安置辦、水電管網(wǎng)辦和項(xiàng)目推進(jìn)辦。“我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置是按照服務(wù)工業(yè)園區(qū)來(lái)設(shè)置的，對(duì)應(yīng)于企業(yè)流程，不再按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)設(shè)置了。桃花鎮(zhèn)盡管是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，像計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)發(fā)展等我們不參與縣里的考核，桃花鎮(zhèn)能有今天的發(fā)展，與肥西縣委縣政府的大力支持是分不開(kāi)的。”這是桃花人發(fā)自內(nèi)心的聲音。

為了打造招商平臺(tái)，桃花鎮(zhèn)提供從項(xiàng)目簽約、報(bào)建到開(kāi)工、投產(chǎn)的全方位一條龍跟蹤服務(wù)，制定了黨政班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，明確專人幫助項(xiàng)目單位按照流程及時(shí)代辦各類手續(xù)，主動(dòng)聯(lián)系市、縣銀行和融信擔(dān)保公司，為企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

在桃花鎮(zhèn)招商中心辦公室，一面鮮紅的錦旗展現(xiàn)在潔白的墻壁上，上書(shū)“至誠(chéng)招商，熱忱服務(wù)”，這是合肥卓越商貿(mào)有限公司特意制作贈(zèng)送的。

隨著越來(lái)越多的企業(yè)入駐，桃花鎮(zhèn)決策者開(kāi)始覺(jué)察到企業(yè)“圈地運(yùn)動(dòng)”的苗頭。“2006年項(xiàng)目來(lái)的是很多，但是，我們自己真正滿意的不是很多，當(dāng)時(shí)也不覺(jué)得地塊緊缺?！惫嬖V《決策》。

為此，桃花鎮(zhèn)強(qiáng)化集約土地利用，對(duì)新入園的項(xiàng)目堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，即投資5000萬(wàn)元以上，畝均投資150萬(wàn)元以上，畝稅收10萬(wàn)元以上，堅(jiān)持招大商、引好商；同時(shí)開(kāi)展閑置土地、閑置廠房的清理，提高土地利用率。

“現(xiàn)在我們提倡零土地招商，像格力現(xiàn)在的很多配套企業(yè)都是過(guò)來(lái)租標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，現(xiàn)在不可能每個(gè)企業(yè)都來(lái)圈一塊地了。我們預(yù)留一部分土地，要考慮到大的項(xiàng)目入駐。”郭威告訴《決策》。

格力效應(yīng)

格力項(xiàng)目的落戶，對(duì)于桃花鎮(zhèn)發(fā)展的意義不言而喻。這一點(diǎn)僅從數(shù)據(jù)上一覽無(wú)遺，2009年，格力生產(chǎn)總值達(dá)到120億元，按照合作開(kāi)發(fā)的產(chǎn)值分成，有60億元的產(chǎn)值記在桃花鎮(zhèn)的帳上，僅格力一家企業(yè)就占了桃花鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的三成多。

由此，必然會(huì)引人發(fā)問(wèn)，格力為什么會(huì)落戶桃花鎮(zhèn)？作為桃花鎮(zhèn)的巨無(wú)霸企業(yè)，格力給桃花帶來(lái)了什么？

格力落戶固然與合肥市委市政府傾力打造的家電產(chǎn)業(yè)鏈密不可分，但從落戶合肥到扎根桃花，則與桃花鎮(zhèn)高效的工作作風(fēng)不無(wú)關(guān)系。當(dāng)格力到合肥考察時(shí)，第一次看到的是1500畝的崗沖之地，上下落差最高達(dá)3米，桃花鎮(zhèn)僅用了半個(gè)月，就交給格力一片平整的土地?！爱?dāng)時(shí)拆遷推進(jìn)非常快，有的走親戚的幾個(gè)月以后，就找不到原來(lái)的村莊了。格力當(dāng)時(shí)過(guò)來(lái)看，就非常滿意?！惫嬖V《決策》。

隨著格力項(xiàng)目花落桃花，桃花鎮(zhèn)面臨一個(gè)新的課題，如何服務(wù)好這家巨無(wú)霸企業(yè)，使格力能夠扎根桃花？為了更好的了解格力的需求，桃花鎮(zhèn)甚至派干部到企業(yè)掛職?！叭ツ陮?duì)我們來(lái)說(shuō)是企業(yè)服務(wù)年，我們的紀(jì)委書(shū)記去格力掛職一個(gè)月，我們及時(shí)掌握了格力對(duì)配套企業(yè)的要求?！碧一ㄦ?zhèn)負(fù)責(zé)招商工作的黨委委員蔡娟告訴《決策》。

隨著“頂天立地”的格力入駐桃花鎮(zhèn)，一大批家電配套企業(yè)旋即跟進(jìn)，形成了“鋪天蓋地”之勢(shì)，完善的家電配套產(chǎn)業(yè)鏈在桃花鎮(zhèn)逐漸形成，成就了桃花鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚之夢(mèng)，時(shí)至今日，家電產(chǎn)業(yè)占據(jù)桃花經(jīng)濟(jì)的半壁江山。今年，桃花鎮(zhèn)正積極申報(bào)安徽家電產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)鎮(zhèn)。

同時(shí)，格力扎根桃花，也給桃花鎮(zhèn)帶來(lái)了人氣。格力入駐以后，員工就有上萬(wàn)人，若再加上周邊的企業(yè)，可能有兩萬(wàn)員工，他們沒(méi)有休閑的地方，甚至連吃飯的地方都沒(méi)有。

受此觸動(dòng)，桃花鎮(zhèn)開(kāi)始思考新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！皬膮^(qū)位上看，我們不能完全按照工業(yè)園區(qū)的模式來(lái)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有所教訓(xùn)，我們需要文化等服務(wù)性行業(yè)的引入，增加第三產(chǎn)業(yè)比重?！惫嬖V《決策》。桃花鎮(zhèn)在成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化后，開(kāi)始向園區(qū)城市化邁進(jìn)，發(fā)展思路從工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)逐步轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展。

2006年柏堰科技園規(guī)劃的時(shí)候全部是工業(yè)用地，如今，桃花鎮(zhèn)有意在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部留出幾塊土地，用于發(fā)展商業(yè)。“桃花鎮(zhèn)在工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們開(kāi)發(fā)的小區(qū)檔次在全省也是一流的，包括一里洋房、九溪江南等?！毙l(wèi)中告訴《決策》。

從工業(yè)的單兵突進(jìn)到現(xiàn)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)兩足鼎立，相互促進(jìn)，桃花鎮(zhèn)進(jìn)入了升級(jí)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“撐桿跳”?！?/p>