散裝谷物運輸?shù)陌踩芾?/h1>
2010-03-06 08:27:00文/周濱王斌
世界海運 2010年6期 關(guān)鍵詞：船舶
文/周 濱 王 斌
散裝谷物作為占有世界散貨運輸10%以上貨物運量的貨種，在海運市場中占有很重要的地位。近幾年來，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展及地域間糧食種類及數(shù)量的供求不平衡性，使得散裝谷物外貿(mào)出口量及內(nèi)貿(mào)調(diào)撥量迅速增加，而散裝谷物裝運大部分是通過海上運輸方式完成或中轉(zhuǎn)的，海運運輸量很大。與散裝谷物運輸量大幅度增長顯著不同的是，散裝谷物船舶一直處于比較落后的局面，專用散貨船舶少，非專用散貨船也常被用來載運散裝谷物，并成為事故頻發(fā)的主體，使承運散裝谷物船舶的安全問題一直備受人們的關(guān)注，海事安全監(jiān)管的壓力很大。
一、中國散裝谷物運輸現(xiàn)狀
目前，承擔(dān)散裝谷物運輸?shù)挠袃煞N船型：專用散貨船舶和非專用散貨船舶。專用散貨船舶在兩舷布置底邊艙加高艙口圍板以保證滿艙，兩舷布置底邊艙便于清艙，也能增加抗沉性。雙層底和四個邊艙區(qū)采用縱骨架式結(jié)構(gòu)以保證船體總縱強度，兩舷邊艙之間水線附近的總縱彎曲應(yīng)力很小，采用結(jié)構(gòu)比較簡單的橫骨架式結(jié)構(gòu)可以解決散裝谷物的流動問題。而非專用散糧船舶都是用普通貨船來裝載散裝谷物，在船體結(jié)構(gòu)設(shè)計上沒有針對散糧的特殊要求，尤其是沒有解決散裝谷物的流動性對船舶穩(wěn)性造成的影響，形成了危險隱患。這些非專用散貨船舶以老齡和小型船舶居多，且還存在著一些低質(zhì)量船舶，其中多數(shù)噸位較小，穩(wěn)性較差，并且船舶自身存在以下設(shè)計問題：
（1）B/d較小，船舶初穩(wěn)心距基線較低；
（2）船舶干舷較低，滿載狀態(tài)下進水角較??；
（3）高艙口圍引起船舶重心過高。
非專用散糧船舶在裝載散裝谷物時本來就有較大的安全隱患，再加上設(shè)計上的缺陷，其抵御海上風(fēng)險的能力就更弱了。
實踐中，由于非散裝谷物專用船上沒有配備谷物穩(wěn)性計算資料，船長無法對散裝谷物裝載后的穩(wěn)性情況進行正確核算，難以對船舶安全情況做出準確判斷。更為嚴重的是，部分老齡船舶甚至缺乏包括穩(wěn)性計算書在內(nèi)的基本船舶資料，因而也就無法根據(jù)船舶資料對散裝谷物裝載后的穩(wěn)性進行合理評價，對散裝谷物的安全裝運存在潛在威脅。
在散裝谷物運輸中，船長/大副的業(yè)務(wù)能力也對散裝谷物的安全裝運起著重要作用。而就目前現(xiàn)實情況來看，部分較小噸位船舶船長/大副的業(yè)務(wù)能力尚不能自主應(yīng)對散裝谷物裝運中遇到的問題，他們?nèi)狈Υ胺€(wěn)性的基本概念，不清楚散裝谷物裝運對船舶安全的不利影響，不具有穩(wěn)性核算的基本技能。并且，由于目前散糧運輸量的不斷增長，運量的加大和利益的驅(qū)動使得非專用散糧船舶運載散裝谷物的缺陷顯得更加突出，極大地增大了海運風(fēng)險，使得對非專用散糧船舶的監(jiān)管成為海事安全監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。
二、散裝谷物船舶安全管理的實踐做法
我國散裝谷物裝運的港口主要集中在大連、營口、秦皇島、錦州和丹東等北方五港。大連海事局新港海事處所管轄的大連北良港碼頭是目前國內(nèi)北方最大的散糧中轉(zhuǎn)碼頭，設(shè)有兩個大型專用碼頭，每年進出港散裝糧食約有600萬t，大小船只近千艘次。由于散裝谷物具有下沉性、散落性和裝載的不可滿性，使得谷物在艙內(nèi)產(chǎn)生移動，導(dǎo)致船舶重心提高并產(chǎn)生側(cè)傾力矩，從而導(dǎo)致初步穩(wěn)性高度降低、靜穩(wěn)性力臂和動穩(wěn)性力臂橫傾角減小，進而對船舶的航行安全造成影響。大連海事局根據(jù)以上實際情況，制定了《關(guān)于散裝谷物管理有關(guān)事宜的通知》。新港海事處根據(jù)該通知的指示，在日常監(jiān)督管理中，主要從以下幾個方面進行安全監(jiān)督管理。
（1）對船舶穩(wěn)性及相關(guān)批準文件的要求。船舶靠泊后，我們基層監(jiān)督員及時登船進行現(xiàn)場檢查，編制《船舶載運散裝谷物管理檔案》，要求船舶出具散裝谷物批準文件以及穩(wěn)性報告書、穩(wěn)性核準數(shù)據(jù)、裝載計劃以及計劃裝載情況說明，包括是否滿艙，是否進行必要合理的平艙，是否對部分裝載艙內(nèi)谷物表面采取固定、防止谷物移動的措施等。對于上述文件資料齊備、穩(wěn)性核準數(shù)據(jù)滿足規(guī)定要求的船舶，我們?yōu)槠浜灠l(fā)“海事通知書”。
（2）對未持有散裝谷物批準文件的船舶，我們則告知船長。船舶在船長證明其本航次的裝載情況符合國際、國內(nèi)有關(guān)規(guī)則的要求，并經(jīng)海事處領(lǐng)導(dǎo)批準之前不得裝載；已經(jīng)進行裝載作業(yè)的，我們則告知并責(zé)令其船舶停止作業(yè)，簽發(fā)“暫停裝載通知書”，并通知港口裝卸部門。
（3）預(yù)審制度。對于經(jīng)過船檢部門檢驗后認為不適合裝載散裝谷物的船舶，我們新港海事處要求北良港調(diào)度對計劃靠港裝載散糧的國內(nèi)船舶適航證書進行預(yù)審，對證書中注明不適裝載散裝谷物的船舶，提前告知船東或貨主，減少船東或貨主不必要的麻煩或損失。
（4）全面檢查船舶證書。雖然經(jīng)過預(yù)審制度已經(jīng)對船舶的適航證書做了初步的檢查，但是為了船舶航行的安全，我們新港海事處還要再次全面檢查船舶的相關(guān)證書，必要時還要登船對照檢查。
三、安全管理建議
由于散裝谷物運輸船舶存在的固有缺陷，盡管大連海事局專門下發(fā)了相關(guān)文件，新港海事處對散糧船的監(jiān)管遵守非常嚴格的程序化檢查要求，但仍然不可避免地會出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點。對此，筆者作為工作在散糧船舶安全監(jiān)管第一線的執(zhí)法人員，根據(jù)多年的執(zhí)法經(jīng)驗，擬提出如下監(jiān)管建議：
（1）制定國內(nèi)散裝谷物船舶安全管理的程序文件，并配套建立國內(nèi)航行非散裝谷物專用船舶數(shù)據(jù)庫。由于目前國內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的散裝谷物船舶安全管理完整機構(gòu)，各谷物裝運港口管理要求及程序各不相同，有必要對散裝谷物船舶安全管理進行規(guī)范，以保證散裝谷物船舶運輸安全。航行于中國沿海的非散裝谷物專用船舶，其船形較多，噸位不一，船齡較長，大部分船長/大副對散裝谷物運輸?shù)奈：θ狈ψ銐蛘J識，不能進行合理配載及相應(yīng)的穩(wěn)性核算。因此有必要通過多航次的跟蹤管理，建立相對完整的數(shù)據(jù)庫，給出散裝谷物安全裝運的指導(dǎo)意見。尤其是對于航行于渤海灣各港口間的船舶，由于其航程近、航行時間短、船舶噸位小、季節(jié)性惡劣海況出現(xiàn)頻率較高，通過建立散裝谷物安全裝運數(shù)據(jù)庫對它們進行規(guī)范化管理，是非常必要的。
（2）編制散裝谷物船舶裝載核算軟件。該軟件被用于對國際航行或國內(nèi)航行散裝谷物專用船和非散裝谷物專用船的穩(wěn)性計算及評價，作出船舶穩(wěn)性是否滿足規(guī)則要求的結(jié)論，并為改善穩(wěn)性提供決策。這樣能夠大大提高實踐操作的效率，并且能一定程度上彌補船長/大副水平的不足。
（3）細化對散糧船的現(xiàn)場檢查工作。根據(jù)大連局的文件指示精神，新港海事處針對散糧船制定了非常嚴格的監(jiān)管程序，上文已有簡述，但是某些具體細節(jié)還需要進一步量化。建議仿照對散礦的監(jiān)管，引入船長開航前聲明制度，要求船長以聲明的形式對船舶穩(wěn)性計算、貨物平艙、貨物綁扎等影響船舶航行安全的因素做出保證——已經(jīng)按照海事部門的要求做好相關(guān)工作，并已經(jīng)進行了最后的確認檢查。通過開航前聲明制度加大船長的責(zé)任心，從制度上敦促其遵守監(jiān)管程序的要求。新港海事處順應(yīng)執(zhí)法工作改革的需要，專門抽調(diào)執(zhí)法人員進行動態(tài)巡查檢查。對散糧船舶的監(jiān)管尤其要發(fā)揮動態(tài)巡查的作用，在船舶完貨后開航前登船檢查，具體檢查要點如是否超載，是否按照要求平艙，是否有前后傾，船舶穩(wěn)性計算書提供的數(shù)據(jù)是否準確等。
海事監(jiān)管工作是一門實踐性的工作，針對不同的船舶、不同的港口作業(yè)條件，有著不同的監(jiān)管特點，散糧船舶的監(jiān)管尤其如此。各種監(jiān)管制度和實踐做法都是在不斷的實踐中被總結(jié)的，這就要求我們基層海事執(zhí)法人員不僅要對船舶監(jiān)管工作中存在的具體問題有充分的把握，還要注意總結(jié)經(jīng)驗，提出切實可行的解決辦法。
作為長期工作在基層海事處的執(zhí)法人員，以上是我從實踐中總結(jié)的一些關(guān)于散裝谷物運輸?shù)陌踩芾淼南敕ê徒ㄗh，希望能為散糧船舶的安全監(jiān)管提供參考。
版面負責(zé)：盛文文
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實踐中，由于非散裝谷物專用船上沒有配備谷物穩(wěn)性計算資料，船長無法對散裝谷物裝載后的穩(wěn)性情況進行正確核算，難以對船舶安全情況做出準確判斷。更為嚴重的是，部分老齡船舶甚至缺乏包括穩(wěn)性計算書在內(nèi)的基本船舶資料，因而也就無法根據(jù)船舶資料對散裝谷物裝載后的穩(wěn)性進行合理評價，對散裝谷物的安全裝運存在潛在威脅。
在散裝谷物運輸中，船長/大副的業(yè)務(wù)能力也對散裝谷物的安全裝運起著重要作用。而就目前現(xiàn)實情況來看，部分較小噸位船舶船長/大副的業(yè)務(wù)能力尚不能自主應(yīng)對散裝谷物裝運中遇到的問題，他們?nèi)狈Υ胺€(wěn)性的基本概念，不清楚散裝谷物裝運對船舶安全的不利影響，不具有穩(wěn)性核算的基本技能。并且，由于目前散糧運輸量的不斷增長，運量的加大和利益的驅(qū)動使得非專用散糧船舶運載散裝谷物的缺陷顯得更加突出，極大地增大了海運風(fēng)險，使得對非專用散糧船舶的監(jiān)管成為海事安全監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。
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（1）對船舶穩(wěn)性及相關(guān)批準文件的要求。船舶靠泊后，我們基層監(jiān)督員及時登船進行現(xiàn)場檢查，編制《船舶載運散裝谷物管理檔案》，要求船舶出具散裝谷物批準文件以及穩(wěn)性報告書、穩(wěn)性核準數(shù)據(jù)、裝載計劃以及計劃裝載情況說明，包括是否滿艙，是否進行必要合理的平艙，是否對部分裝載艙內(nèi)谷物表面采取固定、防止谷物移動的措施等。對于上述文件資料齊備、穩(wěn)性核準數(shù)據(jù)滿足規(guī)定要求的船舶，我們?yōu)槠浜灠l(fā)“海事通知書”。
（2）對未持有散裝谷物批準文件的船舶，我們則告知船長。船舶在船長證明其本航次的裝載情況符合國際、國內(nèi)有關(guān)規(guī)則的要求，并經(jīng)海事處領(lǐng)導(dǎo)批準之前不得裝載；已經(jīng)進行裝載作業(yè)的，我們則告知并責(zé)令其船舶停止作業(yè)，簽發(fā)“暫停裝載通知書”，并通知港口裝卸部門。
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三、安全管理建議
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（3）細化對散糧船的現(xiàn)場檢查工作。根據(jù)大連局的文件指示精神，新港海事處針對散糧船制定了非常嚴格的監(jiān)管程序，上文已有簡述，但是某些具體細節(jié)還需要進一步量化。建議仿照對散礦的監(jiān)管，引入船長開航前聲明制度，要求船長以聲明的形式對船舶穩(wěn)性計算、貨物平艙、貨物綁扎等影響船舶航行安全的因素做出保證——已經(jīng)按照海事部門的要求做好相關(guān)工作，并已經(jīng)進行了最后的確認檢查。通過開航前聲明制度加大船長的責(zé)任心，從制度上敦促其遵守監(jiān)管程序的要求。新港海事處順應(yīng)執(zhí)法工作改革的需要，專門抽調(diào)執(zhí)法人員進行動態(tài)巡查檢查。對散糧船舶的監(jiān)管尤其要發(fā)揮動態(tài)巡查的作用，在船舶完貨后開航前登船檢查，具體檢查要點如是否超載，是否按照要求平艙，是否有前后傾，船舶穩(wěn)性計算書提供的數(shù)據(jù)是否準確等。
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