張 婷中國船舶重工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究中心

一、“后危機(jī)時代”下拆船業(yè)面臨的“綠色”挑戰(zhàn)

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，世界航運(yùn)業(yè)步入蕭條，運(yùn)力供需嚴(yán)重失衡。在航運(yùn)業(yè)低迷的情況下，業(yè)界積極呼吁船東拆船，全球老舊船舶拆解加速，部分貨船甚至提前淘汰，沉寂5年之久的拆船業(yè)迎來了新的高潮。2009年全球拆船廠購買拆解船舶共計(jì)1014艘、3150萬載重噸，較2008年增加1倍，創(chuàng)造了自1996年以來拆船量的新高。進(jìn)入2010年后，隨著世界經(jīng)濟(jì)步入“后危機(jī)時代”，航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整期，新接船舶訂單的下滑趨勢將導(dǎo)致2011年的后續(xù)訂單不足。從造船、航運(yùn)、拆船的循環(huán)關(guān)系來看，拆船業(yè)也必將面臨從春天再到冬天的往復(fù)，繁榮興旺的情形不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去。因此，在目前拆船業(yè)興旺發(fā)達(dá)的市場背景下，解決由此帶來的安全、環(huán)境與健康問題，將是拆船業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)，也是全球海事專家高度重視的關(guān)鍵問題。

1.“綠色拆船”理念根植拆船業(yè)

拆解船舶含有大量諸如油類、石棉制品、重金屬、油漆等各種有害廢棄物質(zhì)，如果在拆解過程中不以安全環(huán)保的方式加以處置，就極易造成有害物質(zhì)和氣體泄漏，不僅會對拆解工人的健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害，而且會污染海洋環(huán)境。目前，歐盟、國際海事組織（IMO）、國際勞工組織（ILO）等具有影響力的國際組織對綠色航運(yùn)、船舶環(huán)保、企業(yè)社會責(zé)任日益關(guān)注；許多國際船東在選擇拆船廠時不僅看重其拆解價格，而且將拆船廠的安全環(huán)保能力作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)；國際輿論也正在迅速向“綠色拆船”傾斜。“綠色拆船”正在成為世界拆船業(yè)的主流。

2.《拆船公約》帶領(lǐng)拆船業(yè)進(jìn)入綠色環(huán)保新時代

2009年5月，香港外交大會上通過了國際海事組織制定的《2009年香港國際安全與無害環(huán)境拆船公約》（以下簡稱《拆船公約》），公約涉及船舶的設(shè)計(jì)、建造、營運(yùn)以及拆解的全過程，并且對船上有害物質(zhì)的處理、船舶拆解設(shè)備的要求、船舶拆解過程的控制、拆解工人的安全與培訓(xùn)，以及應(yīng)急反應(yīng)措施等方面均做了詳細(xì)的規(guī)定，同時對船舶生命周期擁有時間最長的船東也做了責(zé)任要求。《拆船公約》的通過無疑是將世界拆船業(yè)的發(fā)展帶到同一起跑線，并對拆船業(yè)在安全環(huán)保的環(huán)境中保持可持續(xù)發(fā)展起到了極大的推動作用?！恫鸫s》如能生效實(shí)施，必將帶領(lǐng)全球拆船業(yè)邁入“綠色拆船”的環(huán)保新時代。

二、中國拆船業(yè)積極占據(jù)“綠色拆船”市場

1.中國拆船業(yè)提升“綠色”面臨有利形勢

目前世界拆解業(yè)形成了以南亞大陸印巴孟三國的傳統(tǒng)拆船模式和注重環(huán)保意識的中國拆船模式兩大陣營。南亞大陸國家拆解設(shè)備與國際標(biāo)準(zhǔn)相差較大，大部分拆船企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較低，多采用沖灘拆解等不注重環(huán)保的拆船模式，其拆解過程工傷意外較多，拆解周期較長等；相比較我國拆船企業(yè)更注重環(huán)保要求，目前主要采用安全環(huán)保的碼頭或船塢拆解方式，拆解過程以岸基碼頭掛靠和先進(jìn)機(jī)械作業(yè)相輔，在拆解技術(shù)、工藝、環(huán)保設(shè)施、勞動保護(hù)以及生產(chǎn)效率等方面具有較強(qiáng)的市場競爭力。

同時，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色拆船目標(biāo)，不僅涉及拆船、造船、修船幾方面的責(zé)任，更需要國家政府對拆船業(yè)的管理責(zé)任。我國政府對于國內(nèi)拆船業(yè)的發(fā)展一直持支持態(tài)度。從1982年起，國家政府對拆船工作就表示關(guān)心和重視，明確提出發(fā)展拆船不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長期的政策，要求拆船業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，上規(guī)模、上水平，并陸續(xù)制定了相關(guān)法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)規(guī)范拆船業(yè)的循環(huán)持續(xù)發(fā)展，充分體現(xiàn)了對“綠色拆船”的導(dǎo)向作用。

2.中國拆船企業(yè)積極推行“綠色拆船”

我國拆船企業(yè)不斷加大在拆解工藝、綜合利用、廢物無害化處理等諸多方面的投入，依靠科技進(jìn)步變廢為寶、化害為利，變無用為有用、變一用為多用，不斷提高資源利用率和環(huán)境友好率。在拆解生產(chǎn)活動中，有資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)杜絕了污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)沖灘拆船方式。

為實(shí)現(xiàn)綠色拆船的發(fā)展目標(biāo)，我國拆船企業(yè)積極尋求技術(shù)上的突破。部分拆船企業(yè)成立了具備資質(zhì)的專業(yè)清污隊(duì)，可對拆解船舶的油類污染物做到有效控制，建立了先進(jìn)的污水處理系統(tǒng)，通過物理、化學(xué)、生化等方式處理污水，將固體廢物等有害物質(zhì)交予專門機(jī)構(gòu)處理。在與印度、巴基斯坦等國拆船企業(yè)的競爭中，我國拆船企業(yè)在環(huán)保、安全、設(shè)備方面具備良好的優(yōu)勢，尤其在環(huán)保要求上，更是大幅領(lǐng)先印巴等國。

我國拆船企業(yè)已經(jīng)受到發(fā)達(dá)國家和環(huán)保意識較強(qiáng)的國際船東的青睞。21世紀(jì)初，荷蘭鐵行渣華、德國漢堡秀、英國BP、美國雪弗龍等公司40多艘約100萬輕噸廢棄集裝箱船和油船與我國拆船企業(yè)開展了綠色環(huán)保清潔拆解合作，并取得了良好的效果。近年來在綠色環(huán)保拆船方面與馬士基、日本郵船等國際知名航運(yùn)企業(yè)保持了良好的合作。日本郵船集團(tuán)繼2001年與中國拆船廠建立合作后，所有廢棄船舶均在中國拆解，僅2008年1年就在中國拆解船舶共計(jì)20艘，主要原因正是看重了中國拆船企業(yè)的“綠色拆船”實(shí)力。

3.中國政府紛紛出臺“綠色拆船”政策

2009年9月，我國政府公布了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，其中對拆船企業(yè)的設(shè)址、應(yīng)急器材的配備、拆解作業(yè)的安全與防污染措施、作業(yè)的檢查和審批等方面都提出了明確要求，該《條例》的頒布實(shí)施將有效提高我國拆船業(yè)的安全與環(huán)境無害化水平，為《拆船公約》的履約實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

三、“綠色拆船”約定對中國拆船業(yè)的影響

我國拆船業(yè)的綠色環(huán)保水平雖然受到了國際組織、國際船東以及同行的高度認(rèn)可，但在這種“綠色”光環(huán)的照映下，我國拆船業(yè)也同時經(jīng)受高成本的困境。由于我國拆解船舶的主要方式是船塢拆船和碼頭拆船，因此企業(yè)經(jīng)營成本較高；而南亞拆船國受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，拆船業(yè)發(fā)展水平較為落后，大多采用成本低廉的沖灘拆船方式和低標(biāo)準(zhǔn)的拆解設(shè)備。中國拆船企業(yè)雖然具備世界一流水平，但與這些拆船國家相比在一定程度上喪失了價格競爭力。

同時，對部分小船東公司而言，在選擇拆船廠時往往將價格作為主要標(biāo)準(zhǔn)，尤其在前幾年拆船業(yè)蕭條時期，為數(shù)不多的廢舊船大多被賣到設(shè)備差、成本低的印巴等國的拆船企業(yè)。我國也有一部分船東由于欠缺環(huán)保責(zé)任而將本國廢舊船舶賣到國外進(jìn)行拆解。因此，我國拆船業(yè)在深入發(fā)展“綠色拆船”的同時面臨一定的制約性。

盡管壓力與制約共存，但全球“綠色拆船”的風(fēng)暴也增強(qiáng)了中國拆船企業(yè)在國際市場上的競爭力，《拆船公約》將拆船市場準(zhǔn)入門檻提高，有助于中國拆船業(yè)獲得往年因價格因素而喪失的市場份額，為我國拆船業(yè)的發(fā)展贏得了更多的機(jī)遇。中國拆船業(yè)作為國際拆船業(yè)安全環(huán)保的領(lǐng)先者，“綠色拆船”無疑是我國拆船業(yè)實(shí)現(xiàn)自身飛躍發(fā)展的良好契機(jī)。

綜上所述，我國拆船業(yè)在壓力和動力并存的環(huán)境中，只有充分發(fā)揮自身的“綠色優(yōu)勢”，抓住機(jī)遇，才能引領(lǐng)拆船業(yè)良好持續(xù)的發(fā)展。首先，應(yīng)根據(jù)拆船業(yè)的資源條件和區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提高拆船企業(yè)的拆解能力和水平，切實(shí)提高拆船資源利用率。其次，在堅(jiān)持廢船資源再利用的同時，大力開展清潔生產(chǎn)，最大限度地減少和避免拆船生產(chǎn)中對周邊環(huán)境可能造成的污染，建設(shè)低排放、無污染的綠色拆船廠。最后，要提高固體廢物和廢水的再循環(huán)利用率，推廣先進(jìn)的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，淘汰或改造資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的拆船工藝和裝備，使我國拆船業(yè)走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展道路。

版面負(fù)責(zé)：張璐璐

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