美國(guó)詹姆斯頓基金會(huì)《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》2月18日文章，原題：對(duì)拉美軍售：中國(guó)手中的又一張牌 中國(guó)與拉丁美洲國(guó)家的外交關(guān)系大多始于上世紀(jì)70年代初。當(dāng)時(shí)，中國(guó)大陸的軍工生產(chǎn)基本上都面向國(guó)內(nèi)，北京與該地區(qū)的關(guān)系只限于最基本的經(jīng)貿(mào)往來。隨著改革開放，中國(guó)與拉美開啟軍售關(guān)系。至90年代，中國(guó)制造的武器銷往全球，而拉美國(guó)家卻出于對(duì)社會(huì)民生的強(qiáng)調(diào)，未能從中國(guó)大量采購(gòu)武器。

2008年中國(guó)發(fā)布對(duì)拉丁美洲和加勒比政策白皮書。這是中國(guó)首次發(fā)布此類文件，凸顯北京與該地區(qū)的關(guān)系。該白皮書談到中國(guó)-拉美關(guān)系日漸增長(zhǎng)的大背景下的軍事交往，但只字未提對(duì)該地區(qū)的軍售。這證明中國(guó)與拉美地區(qū)的關(guān)系注重人員交往而不是軍火銷售。

中國(guó)對(duì)拉美的軍售有限，原因之一在于拉美國(guó)家軍方缺少采購(gòu)武器的資金。中國(guó)不像90年代的俄羅斯，因國(guó)內(nèi)軍工業(yè)境況不佳而急需對(duì)外軍售，而長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，拉美軍隊(duì)未來也不大可能成為潛在的重要軍火市場(chǎng)。此外，除古巴和委內(nèi)瑞拉之外，大多數(shù)拉美國(guó)家的軍隊(duì)青睞美歐的武器。該地區(qū)與中國(guó)的軍售尚未經(jīng)歷時(shí)間的考驗(yàn)，因而不知這種關(guān)系在國(guó)際危機(jī)爆發(fā)時(shí)能否繼續(xù)。不過，即便北京對(duì)該地區(qū)只有少量軍售，也會(huì)增加中國(guó)在該地區(qū)的影響力。莫斯科和北京可能都有意削弱美國(guó)在該地區(qū)的歷來主導(dǎo)地位，而中國(guó)在向委內(nèi)瑞拉提供武器方面表現(xiàn)得更加謹(jǐn)慎，避免觸怒華盛頓。

中國(guó)對(duì)拉美軍售構(gòu)成戰(zhàn)略意義的主戰(zhàn)場(chǎng)將是巴西。人口眾多、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的巴西謀求成為世界強(qiáng)國(guó)，而中國(guó)欲證明華盛頓不是世界唯一超級(jí)大國(guó)，兩國(guó)增進(jìn)關(guān)系因而是順理成章的事。更重要的是，巴西已成為許多中國(guó)想要的東西的一大來源地。兩國(guó)都有志于開展前所未有的合作。不過，這些發(fā)展未必等于中國(guó)會(huì)向巴西出售大量武器。

北京與拉美國(guó)家的關(guān)系在全面增長(zhǎng)，這包括軍方代表團(tuán)互訪、軍事培訓(xùn)交流和軍售。這些活動(dòng)是中國(guó)總體外交政策計(jì)劃的一環(huán)，該戰(zhàn)略的目標(biāo)是提升大國(guó)地位。顯然，拉美不是中國(guó)這項(xiàng)戰(zhàn)略的重中之重，或許永遠(yuǎn)也不是。這意味著北京沒有必要在西半球直接挑戰(zhàn)美國(guó)，但可以利用諸多機(jī)會(huì)改善與這個(gè)具有數(shù)億潛在顧客的地區(qū)的關(guān)系。中國(guó)和拉美都尋求拓寬對(duì)外關(guān)系，讓西半球超越以美國(guó)為中心的局面，而拉美-中國(guó)關(guān)系的增長(zhǎng)滿足了這種目標(biāo)。中國(guó)樂于對(duì)該地區(qū)售武，因?yàn)樗軒斫?jīng)濟(jì)收益和影響力。不過，這些軍售未必對(duì)美國(guó)在該地區(qū)的主導(dǎo)地位構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！?（作者辛西婭·沃森，汪析譯）