■楊學(xué)威

國(guó)務(wù)院關(guān)于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和廣東省委、省政府關(guān)于《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2009—2020年），以及國(guó)務(wù)院召開(kāi)國(guó)家教育體制綜合改革試點(diǎn)會(huì)議，要求把廣東建設(shè)成為國(guó)家教育綜合改革試點(diǎn)省，并要求在實(shí)施“三個(gè)面向”的同時(shí)，將廣東打造成中國(guó)“南方教育的高地”，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。這是中央和國(guó)務(wù)院對(duì)廣東教育發(fā)展戰(zhàn)略的要求和殷切希望。

按照中央的要求和廣東省委、省政府的部署，到2015年，廣東要在全省普及學(xué)前到高中階段15年教育；實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育市域、區(qū)域的均衡發(fā)展；打造集約化高水平職業(yè)教育基地；高等教育數(shù)量、質(zhì)量、創(chuàng)新、服務(wù)能力明顯提升；珠江三角洲率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到2020年全省高質(zhì)量高水平普及學(xué)前到高中階段教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展顯著提升；職業(yè)教育成為南方重要基地；高等教育進(jìn)入普及階段；教育發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；基本建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，成為國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)。

要如期實(shí)現(xiàn)上述教育發(fā)展目標(biāo)，廣東除大力發(fā)展義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育外，很重要的一條還必須加大對(duì)各類學(xué)校校園建設(shè)、綠化美化、學(xué)生宿舍（公寓）和學(xué)生食堂、餐廳超市等后勤設(shè)施、設(shè)備的投入和建設(shè)，加大對(duì)后勤管理體制、運(yùn)行機(jī)制的改革及后勤管理服務(wù)工作的提升。

因此，省委、省政府《教育規(guī)劃綱要》決定深入對(duì)珠江三角洲中小學(xué)和其他城市中小學(xué)原有后勤服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行模式進(jìn)行改

革：“增強(qiáng)教育統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)建立集團(tuán)式、集群式、集約式中小學(xué)大后勤服務(wù)格局。構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與廣東教育改革發(fā)展相適應(yīng)的，由政府主導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、教育行政部門組織實(shí)施、社會(huì)或?qū)W校承辦、學(xué)生自主選擇的學(xué)校后勤服務(wù)保障新體系”。

廣東省城市中小學(xué)校后勤管理的情況

近幾年，廣東省教育廳啟動(dòng)了對(duì)中小學(xué)校后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革探索工作。珠江三角州的深圳、廣州等城市都先后以社會(huì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與學(xué)校服務(wù)工作等模式，管理和服務(wù)學(xué)校后勤工作；粵東、粵西、粵北地區(qū)中小學(xué)校也在當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際嘗試?yán)蒙鐣?huì)力量，或直接招標(biāo)引入社會(huì)企業(yè)服務(wù)學(xué)校后勤工作。在學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制上摸索、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并不同程度取得一定成績(jī)。廣東中小學(xué)后勤服務(wù)管理和改革大體分為兩個(gè)階段。

一、供給型、福利型階段（1979—2000年）

這一階段，中小學(xué)校后勤基本沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的后勤服務(wù)體系，學(xué)校后勤服務(wù)人員編制、經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家包下來(lái)，學(xué)校辦社會(huì)的體制和管理上吃大鍋飯思想普遍存在。由此，政府和學(xué)校背上了沉重的包袱，學(xué)校、員工積極性得不到有效調(diào)動(dòng)與發(fā)揮。舊的后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷暴露出新的問(wèn)題和矛盾，學(xué)校后勤保障只能停留在相對(duì)保守和落后的狀態(tài)。

二、政府主導(dǎo)、多元并存階段（2000-2010年）

隨著教育體制改革的深入，學(xué)校后勤體制改革開(kāi)始有了實(shí)質(zhì)性變化，1999年中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出：“學(xué)校后勤改革的方向是實(shí)行社會(huì)化”。2001年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中同樣提出：“學(xué)校要實(shí)行后勤社會(huì)化改革”。廣東省原計(jì)劃委員會(huì)、省教育廳制定的廣東省教育事業(yè)“十五”規(guī)劃也提出：“有條件的大中城市的中小學(xué)要逐步建立后勤服務(wù)保障體系”。2003年廣東省教育廳下發(fā)了《關(guān)于建立城市中小學(xué)后勤服務(wù)保障體系發(fā)展校辦第三產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，作為推進(jìn)全省中小學(xué)后勤改革工作的指導(dǎo)性文件，它推動(dòng)了廣東省中小學(xué)校后勤改革和管理的進(jìn)一步開(kāi)展，并涌現(xiàn)出了一批改革力度大、成效顯著的典型，學(xué)校后勤的服務(wù)質(zhì)量和水平得到顯著提高。2008年廣東省編制委

員會(huì)辦公室、省教育廳、省財(cái)政廳、省人事廳以粵機(jī)編辦［2008］73號(hào)文，四單位聯(lián)合下發(fā)《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法的通知》指出：“中小學(xué)后勤服務(wù)實(shí)行社會(huì)化”。同時(shí)文件也提出推行各級(jí)財(cái)政按后勤員工編制核撥經(jīng)費(fèi)購(gòu)買學(xué)校后勤服務(wù)的方式，改革學(xué)校后勤用工制度和后勤管理體制及運(yùn)行機(jī)制；后勤除原有員工編制逐步過(guò)渡外，不再新進(jìn)員工，學(xué)校后勤實(shí)施社會(huì)化服務(wù)的方式和聘任合同制社會(huì)服務(wù)方式得到進(jìn)一步推廣。

當(dāng)前廣東省城市中小學(xué)校后勤管理的模式

一、中小學(xué)校后勤的管理體制

為建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展要求的、充滿生機(jī)與活力的學(xué)校后勤服務(wù)保障體系，珠江三角洲的不少城市教育行政部門都先后將勤工辦更名為后勤產(chǎn)業(yè)辦，從體制上看是事業(yè)單位實(shí)行公務(wù)員管理，授以行政職能；有些市直接將職能放在行政科室，為公務(wù)員單位；更多的還是保留原勤工辦名稱，他們都擔(dān)負(fù)中小學(xué)后勤和勤工儉學(xué)管理重任。

而學(xué)校后勤管理部門還是稱總務(wù)處或后勤處，它們承擔(dān)著學(xué)校衣、食、住、行、用、學(xué)等方方面面，包括學(xué)?；ňS修、校園綠化、清潔環(huán)保、節(jié)能減排、物資采購(gòu)、食堂飲食、用品經(jīng)營(yíng)、食品衛(wèi)生、安全防范、宿舍管理、校園管理等后勤領(lǐng)域的管理和服務(wù)工作。

隨著高中、職中和初中、小學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大和義務(wù)教育均衡發(fā)展，這些學(xué)校都發(fā)揮自身力量或聘用合同制員工服務(wù)于學(xué)校，不少學(xué)校還通過(guò)教育行政主管部門的招投準(zhǔn)入，直接選用社會(huì)上信譽(yù)好，有資質(zhì)、有實(shí)力的物業(yè)管理或餐飲公司，承包經(jīng)營(yíng)或托管學(xué)校物業(yè)和學(xué)校食堂。

二、中小學(xué)后勤投入的體制

從全省看，廣東省城市中小學(xué)后勤主要依靠各級(jí)政府的投入，但這幾年省委、省政府和省教育廳都發(fā)文，允許學(xué)校通過(guò)銀行貸款、社會(huì)投入等發(fā)展學(xué)校后勤，并取得很大成效。

據(jù)前幾年不完全統(tǒng)計(jì)，2003至2007年，廣東省高中、職中除各級(jí)政府財(cái)政投入外，單是利用銀行貸款和社會(huì)資金投入到新建、改建學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂的資金達(dá)35.6億元，全省利用銀行貸款和社會(huì)資金新建、改建學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂達(dá)356萬(wàn)平方米。潮州、汕頭、佛山等一些示范性高中一次性引資到學(xué)生宿舍、食堂的資金達(dá)5 000多萬(wàn)元，不少城市學(xué)校后勤設(shè)施的投入都達(dá)3 000萬(wàn)以上，城鎮(zhèn)學(xué)校也達(dá)幾百萬(wàn)元，大大改善了城市和城鎮(zhèn)高中、職中以及初中的辦學(xué)條件和后勤保障工作。

三、中小學(xué)后勤服務(wù)的保障模式

隨著中小學(xué)后勤改革的不斷推進(jìn)，后勤服務(wù)保障呈現(xiàn)出多種模式。從目前中小學(xué)后勤改革的實(shí)踐來(lái)看，具有代表性的學(xué)校后勤服務(wù)保障模式有如下3種。

◆ 自主管理模式

即學(xué)校的后勤服務(wù)依靠學(xué)?？倓?wù)處員工實(shí)行自主管理，他們承擔(dān)了學(xué)校后勤服務(wù)全部職能。

◆ 部分社會(huì)化模式

實(shí)行此種模式學(xué)校多以飯?zhí)煤统校ㄐ≠u部、服務(wù)部）為突破口，實(shí)行由社會(huì)企業(yè)或個(gè)人單項(xiàng)定額承包或托管，有些學(xué)校還把校園保潔、綠化、宿舍也承包、托管給企業(yè)員工，實(shí)行包干。

◆ 完全社會(huì)化模式

即學(xué)校的后勤服務(wù)完全面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)準(zhǔn)入或選擇優(yōu)質(zhì)、有實(shí)力的后勤服務(wù)企業(yè)，并根據(jù)服務(wù)的質(zhì)量水平由校方或由財(cái)政撥款支付報(bào)酬的一種后勤保障方式。

目前廣東城鎮(zhèn)中小學(xué)后勤存在的主要問(wèn)題

一、部分中小學(xué)校生活設(shè)施投入不足

據(jù)2009至2010年初統(tǒng)計(jì)，全省中小學(xué)學(xué)生宿舍、飯?zhí)萌杂型聊?、磚木、磚混結(jié)構(gòu)房342.51萬(wàn)平方米,這些房子存在安全隱患。學(xué)校住宿生房源不足，導(dǎo)致寄宿學(xué)生住房擁擠。有些農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有食堂，學(xué)生吃飯條件差。部分中小學(xué)辦學(xué)條件距國(guó)家和省政府要求的規(guī)范化和義務(wù)教育均衡化還有一定距離。

二、部分學(xué)校后勤激勵(lì)機(jī)制不夠，員工服務(wù)意識(shí)較差，效率較低

少部分教育部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革中小學(xué)后勤體制和運(yùn)行機(jī)制工作重視不夠，缺乏改革創(chuàng)新精神，學(xué)校管理人員思想保守，工作不太規(guī)范，導(dǎo)致學(xué)校后勤人員工作效率和積極性都不高。

三、學(xué)校綠化、環(huán)保、節(jié)能減排工作沒(méi)有排到重要議事日程

不少學(xué)校綠化、環(huán)保、節(jié)能意識(shí)差，電耗、水耗、油耗大，長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水仍然存在；對(duì)綠化、節(jié)能、環(huán)保宣傳教育力度不夠，種樹(shù)、種花、節(jié)能不那么積極，“綠色生態(tài)校園”、“節(jié)約型校園”任務(wù)不那么落實(shí)。

廣東城鎮(zhèn)中小學(xué)后勤存在的主要矛盾

一、改革、發(fā)展與穩(wěn)定的矛盾

中小學(xué)校后勤社會(huì)化是一項(xiàng)深刻的改革，當(dāng)改革遇到本人切身利益時(shí)會(huì)引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和在職職工的困惑。教育資源的重組和利益格局的重新調(diào)整，會(huì)引起內(nèi)部矛盾和阻力，有些甚至?xí)鹨恍┎▌?dòng)。因此，要處理好后勤改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把握好政策，把握好改革大方向。改革目標(biāo)的確立和改革措施的出臺(tái)要積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧師生員工各方面的利益，耐心做好后勤職工的思想政治工作，遇到矛盾時(shí)不能急于求成和簡(jiǎn)單化。

二、國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離的矛盾

后勤實(shí)行社會(huì)化托管、承包或改革后，學(xué)校原有后勤資產(chǎn)仍屬國(guó)有資產(chǎn)，學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)擁有充分的管理和監(jiān)督權(quán)，而承包、托管企業(yè)只擁有使用權(quán)，這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系必須明確。無(wú)論采用何種后勤管理模式，都要注意保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性，尤其是食堂、超市、宿舍（公寓）、體育場(chǎng)地等資產(chǎn)的完整性、安全性。

三、追求效益與服務(wù)育人的矛盾

從服務(wù)對(duì)象看，中小學(xué)校后勤服務(wù)具有雙重性的特點(diǎn)。一方面，它具有教育的特點(diǎn)，中小學(xué)后勤實(shí)體必須堅(jiān)持為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的宗旨；另一方面，中小學(xué)校后勤具有市場(chǎng)性，它引入社會(huì)企業(yè)管理后，部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，不可避免會(huì)追求經(jīng)濟(jì)效益。

因此，既要鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和職工的勤勞致富，也要幫助企業(yè)克服單純的尋利傾向，實(shí)行企業(yè)微利經(jīng)營(yíng)加政府采取的優(yōu)惠政策相結(jié)合的方式，為中小學(xué)校改革和發(fā)展，為師生員工服務(wù)。

構(gòu)建和完善廣東城市中小學(xué)后勤服務(wù)保障體系的主要對(duì)策

深化學(xué)校后勤改革，構(gòu)建和完善城市中小學(xué)校后勤保障體系，必須破除因循守舊、無(wú)所作為的思想觀念，樹(shù)立大膽改革、勇于創(chuàng)新、敢當(dāng)發(fā)展排頭兵的精神。

要正確處理改革與發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)則與教育規(guī)律、學(xué)校公益性原則和學(xué)校后勤社會(huì)化的關(guān)系；正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定、政府投入與多元化投入、規(guī)范管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。堅(jiān)持做到實(shí)事求是，分類指導(dǎo)、因地因校制宜。

要調(diào)動(dòng)方方面面積極性，想方設(shè)法增加后勤投入，改善學(xué)校后勤的服務(wù)條件，努力做到三個(gè)“有利于”，即有利于提高學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平；有利于減輕學(xué)生及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量和教育均衡發(fā)展、和諧發(fā)展的辦學(xué)效益。

要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政購(gòu)買服務(wù)，社會(huì)辦后勤，學(xué)校監(jiān)管后勤新的后勤管理模式，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展要求的，充滿生機(jī)與活力的學(xué)校后勤服務(wù)保障體系。

一、樹(shù)立教育現(xiàn)代化大后勤觀

構(gòu)建和完善我省城市中小學(xué)后勤服務(wù)保障體系，需要各級(jí)教育行政部門和學(xué)校解放思想，更新觀念，大膽改革，銳意創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)的學(xué)校后勤管理方法，樹(shù)立“辦人民滿意的教育，辦人民滿意的后勤”的理念，樹(shù)立“后勤不后，保障先行”，社會(huì)性與公益性統(tǒng)一的現(xiàn)代化大后勤觀。把廣大師生特別是學(xué)生的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位，引進(jìn)和鑄造一流的學(xué)校后勤服務(wù)隊(duì)伍和監(jiān)管隊(duì)伍，不斷提升后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。

二、構(gòu)建新型的學(xué)校后勤服務(wù)保障和管理模式

各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)，要按照省編制辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人事廳《關(guān)于印發(fā)廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法的通知》（粵機(jī)編辦［2008］73號(hào)文）精神，采取本級(jí)財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)購(gòu)買學(xué)校后勤服務(wù)的方式，改革學(xué)校后勤用工制度和后勤的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

改革后，學(xué)校后勤服務(wù)工作原則上由學(xué)校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)。教育部門一定要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校后勤工作的規(guī)劃和指導(dǎo)。學(xué)校直接組建后勤服務(wù)集團(tuán)、后勤服務(wù)中心或?qū)W校后勤（總務(wù)）處自行管理后勤的，其機(jī)構(gòu)自身的管理體制和運(yùn)行機(jī)制必須按企業(yè)運(yùn)作；委托中介組織聘用合同制職工的，要按《合同法》規(guī)定辦好職工合同的簽定手續(xù)；對(duì)原有學(xué)校事業(yè)編制的后勤職員，其用工制度采取“老人老辦法”的過(guò)渡措施；對(duì)新聘入后勤實(shí)體的職員，按照“新人新制度”全部實(shí)行企業(yè)聘用合同制管理。學(xué)校選擇社會(huì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行后勤服務(wù)的，企業(yè)資格一定要進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)準(zhǔn)入的資格、條件送當(dāng)?shù)卣袠?biāo)中心審定，并由招標(biāo)中心統(tǒng)一辦理招標(biāo)手續(xù)，學(xué)校與企業(yè)要簽訂符合甲乙雙方利益和條款的服務(wù)合同。

三、實(shí)行多元化的投資模式，統(tǒng)籌發(fā)展高中、職中后勤

在加大政府對(duì)高中、職中經(jīng)費(fèi)投入的前提下，為彌補(bǔ)投入經(jīng)費(fèi)的不足，可采取校企合作、吸納和利用社會(huì)資金，利用銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、華僑港澳臺(tái)同胞捐贈(zèng)等多元化的投資模式，推進(jìn)學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、公寓等后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

通過(guò)各級(jí)政府有關(guān)部門的努力，出臺(tái)學(xué)校后勤設(shè)施投入的有關(guān)政策和規(guī)定，讓地方教育部門和學(xué)校實(shí)施時(shí)有法可依、有章可循。

四、完善學(xué)校后勤生活用品的陽(yáng)光采購(gòu)制度

除各級(jí)政府規(guī)定需要統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的學(xué)校大宗物品外，對(duì)還未規(guī)定的學(xué)校后勤生活必需品、食堂食品、副食品、超市（小賣部）食品和辦公用品的采購(gòu)工作，探索實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)”、“陽(yáng)光采購(gòu)”制度。

五、建立科學(xué)合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制

凡選擇社會(huì)企業(yè)服務(wù)學(xué)校后勤工作的，教育部門和學(xué)校必須做好對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)及評(píng)價(jià)（包括食堂飯菜價(jià)格、超市食品價(jià)格、服務(wù)水準(zhǔn)等）的監(jiān)管，并要求企業(yè)為師生提供安全健康的飲食，提供經(jīng)濟(jì)可口的飯菜，絕不能對(duì)企業(yè)“一包了之”，放任不管。

六、建立學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)、設(shè)備及后勤職工、師生風(fēng)險(xiǎn)防范轉(zhuǎn)移機(jī)制

各中小學(xué)要從安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，建立學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范轉(zhuǎn)移機(jī)制，成立相應(yīng)的學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)小組，

負(fù)責(zé)本地、本校風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范、化解轉(zhuǎn)移工作。全面推行大中小學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)，完善學(xué)校師生意外傷害險(xiǎn)、學(xué)校食品安全責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)制度，這是一項(xiàng)利國(guó)利民利己的大事，也是穩(wěn)定社會(huì)秩序，延伸政府管理，化解轉(zhuǎn)移中小學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建和諧校園，維護(hù)學(xué)校、師生利益的重要工作。

七、培養(yǎng)、培訓(xùn)一批高素質(zhì)、高水平的學(xué)校后勤監(jiān)管和后勤服務(wù)隊(duì)伍

學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制改變后，不管是學(xué)校監(jiān)管干部還是聘用職工或者是企業(yè)合同制職工，都需要對(duì)自己所從事崗位業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)和提高，以適應(yīng)崗位技術(shù)和崗位職責(zé)規(guī)范的需要。只有加強(qiáng)對(duì)學(xué)校后勤從業(yè)人員和社會(huì)企業(yè)員工的招聘、管理、培訓(xùn)、考核，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平，才能適應(yīng)教育快速發(fā)展和學(xué)校后勤精細(xì)化管理的需要?！?/p>