□劉秀艷

一、實行“雙證書”制度的歷史背景及必要性

“雙證書”是指學(xué)歷文憑證書和職業(yè)資格證書?！半p證書”制度是指畢業(yè)生不僅有學(xué)歷證書，還有至少一種職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書不僅指勞動部門的技術(shù)工人系列證書，也指人事部門的技術(shù)系列的職業(yè)資格證書，同時還包括其他部委及一些知名企業(yè)的職業(yè)資格證書。

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國出現(xiàn)了很多新的生產(chǎn)領(lǐng)域,形成了很多新的職業(yè)。高職畢業(yè)生的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書代表的就是學(xué)生理論和實踐能力(技術(shù)等級)兩個方面,因此高等職業(yè)教育實行“雙證書”制度，是高等職業(yè)教育自身的特性和社會的需要，是在高等職業(yè)教育改革形勢下應(yīng)運而生的一種新的制度設(shè)計。從目前可查資料來看，我國“雙證書”制度從上世紀(jì)80年代初有職業(yè)教育開始就一直在探索，90年代開始有政策法規(guī)支持，隨著高職教育開始進(jìn)入迅速發(fā)展期，“雙證書”也開始進(jìn)入正規(guī)發(fā)展，被用人單位認(rèn)可度上升[2]。

（一）實行“雙證書”制度是落實國家法規(guī)和系列政策性文件的要求。推行國家職業(yè)資格證書制度，是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施，同時，也是中央和國務(wù)院的一項戰(zhàn)略決策。

（二）實行雙證書制度是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才市場的需求，是提高畢業(yè)生就業(yè)能力的有效途徑。高職院校畢業(yè)生就業(yè)時面臨的是應(yīng)用性、技術(shù)性、服務(wù)性崗位。同時，企業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)部門為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必然要求擇業(yè)者職業(yè)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，上崗適應(yīng)快。畢業(yè)生的學(xué)歷證書只是完成上崗就業(yè)的一部分，只有在校期間具備從事某種職業(yè)崗位的能力資格，才能在社會上得到認(rèn)可，在人才市場上具有競爭力?！半p證書”制度為用人單位錄用人才提供了一個公正的、客觀科學(xué)的職業(yè)技能的評價依據(jù)。高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，在一定程序上降低了企業(yè)員工培訓(xùn)成本，并大大縮短了新就業(yè)學(xué)生的崗位適應(yīng)期，使他們能更快更好地進(jìn)入工作狀態(tài)，受到企業(yè)的歡迎，有效促進(jìn)了高職院校學(xué)生的就業(yè)[3]。

（三）實行“雙證書”制度是高等職業(yè)技術(shù)教育自身特性的要求。高職院校是為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才。這就要求高職教學(xué)必須有明確的導(dǎo)向性，就是要以學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)以能力為本位，重視實踐能力的培養(yǎng)，實質(zhì)是知識、技能和態(tài)度三位一體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，這個素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要由四個要素構(gòu)成，一是完成職業(yè)任務(wù)所必需的基本技能或動手能力；二是完成職業(yè)任務(wù)應(yīng)具備的基本素質(zhì)；三是職業(yè)崗位變動的應(yīng)變能力和就業(yè)彈性；四是在技術(shù)應(yīng)用中的創(chuàng)新精神和開拓能力等[4]。

二、我院“雙證書”制度實施現(xiàn)狀及存在的問題

實施“雙證書”制度是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是高職院校教育教學(xué)的一項重大改革。我院順應(yīng)社會需要，從2007級學(xué)生開始，正式將“雙證書”制度納入專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，并在以下幾個方面進(jìn)行了探索與實踐：一是加強(qiáng)了制度建設(shè)，在各專業(yè)人才培養(yǎng)計劃中對“雙證書”制度做了具體要求。如工程測量與監(jiān)理專業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)時取得工程測量工、預(yù)算員（造價員）、監(jiān)理員職業(yè)資格證書；酒店管理專業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)時取得客房服務(wù)員、前廳服務(wù)員、調(diào)酒師等職業(yè)資格證書。二是修訂專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，使專業(yè)教學(xué)課程與考證內(nèi)容相銜接，加大了實踐教學(xué)課時比例。三是加強(qiáng)了校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化對學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)；四是建立了校內(nèi)職業(yè)資格培訓(xùn)（考試）站和職業(yè)技能鑒定所，目前可培訓(xùn)的職業(yè)資格種類共13個，可鑒定的職業(yè)資格種類共17個。

通過以上工作，學(xué)院“雙證書”制度的實施取得了一定成效。2009屆358名兩年制畢業(yè)生有97%在畢業(yè)前取得了職業(yè)資格證書，達(dá)到了“雙證書”的畢業(yè)要求。2010屆4300多名三年制畢業(yè)生也將面臨著畢業(yè)的“雙證”要求。為了解在校生職業(yè)資格證書取得情況及對學(xué)院“雙證書”制度的認(rèn)識，我們在2007級10專業(yè)、2008級11個專業(yè)中通過發(fā)放問卷的形式進(jìn)行了抽樣調(diào)查。2007級學(xué)生抽樣率為46%，2008級學(xué)生抽樣率為58%，平均抽樣率為52%。本次調(diào)查內(nèi)容包括：對“雙證書”制度的認(rèn)識；學(xué)生考證的目的及面臨的主要困難；專業(yè)教學(xué)與職業(yè)資格證書教學(xué)的融通情況；對學(xué)院“雙證書”制度的意見及建議等幾個方面。

從調(diào)查結(jié)果來看，我院“雙證書”制度的實施取得了一定的成效，目前正處于良性發(fā)展階段，但是，由于我院普遍實施 “雙證書”制度僅有短短幾年的時間，加上外部環(huán)境中影響“雙證書”制度實施的深層次問題也比較多，所以還存在不少障礙、矛盾和不合理的地方，需要在實施發(fā)展中逐步解決和理順。

（一）對“雙證書”制度的宣傳力度不夠

首先，學(xué)院對“雙證書”實施的原因、意義、目的等方面宣傳不夠。調(diào)查結(jié)果顯示，對學(xué)院“雙證書”制度了解得很清楚的學(xué)生僅占被調(diào)查學(xué)生人數(shù)的6%，另外有30%的學(xué)生對“雙證書”制度的具體要求及實施意義根本就不了解。這是造成學(xué)生不考證、不想考證的主要原因，或者有相當(dāng)一部分同學(xué)雖然加入了“考證”大軍的行列，但其行動卻是盲目的，只是為了考證而考證，為了能順利畢業(yè)而考證，有違學(xué)院實施“雙證書”制度的根本目的—提高學(xué)生的實踐技能，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。

其次，學(xué)院對學(xué)生在考證方面的指導(dǎo)不到位。通過調(diào)查，2007級約80%的學(xué)生知道哪些職業(yè)資格證書與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān)，2008級約69%的學(xué)生知道哪些職業(yè)資格證書與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān)，造成其他同學(xué)不了解的原因有：學(xué)院宏觀方面的宣傳不到位；專業(yè)人才培養(yǎng)計劃中未做明確規(guī)定，如交通管理專業(yè)與安全保衛(wèi)專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃中對本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)取得哪一種類的職業(yè)資格證書沒有做出明確規(guī)定；雖然專業(yè)人才培養(yǎng)計劃中有明確規(guī)定，但學(xué)生卻不了解，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有近30%的學(xué)生不知自己該報考哪一類證書才能達(dá)到畢業(yè)要求，因此存在系部指導(dǎo)不到位的情況。

（二）缺乏統(tǒng)一管理，報考費用過高

在職業(yè)資格證書考試的組織管理方面，41%認(rèn)為應(yīng)該由學(xué)院統(tǒng)一管理，44%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該由系部管理。從調(diào)查問題之間的相關(guān)性來看，認(rèn)為應(yīng)該由學(xué)院統(tǒng)一管理的主要原因是學(xué)生覺得由系部管理收費不統(tǒng)一或過高；認(rèn)為應(yīng)該由系部統(tǒng)一管理的主要原因是比較容易通過。

為促進(jìn)“雙證書”制度的實施，我院建立了校內(nèi)職業(yè)資格培訓(xùn)（考試）點和職業(yè)技能鑒定所（站），為方便學(xué)生報考、專業(yè)對口便于管理，采取的是學(xué)院宏觀管理，授權(quán)相應(yīng)單位直接管理的模式，即由教務(wù)處負(fù)責(zé)各職業(yè)資格培訓(xùn)（考試）點和職業(yè)技能鑒定所（站）的統(tǒng)籌管理，相應(yīng)管理單位負(fù)責(zé)與上級有關(guān)部門的業(yè)務(wù)溝通與協(xié)調(diào)以及職業(yè)資格證書的培訓(xùn)、考試或技能鑒定等工作。其中由各管理單位負(fù)責(zé)培訓(xùn)、國家統(tǒng)考、校內(nèi)考點的職業(yè)項目共13個，分別由文化素養(yǎng)培訓(xùn)中心、財經(jīng)系、計算機(jī)系、法律服務(wù)中心、教務(wù)處負(fù)責(zé)。該13個職業(yè)項目的上級業(yè)務(wù)管理部門只有國家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會，河北省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，石家莊市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和河北省特有行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站四家。13個職業(yè)項目中由河北省職業(yè)技能鑒定中心管理的項目有9個，但這9個項目在我院分別由四家管理單位負(fù)責(zé)。在實際運行過程中學(xué)院的宏觀調(diào)控與監(jiān)管職能難以得到發(fā)揮。另外，由各管理單位負(fù)責(zé)的13個職業(yè)項目的培訓(xùn)收費無統(tǒng)一規(guī)定或與上級業(yè)務(wù)主管理部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給學(xué)生造成較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)查結(jié)果顯示有50%的學(xué)生認(rèn)為參加職業(yè)資格證書考試所面臨的主要困難是報考費用過高。

（三）沒有完全實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育的融通

在雙證融通方面，有一半的學(xué)生反映教師在教學(xué)過程中，沒有融入職業(yè)資格證書考試內(nèi)容。目前的教學(xué)中還普遍存在課程歸課程考試、職業(yè)資格證書歸職業(yè)資格考核的問題，學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書制度脫節(jié)。部分專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)之間缺少對應(yīng)關(guān)系，學(xué)校的教學(xué)方式與職業(yè)能力培養(yǎng)的要求缺乏有機(jī)聯(lián)系，相當(dāng)多的專業(yè)教師不了解本專業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求，造成教師在教學(xué)中不能有意識地將職業(yè)資格考試內(nèi)容融入到日常教學(xué)中，而要由學(xué)生再報名參加相關(guān)考證課程的培訓(xùn)，這也是造成學(xué)生考證成本提高的重要原因。

（四）考試過程組織不嚴(yán)格，對提高學(xué)生的實踐技能幫助不大

通過對考證過程的看法及建議的調(diào)查，學(xué)生反映較為普遍的問題是考試組織流于形式，證書考試過程不嚴(yán)謹(jǐn)，考試紀(jì)律不嚴(yán)格。職業(yè)資格證書考試內(nèi)容多為筆試題目，雖然取得了證書，但學(xué)生的實踐技能卻沒有得到提高，有違學(xué)院實施“雙證書”制度的初衷。

三、解決途徑

（一）加大學(xué)院“雙證書”制度的宣傳力度。學(xué)院應(yīng)對“雙證書”的實施制定具體的管理辦法，建立專門的職業(yè)資格證書網(wǎng)站，對什么是職業(yè)資格證書、學(xué)院關(guān)于“雙證書”制度的相關(guān)政策、各職業(yè)資格證書的報名收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳；新生入學(xué)接受入學(xué)教育的同時，各系部要通過入學(xué)教育、就業(yè)指導(dǎo)課、專題講座、宣傳欄、考證動員會等方式將本專業(yè)畢業(yè)時應(yīng)取得的相關(guān)職業(yè)資格證書向?qū)W生進(jìn)行詳細(xì)說明。通過多方宣傳，使學(xué)生既能學(xué)到相關(guān)職業(yè)資格證書的知識，又能了解到高職學(xué)生考取職業(yè)資格證書的必要性和重要性，同時也讓學(xué)生清晰地了解報考的手續(xù)和辦法，提高學(xué)生考證的積極性。

（二）推進(jìn)課程改革，建設(shè)“雙證融通”的課程體系。各專業(yè)要在將“雙證書”要求寫入專業(yè)人才培養(yǎng)計劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和課程調(diào)整，使專業(yè)和職業(yè)崗位融通，使課程和職業(yè)訓(xùn)練接軌。根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)要求內(nèi)容納入人才培養(yǎng)計劃、教學(xué)大綱和教學(xué)環(huán)節(jié)之中，強(qiáng)化學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)；同時將行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識、新技術(shù)和職業(yè)技能的有關(guān)培訓(xùn)及時納入專業(yè)教學(xué)中，使專業(yè)課程的教學(xué)更符合行業(yè)、企業(yè)的實際需要，學(xué)生通過學(xué)中練、練中學(xué)，在獲得學(xué)歷證書的同時，順利獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，從而增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競爭能力。

（三）加強(qiáng)校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)，提供真實有效的職業(yè)技能訓(xùn)練環(huán)境。學(xué)院應(yīng)根據(jù)專業(yè)群的需要，建立集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)服務(wù)等功能于一體的校內(nèi)外實訓(xùn)基地和實驗實訓(xùn)室。各專業(yè)要構(gòu)建由基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)崗位培訓(xùn)三部分組成的實訓(xùn)體系，采用理論與實踐一體化的教學(xué)模式，努力提高學(xué)生的動手能力。實訓(xùn)基地要專門設(shè)立各種職業(yè)技能模擬訓(xùn)練題庫和職業(yè)鑒定考證實訓(xùn)室，其內(nèi)容要與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容相互融通，學(xué)生在專業(yè)課程學(xué)習(xí)訓(xùn)練的同時完成職業(yè)技能考證相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。同時，各教學(xué)系部要加強(qiáng)與行業(yè)、公司企業(yè)的聯(lián)系與合作，建立長期穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地，爭取使每個專業(yè)的學(xué)生都有在校外頂崗實習(xí)實踐的機(jī)會。

（四）注重建設(shè)“雙師型”的專業(yè)教師隊伍。課程體系建設(shè)與教學(xué)方法的改革關(guān)鍵在于教師。為適應(yīng)“雙證書”制度對教學(xué)質(zhì)量的要求，關(guān)鍵在于建設(shè)一支技能水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”專業(yè)教師隊伍[5]。一是要加強(qiáng)對教師“雙師”能力的培養(yǎng)。各系部要積極進(jìn)行校企合作、工學(xué)結(jié)合，幫助專業(yè)教師通過到公司或企業(yè)掛職鍛煉，承擔(dān)科研、設(shè)計或開發(fā)項目，擔(dān)任各種職業(yè)資格考評員等途徑，提高專業(yè)教師的實踐能力，使其具備“雙師”素質(zhì)。另外對具有實踐操作技能但缺乏理論知識的教師，要創(chuàng)造條件鼓勵其參加進(jìn)修，提高教學(xué)水平。二是采取專兼結(jié)合的方法，從社會或生產(chǎn)企業(yè)適度引進(jìn)經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的專家擔(dān)任實踐課程的指導(dǎo)任務(wù)，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢。

（五）充分發(fā)揮職業(yè)資格培訓(xùn)（考試）點和職業(yè)技能鑒定所（站）功能，強(qiáng)化對“雙證書”工作的管理，因目前學(xué)院爭取到的職業(yè)資格培訓(xùn)（考試）或鑒定項目較多，又分屬于不同的上級管理部門，為加強(qiáng)學(xué)院對“雙證書”制度工作的宏觀調(diào)控及監(jiān)管職能，應(yīng)改變目前學(xué)院內(nèi)部“多頭管理”的現(xiàn)狀，成立專門的職業(yè)技能培訓(xùn)（鑒定）中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)與上級主管部門相關(guān)事宜的聯(lián)系、報名、考試的組織安排、成績數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、證書辦理等工作。各系部結(jié)合開辦專業(yè)，負(fù)責(zé)學(xué)生考證的前期宣傳、教育、報名和培訓(xùn)等工作。

同時，職業(yè)技能培訓(xùn)（鑒定）中心應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生考證過程的管理，對考生資格審查、考核等各個環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照職業(yè)資格鑒定規(guī)定的程序進(jìn)行，加強(qiáng)管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。杜絕在實施“雙證書”制度過程中出現(xiàn)各種不正?，F(xiàn)象，維護(hù)職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

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