□付 琪

一、三網(wǎng)融合的概念

2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。這意味著我國在三網(wǎng)融合方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，有望在政策制定、技術(shù)進(jìn)步和內(nèi)容應(yīng)用上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

所謂“三網(wǎng)融合”，就是通過對(duì)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改造，使其相互滲透、互相兼容，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。通過三網(wǎng)融合，使其能夠采用一致的技術(shù)，使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和無縫覆蓋，在內(nèi)容上互相滲透和交叉，向人類提供更加多樣化、多媒體化和個(gè)性化服務(wù)。

三網(wǎng)融合，在概念上從不同角度和層次上分析，可以涉及到技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡(luò)融合。業(yè)務(wù)融合是三網(wǎng)融合的表現(xiàn)形式，主要包括兩個(gè)方面：一是用戶通過不同的網(wǎng)絡(luò)使用相同的業(yè)務(wù)，二是用戶通過不同的終端使用同樣的業(yè)務(wù)。例如語音業(yè)務(wù)，用戶既可以通過電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)接通電話，也可以使用電視、計(jì)算機(jī)和手機(jī)等終端設(shè)備接通電話。三網(wǎng)融合是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是人類通過技術(shù)進(jìn)步更便捷、更廣泛、更靈活地使用各類網(wǎng)絡(luò)通路和網(wǎng)絡(luò)資源的有效形式。三網(wǎng)融合有利于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源充分共享，使三網(wǎng)在共享資源下相互滲透和交叉開展多功能業(yè)務(wù)。融合后的網(wǎng)絡(luò)將是一個(gè)覆蓋面廣、功能強(qiáng)大、業(yè)務(wù)齊全的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即一體化的綜合寬帶多媒體通信網(wǎng)。而這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)是一個(gè)統(tǒng)一完整的結(jié)合體系，為全球任一地點(diǎn)、采用任何終端的用戶提供綜合的語音、數(shù)字、圖像等多種服務(wù)。[1]

二、三網(wǎng)融合時(shí)代廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源應(yīng)用帶來的新機(jī)遇

作為開展我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主力軍，廣播電視大學(xué)在采用先進(jìn)教學(xué)手段方面一直走在時(shí)代前列。從80年代廣泛使用廣播、電視等音像教材開展教學(xué)活動(dòng)，到90年代以來使用VBI數(shù)據(jù)廣播、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式，通過先進(jìn)教學(xué)手段，為廣大受教育者提供了靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，電大在應(yīng)用廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)開展教學(xué)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，廣播電視大學(xué)創(chuàng)建30年來，在教學(xué)人員的辛勤努力和社會(huì)各界的廣泛參與下，也積累了相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，這些資源作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)內(nèi)容，具有重要的應(yīng)用意義和戰(zhàn)略價(jià)值。三網(wǎng)融合為這些經(jīng)驗(yàn)和資源提供了更有效的應(yīng)用途徑，有利于使廣播電視大學(xué)成為未來的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源內(nèi)容提供者，保持在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系中的領(lǐng)先地位。

1.三網(wǎng)融合拓寬了電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的應(yīng)用途徑。目前，電大建設(shè)的各類網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源主要應(yīng)用途徑為計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，經(jīng)過十余年的努力，已初步形成“天、地、人”三網(wǎng)合一的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)，為學(xué)員提供了較為先進(jìn)和靈活的學(xué)習(xí)方式。但現(xiàn)有的學(xué)習(xí)系統(tǒng)必須依靠計(jì)算機(jī)終端和廣播電視設(shè)備才能開展，而這些設(shè)備由于體積大，攜帶不便，不便于隨時(shí)上網(wǎng)，使得學(xué)員對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的獲取和使用不夠靈活便捷，影響了學(xué)員通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的積極性。不少學(xué)員抱怨說，不是不愿通過網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)，而是白天工作期間不能上網(wǎng)，晚上又要和家人“爭奪”上網(wǎng)時(shí)間，實(shí)在沒有時(shí)間學(xué)習(xí)。在這種情況下，一方面學(xué)員對(duì)電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的使用率不高，另一方面也打擊了電大教師的積極性，很多教師甚至對(duì)制作網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的意義產(chǎn)生了懷疑。這種矛盾的出現(xiàn)，在一定程度上可以歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的使用方式不夠靈活所致。

隨著三網(wǎng)融合的不斷深入，終端使用的靈活性進(jìn)一步增強(qiáng)，電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的應(yīng)用途徑有望發(fā)生巨大的變化。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）近日發(fā)布報(bào)告說，截至2009年底，中國網(wǎng)絡(luò)用戶已經(jīng)達(dá)到3.84億，比2008年底增加8600萬人，同比增長28.9%。隨著3G業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，中國手機(jī)網(wǎng)民已經(jīng)增加到2.33億，較上年增長1.2億人，大約占網(wǎng)絡(luò)用戶總數(shù)的60.8%，同比增長106%。其中，只使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民有3070萬左右，占網(wǎng)絡(luò)用戶總數(shù)的8%。[2]同時(shí)，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，我國截止2009年第三季度，中國有線數(shù)字電視用戶數(shù)達(dá)到5824萬戶，較二季度的5370戶增長了8.45%，較上年同期增長了46.6%。[3]

以上數(shù)字充分說明了我國信息化建設(shè)的迅速發(fā)展，也指明了電大網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用的新途徑。應(yīng)該注意到，我國網(wǎng)民人數(shù)增加最快的部分是手機(jī)網(wǎng)民，已達(dá)到2.33億人，這充分說明手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)成了很多網(wǎng)民上網(wǎng)的重要方式。同時(shí)，有線數(shù)字電視用戶達(dá)到5824萬戶，按每戶3人粗略估算，也有超過1.5億人可以接受數(shù)字電視節(jié)目。因此可以推斷，隨著三網(wǎng)融合的不斷深入，通過手機(jī)或電視接受極有可能成為廣大學(xué)習(xí)者使用電網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的手段和途徑，使“隨時(shí)、隨地”進(jìn)行學(xué)習(xí)成為可能。通過手機(jī)和電視機(jī)上網(wǎng)學(xué)習(xí)，拓寬了學(xué)習(xí)途徑，可以使學(xué)習(xí)的靈活性和舒適性得到極大地加強(qiáng)。如通過手機(jī)上網(wǎng)，只要有信號(hào)覆蓋，學(xué)員就可以在任何地點(diǎn)任何時(shí)間點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，充分地利用閑暇時(shí)間，靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)。也可以在家中，通過電視收看網(wǎng)絡(luò)教學(xué)節(jié)目，舒適地進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此，三網(wǎng)融合會(huì)拓寬電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的應(yīng)用途徑，使通過手機(jī)、電視成為學(xué)員的重要學(xué)習(xí)手段。

2.廣播電視大學(xué)作為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源內(nèi)容提供者的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)凸顯。廣播電視大學(xué)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育十余年以來，通過持續(xù)不斷的開發(fā)和建設(shè)，已經(jīng)擁有了數(shù)量可觀的各類網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。據(jù)2008年召開的全國廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源協(xié)作會(huì)第三次理事會(huì)統(tǒng)計(jì)，到2006年上半年，全國電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源協(xié)作會(huì)共建、共享、相互交換的視頻網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共1049門次、13223課時(shí)，其中以流媒體（IP）課件為主，也有一批網(wǎng)絡(luò)課程、CAI課件和小課件。不僅在數(shù)量上取得了可觀的成績，質(zhì)量也不斷提高，截止2009年，廣播電視大學(xué)已有累計(jì)20門網(wǎng)絡(luò)課程入選國家精品課程。擁有數(shù)量如此可觀的數(shù)量，電大有能力成為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的主要內(nèi)容提供者，在未來的全民教育體系中贏得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

研究人士普遍認(rèn)為，內(nèi)容提供商將成為三網(wǎng)融合最大的受益者，三網(wǎng)融合將使內(nèi)容服務(wù)市場(chǎng)從買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)，內(nèi)容服務(wù)商將成為市場(chǎng)主導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商對(duì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容節(jié)目的爭奪中，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的版權(quán)收入有望大幅提升。在這種趨勢(shì)下，如果電大能抓住先機(jī)，成為國內(nèi)有競(jìng)爭力的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源內(nèi)容提供者，那么電大擁有的大量優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不僅可以滿足自身教學(xué)需要，還可以向其他教育機(jī)構(gòu)推廣使用，不僅可以帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，更能提高電大的辦學(xué)聲譽(yù)，達(dá)到提高資源建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，又能增強(qiáng)電大辦學(xué)的競(jìng)爭力，使廣播電視大學(xué)在未來我國終身學(xué)習(xí)體系中占有重要的一席之地。因此，重視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)，對(duì)于廣播電視大學(xué)未來的發(fā)展具有毋庸置疑的戰(zhàn)略重要性。通過不斷提高網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的質(zhì)量，整合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫，推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的應(yīng)用，會(huì)進(jìn)一步鞏固電大在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系中的地位，增強(qiáng)教育競(jìng)爭力，使擁有海量的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源真正成為廣播電視大學(xué)的核心競(jìng)爭力，推動(dòng)廣播電視大學(xué)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，成為具有較強(qiáng)品牌效應(yīng)和較大市場(chǎng)份額，占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先地位的現(xiàn)代化教育機(jī)構(gòu)。

三、三網(wǎng)融合時(shí)代電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)和應(yīng)用的應(yīng)對(duì)措施

2008年，在全國電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源配置與應(yīng)用研討會(huì)上，中央電大副校長嚴(yán)冰指出：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源作為核心競(jìng)爭力，應(yīng)該達(dá)到3個(gè)要求：一是要擁有相當(dāng)豐富的，并且能夠不斷充實(shí)和更新的，適應(yīng)社會(huì)教育需求和各類社會(huì)成員多樣化、個(gè)別化終身學(xué)習(xí)需求的優(yōu)質(zhì)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源；二是能夠通過各種方式，提供使學(xué)生可以極為方便地獲取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，并有效地幫助學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的比較完善的支持服務(wù)；三是形成更加開放的，能夠充分和有效地集成、整合、利用全社會(huì)、全系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的共享機(jī)制。

可見，建設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的、可靈活獲取的、開放的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源系統(tǒng)是未來電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)和應(yīng)用的指導(dǎo)方針，是電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)的發(fā)展方向，是把電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源由數(shù)量優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢(shì)的必由之路，是構(gòu)建廣播電視大學(xué)核心競(jìng)爭力，獲取競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要手段。三網(wǎng)融合時(shí)代的來臨，為電大實(shí)現(xiàn)這一宏大目標(biāo)提供了良好的機(jī)遇，要抓住這個(gè)機(jī)遇，廣播電視大學(xué)必須一手抓質(zhì)量，一手抓市場(chǎng)，建設(shè)大量高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，塑造電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源品牌，使廣播電視大學(xué)成為富有市場(chǎng)競(jìng)爭力的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源內(nèi)容提供者，贏得未來教育體系中的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭地位。

1.建設(shè)更多適應(yīng)三網(wǎng)融合時(shí)代學(xué)習(xí)方式的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。30年來，全國電大系統(tǒng)高度重視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的制作和應(yīng)用，已經(jīng)建成相當(dāng)數(shù)量的各類資源，包括IP課件、CAI課件、網(wǎng)絡(luò)課程等。但不可否認(rèn)的是，目前的電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源尚有很多不如人意之處。一方面，由于指導(dǎo)思想不統(tǒng)一、制作標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、制作水平不一致，制作出的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源質(zhì)量良莠不齊，難以形成電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的品牌。另一方面，由于缺乏前期調(diào)查，在不深入了解學(xué)員需求的情況下只顧閉門造車，往往是學(xué)校投入大量人財(cái)物力、教師花費(fèi)不少心血制作的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源卻得不到學(xué)員的認(rèn)可。某種意義上可以說，大量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源制作工作是“只問過程，不問結(jié)果；但求數(shù)量，不求質(zhì)量”，這樣的狀況既造成了資源的浪費(fèi)，也挫傷了教師和學(xué)員的積極性。

因此，全國電大系統(tǒng)應(yīng)該在承認(rèn)現(xiàn)狀的前提下，集中資源建設(shè)更多有競(jìng)爭力的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，向三網(wǎng)融合時(shí)代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源內(nèi)容提供者的目標(biāo)奮進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的、可靈活獲取的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系對(duì)電大未來發(fā)展的重要性和緊迫性。其次，要認(rèn)真分析研究未來網(wǎng)絡(luò)條件下學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，有針對(duì)性的開發(fā)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。如可以采取以下措施：針對(duì)成人學(xué)員“碎片化”的學(xué)習(xí)時(shí)間，制作大量短小精悍，時(shí)間在20分鐘以內(nèi)，便于通過手機(jī)上網(wǎng)收看的，針對(duì)某一重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入淺出的進(jìn)行講解，能夠吸引注意力，易學(xué)好記，便于隨時(shí)學(xué)習(xí)的單元化的小課件，使學(xué)員能夠充分利用時(shí)間，在各種閑暇時(shí)段進(jìn)行學(xué)習(xí)。針對(duì)數(shù)字電視用戶不斷增加的情況，廣泛利用社會(huì)資源，推出一批制作精美，主講人有一定社會(huì)知名度，能吸引學(xué)員收看，并產(chǎn)生較高社會(huì)影響力的專題講座，這樣不僅可以讓學(xué)員在家通過電視上網(wǎng)點(diǎn)播收看，舒適方便進(jìn)行學(xué)習(xí)，也有利于廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源品牌的塑造和提升。

2.塑造電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源品牌形象。長期以來，由于在認(rèn)識(shí)上存在不足和偏差，廣播電視大學(xué)給人們留下了辦學(xué)層次低，教學(xué)質(zhì)量差，社會(huì)聲望不高的社會(huì)形象。這種較低的社會(huì)認(rèn)可度，會(huì)造成公眾對(duì)廣播電視大學(xué)教學(xué)實(shí)力的不信賴感，很不利于電大作為三網(wǎng)融合時(shí)代網(wǎng)絡(luò)教育資源內(nèi)容提供者角色的形成。因此，電大不能局限于對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育資源的擁有，更要注重自身品牌形象的塑造和推廣，通過不懈的努力，讓社會(huì)認(rèn)可并接受廣播電視大學(xué)作為優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源提供者的形象。

塑造一個(gè)成功的品牌歷來不是一蹴而就的事情，樹立廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的品牌形象也將會(huì)經(jīng)歷艱苦而漫長的過程，這需要從一點(diǎn)一滴做起，通過各種宣傳途徑和推廣手段，利用各種契機(jī)，逐步提升社會(huì)公眾對(duì)電大的印象，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到廣播電視大學(xué)作為國內(nèi)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育龍頭的資源優(yōu)勢(shì)，從心理上產(chǎn)生信任感，接受電大教育品牌，并愿意借助電大的網(wǎng)絡(luò)教育資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。

[1]劉小平，韋玲艷.找準(zhǔn)三網(wǎng)融合切入點(diǎn)[J].中國電信業(yè)，2009（8）.

[2]CNNIC.第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http://www.cnnic.cn/html/Dir/2010/01/15/5767.htm.

[3]易觀國際.2009年第3季度中國有線數(shù)字電視用戶數(shù)達(dá)到5824萬[EB/OL].http://finance.qq.com/a/20091203/005852.htm.