繼大蒜價格暴漲后，近段時間以來，以綠豆為代表的雜糧、玉米等也開始在農產品市場上屢創(chuàng)“天價”。大蒜的批發(fā)價格平均在3.5元/斤左右，而西安市場上銷售的山東大蒜價格目前基本上在5元/斤左右，每斤要比原產地高1.5元，漲幅42.8%。也就是說，流通環(huán)節(jié)拿走40%。而通常農產品流通環(huán)節(jié)的利潤在25%－30%。

從田間地頭到消費者的餐桌，農產品需要跨過多個流通環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的存在是否合理，中間加價是否正常？如何才能讓農產品價格不再“過山車”？

流通過程問題多

農業(yè)部官員表示，市場上有些農產品價格暴漲主要是因為產量減少和需求增加。專家認為，在大部分農產品供求關系良好的情況下，成本上升是近年來農產品價格輪番上漲的最基本原因。而成本的上升和流通環(huán)節(jié)的層層加價有著莫大的關聯(lián)。

1、流通環(huán)節(jié)層層加價?！耙话愣?，農產品流通大致要經過4個環(huán)節(jié)：產地收購，中間運輸，銷地市場批發(fā)和終端零售?！鄙綎|壽光農產品物流園公司副總經理時來濱說，由于壽光物流園規(guī)模較大，流通環(huán)節(jié)共有5個：經紀人收購農產品，之后賣給第二個經紀人，主要負責理貨、裝車、運輸，運往銷地批發(fā)市場之后，銷往超市、集貿市場，最終走進千家萬戶。

每個流通環(huán)節(jié)都要承擔一定的成本。農產品經紀人需要獲取合理報酬；運輸環(huán)節(jié)需要雇傭司機，還得承擔由于果蔬腐爛、交通事故等因素造成的風險；批發(fā)市場正常經營也需要收取費用。據(jù)商務部數(shù)據(jù)，農產品流通的每一環(huán)節(jié)至少加價5%到10%。而事實上，農產品流通每一環(huán)節(jié)加價率大概是20%，5個環(huán)節(jié)合計加價超100%。

企業(yè)家們一致認為，流通環(huán)節(jié)加價是合理的，但問題在于環(huán)節(jié)太多，這樣不僅會造成農產品在流通中損耗過大，而且每個環(huán)節(jié)的成本上升都會傳導至終端消費者，最終形成“疊加效應”，拉升農產品價格。

2、稅收拖后腿。目前流通企業(yè)的稅負太高，這給企業(yè)帶來經營壓力，如果企業(yè)消化不了就會轉嫁給下一環(huán)節(jié)，最終拉升農產品價格。

稅收制度上存在的一些問題不僅給農產品流通企業(yè)帶來較大負擔，同時也影響了“農超對接”的發(fā)展。政府對農戶和基地減免增值稅，他們開不開增值稅專用發(fā)票沒關系。但作為企業(yè)，只有取得增值稅專用發(fā)票，才能享受13%的稅款抵扣，否則就要自己承擔。山東壽光農產品物流園每年要繳納包括所得稅、營業(yè)稅、房產稅等稅金6000萬元，占其總成本的42%。也就是說，企業(yè)利潤總額有一半要用于交稅。

企業(yè)反映，考慮到辦理農產品發(fā)票的成本，有時不得不放棄或者縮小直接采購，更愿意從經紀人手中收購農產品，這顯然不利于“農超對接”的發(fā)展，也不利于農產品價格的合理化。

解決之道

首先，產銷要和生產環(huán)節(jié)做好對接?！稗r超對接”為產銷實行了“瘦身”，但是流通環(huán)節(jié)不僅需要產銷對接這樣的“瘦身”，還需要和生產環(huán)節(jié)做好對接，保持農產品信息的暢通和有效。農民和經營戶所獲得的信息不對稱，而且由于農產品標準化、品牌化程度低，產品的品種、規(guī)格和價位不能有效地對應起來，價格信息的作用大打折扣，從而無法形成很好的價格機制。應盡快從全國層面建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理、有序流動的、信息共享的蔬菜批發(fā)市場和電子交易市場，避免盲目運輸。

其次，關于稅收。企業(yè)家們建議，針對農產品銷售價格較低、自然損耗大、流通環(huán)節(jié)增值較小的情況，政府應參照發(fā)達國家做法，把農產品市場作為公益性設施給予減免稅，在土地使用稅、房產稅、營業(yè)稅等方面予以優(yōu)惠，并適當降低所得稅稅率。

另外，政府應加強監(jiān)管。在流通環(huán)節(jié)上，政府的作用至關重要。關于農產品價格暴漲，國務院最近已經下發(fā)通知。要求國家發(fā)展改革委、商務部、工商總局組織開展加強市場監(jiān)管嚴厲打擊炒作農產品行為的專項行動，查處捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格，相互串通、操縱市場價格，壟斷貨源、阻斷流通渠道等違法違規(guī)行為。另一方面，國家發(fā)展改革委已經派出了十幾個調研組到各地進行調研，擬從支持建設蔬菜生產基地、大型農產品批發(fā)市場和高效物流體系等入手，研究穩(wěn)定蔬菜等農產品生產和價格的長效機制。

相信，通過多方的努力能夠讓農產品價格不再輪番“暴漲”，讓消費者能夠享受到更加實惠的價格。

（高瑞霞編輯整理）

特別關注

炒作農產品最高罰款百萬元

大眾網消息濟南市物價局6月18日下發(fā)加強農產品市場監(jiān)管、維護正常市場秩序的通知，將嚴厲打擊炒作農產品等違法違規(guī)行為。情節(jié)嚴重者，除了沒收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；還有可能處以最高100萬元的罰款。

近期濟南市物價部門將聯(lián)合工商、公安、農業(yè)等相關部門組織專項行動，對捏造散布農產品漲價信息、哄抬價格；市場旺銷情況下多進少售、只進不售或者囤積拒售，加劇市場供應緊張的囤積居奇；生產成本和經營成本沒有明顯變化情況下大幅度提高銷售價格，牟取暴利；相互串通，操縱市場價格等四項違法行為進行重點查處。

（崔濱）

要聞

農民培訓有了首部地方法規(guī)

據(jù) 《人民日報》報道《天津市農民教育培訓條例》在天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議上獲通過，將于今年8月1日起施行。據(jù)了解，這是我國第一部專門針對農民教育培訓制定的地方性法規(guī)?！稐l例》首次將農民教育培訓定義為成人學歷教育、農業(yè)實用技術培訓和職業(yè)技能培訓三方面內容?！稐l例》明確了農業(yè)、人力資源和社會保障、教育行政主管部門的分工，并確定了農民教育培訓工作聯(lián)系會議制度，解決了交叉與空白的問題。為保證農民教育培訓能真正落在實處，《條例》特別規(guī)定將農民教育培訓工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定農民教育培訓計劃，將農民教育培訓經費列入年度財政預算，?？顚Ｓ谩Ｃ磕耆舜髾C關在審議財政預算報告時，可以監(jiān)督農民教育培訓經費的到位情況。

（朱虹）

國際

美國農業(yè)部禁止一美國機構在華檢驗有機食品

據(jù)《華爾街日報》報道美國農業(yè)部（U.S.Departmentof Agriculture）6月14日稱，農業(yè)部目前禁美國國際有機作物改良協(xié)會（OrganicCropImprovementAssociation，簡稱OCIA）在中國運營。OCIA不恰當?shù)厥褂弥袊蛦T檢驗中國農場，這些農場以國有土地生產糧食并加蓋美國農業(yè)部有機食品印章出口至美國。根據(jù)美國農業(yè)部出臺已八年的有機食品檢驗規(guī)程，應由獨立的第三方檢查有機農場，以避免任何利益沖突。美國農業(yè)部的禁令預計不會中斷中國的有機食品流入美國超市。美國農業(yè)部與OCIA的爭議由來已久，中國許多農場早已安排其他獲得美國農業(yè)部許可的檢驗組織到農場做定期檢查。

（路欣）

泰國大米或將大幅減產

國際在線消息世界最大的大米出口國泰國正經歷近20年來最嚴重的旱災，各地水庫告急，大米產量今季預計大幅減產。由于缺乏降水，泰國各地不少大中型水庫的水位降至蓄水能力的15%。泰國糧食行業(yè)協(xié)會負責人表示，預計8月可收獲大米200萬噸，比先前預期的500萬噸減產60%。目前泰國大米的出口價格仍處較低水平，大約為每噸400－500美元。按照目前世界糧食產量，沒有比2008年糧食危機出現(xiàn)時的形勢更嚴峻。當時大米價格一度漲到每噸1000美元。而當前盡管泰國大米減產，印度、巴基斯坦的大米產量卻在增加，東南亞地區(qū)的越南今年收成也不錯，更希望增加出口。因此業(yè)界認為，本次泰國大米減產對國際糧價不會有太大影響。

（張冬梅）

地方

甘肅：到2015年回收利用八成以上廢舊農膜

據(jù)《蘭州日報》報道隨著農膜的廣泛使用，甘肅農業(yè)面源污染近年呈逐漸加重之勢。針對這一問題，甘肅省農牧部門近日將從畜禽養(yǎng)殖業(yè)、實施農村清潔工程、廢舊農膜回收、沼氣工程建設、循環(huán)農業(yè)技術推廣以及發(fā)展水產健康養(yǎng)殖等6方面入手，進行立體治理。甘肅省將通過扶持建立一批廢舊農膜回收利用加工企業(yè)，力爭到2015年使甘肅廢舊農膜回收利用率達到80%以上。同時，節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農業(yè)生產技術將得到大力推廣。

（韓成斌）

江西：投6175萬元建農產品質量安全檢驗室

新華網消息據(jù)江西省財政廳消息，今年江西省將投6175萬元建設農產品質量安全檢驗檢測體系，農產品上市前在農產品質量檢驗室檢測合格后方可進入市場，檢測不合格的將予以退市。江西省財政廳相關負責人表示，今年安排的資金將在蓮花縣、安遠縣等24個縣市開展農產品質量安全檢驗檢測站建設。該負責人強調，24個縣市要嚴格項目建設資金管理，加強對財政補助投資的監(jiān)管，做到專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴禁滯留、挪用、浪費。

（李冬明）

重慶：搭建農村土地整治信用平臺

新華網消息6月17日下午，重慶市國土資源和房屋管理局與部分商業(yè)銀行簽訂了農村土地整治金融合作協(xié)議，協(xié)議雙方締結了戰(zhàn)略合作關系，共同搭建起了農村土地整治信用平臺，對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革和新農村建設具有重要意義。