文/羅丹

湖南安邦農(nóng)業(yè)科技有限公司引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查

文/羅丹

作為湖南省供銷合作社農(nóng)資流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，湖南安邦農(nóng)資連鎖有限公司充分利用自身農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳播的優(yōu)勢，于2009年2月8日創(chuàng)建控股公司湖南安邦農(nóng)業(yè)科技有限公司（簡稱安邦公司），積極引領(lǐng)衡陽縣臺源鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，通過公司化運作、企業(yè)化管理、科學(xué)化種植，為公司和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造出可喜的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏，在衡陽縣廣袤的農(nóng)村土地上，掀起了一場土地流轉(zhuǎn)改革之風(fēng)。

安邦公司位于衡陽縣臺源鎮(zhèn)，現(xiàn)有長期職工152人，季節(jié)性用工人員218人；擁有農(nóng)業(yè)機械設(shè)備101臺套，其中大型拖拉機5臺、小型拖拉機6臺、插秧機6臺、收割機10臺、旋耕機6臺、機滾船1臺、耕整機15臺、大型烘干設(shè)備2臺套、大型病蟲害防治設(shè)備15臺、運輸車輛4臺、排灌設(shè)備32臺。

2009年初，安邦公司采用租賃和入股兩種形式，與衡陽縣臺源鎮(zhèn)7個村、55個組的575戶、2016人簽定了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，共流轉(zhuǎn)耕地3050畝，從事優(yōu)質(zhì)雙季稻加油菜生產(chǎn)。其中租賃流轉(zhuǎn)的2200畝耕地主要采取層層承包、分級負責(zé)、績效掛鉤、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理模式，按流轉(zhuǎn)土地的屬地6個村分為6個作業(yè)組，聘請村支部書記擔(dān)任作業(yè)組長，主要負責(zé)本作業(yè)組的矛盾糾紛調(diào)處、管理耕作手、水電管理等，按1.5元/百斤谷計工資報酬；作業(yè)組內(nèi)按每承包100畝為單位分為若干個耕作小組，由耕作手具體負責(zé)除機械化作業(yè)以外的農(nóng)活，并與安邦公司簽訂詳細規(guī)范的耕作合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)范圍，安邦公司按每100斤稻谷付給耕作手15元工資及管理費，雙季稻畝產(chǎn)超過1600斤（一季稻畝產(chǎn)超過1200斤），超過部分每100斤稻谷獎現(xiàn)金10元。合股經(jīng)營的承包地850畝，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)和國家各項補貼資金作價330元/畝入股，公司以農(nóng)資、農(nóng)技、機插、機耕、機收、統(tǒng)防統(tǒng)治、良種供應(yīng)等作價700元/畝入股，利潤公司與農(nóng)戶按7:3比例分配，農(nóng)戶從事機械以外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，公司再另外定期支付其工資。

安邦公司負責(zé)及時提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、機械育秧插秧、病蟲害防治、測土配方施肥等科學(xué)種田技能及培訓(xùn)，按時按量供應(yīng)肥料、農(nóng)藥、種子、除草劑等生產(chǎn)資料，按計劃完成機械化耕田、插秧、收割、烘曬等工作，承擔(dān)農(nóng)田灌溉的水費和電費，協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)過程中遇到的突發(fā)事件及重大問題，負責(zé)對整個生產(chǎn)過程的全面指導(dǎo)、檢查與考核等?，F(xiàn)公司土地流轉(zhuǎn)的3050畝已實現(xiàn)從機耕、機插、機防、機收、烘曬、運輸?shù)热虣C械化操作。

衡陽縣、鄉(xiāng)、村三級黨委政府對安邦公司的土地流轉(zhuǎn)給予了大力支持?？h農(nóng)經(jīng)局依法依規(guī)指導(dǎo)該公司引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)全程規(guī)范操作，縣農(nóng)業(yè)局及時提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，縣農(nóng)機局對公司所有農(nóng)業(yè)機械購置中的國家政策補貼進行認真落實。臺源鎮(zhèn)黨委、政府對此給予高度重視，層層召開會議，與農(nóng)戶面對面宣傳政策，耐心細致的工作贏得了廣大農(nóng)民的理解和支持。村、組干部直接參與生產(chǎn)中的管理和服務(wù)，由打工者變?yōu)橹魅宋?，工作十分積極主動。

通過生產(chǎn)全過程的機械化操作、績效掛鉤規(guī)范管理模式的大力推廣、農(nóng)業(yè)最新科技成果的廣泛運用和縣鄉(xiāng)村三級黨委政府的參與聯(lián)動，目前，衡陽縣臺源鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)已初見成效。一是水稻畝產(chǎn)有較大提高，早稻平均畝產(chǎn)超過1000斤，超出計劃產(chǎn)量的40%；二是有效推動了該鎮(zhèn)早稻生產(chǎn)，今年早稻種植率同比增長38.46%，較好地解決了耕地拋荒閑置和土地資源浪費的問題，大大促進了糧食生產(chǎn)發(fā)展；三是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效地解決了過去農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上盲目用肥施藥造成的土壤板結(jié)、地力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系數(shù)小等問題，加速了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是通過農(nóng)業(yè)機械化操作、新式雙膜育秧、農(nóng)田測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施的運用，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，平均每畝比農(nóng)戶自家耕種節(jié)約成本268元/年；五是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入。