陳 靜 邳桂花

北京北大方正軟件技術學院 河北廊坊 065001

關于民辦高校固定資產(chǎn)管理的幾點思考

陳 靜 邳桂花

北京北大方正軟件技術學院 河北廊坊 065001

民辦高校的固定資產(chǎn)是提高教育教學質量和科研水平的重要物質基礎。如何管好、用好固定資產(chǎn)，保證教學、科研以及各項工作的順利進行，防止固定資產(chǎn)浪費和流失，不斷提高其使用效益，都有著十分重要的意義。本文就目前固定資產(chǎn)管理工作中遇到的問題進行了分析，并提出了解決這些問題的一些經(jīng)驗體會。

民辦高校；固定資產(chǎn)；管理

高等學校的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書等。固定資產(chǎn)管理是民辦高校財務管理的重要內容，但目前也是財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，如何加強民辦高校的固定資產(chǎn)管理就成為一個值得關注的問題。

一、民辦高校固定資產(chǎn)管理的意義

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及教育體制改革的不斷深化，民辦高校的數(shù)量不斷增加，規(guī)模日益擴大，學校的各項資產(chǎn)也在逐年快速增長。民辦高校的固定資產(chǎn)是開展教學、科研和服務等工作的重要物質基礎，管好用好民辦高校所擁有的各類固定資產(chǎn)，充分利用和發(fā)揮其效能，對提升辦學水平，提高辦學效益，發(fā)展教育事業(yè)，具有非常重要的意義。

為了維護學校固定資產(chǎn)的完整與安全，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在教學科研中的作用，保證民辦高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，應將固定資產(chǎn)的管理當作日常管理工作的一項重要內容來抓，從而進一步加強管理，提高使用效率，實現(xiàn)民辦高校固定資產(chǎn)效益最大化。

二、目前民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識薄弱

目前一些民辦高校存在著“重投入，輕管理，重規(guī)模，輕產(chǎn)出”的現(xiàn)象，重視對資產(chǎn)采購的管理，而忽視對資產(chǎn)使用的管理。在資產(chǎn)的管理過程中，責權不明，導致固定資產(chǎn)的價值分離，固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理脫節(jié)，管理體制上缺乏必要的監(jiān)督機制和投資效益評估機制。設備購置后，對于使用情況、利用效率和維修保養(yǎng)等問題幾乎不加以關注。由于缺乏宣傳，對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，有些部門不能很好地配合資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)的管理清查工作，因機構調整、人員變動等原因造成的資產(chǎn)使用人和保管人的變更，未進行資產(chǎn)交接或者交接不徹底，導致部分資產(chǎn)流失。許多民辦高校的資產(chǎn)管理仍是靜態(tài)監(jiān)管，對資產(chǎn)的存量變化和使用狀態(tài)不能及時反映。

2.缺乏統(tǒng)一管理，固定資產(chǎn)管理部門責權不明

雖然目前大部分民辦高校實行固定資產(chǎn)歸口管理，但管理權分散在各職能部門，使用權則分散在資產(chǎn)的占有部門和個人手中。在具體的使用管理過程中，固定資產(chǎn)受總務后勤、資產(chǎn)管理部門和各系部等多頭分管。而民辦高校的固定資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量大、使用部門不集中，財務部門很難進行認真的清查，只能通過報表加以控制，很容易造成賬實不符。

民辦高校的固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一的組織機構，多頭管理必然帶來管理體制上的混亂，形成“各個部門都在管，各個部門管不好”的狀態(tài)。

3.固定資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)使用率低

一般來講，相對于公辦高校，民辦高校的機制更加靈活，在資產(chǎn)購置上的自主性更強。但是如果過度強調自主，就帶有了一定的隨意性。資產(chǎn)的購置缺乏科學嚴格的論證，盲目購置或者重復購置，即使開論證會有時也只是流于形式，只要符合某些領導的意圖就行。在這種情況下，各部門追求“小而全”，而不注意資產(chǎn)效益的發(fā)揮。各部門都從自己使用的方便性出發(fā)，要求增加房屋、增加投資購置各種設備，而購置后又得不到充分地利用。有的只能充當上級評估檢查的擺設，當“面子工程”。

由于多頭管理，未形成對固定資產(chǎn)的集中管理，科學配置，資源共享。一些設備在專業(yè)調整或科研項目完成后，長期處于閑置狀態(tài)。由于高新技術發(fā)展速度較快，設備的淘汰更新也快，如果不設法提高設備的使用率，則這些資產(chǎn)的無形損耗加大，形成隱性流失，造成極大的浪費。另外，由于對一些使用率高的設備的日常維護不當，造成固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，形成另一種形式的浪費。

4.對閑置設備以及廢舊資產(chǎn)的管理不當

目前在民辦高校，由于資產(chǎn)配置的不合理性，造成一些資產(chǎn)的閑置；也有部分設備早已老化或損壞，但沒有及時報廢處理，仍然登記在冊；還有一些已辦理完報廢手續(xù)的設備，因種種原因仍然堆在原實驗（訓）室或者大量積壓在庫房，沒有及時處理掉。

三、加強民辦高校固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強宣傳和領導，增強民辦高校固定資產(chǎn)管理的意識

民辦高校的固定資產(chǎn)管理要科學有序，首先必須樹立正確的思想，各級領導要充分認識到固定資產(chǎn)的價值不僅僅是實物本身，更重要的是它的使用價值，要進行資產(chǎn)價值與使用價值的雙重管理。各民辦高校應加強對固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳與學習，加強培訓教育。固定資產(chǎn)的管理要實行責任制，將責任具體落實到部門和個人，責權分明。只有強化管理意識，才能管好用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)揮其最大的使用效益。

2.加強固定資產(chǎn)管理的制度建設

規(guī)章制度是提高固定資產(chǎn)管理水平的必要保證，各民辦高校要根據(jù)自身的實際情況，建立一套嚴密的管理制度，使得各項工作有章可循。要建立健全資產(chǎn)的申請、論證、采購、驗收、使用、維修、處置和財務處理的規(guī)章制度，完善資產(chǎn)登記、使用保管和報告制度，建立資產(chǎn)從購入到報廢處置的規(guī)范的管理流程，覆蓋固定資產(chǎn)管理工作的方方面面和業(yè)務流程的各個細節(jié)，有力保障固定資產(chǎn)管理活動的規(guī)范、有序進行，形成各個環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督、責任明確、任務清晰的管理體系，并加強考核和檢查，在具體落實上狠下功夫，確保各項管理制度的順利實施。

3.加強固定資產(chǎn)審計

由于固定資產(chǎn)在民辦高?？傎Y產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，因而加強對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，保護學校資產(chǎn)的安全完整是學校內部清查審計的一項重要工作內容。在審計中根據(jù)民辦高校的特點，要特別注意固定資產(chǎn)管理內控機制的健全性和有效性，側重各項制度的落實情況，以保證固定資產(chǎn)管理的真實性。

4.科學論證，資源共享，提高資產(chǎn)使用率

學院根據(jù)需要購置資產(chǎn)時，要成立由相關人員組成的論證小組，對使用部門提出的申請進行認真的分析研究，科學的論證，避免重復購置。固定資產(chǎn)管理部門與各系部之間，通過網(wǎng)絡及時交換信息，將各自的資產(chǎn)使用情況及時反饋給資產(chǎn)管理部門，由管理部門進行統(tǒng)籌調配，優(yōu)化校內資源配置，實現(xiàn)資源共享，使各種資產(chǎn)得到有效利用。另外，在保證學校各項工作順利進行的前提下，也可將有限的資產(chǎn)設備面向社會開放，既能使資源得到有效利用，又能獲得經(jīng)濟效益。

5.加強固定資產(chǎn)管理隊伍的建設

民辦高校固定資產(chǎn)管理人員的素質高低，對提高固定資產(chǎn)的管理水平起著關鍵的作用。針對民辦高校資產(chǎn)管理分散、資產(chǎn)管理意識薄弱的特點，要通過各種形式對固定資產(chǎn)管理人員進行培訓，提高他們的業(yè)務水平，民辦高校應定期對在崗的固定資產(chǎn)管理人員進行培訓，統(tǒng)一組織業(yè)務考核，對不稱職的人員及時調整，對業(yè)務能力強、做出突出貢獻的人員要給予一定的獎勵，以充分發(fā)揮他們在固定資產(chǎn)管理中的作用。

6.利用現(xiàn)代化手段進行固定資產(chǎn)管理

現(xiàn)代社會是網(wǎng)絡社會，只有順應社會的進步，抓住科技進步帶來的便捷，才能多快好省地做好民辦高校的固定資產(chǎn)管理工作。利用網(wǎng)絡信息技術，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，變靜態(tài)管理為動態(tài)，事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，逐步形成對資產(chǎn)的申請、論證、購置、使用、維護和處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)控模式。同時借助校園網(wǎng)優(yōu)勢，實現(xiàn)各部門對固定資產(chǎn)的實時管理，及時核對相關信息，從而保證賬實相符。

四、結束語

民辦高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項復雜的、系統(tǒng)的工程，更是一項長期而又細致的工作，但只要各個部門各司其職、相互配合，一定能夠做好這項工作，為高校教學和科研等工作的發(fā)展提供有力的物質保障，并使民辦高校的固定資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮使用價值和社會效益。

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Ideas of fixed assets management in private college

Chen Jing, Pi Guihua
Peking university founder technology college, Langfang, 065001, China

Fixed assets in private college work as an important material. How to control and make good use of fixed assets, to prevent waste and loss and to improve the efficiency is of great significance. In this paper, authors analyzed the existing problems of fixed assets management and provided some solutions.

private college; fixed assets; management

陳靜，本科，工程師，實訓管理中心主任。邳桂花，碩士，助理研究員，教學督導與評估辦公室副主任。