狠抓重點 強化基礎(chǔ) 謀劃未來不斷開創(chuàng)職業(yè)教育工作的新局面
——尹偉民處長在2010年全省職業(yè)教育年會上的講話

昨天上午，楊湘寧副廳長就全面貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育作了重要講話，總結(jié)了2009年全省職業(yè)教育工作情況，明確了2010年職業(yè)教育工作任務，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹執(zhí)行。下面，我就如何貫徹落實沈廳長在2010年全省教育工作會議上重要講話精神和楊廳長昨天重要講話精神，講四個方面的內(nèi)容，供大家參考。

一、狠抓重點，保持事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

近年來，黨中央、國務院、省委、省政府、省教育廳高度重視職業(yè)教育發(fā)展，特別是中等職業(yè)教育發(fā)展，出臺了一系列支持職業(yè)教育快速發(fā)展的重大政策，全省職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機。要繼續(xù)保持事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，就需要我們抓住事業(yè)發(fā)展的重點不放松。

（一）認真做好中等職業(yè)教育招生工作

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（公開征求意見稿）進一步明確了“今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當”、沈健廳長在2010年全省教育工作會議上也明確：“要在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)上邁出重要步伐”、“普通高中教育與中等職業(yè)教育比例相對協(xié)調(diào)”。在初中畢業(yè)生下降的總體趨勢下，加快發(fā)展職業(yè)教育，招生工作尤顯艱難，更顯重要。保持普通高中與中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當，不僅是今年的重點工作，也是今后一個階段，乃至“十二五”期間的一項重點工作。今年教育部核定的我省中等職業(yè)教育招生任務為46.5萬人，我們必須迎難而上，狠抓落實，確保任務完成。

1.進一步加強招生宣傳。多年來，職業(yè)學校招生宣傳為普通高中與中等職業(yè)教育的大體相當作出了很大的貢獻，也積累了寶貴的經(jīng)驗。面對新的形勢，我們需要更加有力、更加有效的宣傳。一是向黨委、政府領(lǐng)導宣傳，由“被”重視向主動重視轉(zhuǎn)變。黨的十六大報告提出要培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才、數(shù)以千萬計的專門人才、數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。職業(yè)教育承擔著培養(yǎng)部分專門技術(shù)人才和數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者、建設(shè)者的重任。在加快社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢下，職業(yè)教育承擔著50%以上新增勞動人口的素質(zhì)提高、就業(yè)實現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)啟蒙的重任。更是各地招商引資、新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。要讓各級黨委、政府領(lǐng)導看到職業(yè)教育在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用，認識到職業(yè)教育在提高勞動者素質(zhì)中的地位，意識到職業(yè)教育招生在解決民生問題中的重要性。要讓黨政領(lǐng)導真正充分理解職業(yè)教育，將職業(yè)教育招生真正擺上黨政領(lǐng)導和教育行政部門主要領(lǐng)導的議事日程，讓他們主動考慮，主動推動，在宏觀層面上為職教招生營造良好氛圍。二是向社會宣傳，由到職校上學是“被”選擇向主動選擇轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)組織全體教師，深入初中階段學校，深入初中畢業(yè)生家庭，深入宣傳職業(yè)教育的特點與優(yōu)勢；發(fā)動全體學生，現(xiàn)身說法，宣傳學校的辦學現(xiàn)狀和辦學成果，動員親戚朋友接受職業(yè)教育；爭取政府支持，權(quán)威推薦，引導畢業(yè)生接受職業(yè)教育。在做好每一位初中畢業(yè)生、每一位初中畢業(yè)生家長宣傳的同時，要特別注重對社會各個階層人群的宣傳，營造職業(yè)教育是理想選擇，職業(yè)學校是一流學校的社會氛圍，增強學生升入職業(yè)學校學習的榮譽感、自豪感。三是全時空宣傳，由招生階段的集中宣傳向“潤物細無聲”的轉(zhuǎn)變。招生宣傳不能僅僅是招生階段的宣傳，而是要貫穿到義務教育整個階段，貫穿于我們?nèi)旯ぷ鳎嬲龅酱猴L化雨、潤物無聲、潛移默化，不斷提高宣傳的影響力和持久力。近年來，國家和省出臺了一系列職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，各職業(yè)學校在辦學過程中取得了不少辦學成績，招生宣傳中要準確把握，既不能虛構(gòu)浮夸，也不要拘謹保守，要實事求是、生動活潑地宣傳職業(yè)教育國家助學金制度、貧困家庭和涉農(nóng)專業(yè)免費制度、普通高校對口單獨招生制度、職業(yè)學校就業(yè)保障與創(chuàng)業(yè)典型等等，真正提高學生選擇職業(yè)學校的高興度、家長對職業(yè)學校的信賴度、群眾對職業(yè)學校的推崇度、企業(yè)對職業(yè)學校的認可度，爭取獲得持續(xù)健康發(fā)展的社會環(huán)境。

2.進一步強化計劃落實。落實招生計劃是做好招生工作的關(guān)鍵。首先要編制好計劃。今年教育部下達了我省職業(yè)學校招生的總計劃46.5萬人，省教育廳按照普職比大體相當?shù)囊?，向各市下達了高中階段教育招生計劃。各地都要按照省下達的計劃，及早與發(fā)改委，與教育局發(fā)規(guī)處、基教處溝通，編制好招生計劃，堅決做到大體相當。其次要嚴格執(zhí)行計劃。地方教育部門切實負起統(tǒng)籌管理高中階段各類學校招生的職責，要對普通高中招生計劃進行嚴格管理，嚴把普高錄取的分數(shù)線，本著對學生負責的態(tài)度，優(yōu)化初中畢業(yè)生升學渠道，科學引導初中畢業(yè)生選擇適合的教育。將學生更多的引向骨干、示范性職業(yè)學校，保證招生計劃的落實到位，防止家長從眾心理，造成資源浪費和人才浪費。各地要特別針對一些縣（市、區(qū)）長期存在的高中階段招生結(jié)構(gòu)不合理、初中畢業(yè)生流向不明、職業(yè)學校招生稀少的問題，盡早謀劃，研究制訂具體舉措，落實和完成這些薄弱地區(qū)的職業(yè)學校招生計劃。再次要拓寬招生面向。在全力做好當?shù)爻踔挟厴I(yè)生的招生工作的同時，全力做好當?shù)赝艘凼勘?、應往初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)在職農(nóng)民工的招生工作，有條件的地方要響應國家號召，積極開展東西部合作，面向省外招生，拓展我們的招生對象，落實我們的招生計劃。

3.進一步采取有效措施。一是把各項政策措施落實到位。要將國家助學金政策、貧困家庭及涉農(nóng)專業(yè)免費政策，對口單獨招生政策宣傳到位、落實到位。只有把國家和省出臺的各項政策落實到位，老百姓才相信你，學生家長才信任你，才能把孩子送到職業(yè)學校讀書。二是建議各地突破外來務工人員子女回原地接受高中階段教育的政策，接受外來務工人口接受中等職業(yè)教育。三是我們將與基教處協(xié)調(diào)，共同做好高中階段學籍的管理工作。各市、縣（市、區(qū)）也要做好與基教部門的溝通工作，嚴格按省教育廳有關(guān)規(guī)定做好工作。四是將職業(yè)學校招生列為職業(yè)學?？己说闹饕繕耍谖迥曛聘呗毑键c設(shè)校、國家級示范性職業(yè)學校推薦申報等工作中，進一步強化招生、在校生規(guī)模的考核，優(yōu)先推薦達到完成招生計劃的地方、達到在校生規(guī)模的學校。五是加強職業(yè)教育的督導工作。制訂督導市、縣（市、區(qū)）職業(yè)教育工作督導評價標準，開展督導評價工作，表彰先進縣（市、區(qū)），將地方政府的積極性真正引導到重視職業(yè)教育、發(fā)展職業(yè)教育上來。

（二）切實抓好技能大賽

舉辦職業(yè)院校技能大賽是我國職業(yè)教育工作的一次重大制度設(shè)計和創(chuàng)新，對于進一步宣傳職業(yè)教育，營造關(guān)心職業(yè)教育的良好社會氛圍，促進職業(yè)教育又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。2009年，江蘇在全國職業(yè)院校技能大賽上，取得了中職組總分第一、一等獎數(shù)第一、獎牌數(shù)第一的好成績，在全國、全省產(chǎn)生了良好的影響。今后我們還要把技能大賽作為全省職業(yè)教育工作的重點。

1.全面把握技能大賽制度的深刻內(nèi)涵。技能大賽是職業(yè)教育的一種宣傳展示制度、一種課程教學制度、一種校企合作制度、一種考核評價制度。我們要進一步認識舉辦技能大賽的重要意義，進一步發(fā)揮技能大賽的功能作用，正確使用好技能大賽這個指揮棒，使之成為推進事業(yè)向前發(fā)展的重要動力源泉。

2.認真組織技能大賽的實施。大力推進技能大賽的“四覆蓋”，使技能大賽覆蓋到每所職業(yè)學校、每個專業(yè)、每位專業(yè)教師、每位學生，形成普遍性、經(jīng)常性、人人參賽、逐級競賽的機制。2009年，全省9個省轄市有賽點，今年10個市都有賽點，我們希望省級大賽的賽點也能覆蓋到每個省轄市，讓各地在舉辦省級大賽的過程中，進一步加深對技能大賽的理解，推動技能大賽的深入開展。同時，舉辦技能大賽要貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、學校與企業(yè)相結(jié)合的辦學指導思想，按照行業(yè)企業(yè)的需要、職業(yè)崗位技能要求變化，不斷充實、更新比賽內(nèi)容與比賽標準，不斷縮短學校培訓與崗位就業(yè)的距離，不斷增強畢業(yè)生就業(yè)競爭實力。舉辦技能大賽要貫徹公平、公正、科學規(guī)范的大賽原則，強化大賽的管理，靜化大賽的環(huán)境，維護大賽的聲譽，切實保證職業(yè)學校技能大賽質(zhì)量。

3.系統(tǒng)推進技能大賽制度建設(shè)。我們不能為比賽而比賽，為得獎而得獎，而要將技能大賽的內(nèi)容、要求、精神轉(zhuǎn)化到教學過程中去，推進教育質(zhì)量的全面提升，再以高質(zhì)量的人才提高技能大賽水平，以此形成“以高峰帶高原、以高原促高峰”的系統(tǒng)推進局面。一方面要將技能大賽的要求轉(zhuǎn)化為課程。大賽是從經(jīng)濟發(fā)展、專業(yè)發(fā)展角度，體現(xiàn)了對教師如何教的要求，對學生如何學的要求，也體現(xiàn)了教材如何編的要求。各個學校都要結(jié)合現(xiàn)有課程，認真對照大賽的要求，深化教學改革。另一方面我們將利用暑期時間組織教師進行技能大賽的專門培訓，將技能大賽各個項目的競賽要求轉(zhuǎn)化為教師實際掌握的能力，促進教師教學水平的提高。另外，要請各市教育部門、各職業(yè)學校做好技能大賽獲獎選手的就業(yè)推薦和創(chuàng)業(yè)指導工作，真正使技能大賽的優(yōu)秀選手獲得優(yōu)厚的教育收益，不斷增強技能大賽的吸引力。

二、夯實基礎(chǔ)，保障事業(yè)優(yōu)化發(fā)展

我們在充分肯定中等職業(yè)教育恢復發(fā)展30多年取得巨大成績的同時，也必須清醒地看到中等職業(yè)教育仍然是教育工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。我們還要按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，把職業(yè)教育放在更加突出的位置，繼續(xù)埋頭苦干、狠抓基礎(chǔ)，提高職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)化水平，增強職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)生動力。

（一）加快骨干職業(yè)學校建設(shè)

職業(yè)學校建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果，但與到2010年，力爭全省所有職業(yè)學校都達到三星級標準的目標還有不小的距離，各地要加大統(tǒng)籌力度，依據(jù)教育部《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》，逐校復查認定合格職業(yè)學校，加快取消不合格職業(yè)學校的學歷教育招生資格。與此同時，需要加快推進骨干示范職業(yè)學校建設(shè)。目前我們已經(jīng)評估認定了57所四星級、82所三星級中等職業(yè)學校，今年還有一大批職業(yè)學校要對照標準加快建設(shè)，爭取參加四星與三星的評估認定。同時我們將按照教育部啟動建設(shè)1 000所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校、啟動建設(shè)1 000所中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學校的部署，積極組織我省四星級、三星級職業(yè)學校進行申報，進一步優(yōu)化職業(yè)教育資源，增強職業(yè)教育辦學特色，使職業(yè)學校成為國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要力量，成為改善民生的重要依托。

（二）加快職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)

今年專業(yè)建設(shè)的重點任務是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。胡錦濤總書記在年初省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班，強調(diào)要加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是今年經(jīng)濟工作的重點。經(jīng)濟領(lǐng)域正發(fā)生著一場翻天覆地、影響深遠的深刻變革。這種變革必然帶來新的就業(yè)崗位、新的就業(yè)方向，必然對技能型人才的數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量都提出了新的更高要求，必然要求我們加快推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是深入開展專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度的調(diào)研。2009年底，我們與發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了通知，計劃用半年時間在全省深入開展專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度調(diào)研，引導學校緊緊圍繞全省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展要求，繪制地方產(chǎn)業(yè)布局圖和職業(yè)學校專業(yè)布局圖，分析存在問題、總結(jié)成功經(jīng)驗、提出解決思路。二是著力調(diào)整職業(yè)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)。各地教育行政部門要加強統(tǒng)籌，對區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校進行合理的專業(yè)分工，優(yōu)化專業(yè)布局。各職業(yè)學校要優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)、加快發(fā)展新興專業(yè)、加快調(diào)整落后專業(yè)，迎接新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的到來，增強職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟建設(shè)的能力，提高職業(yè)教育科學發(fā)展的水平。三是繼續(xù)開展示范專業(yè)建設(shè)。按照國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對照示范專業(yè)建設(shè)的標準，今年的示范專業(yè)我們將繼續(xù)向一產(chǎn)、三產(chǎn)專業(yè)、新型二產(chǎn)專業(yè)進行傾斜，對就業(yè)方向不明、辦學水平不高的示范繼續(xù)進行嚴格控制，支持和引導各地加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

（三）加快職業(yè)學校課程建設(shè)

課程是人才培養(yǎng)的途徑，優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)提高教育質(zhì)量的核心任務。我們已經(jīng)在全國率先啟動實施了職業(yè)教育課程改革，堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以學習者為中心，改革職業(yè)教育課程模式、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。我們還要進一步優(yōu)化課程建設(shè)，使我們的課程更加適應學生發(fā)展要求、更加適應企業(yè)生產(chǎn)要求、更加適應國家和時代要求。要大力推進課程改革實驗。205個實驗點、97所實驗學校要對照設(shè)定的目標和時序，加快深化課程改革，改進課程實施過程、提高課程實施效果，今年將頒布省十大主干專業(yè)指導性課程方案，進一步指導各地進行課程改革。要大力推進職業(yè)教育信息化。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育的深度結(jié)合，著手建立全省職業(yè)教育資源信息中心和職業(yè)教育資源開發(fā)基地，啟動職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)工作。運用信息技術(shù)改造課程教材、改造課程實施，特別是實訓課程實施，以數(shù)字化實訓系統(tǒng)建設(shè)為重點，推進仿真性專業(yè)教學實訓平臺的建設(shè)和使用。要探索建立職業(yè)教育教學質(zhì)量監(jiān)測體系。教學質(zhì)量監(jiān)測體系是實施素質(zhì)教育、提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程。要借鑒經(jīng)驗、整合資源，研究制訂職業(yè)教育教學質(zhì)量監(jiān)測的指導思想和內(nèi)容方法，組織開展教學質(zhì)量監(jiān)測，強化課程實施效果的評價。要通過監(jiān)測，把握職業(yè)教育的質(zhì)量狀況，診斷職業(yè)質(zhì)量存在的問題和原因，推動教學質(zhì)量不斷提高。

（四）加快職業(yè)教育人才隊伍建設(shè)

人才是最可寶貴的資源，隊伍是事業(yè)發(fā)展最可依靠的力量。提高教育質(zhì)量，隊伍建設(shè)尤顯重要。一流的教育、必須有一流的教師。要倡導教育家辦職業(yè)教育，職業(yè)教育也要有自己的教育家，江蘇職業(yè)教育有基礎(chǔ)、有條件、也有責任在全面加強人才隊伍建設(shè)中培養(yǎng)造就一批教育家。一是強化校長、管理者隊伍建設(shè)。我們將積極組織和推薦所有國家級重點職業(yè)學校校長參加教育部組織的改革創(chuàng)新戰(zhàn)略專題研究班。省教育廳將與省委組織部、省委黨校共同組織分管教育的市、縣（市、區(qū)）長、市、縣（市、區(qū)）教育局長、四星級職業(yè)學校校長培訓，引導各級政府領(lǐng)導和教育行政部門領(lǐng)導、職業(yè)學校校長創(chuàng)新職業(yè)教育思想、培養(yǎng)職業(yè)教育戰(zhàn)略思維、塑造人格魅力、提高決策執(zhí)行能力和學校管理水平。二是強化職教名師隊伍建設(shè)。組織開展中等職業(yè)學校教師職稱單獨評審、開展中等職業(yè)學校教師正高級教師評審。遴選培養(yǎng)一批省級職業(yè)教育名師，繼續(xù)舉辦職業(yè)教育創(chuàng)意論壇，鼓勵優(yōu)秀教師脫穎而出，引導教師專心育人樹人、潛心教學科研，帶動師資隊伍整體水平提高。三是強化“雙師型”教師隊伍建設(shè)。嚴格職業(yè)學校教師赴企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須赴企業(yè)進行兩個月以上的專業(yè)實踐，同時著手調(diào)整各類評比中職業(yè)學?！半p師型”教師認定標準，將教師實踐技能要求由高級工提升到技師，引導教師和學校強化雙師型素質(zhì)的培養(yǎng)和隊伍的建設(shè)。

（五）加快職業(yè)學校實訓基地建設(shè)

實訓基地是技能型人才培養(yǎng)的重要保障，建設(shè)規(guī)模適當、裝備先進、管理一流、效益突出的實訓基地是職業(yè)教育從根本上獲得轉(zhuǎn)型和提升的重要舉措。一是推動實訓基地建設(shè)覆蓋所有專業(yè)。我省職業(yè)學校普遍重視實訓基地建設(shè)，經(jīng)過多年的努力，相當部分專業(yè)建起了實訓基地，但也有不少專業(yè)實訓條件還相當簡陋，特別是大力發(fā)展與新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相適應的專業(yè)，實訓基地建設(shè)還處于起步階段，各校要認真編制實訓基地建設(shè)規(guī)劃，重點與全面相結(jié)合，推動實訓基地覆蓋所有專業(yè)。二是推動實訓基地建設(shè)水平的提高。生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新，畢業(yè)生就業(yè)期望值的不斷提高，要求我們要將先進的技術(shù)傳授給學生，幫助學生獲得更能體現(xiàn)勞動價值的崗位，這就需要不斷提高實訓基地建設(shè)的水平。實訓基地建設(shè)，一方面要跟蹤生產(chǎn)技術(shù)的升級換代，添置先進的實訓設(shè)備，跟蹤生產(chǎn)理念更新、生產(chǎn)方式的改進，特別是綠色生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的要求，更新實訓項目和內(nèi)容、創(chuàng)新實訓教學方式。另一方面要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的要求，拉長專業(yè)鏈，拉長實訓鏈，建立專業(yè)化、專門化的實訓基地，讓學生以獨特的、不可替代的知識與技能，謀取更加穩(wěn)定、更有回報的就業(yè)崗位。三是加強實訓基地的管理。堅持育人為本、質(zhì)量第一的原則，加強校內(nèi)、校外兩方面實訓基地的管理，使每一位學生在實訓基地都能得到良好的技能實踐訓練。同時積極探索管理創(chuàng)新和運行模式創(chuàng)新，加快建設(shè)一批生產(chǎn)性實訓基地，減少實訓成本，提高基地效益。

（六）加快制度建設(shè)

制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、根本性、長期性的工作，起著影響全局、帶動各方的作用。2010年我們要切實加強職業(yè)教育基礎(chǔ)制度的建設(shè)，不斷提升管理的規(guī)范化、科學化水平。今年將研究制訂的制度包括：制訂《江蘇省中等職業(yè)學校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的指導意見》，制訂《江蘇省中等職業(yè)學校招生培養(yǎng)管理辦法》，研究制訂《江蘇省中等職業(yè)教育教學成果獎評審辦法》，研究制訂《江蘇省職業(yè)教育課程開發(fā)與教材建設(shè)意見》，研究制訂《江蘇省職教名師、省級專業(yè)帶頭人、省級教學能手評審辦法》，研究制訂《江蘇省中等職業(yè)學校德育工作指導意見》，修訂完善《江蘇省高等職業(yè)技術(shù)學校（五年制）設(shè)置辦法》，研究制訂《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)辦學點設(shè)置辦法》，研究制訂《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置辦法》，研究制訂《江蘇省高中階段教育和五年制高等職業(yè)教育招生管理辦法》，等等。

三、注重前瞻，推動事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2010年是承上啟下的關(guān)鍵之年，全國、全省教育的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要即將實施，十二五教育發(fā)展規(guī)劃即將啟動編制，在做好今年工作的同時，我們要更加注重前瞻性研究，為未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、開創(chuàng)良好環(huán)境。

（一）研究推動學校與企業(yè)緊密結(jié)合

當前，經(jīng)濟企穩(wěn)回升，技能型人才緊缺，正是我們研究加強校企合作的最佳時機，國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見稿明確提出：“健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，促進校企合作制度化。”我們要以生動的實踐和創(chuàng)新的智慧，深化校企合作的項目內(nèi)容，探索校企合作的體制機制。

1.擴大學校與企業(yè)合作的內(nèi)容。最近我們調(diào)研了3個市10多所職業(yè)學校，發(fā)現(xiàn)各個學校的校企合作工作得到明顯加強，與企業(yè)合作的內(nèi)容正不斷拓展，企業(yè)紛紛在學校設(shè)立冠名班，設(shè)立助學金、獎學金，設(shè)立實訓基地。溧陽職業(yè)技術(shù)學校是一所今年準備接受三星級評估的職業(yè)學校，結(jié)合地方經(jīng)濟特點，創(chuàng)造性地開設(shè)電梯安裝與維護專業(yè)，在企業(yè)的幫助下建設(shè)實訓基地、開發(fā)實踐課程、選派專業(yè)師資指導，建成了省內(nèi)獨特、水平一流的電梯專業(yè)，走出了一條校企合作培養(yǎng)技能型人才的新路。企業(yè)是職業(yè)教育的源泉活力，有著職業(yè)教育改革發(fā)展取之不竭的動力，需要我們學校主動挖掘、深入開發(fā)，在服務中贏得更大的支持。

2.提高學校與企業(yè)合作水平。首先優(yōu)質(zhì)合作來源于優(yōu)質(zhì)企業(yè)，要確定一批優(yōu)質(zhì)、骨干、龍頭性企業(yè)作為校企合作的主要伙伴，這些的企業(yè)技術(shù)先進、實力雄厚、用工規(guī)范，對學校支持力度大，對學生待遇好，同時也有示范輻射的影響力，能夠起到舉一反三的作用。其次優(yōu)質(zhì)合作來源于緊密合作，要從人才、信息、資源多個維度與企業(yè)進行合作，校長與經(jīng)理互聘、專業(yè)負責人與車間負責人互派、專業(yè)教師與技術(shù)骨干互換，學校搬到企業(yè)辦、企業(yè)搬到學校辦，通過多種方式的合作，推動校企一體化發(fā)展。另外，優(yōu)秀合作還來源于政府的有力支持和指導，各地教育部門要緊密聯(lián)系發(fā)改、經(jīng)信等部門，為校企合作牽線搭橋、加油助力，特別是要推進學校與新興工業(yè)園區(qū)的合作。今年我們將組織確定一批校企合作模式創(chuàng)新試點學校。

3.制定學校與企業(yè)合作的制度保障。一是探索建立教育與經(jīng)濟聯(lián)席會議制度。教育行政部門要與發(fā)改、經(jīng)信等部門加強合作，搭建教育與產(chǎn)業(yè)對話平臺，促進信息交流，拓展合作渠道，宏觀上密切人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求的聯(lián)系。2009年，蘇州市經(jīng)貿(mào)委與教育局已經(jīng)率先建立經(jīng)濟與教育聯(lián)席會議制度。二是探索建立職業(yè)學校學生定點實習企業(yè)制度。定點實習企業(yè)有利于明確學生實習企業(yè)的職責和權(quán)利，規(guī)范實習實訓定點企業(yè)的評選條件和程序，保證實習教學的組織和實施，保障實習學生的正當權(quán)益。2009年，無錫市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育局《關(guān)于建立無錫市職業(yè)院校實習實訓定點企業(yè)制度的意見》。三是研究制定職業(yè)學校校企合作指導意見。2008年，常州市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育局等8個部門的《關(guān)于加強職業(yè)教育校企合作辦學的指導意見》，并于2009年專門組織了校企合作工作的督導評估、定級表彰。今年我們將在廣泛實踐的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，提出意見，為校企合作深入開展提供了保障政策和措施。

（二）研究推動建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

國家教育改革中長期規(guī)劃綱要提出：完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習通道。我們計劃建立起中職—高職—應用型本科—工程碩士的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我省經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，已經(jīng)初步建立起比較科學的知識、技能考試制度，目前正在努力拓寬對口單獨招生的規(guī)模。由于受到2007年對口單招制度波動的影響，2010年盡管我們放寬了報考資格必須是應屆畢業(yè)生的限制，但報名參考人數(shù)也只有1.4萬多人，僅為2009年的45%左右，對口單招的生源成為我們拓寬通道的重要瓶頸。我們要積極適應形勢發(fā)展要求，加快構(gòu)建人才成長的“立交橋”，滿足人民群眾的多樣化學習需求，增強職業(yè)教育的吸引力。

1.擴大普通高校對口單獨招生規(guī)模。加強普通高校對口單獨招生工作的宣傳，讓廣大中等職業(yè)學校應往屆畢業(yè)生及家長熟悉對口單獨招生政策，積極組織符合條件的畢業(yè)生參加對口單獨招生考試，獲得繼續(xù)學習的機會。要從一年級、二年級選拔一批學習積極性較高、有志于繼續(xù)升學的學生，組織必要的、針對性的輔導，幫助他們通過自己努力獲得升學機會。

2.加強職業(yè)教育與普通教育、成人教育的溝通。在堅持初中后分流，職業(yè)教育與普通教育大體相當?shù)脑瓌t下，尊重學生的意愿，加強職業(yè)教育與普通教育之間的溝通，實行學生學籍互轉(zhuǎn)、學分互認。加強未升入普通高校的中職畢業(yè)生的成人繼續(xù)教育，鼓勵參加成人高考，接受成人高等教育，在成人高等教育期間，加強學生的實踐技能培養(yǎng)，幫助學生獲得高級職業(yè)資格證書。讓每一位選擇職業(yè)教育的學生都能享受適合自身的學校教育，都能便捷的補充知識和技能，都能獲得最大可能的發(fā)展。

（三）研究推動建設(shè)學習型職業(yè)教育系統(tǒng)

學習是進步的階梯，學習也是一種信仰和責任，黨的十六大提出建設(shè)學習型社會，黨的十七屆四中全會提出建設(shè)學習型政黨，今后一段時間，學習型組織、學習型系統(tǒng)建設(shè)將蔚然成風。職業(yè)教育面臨著繁重的改革發(fā)展任務，我們比任何時候都更加需要學習，要通過學習，將職業(yè)教育系統(tǒng)的管理者與教師打造成擁有共同愿景，能夠超越自我、持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展能力的團隊。

1.加強和改進學習。學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，要堅持學習中國特色社會主義理論、堅持學習經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、堅持學習教育發(fā)展普遍規(guī)律、堅持學習職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和技能型人才成長規(guī)律。要將學習與實踐緊密結(jié)合起來，將工作要求與個人特長緊密結(jié)合起來，將集中學習與分散學習緊密結(jié)合起來，促進學習的深入開展。要發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，明確學習目標、健全學習組織，豐富學習形式，建立學習機制，不斷推動學習型系統(tǒng)的建設(shè)。

2.加強和改進研究。研究是一種重要的學習，也是我們迫切需要的一種學習。當前，擺在我們面前的一系列問題，需要我們認真加以研究，拿出解決問題的辦法、措施。我們將繼續(xù)組織職業(yè)教育創(chuàng)意論壇，“凝聚群體智慧，創(chuàng)新發(fā)展路徑；搭建精英平臺，共筑思想高地”。將繼續(xù)引導地方加強職業(yè)教育教研、科研隊伍建設(shè)，增加人員配備，強化機構(gòu)建設(shè)。同時繼續(xù)抓好教科研中心組等兼職教科研隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮兼職教科研隊伍的功能和作用。我們還要創(chuàng)新職業(yè)教育教科研機制，計劃征集、整理出一批關(guān)系職業(yè)教育未來發(fā)展的重大課題，如職業(yè)學校生均培養(yǎng)成本的設(shè)定、生均公用經(jīng)費標準的制定等，由省教育廳面向社會廣泛進行招標，調(diào)動社會力量投身職業(yè)教育教科研工作，帶動職業(yè)教育教科研工作邁向深入。

四、加強宣傳，促進事業(yè)和諧發(fā)展

職業(yè)教育現(xiàn)有地位和所處階段，需要我們花大力氣進行宣傳工作，要讓政府關(guān)心重視職業(yè)教育、讓企業(yè)支持參與職業(yè)教育，讓社會信賴尊重職業(yè)教育、讓學生和其家長以接受職業(yè)教育為樂、為榮。目前我們已經(jīng)初步建立起職業(yè)教育的宣傳體系，并與國家相關(guān)媒體建立起良好的合作關(guān)系。2009年，教育部辦公廳副主任兼新聞辦主任、教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅同志帶領(lǐng)人民日報等12家中央媒體，專程來我省總結(jié)宣傳職業(yè)教育辦學情況和辦學成效，起到了很好的宣傳效果。在第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，常熟職業(yè)教育中心的先進經(jīng)驗還在中央電視臺新聞聯(lián)播中進行了介紹宣傳。今后，我們還要進一步加強宣傳工作力度，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

1.宣傳工作要為事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。宣傳工作要緊緊圍繞職業(yè)教育改革與發(fā)展的大局，緊密結(jié)合工作的實際，突出重點、搶抓熱點、回應難點，努力為事業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。要及時準確地做好政策解讀工作，認真規(guī)劃年度、季度重點工作的宣傳，重點做好職業(yè)教育改革發(fā)展成就、先進人物和先進經(jīng)驗的宣傳報道，進一步宣傳黨和國家重視發(fā)展職業(yè)教育的政策導向、進一步宣傳職業(yè)教育在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位作用、進一步宣傳職業(yè)教育在育人富民、推進經(jīng)濟生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中的重要貢獻。

2.宣傳工作要貼近受眾，取得實實在在效果。職業(yè)教育宣傳受眾既有廣大人民群眾，也有眾多行業(yè)企業(yè)，還有各級黨委政府。職業(yè)教育宣傳要研究不同受眾的心理特點、關(guān)注熱點，采用不同的宣傳方式、宣傳途徑、宣傳內(nèi)容，進一步貼近受眾，把握時機、講究分寸，開展得力、得當、得法的宣傳，使得宣傳報道為干部群眾受讀愛看、入心入腦，取得實實在在的效果。當前，要將企業(yè)作為職業(yè)教育宣傳的重點，進一步強化職業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，借助企業(yè)的力量向黨委政府宣傳職業(yè)教育的重要位置，以畢業(yè)生在企業(yè)幸福工作的實際向廣大群眾宣傳職業(yè)教育的重要價值，以此轉(zhuǎn)變社會對職業(yè)教育的陳舊觀念。

3.進一步健全職業(yè)教育宣傳的網(wǎng)絡體系。進一步加強與地方主要媒體的聯(lián)系和溝通，積極收集、匯總、挖掘新聞素材，爭取每個季度都有職業(yè)教育的宣傳報道。進一步加強與主要教育媒體的聯(lián)系合作，借助教育媒體的專門力量指導職業(yè)學校做好宣傳工作，全面深入報道職業(yè)教育辦學成果。我們將繼續(xù)加強與《中國教育報》、《新華日報》、《揚子晚報》等主要媒體的合作，繼續(xù)加強與省教育報刊社、省教育電視臺、《職教通訊》等專業(yè)媒體的合作，繼續(xù)辦好江蘇職教網(wǎng)、江蘇職業(yè)教育與終身教育研究網(wǎng)，為職業(yè)學校宣傳提供積極支持。有條件的學校要面向?qū)W生、面向家長、面向企業(yè)編印?？?、校報，加強學校成果的經(jīng)常性宣傳。進一步加強職業(yè)教育宣傳工作隊伍建設(shè)和宣傳業(yè)務的培訓，提高宣傳人員的政策水平、理論素養(yǎng)和業(yè)務能力，不斷推出群眾滿意的報道，不斷提高職業(yè)教育宣傳的質(zhì)量水平。

各位領(lǐng)導、同志們，職業(yè)教育工作者站在教育改革的前沿，肩負著光榮而艱巨的重任，我們一定要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、振奮精神、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇，切實提高職業(yè)教育辦學水平和教學質(zhì)量，努力推動職業(yè)教育為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民幸福做出新的更大的貢獻。

（作者系江蘇省教育廳職業(yè)教育處處長）

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