倪鵬飛

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所，北京市100836）

關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾個(gè)問(wèn)題

倪鵬飛

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所，北京市100836）

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化、科技的信息化以及區(qū)域一體化、城市集群化的發(fā)展，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)。正是在這種形勢(shì)下，實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略被提上日程。文章指出，為更好地實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)中原崛起與提高省域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須以全球的眼光，充分利用全球的資源和力量，來(lái)發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)、本地的核心優(yōu)勢(shì)或者說(shuō)核心競(jìng)爭(zhēng)力；要在確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快非農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)更高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；要充分利用中原地區(qū)文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，培育軟環(huán)境、軟資源、軟產(chǎn)業(yè)等軟實(shí)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；要改善區(qū)位條件，突出中原地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)外兩個(gè)方面和軟硬件兩個(gè)方面的聯(lián)系，做好“中”字文章。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；經(jīng)濟(jì)全球化；核心競(jìng)爭(zhēng)力；軟實(shí)力；區(qū)位

關(guān)于中原崛起以及省域綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面的問(wèn)題，本文主要圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)問(wèn)題談一點(diǎn)看法，主要講五個(gè)方面。

一、實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，必須有全球的眼光

既要利用全球的力量，同時(shí)也要發(fā)揮本地的特色。我們從歷史的角度、從全球的角度出發(fā)可以看出，在歷史上尤其是農(nóng)業(yè)時(shí)代，一般內(nèi)陸地區(qū)特別是一些流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，到了工業(yè)時(shí)代和全球貿(mào)易時(shí)代，海運(yùn)作為重要的交通通道，沿海地區(qū)逐漸發(fā)展起來(lái)，內(nèi)地許多地區(qū)開(kāi)始衰落。從現(xiàn)在的情況我們也可以看到，在當(dāng)今的世界版圖上，內(nèi)陸地區(qū)有兩種情況，一些內(nèi)陸地區(qū)不但發(fā)展而且發(fā)展得很好，成為了全球重要的中心，而另外一些內(nèi)陸地區(qū)仍然處于落后狀態(tài)。比如瑞士、德國(guó)南部、奧地利等歐洲中部地區(qū)，我們?cè)谶M(jìn)行城市競(jìng)爭(zhēng)力研究的時(shí)候，這些區(qū)域的人均GDP應(yīng)該說(shuō)是全球最高的，像日內(nèi)瓦是全球最高的。我們?cè)诿绹?guó)也看到一些中部地區(qū)，成為經(jīng)濟(jì)科學(xué)的中心，成為經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。同時(shí)我們也看到，在南美、非洲包括美國(guó)在內(nèi)的一些中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)其他區(qū)域來(lái)說(shuō)要弱一些，在我國(guó)更是如此。

我們進(jìn)行了一個(gè)比較以后發(fā)現(xiàn)，凡是比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，其工業(yè)化水平、工業(yè)化層次、產(chǎn)業(yè)層次都相對(duì)比較高，而相對(duì)較為落后的地區(qū)可能在農(nóng)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)中部地區(qū)相對(duì)其他地區(qū)較弱，其優(yōu)勢(shì)也是表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上。未來(lái)還有一個(gè)非常重要的區(qū)域（實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)了），信息化時(shí)代沿海和內(nèi)地區(qū)位優(yōu)勢(shì)的差異逐漸下降，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)化尤其是新興經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)地的區(qū)位劣勢(shì)正在逐步下降，區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在逐步提升。這給河南省帶來(lái)了一個(gè)希望，帶來(lái)了一個(gè)啟示。也就是說(shuō)，在信息化時(shí)代、在高端經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)的時(shí)代，從全球趨勢(shì)來(lái)看內(nèi)陸地區(qū)有可能重新崛起。我們要在確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)加快非農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。只有推動(dòng)更高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

二、從全球趨勢(shì)看，目前提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略是合適的

經(jīng)濟(jì)的全球化和科技的信息化帶來(lái)了兩個(gè)重要的問(wèn)題：一個(gè)是國(guó)家的界限變得越來(lái)越模糊，首先是競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，空間之間的競(jìng)爭(zhēng)，以城市為核心的區(qū)域或者說(shuō)城市群之間的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)變成了主要的載體，無(wú)論是我們的研究還是國(guó)際上的研究都表明，現(xiàn)在全球重要的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在一些大的都市區(qū)內(nèi)，全球70%的科技創(chuàng)新，50%的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者說(shuō)財(cái)富的創(chuàng)造，都集中在全球50個(gè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的都市區(qū)內(nèi)。

美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家佛羅里達(dá)也進(jìn)行了類(lèi)似的研究，這個(gè)趨勢(shì)就是，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，區(qū)域化、城市群作為一個(gè)重要的平臺(tái)，進(jìn)入了全球的競(jìng)爭(zhēng)視野。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，在城市化、信息化、市場(chǎng)化的背景下，區(qū)域一體化、城市集群化發(fā)展是一個(gè)非常重要的趨勢(shì)。當(dāng)前各地制定區(qū)域規(guī)劃、爭(zhēng)取所謂的區(qū)域示范區(qū)等，實(shí)際上是一種客觀必然，也是區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新形勢(shì)、新態(tài)勢(shì)。

過(guò)去，大家比較重視招商引資，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)中央政府的支持，同時(shí)這些規(guī)劃對(duì)招商引資也很有幫助、很有好處，因此爭(zhēng)取建立這樣或那樣的區(qū)域也成為了競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的需要。在這樣的背景下，河南省提出構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)并不是主動(dòng)出擊，而是以變制變，別人這樣做了我們也要這樣做，如果別人這樣做了而我們不這樣做就會(huì)被邊緣化。這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是形勢(shì)所迫、競(jìng)爭(zhēng)所迫。

三、用全球的眼光來(lái)實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就是要利用全球的力量，發(fā)揮本地區(qū)的特色

本文第一部分之所以提出要有全球的眼光，就是因?yàn)楸救苏J(rèn)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目前還沒(méi)有置于全球的背景下，還沒(méi)有把全球重大的因素考慮在內(nèi)?，F(xiàn)在有些區(qū)域一講就是比較優(yōu)勢(shì)，這個(gè)地方有什么優(yōu)勢(shì)，就要搞什么開(kāi)發(fā)，但在全球化背景下并不是這樣的，是兩個(gè)東西都需要。由于全球化，我們既可以利用全球的資源也可以利用全球的市場(chǎng)，我們現(xiàn)在要做全球的東西、全球的市場(chǎng)，不一定非要眼下?lián)碛羞@種資源才可以做，只要我們知道全球的市場(chǎng)在哪里、要素在哪里就可以了。我們把拿到它的路徑打通、機(jī)制打通，就可以做這件事情。如果我們僅僅用比較優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)，就無(wú)法解釋浙江義烏這樣閉塞的地方為什么能夠成為全球小商品集散地；如果我們用比較優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)，很早之前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就曾經(jīng)提出過(guò)鄭州可能會(huì)成為全國(guó)的交易中心，但鄭州并沒(méi)有。因此我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施規(guī)劃的時(shí)候，一定要想到全球的資源、全球的市場(chǎng)，當(dāng)然也要發(fā)揮區(qū)域自身的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域的核心優(yōu)勢(shì)或者說(shuō)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

本人認(rèn)為，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)的主要是當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了很多，但還有一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，因此接下來(lái)要討論一下河南省最大的優(yōu)勢(shì)以及我國(guó)現(xiàn)在需要解決的問(wèn)題的核心。我們?cè)诮ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的過(guò)程中，在借鑒其他地區(qū)做法的同時(shí)，要有一個(gè)功能，要有一個(gè)重點(diǎn)。我們的重點(diǎn)應(yīng)該著眼于什么地方呢？河南省最大的優(yōu)勢(shì)或者說(shuō)最大的挑戰(zhàn)，就是河南人。河南人口接近一個(gè)億，再加上周邊地區(qū)，傳統(tǒng)的中原地區(qū)大概有1.6億人口，甚至?xí)_(dá)到兩億人口。這兩億人口，從某種程度上講是一種負(fù)擔(dān)，但更為重要的是這是一個(gè)機(jī)遇、一個(gè)資源，要想方設(shè)法把這個(gè)人口大區(qū)變成人才大區(qū)。如何開(kāi)發(fā)人力資源，利用好人力資源，是重中之重的工作。特別是在制定戰(zhàn)略的時(shí)候，在考慮發(fā)展的時(shí)候，僅僅把人才作為一個(gè)支撐、作為一個(gè)保障是不對(duì)的，人才還可以是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)手段，是一個(gè)目的。我們現(xiàn)在講內(nèi)需，什么內(nèi)需呢？其實(shí)就是人的內(nèi)需。內(nèi)需的潛力是什么？其實(shí)就在于我們的人口。河南省有近一億的人口，這既是我們的需求也是我們的投入，要圍繞人來(lái)做文章，圍繞河南人來(lái)做文章，要采取措施提高河南人的技術(shù)素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、商業(yè)頭腦、誠(chéng)信意識(shí)，這是從投入的角度來(lái)講的，要開(kāi)發(fā)人力資源。

另外還有一個(gè)最終的目標(biāo)，也是為了河南省，為了中原地區(qū)人民的福祉。這個(gè)問(wèn)題本人思考得不是很深入，但這是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心所在，我們可不可以參考其他生態(tài)示范區(qū)，可不可以在人力資源問(wèn)題上，圍繞以人為本或者民生來(lái)進(jìn)行思考呢？準(zhǔn)確的名字本人還沒(méi)有想好，但我們工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)可以圍繞這個(gè)來(lái)進(jìn)行。

此外，必須以工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從發(fā)展階段上來(lái)看，河南省最多是處在工業(yè)化中期，有些區(qū)域，比如豫南四市（南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市、周口市），本人認(rèn)為是處在工業(yè)化前期，工業(yè)化是我們工作的重中之重，是今后和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)工作的重點(diǎn)。不像東南地區(qū)，工業(yè)化進(jìn)入了后期或者服務(wù)化的前期，這個(gè)時(shí)候如果我們過(guò)分強(qiáng)調(diào)城市化，不僅不利于工業(yè)化的發(fā)展，而且還會(huì)危及河南省在農(nóng)業(yè)上傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)的地位。因此，首先要明確河南省所處的發(fā)展階段，正確處理“三化”的關(guān)系。鄭州市的條件相對(duì)優(yōu)越一些，其發(fā)展階段相對(duì)高端一些，對(duì)其他區(qū)域來(lái)講，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化才是根本，說(shuō)得再簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是，沒(méi)有錢(qián)做不了事情，土地也升不了值，想通過(guò)城市化開(kāi)發(fā)來(lái)搞不行，土地價(jià)值也不行，很難與其他地方相比。只有推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)辦一些實(shí)體企業(yè)賺了錢(qián)之后，農(nóng)村人口再轉(zhuǎn)移到這個(gè)地方才有可能。

本人對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)比較了解，現(xiàn)在我們的工業(yè)化實(shí)際上缺乏動(dòng)力，考察各地工業(yè)化的狀況可以發(fā)現(xiàn)，某個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好一點(diǎn)，也就是有幾個(gè)稍微大一點(diǎn)的企業(yè)在支撐，其他的都是房地產(chǎn)、酒店、洗浴等，大多是這些東西，實(shí)體產(chǎn)業(yè)比較少。這也是經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的，全球工業(yè)品已經(jīng)很高端了，技術(shù)管理水平已經(jīng)很高了，我們處在這個(gè)階段來(lái)發(fā)展這方面的東西，除了我們城市里有的其他很難與別人競(jìng)爭(zhēng)。

如何來(lái)發(fā)展工業(yè)化呢？一方面要通過(guò)招商引資，利用外界的因素來(lái)搭項(xiàng)目。不過(guò)更重要的是，特別是對(duì)中部地區(qū)來(lái)講，要招那些大制造項(xiàng)目還很困難，但可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。其實(shí)河南省過(guò)去有一些經(jīng)驗(yàn)，有很多產(chǎn)業(yè)集群，而且基本上是哪個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得好，這個(gè)鎮(zhèn)或縣就發(fā)展得好，就發(fā)展得快一些。因此，一定要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)重要的工業(yè)化路徑來(lái)推進(jìn)，但這個(gè)不能著急?，F(xiàn)在我們?cè)S多地區(qū)都很著急，都希望像改革開(kāi)放開(kāi)始時(shí)東部沿海地區(qū)那樣快速發(fā)展，卻沒(méi)有注意到那個(gè)時(shí)期情況的特殊性。當(dāng)時(shí)的跨越式增長(zhǎng)依靠的是國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際需求，現(xiàn)在要達(dá)到30%、40%的年均增長(zhǎng)速度，對(duì)于一個(gè)正常的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講是不可能的。我國(guó)中原地區(qū)有一句話(huà)：“人不得外財(cái)不富，馬不得夜草不肥?！碑?dāng)時(shí)是通過(guò)外部環(huán)境快速發(fā)展起來(lái)的，而現(xiàn)在這個(gè)區(qū)域盡管也需要外部的支持，但不可能像東莞、蘇州那樣主要依靠外部條件。我們要依靠?jī)?nèi)外兩個(gè)因素，特別是內(nèi)部因素，即從外部來(lái)看，要繼續(xù)招商引資；從內(nèi)部來(lái)看，要走目標(biāo)集聚的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路。

四、要以軟實(shí)力來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

要通過(guò)培育軟實(shí)力來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，或者說(shuō)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前河南省在軟的方面既有優(yōu)勢(shì)又有劣勢(shì)，河南省在文化資源這個(gè)軟的方面是有優(yōu)勢(shì)的，其文化資源特別豐富，在全球化這個(gè)背景下，在中國(guó)崛起這個(gè)背景下，中國(guó)文化要大放異彩。中國(guó)文化大放異彩不僅存在文化實(shí)力的問(wèn)題，也存在產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，中部地區(qū)的文化要大放異彩，這個(gè)優(yōu)勢(shì)是潛力無(wú)限的。

之前本人對(duì)河南省很多城市進(jìn)行過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)河南省在文化資源、旅游資源方面的優(yōu)勢(shì)非常明顯，只是開(kāi)發(fā)層次太低，附加值太低，不過(guò)這恰恰就是河南省的潛力所在。此外，河南省還有一個(gè)軟的優(yōu)勢(shì)，那就是河南人民的創(chuàng)意能力。河南人民創(chuàng)意能力特別強(qiáng)，全中國(guó)的策劃大師幾乎都在河南，給長(zhǎng)城貼瓷磚就是河南人提出的，這反映了河南人民很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，但這也是從潛在的角度來(lái)講的，尚未得到很好的開(kāi)發(fā)。河南省在上述兩個(gè)方面的資源優(yōu)勢(shì)其實(shí)是很明顯的。不過(guò)河南省也存在著軟的劣勢(shì)，在誠(chéng)信體系建設(shè)、政府管理、社會(huì)治安等方面，與全國(guó)其他先進(jìn)地區(qū)相比，還需要彌補(bǔ)補(bǔ)齊?？傊幽鲜≡谲洯h(huán)境、軟資源、軟產(chǎn)業(yè)等方面，既具有一定的優(yōu)勢(shì)，也具有一定的瓶頸，同時(shí)也存在很大的發(fā)展空間。

在信息化時(shí)代，信息化和中國(guó)崛起這兩個(gè)因素，使我們這些軟的東西可以發(fā)揮作用，也使河南省可以發(fā)揮軟產(chǎn)業(yè)、出口軟產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)現(xiàn)在全球的服務(wù)外包，河南省是人口大省，也是人力資源大省。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)沿海區(qū)位的要求很小，河南省要發(fā)揮這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，吸引外地的人到當(dāng)?shù)貋?lái)消費(fèi)。隨著交通通信技術(shù)的大幅度提高，這個(gè)也能很好地發(fā)揮作用。所以說(shuō)，通過(guò)利用軟資源、改善軟環(huán)境、發(fā)展軟產(chǎn)業(yè)、出口或服務(wù)軟產(chǎn)品，有可能跨越工業(yè)化階段，有可能通過(guò)在這些方面做大做強(qiáng)，來(lái)帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。

前面講過(guò)，在工業(yè)化如小制造方面，河南省有一定的局限性，存在一定的不足和劣勢(shì)，但可以通過(guò)軟的方面來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，同時(shí)這些東西本身有許多是與民生和滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝私?jīng)濟(jì)社會(huì)需求、提高當(dāng)?shù)厝怂刭|(zhì)直接相關(guān)的。因此，要以培育軟實(shí)力來(lái)實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

五、要改善區(qū)位條件，做好“中”字文章

河南省最大的特點(diǎn)就是“中”，無(wú)論說(shuō)話(huà)還是信仰的理念都比較中庸。從全球發(fā)展的角度看，河南省“中”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在凸顯，正在慢慢顯現(xiàn)，這與原來(lái)以沿海為中心的區(qū)位條件是不同的。接下來(lái)我們要做的事情，就是要結(jié)合這些方面在內(nèi)外兩個(gè)方面加強(qiáng)聯(lián)系，在軟硬件兩個(gè)方面加強(qiáng)聯(lián)系。

第一點(diǎn)就是硬件的聯(lián)系，可以說(shuō)河南省這些年來(lái)交通通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得非常好，這是其快速發(fā)展的一個(gè)前提和條件，但僅僅如此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起這樣的目標(biāo)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)與全國(guó)的聯(lián)系，突出河南省在中部地區(qū)的樞紐地位，特別是要加強(qiáng)與全球的聯(lián)系，與信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，與航空網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系。之前我們調(diào)研的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，河南省在這方面做得還不夠，當(dāng)然這里面有市場(chǎng)需求的問(wèn)題，有帶動(dòng)的問(wèn)題，也有環(huán)境營(yíng)造的問(wèn)題。

第二點(diǎn)就是軟件的聯(lián)通。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際上是跨區(qū)域的、跨省的，即使在一個(gè)省里面，各區(qū)域各市縣之間也有其自己的利益所在，一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的真正形成，不能完全依靠行政的力量，必須建立區(qū)域的治理機(jī)制。也就是說(shuō)，大家要在討價(jià)還價(jià)的基礎(chǔ)上、在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立這樣一個(gè)非政治的聯(lián)合體。關(guān)于這一點(diǎn)，本人認(rèn)為，除了要依靠行政力量外，還要建立區(qū)域治理機(jī)制。大家都知道，像美國(guó)洛杉磯、舊金山這樣的大都市區(qū)，都有各種層面、各種功能的區(qū)域協(xié)作機(jī)構(gòu)，既有綜合的區(qū)域機(jī)構(gòu)，也有關(guān)于旅游、關(guān)于環(huán)保、關(guān)于交通、關(guān)于社會(huì)治安等的區(qū)域機(jī)構(gòu)。對(duì)此，中央政府既要依靠政治制度來(lái)引導(dǎo)，也要積極發(fā)揮非政治的力量，特別是借助國(guó)際上的力量。這個(gè)問(wèn)題很重要，如果解決不了，概念的提出就沒(méi)有意義了。最近本人注意到，各地提出的很多經(jīng)濟(jì)區(qū)或協(xié)作區(qū)，都是名存實(shí)亡，都是喊喊口號(hào)，其原因就在這個(gè)地方，就是因?yàn)闆](méi)有探討出很好的互利共贏的合作機(jī)制。研討時(shí)大家都認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很重要，但合作時(shí)都想多贏一點(diǎn)，由于大家都有類(lèi)似的想法，因此很難達(dá)成協(xié)議。這方面目前在我國(guó)推進(jìn)得也很慢，河南省作為一個(gè)后來(lái)者是否要加強(qiáng)這方面的推進(jìn)呢？

此外，從制度上看，要尋求與全國(guó)其他區(qū)域的合作、與全世界其他區(qū)域的合作，這一點(diǎn)也很重要?，F(xiàn)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)也就是說(shuō)隴海線(xiàn)上這一條地帶，可以說(shuō)是比較弱的一條地帶，它的進(jìn)一步發(fā)展，還需要兩邊增長(zhǎng)極的帶動(dòng)。如何加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲、京津冀甚至珠江三角洲地區(qū)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，應(yīng)該作為一個(gè)大的戰(zhàn)略進(jìn)行深入思考，但目前有關(guān)這個(gè)問(wèn)題的思考還很少。應(yīng)該仔細(xì)考慮，拿出很好的框架來(lái)，要一起找出相應(yīng)的機(jī)制來(lái)，這對(duì)于借用外力促進(jìn)發(fā)展很有幫助。

責(zé)任編輯：陳靜

Abstract:With the development of economic globalization and technological informationization,and the development of regional integration and urbanization,there are the new trends existing in regional competition.In the light of this situation, implementing the strategy of economic zones in Central Plains is a pressing task for us.The author puts forward that,to better implement this strategy and promote the integrated competitiveness,we should take advantage of the global resources and forces, the local resources and local core competitiveness.While guaranteeing the development of agriculture industry,we should accelerate the development of other higher end industries and promote the sustainable development and competitiveness of regional economy.We should give full play to the role of the abundant resources of the Central Plains,cultivate the soft environment,resources and industries,and lead the integrated social and economic development.To improve the regional condition and give full play to the role of regional advantages of Central Plains,we should strengthen the correlation between internal and external factors and the correlation between software and hardware.

Key words:economic zones in Central Plains；economic globalization；core competitiveness；soft strength；geographical position

Some Problems on the Economic Zones in Central Plains

NIPeng-fei
(Institute of Finance and Trade Economics,Chinese Academy of Social Sciences,Beijing100836，China)

F061.5

A

1007－8266（2010）12－0038－03

倪鵬飛（1964-），男，安徽省阜陽(yáng)市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室主任，博士，研究員，博士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》研究組組長(zhǎng)，《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》主編，全球城市競(jìng)爭(zhēng)力跨國(guó)項(xiàng)目秘書(shū)長(zhǎng)，曾與美國(guó)學(xué)者彼得·卡爾·克拉索聯(lián)合主編《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2005~ 2006）》，主要致力于房地產(chǎn)金融、城市競(jìng)爭(zhēng)力及企業(yè)制度和融資等方面的理論與實(shí)證研究，近年來(lái)他關(guān)于中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題的研究引起了國(guó)內(nèi)外各界的熱情關(guān)注，曾獲第十一屆孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，獲省部級(jí)獎(jiǎng)兩次。