文/楊文彪

后危機時期，金華區(qū)域經(jīng)濟工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長作為基本任務(wù)，將調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作為重中之重，重視改善民生，著力深化改革，推進浙中城市群建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面：重點在工業(yè)、亮點在服務(wù)業(yè)。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，培育一批重點產(chǎn)業(yè)集群、一批龍頭帶動企業(yè)、一批重點品牌產(chǎn)品。引導(dǎo)民營經(jīng)濟向外來“大樹經(jīng)濟”——龍頭“總部經(jīng)濟”——本土“小草經(jīng)濟”構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，增強特色制造業(yè)比較優(yōu)勢。鼓勵龍頭企業(yè)參與股權(quán)投資和兼并重組，積極引導(dǎo)民營企業(yè)股份制改造。完善信貸擔(dān)保合作機制，健全中小企業(yè)融資平臺。突出技術(shù)創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級，以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為主體，培育一批高新技術(shù)研發(fā)中心、檢測中心。盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等規(guī)劃，研究財政、稅費等扶持政策；完善金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點方案和義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試點方案。應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)改造提升中國小商品城、中國科技五金城等龍頭市場，加快推進模具、汽配、建材等專業(yè)市場和新興市場培育。加快浙中商貿(mào)物流中心建設(shè)，構(gòu)筑義烏國際物流中心、金華仙橋——金三角樞紐轉(zhuǎn)運型物流中心、永康五金城物流中心、蘭溪港物流中心為主平臺的物流網(wǎng)絡(luò)體系。

需求拉動層面：難點在項目投資、薄弱點在外貿(mào)出口。努力擴大中央投資項目在浙中地區(qū)的份額；繼續(xù)抓好市重點建設(shè)項目的實施，高度重視“十二五”重大項目規(guī)劃，加強政府投資項目、重大項目前期、重點建設(shè)項目的儲備和銜接。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，穩(wěn)妥推進農(nóng)房改造，激發(fā)農(nóng)村投資潛能，引導(dǎo)和促進民間投資，切實增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。支持企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)搶抓訂單，用足用好外貿(mào)專項基金，支持出口信用保險，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌。發(fā)揮專業(yè)市場優(yōu)勢，打造義博會、五金博覽會等會展品牌。積極幫助企業(yè)提高企業(yè)運用WTO規(guī)則解決國際貿(mào)易爭端的能力。鼓勵企業(yè)“走出去”，開展境外投資并購，建設(shè)海外資源基地、研發(fā)基地、經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)能海外擴張。

機制保障層面：建四個平臺、謀兩個突破、抓兩個規(guī)劃。強化支撐點，推進平臺建設(shè)。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚新平臺。做實《低丘緩坡建設(shè)用地重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃》，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)，爭取規(guī)劃建設(shè)省級發(fā)展新平臺。二是構(gòu)建融資平臺。構(gòu)建多層次的金融市場體系，擴大融資渠道，提高直接融資比重，確保2010年信貸投放不低于2009年貸款增加數(shù)的60%。培育地方金融機構(gòu)，加快小額貸款公司組建工作，盡快啟動村鎮(zhèn)銀行試點，發(fā)展金融租賃，健全社會信用體系。三是構(gòu)建區(qū)域合作平臺。以專業(yè)市場和特色制造業(yè)為載體，大力發(fā)展中介機構(gòu)，擴大國際交流與合作。積極參與2010年上海世博會等項目對接，融入長三角一體化發(fā)展。以浙閩贛皖四省九方經(jīng)濟區(qū)為平臺，加強與海西經(jīng)濟區(qū)的交流與合作。四是完善綜合交通平臺。加快臺金、甬金、黃金等鐵路的前期工作，加強杭金衢城際鐵路規(guī)劃與浙中城市群軌道交通的銜接，加快金華鐵路樞紐建設(shè)。完善以高速公路和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、通景公路為重點的公路網(wǎng)建設(shè)；推進蘭江航道改造，提升義烏機場保障能力，發(fā)展空港經(jīng)濟。

擴大突破點，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性。深化擴權(quán)改革，推進小城市建設(shè)，抓好中心鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，增強中心鎮(zhèn)的公共管理和社會治理職能，推進基本公共服務(wù)均等化。發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力推廣設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，啟動金華市汽車零部件再制造示范基地和永康再生資源回收利用基地建設(shè)，繼續(xù)降低萬元GDP綜合能耗和用水量，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、水泥散裝率，完善階梯水電氣價格、農(nóng)業(yè)廢棄物和廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用等政策，著力構(gòu)建有利于降低碳密度的生產(chǎn)生活方式。

立足新起點，謀劃新目標(biāo)。科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃。全面評估“十一五”規(guī)劃完成情況，遵循經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，適當(dāng)調(diào)低預(yù)期增長目標(biāo)，使經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)從“快人一點”（經(jīng)濟增長）向“先人一步”（結(jié)構(gòu)調(diào)整）轉(zhuǎn)變。建議新增“R&D占GDP的比率”、“文化產(chǎn)業(yè)比重”等指標(biāo)，突出“創(chuàng)新強市”、“文化大市”、“生態(tài)立市”的目標(biāo)導(dǎo)向作用。制定和實施《浙中城市群規(guī)劃綱要》，努力把浙中城市群建設(shè)成為省內(nèi)與杭、寧、溫、臺并列的新的經(jīng)濟增長極。