任興洲

(國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所，北京市100010)

責任編輯:陳靜

一、當前經(jīng)濟形勢分析

2008年下半年以來，為應對金融危機，我國采取了一系列經(jīng)濟刺激計劃，主要包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。到2009年10月份，這些經(jīng)濟政策取得了非常明顯的成效。一系列重要經(jīng)濟指標顯示，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢表現(xiàn)得非常明顯。2009年一季度GDP同比增長6.1%，當時還是比較低的，前兩個季度增長7.1%，前三季度增長7.7%，其中第三季度當季已經(jīng)上升為8.9%，回升的速度、穩(wěn)定性、可持續(xù)性都在增強，實現(xiàn)了2009年GDP增長率8%的目標(以下簡稱“保八”)。

2009年我國能夠?qū)崿F(xiàn)“保八”的目標，最重要的就在于動力機制。一般來講，特別對短期分析來講，關于促進經(jīng)濟增長的動力機制，我們一般從投資、消費、出口這“三駕馬車”入手來進行分析。

1.第一駕馬車:投資

2009年投資的特點是實現(xiàn)了兩個階梯的投資。第一個階梯:2009年初中央政府推出兩年四萬億投資計劃。受2008年金融危機快速沖擊的影響，我國外貿(mào)和投資大幅度下降，我國政府投資在這個時候接替了上來，2009年一季度和二季度整個政府投資力度非常大，有效遏制了經(jīng)濟大幅度下滑的勢頭。第二個階梯:政府投資帶動民間投資。2009年第二季度，市場驅(qū)動的民間投資開始啟動，特別是汽車和房地產(chǎn)行業(yè)增長顯示出強勁的勢頭，2009年1～9月份私營企業(yè)增速達到35.2%，外企投資也在加大，9月份我國利用外資同比增長接近19%，實現(xiàn)了連續(xù)兩個月的正增長?？梢?，2009年投資有效支撐了經(jīng)濟的增長。

2.第二駕馬車:消費

消費也令人非常驚喜，2009年1～9月份我國實現(xiàn)社會消費品零售總額8.9萬億元，同比增長了15%，扣除價格因素實際增長17%，實際增長高于名義增長，10月份名義增長達到16.2%，扣除價格因素實際增長可能更高。其中有一個亮點就是2009年農(nóng)村消費增速16%，超過了城市14.8%的增速。

3.第三駕馬車:外貿(mào)

外貿(mào)盡管還是負的，但已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)的趨向。2009年1～9月份我國進出口總值同比下降20.9%；7～10月份環(huán)比連續(xù)增長，出口值均超過1000億美元；9月份出口已呈正增長(6.3%)。同時，盡管出口總額在下降，但我國在美國、歐盟、日本的市場份額卻在上升，在出口到這些國家的份額里面，我國的出口在上升，從這個角度來看，外貿(mào)方面也出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的趨勢。

此外，經(jīng)濟運行質(zhì)量有所提高，財政收入增幅總體呈回升態(tài)勢。2009年經(jīng)濟回升動力機制和結(jié)構(gòu)的變化表明，經(jīng)濟運行的積極因素開始發(fā)揮作用。從2009年前三個季度來看，在三駕馬車中，投資對GDP的貢獻為7.3%，消費的貢獻為4%，而出口的貢獻為負的3.6%。2009年，投資成為經(jīng)濟增長最主要的動力，而消費則成為最穩(wěn)定的一支力量。

二、2010年宏觀政策取向

1.2010年宏觀經(jīng)濟形勢分析

(1)從一系列積極因素看，如果不發(fā)生特別大的變化，2010年我國經(jīng)濟增長態(tài)勢和動力格局將總體上好于2009年。2009年11月底，阿聯(lián)酋迪拜酋長國最大的企業(yè)實體迪拜世界集團將進行重組并延期償還債務的消息發(fā)布后，很多人擔心國際金融領域是否又會引起新一輪的波動。其實，僅迪拜世界集團一個公司尚不足以對全球經(jīng)濟造成特別大的影響，前一陣許多股市的反彈也證明了大家對經(jīng)濟復蘇的期待和信心。

首先，投資具有慣性作用，此外四萬億元投資已有實際安排。在這種情況下，慣性投資和既定的投資安排能保證2010年的投資仍然保持較高的比例。此外，民間自主投資也在逐步跟進，外資也在逐步增長，2010年投資仍然可能保持較快增長。

其次，從消費來看，我國人均GDP處于3000美元的水平，其中相當一部分呈現(xiàn)剛性的特點，而且這個剛性水平正在提高，加之消費政策的穩(wěn)定性，消費正處于升級階段。所以，2010年的另外一個動力源——消費也會保持一個平穩(wěn)、較高的水平。

其三，2010年出口有望保持一定水平的正增長，改變2009年負增長的格局，據(jù)我們估計大概為8%～10%，甚至有可能更高一些，當然這取決于世界經(jīng)濟形勢的變化和我國產(chǎn)品的競爭力情況。目前我國的貿(mào)易狀況和貿(mào)易環(huán)境不是很理想，但整體來講，我國的產(chǎn)品在外貿(mào)出口方面，特別是與許多發(fā)達國家的產(chǎn)品之間是互補的，從這個方面來講，也有利于我國外貿(mào)出口保持一定水平的增長。

另外，由于基數(shù)的原因，2009年四季度和2010年一季度的增長數(shù)據(jù)可能很高(翹尾因素)，2010年下半年會平穩(wěn)增長，2010年前高后穩(wěn)的趨勢比較明顯。總體分析，2010年我國經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)較快增長格局。

(2)隨著增長速度的回升，2010年物價上漲壓力明顯加大。部分農(nóng)產(chǎn)品價格的回升、價格改革的推進(大家知道，資源性產(chǎn)品的價格，如電價、水價等都在調(diào)整)，特別是大規(guī)模流動性的注入等因素都會對通脹產(chǎn)生較大壓力。此外，隨著世界經(jīng)濟的逐步復蘇，對大宗商品的需求增加，國際大宗商品價格上漲，石油輸入性通脹壓力也會加大。2010年上半年價格漲幅比較溫和，但下半年壓力有可能會加大。實際上，狹義的貨幣供應量(M1)和消費者價格指數(shù)(CPI)之間存在微妙的正相關關系，這樣看來，狹義貨幣供應量(M1)當前的增長將于6～8個月后影響到消費者價格指數(shù)，2010年消費者價格指數(shù)上漲的壓力比較大。

(3)2010年經(jīng)濟形勢仍然存在很大的不確定性。目前世界經(jīng)濟走勢尚不穩(wěn)定，各國走出危機的情況不確定，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些國家經(jīng)濟未見明顯好轉(zhuǎn)，失業(yè)率增加，會帶來很大的不確定性，對2010年經(jīng)濟走勢產(chǎn)生影響。從國內(nèi)經(jīng)濟看，經(jīng)濟回升的基礎也尚不穩(wěn)定、不穩(wěn)固、不平衡，一些深層次矛盾仍然突出。這些都會提高經(jīng)濟運行的復雜性，給2010年的經(jīng)濟形勢帶來許多不確定因素。因此有很多專家講，2009年是最困難的一年，而2010年則是各種因素夾雜在一起。對此，我們要做好準備。

2.2010年宏觀經(jīng)濟政策取向

在這樣的背景下，大家最關心的問題就是一攬子刺激政策在2010年是否會轉(zhuǎn)向，是否會調(diào)整。這一點對眾多流通企業(yè)來講也會產(chǎn)生重要影響。

(1)2010年的政策取向短期內(nèi)不會有重大調(diào)整。我們認為，在當前的形勢下，還存在一系列因素，不支持政策立刻作出重大轉(zhuǎn)向。比如，經(jīng)濟回升的基礎仍然不太穩(wěn)定；由于刺激政策的剛性特點，對投資和流動性有依賴；實體經(jīng)濟回升不盡如人意，民間投資對刺激性投資的替代性仍然不強；經(jīng)濟增長的動力機制尚未全面恢復，內(nèi)需明顯增長，但仍然不穩(wěn)定；外需仍然乏力，需要政策的支持。此外，還有一點特別重要，即中國的政策轉(zhuǎn)向還要考慮國際上政策調(diào)整的情況，在美國的政策退出之前，中國政策退出的力度受到限制，如果我們進行大幅度的調(diào)整，而美元持續(xù)走低，容易吸引更多熱錢流入，沖擊經(jīng)濟，會導致我們面臨如何防止熱錢進入的問題。我國貨幣政策有四個目標，即低通貨膨脹、經(jīng)濟增長、就業(yè)增長、國際收支平衡，對此需要統(tǒng)籌考慮。因此，2010年宏觀政策需要考慮的因素比較多。黨中央曾多次提出，目前仍將堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2009年11月底的政治局會議也特別強調(diào)，2010年將繼續(xù)保持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

(2)2010年我國宏觀經(jīng)濟政策也存在調(diào)整的必要。盡管2010年我國宏觀經(jīng)濟政策不會有重大的轉(zhuǎn)向，但必須看到，隨著各國經(jīng)濟的回暖或復蘇，刺激政策的退出問題正在日益提上日程。2010年，我國宏觀經(jīng)濟政策也存在適度調(diào)整的必要。這一是因為長時間刺激政策是難以為繼的，有必要進行適度的調(diào)整。二是因為全球流動性過強導致通脹壓力和風險加大。三是因為過多的刺激政策容易產(chǎn)生擠出效應。這一點必須注意，大規(guī)模政府投資下去以后會對民間投資產(chǎn)生擠出效應。四是因為市場機制的影響。我們在一定時期內(nèi)遏制經(jīng)濟下滑、促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升，還需要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。在這種情況下，盡管我國需要保持大的宏觀政策方向的連續(xù)性，短期內(nèi)不會有重大轉(zhuǎn)向，但也要逐步調(diào)整刺激政策的總量、結(jié)構(gòu)、力度和節(jié)奏。這一點也需要流通企業(yè)引起注意。

(3)2010年宏觀政策將面臨一些“兩難”的選擇。之所以說2010年是非常復雜的一年，宏觀政策存在許多“兩難”的選擇，回旋余地不大，主要是因為:

第一，預防通脹風險與保持較大流動性之間的矛盾。預防通脹風險需要減少流動性，但大量投資下去以后還需要一定的流動性作為支撐，所以2010年仍然會保持一定水平的流動性。

第二，促進實體經(jīng)濟增長與產(chǎn)能過剩之間的矛盾。實體經(jīng)濟中有相當一部分是產(chǎn)能過剩的，如何在刺激實體經(jīng)濟增長的同時解決產(chǎn)能過剩的矛盾，是我們面臨的一個問題。

第三，刺激政策調(diào)整與投資慣性需求之間的矛盾。這邊刺激政策調(diào)整了，那邊又對投資慣性有依賴，這兩者之間的矛盾如何解決也是一個問題。

第四，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與保增長之間的矛盾。只要調(diào)整結(jié)構(gòu)，就有陣痛期。許多地方需要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)整到以服務經(jīng)濟為主，但這樣的話GDP就有可能降下來，這個問題也需要解決。

由此可見，2010年我國宏觀政策的選擇還存在很多矛盾，面臨著一個非常復雜的局面。

3.2010年宏觀政策的著力點

當前，我國在保持大的宏觀政策方向連續(xù)性的前提下，宜采取促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的舉措。本人的觀點，一是不宜簡單追求高速度(保持8%左右就好)，而是要夯實經(jīng)濟復蘇的基礎，并為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整留下空間。二是要著力采取措施穩(wěn)定物價，使消費者價格指數(shù)(CPI)保持在一定的幅度內(nèi)，防范物價過快上漲。這一點很關鍵，2010年管理通脹預期，需要有穩(wěn)定物價的政策。三是在向后金融危機過渡的過程中，要著力促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、當前經(jīng)濟運行趨勢對流通交易市場的影響

1.有利影響

當前大的宏觀經(jīng)濟形勢對我國流通業(yè)的影響，有利的方面主要有以下幾個:

第一，總體經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，有利于流通領域的發(fā)展和回升，這是因為經(jīng)濟大趨勢對流通業(yè)發(fā)展的影響是非常大的。

第二，外貿(mào)形勢正在趨于好轉(zhuǎn)，將促進外向度較高的市場和企業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)的流通業(yè)將出現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。

第三，消費保持較快增長，有利于批發(fā)零售業(yè)的發(fā)展。這是因為消費最突出的表現(xiàn)就在于零售和批發(fā)領域。

第四，溫和的物價上漲對批發(fā)零售業(yè)有正向影響。2010年物價如果能保持3%的增長速度，就會對批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)生正向的影響。

第五，宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性將為流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，比如寬松的信貸政策對于那些對現(xiàn)金流要求較高的流通企業(yè)有利。

第六，政府公共服務職能轉(zhuǎn)變有利于流通業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營。

第七，一些改革舉措也將助力流通市場的經(jīng)營與發(fā)展，如最近電價改革提出的工業(yè)和商業(yè)電價同價問題已經(jīng)僵持了很長時間，這樣的問題有望在改革中一并解決，這樣的改革是有利于流通業(yè)發(fā)展的，當然還有一些其他方面的政策。

2.需要高度關注的問題

對于宏觀經(jīng)濟領域的一些變化，流通領域要予以高度關注，合理估計其可能產(chǎn)生的影響，及早采取應對措施。

一要關注全球金融危機的變化和世界主要經(jīng)濟體的走勢。在世界經(jīng)濟形勢逐漸向好的過程中，迪拜世界集團重組并延期償還債務消息的傳出，從某種程度上講有可能是一件好事，它告戒我們整個金融危機尚未走遠，還需要我們提高警惕，防范這種危險。

二要關注外需的變化以及對外貿(mào)易環(huán)境的變化情況。為實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)的一體化，在整個經(jīng)濟增長中，外需這駕馬車是不可缺少的。

三要關注政策微調(diào)和局部調(diào)整對流通業(yè)的影響。

四要關注居民收入和社會保障體系的進展。收入格局和社會保障問題直接影響居民消費傾向，與流通業(yè)特別是零售業(yè)具有非常大的關系。

五要關注消費需求的政策取向。此外，還要關注消費者價格指數(shù)(CPI)的趨勢以及通脹的動向。

3.要求與挑戰(zhàn)

在向后金融危機過渡的過程中，對流通領域提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

第一，在此期間流通領域能否發(fā)揮銷售終端對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進和導向作用，流通業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)鏈的最終環(huán)節(jié)，這個最終環(huán)節(jié)能否對上游產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整和導向的作用。

第二，能否發(fā)揮品牌展示與培育作用，推動品牌創(chuàng)新，使國內(nèi)品牌獲得更多展示與實現(xiàn)的機會，其中特別是零售業(yè)。

第三，流通市場功能能否得到進一步提升并謀求經(jīng)營模式的創(chuàng)新，目前許多零售業(yè)都在以出租柜臺、聯(lián)營的方式經(jīng)營，能否進一步謀求新的經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

第四，在企業(yè)兼并重組勢頭不斷加大的情況下，流通業(yè)能否抓住機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)集中度的提高。

第五，流通業(yè)能否借助新的營銷手段和信息技術促進行業(yè)發(fā)展。信息化對流通業(yè)具有十分重要的作用，當前互聯(lián)網(wǎng)包括電子商務發(fā)展得非?？?，流通業(yè)應采用一些新的營銷手段促進行業(yè)發(fā)展。

第六，能否真正發(fā)揮大批發(fā)、大貿(mào)易、大流通功能，并通過這樣的功能促進我國新型批發(fā)體系的形成，如果說近年來我國零售業(yè)改革創(chuàng)新的水平還比較高的話，那么我國的批發(fā)體系仍然存在很大的問題。2008～2009年，商務部對此進行了一系列的調(diào)研。對于我國工業(yè)品批發(fā)新型體系如何建立的問題，我們的商業(yè)流通企業(yè)肩負著重要的責任。

在向后金融危機過渡的過程中，對流通業(yè)提出了許多新的挑戰(zhàn)和新的要求。不過我們相信，2010年經(jīng)濟形勢會不斷向好，我國流通業(yè)也將迎來更多更好的發(fā)展機會。