張 立 中，王 若 軍

（1.北京物資學(xué)院商學(xué)院，北京市 101149；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院，北京市 100091）

一、引言

油菜籽的主要用途是榨油食用。另外，菜籽油（俗稱菜油）在機(jī)械、橡膠、化工、塑料、油漆、紡織、制皂和醫(yī)藥等方面也有廣泛的用途，而近幾年興起的生物柴油工程使菜油轉(zhuǎn)化為生物柴油的比例逐年增加，成為石油柴油理想替代品。菜粕蛋白質(zhì)含量高達(dá)36%~38%，其營養(yǎng)價值與豆粕相近，是良好的精飼料，廣泛運(yùn)用于養(yǎng)殖業(yè)。

菜油是世界上第三大植物油。目前，雖然全球經(jīng)濟(jì)明顯放緩，但全球植物油的消費(fèi)仍持續(xù)上升，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部報告，2008~2009年度，世界植物油需求量可能達(dá)到1.31億噸，同比增長7.11%，其中，菜油需求量可能達(dá)到1959萬噸，同比增長4.55%。我國是世界菜籽、菜油第一大生產(chǎn)國和消費(fèi)國，油菜籽和菜油產(chǎn)量均占世界產(chǎn)量的21%以上，菜油消費(fèi)量占世界菜油消費(fèi)總量的1/4。

我國菜籽油年產(chǎn)450萬噸左右，占國產(chǎn)植物油總量的40%以上；菜油消費(fèi)量占我國植物油消費(fèi)量的19%左右，僅次于豆油和棕櫚油，是我國第三大植物油品種，在國內(nèi)食用油市場中有舉足輕重的地位。然而，我國豆油與棕櫚油國外市場依存度極高，國內(nèi)豆油80%依靠進(jìn)口豆油和進(jìn)口大豆壓榨，棕櫚油更是完全依靠進(jìn)口。與豆油和棕櫚油大部分甚至完全依賴進(jìn)口不同，國內(nèi)菜油的自給率達(dá)到了90%以上。可見，加強(qiáng)油菜籽生產(chǎn)成本核算，探索降低成本的路徑，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，不僅關(guān)系到我國種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和農(nóng)民的增收,也關(guān)系到人民生活水平提高、膳食結(jié)構(gòu)改善以及國家食物安全，甚至還關(guān)系到我國的能源安全和環(huán)境保護(hù)。

二、我國的油菜籽生產(chǎn)

1978~2000年間，我國油菜播種面積由260萬公頃穩(wěn)步增加到峰值749.4萬公頃，2001年下降為709.5萬公頃，“十五”期間又逐步增加到727.9萬公頃。近幾年，受油菜籽生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益以及與種糧的比較效益雙重影響，種植面積波動較大，2007年劇降到564.2萬公頃。此后，由于菜籽價格持續(xù)走高，加上國家為保障食用油供給出臺了系列鼓勵國內(nèi)油料生產(chǎn)的政策，并對主產(chǎn)區(qū)油菜種植實(shí)行良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金達(dá)到10億元，油菜籽種植面積恢復(fù)，2008年上升到640萬公頃，但與2000年的峰值相比，仍然相差100萬公頃（詳見表1）。

盡管2008年年初遭遇低溫凍雨災(zāi)害，油菜籽產(chǎn)量仍然達(dá)到1150萬噸，較上年增加8.8%，比1978年增長5.2倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植面積的增長速度，這主要得益于單產(chǎn)水平的提高。通過大力推廣高產(chǎn)、抗病的“雙低”油菜新品種及高產(chǎn)栽培技術(shù)，帶動油菜單產(chǎn)大幅提高，尤其是國家發(fā)布實(shí)施第一個《“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2003-2007年）》以來，單產(chǎn)由2002年的1.477噸/公頃，提高到2007年的1.874噸/公頃，增幅達(dá)26.9%，進(jìn)而推動總產(chǎn)顯著增加。

同時，油菜籽品質(zhì)逐步改善。據(jù)對長江流域14省市油菜質(zhì)量普查結(jié)果，2002年商品菜籽芥酸含量平均值為16.3%，硫甙含量平均值為64.87μmol/g，雙低達(dá)標(biāo)率僅32%，含油量平均值為37.7%；2005年芥酸含量降為7.91%，硫甙含量降為46μmol/g，雙低達(dá)標(biāo)率和含油量分別提高到60.48%、39.92%。[1]雖然我國也培育出一批品質(zhì)接近或超過國際先進(jìn)水平的優(yōu)良品種，但由于混種、混收、混銷、混加工以及相關(guān)配套種植技術(shù)不到位，品質(zhì)與加拿大、澳大利亞及歐洲比還有較大的差距。[2]2005年農(nóng)業(yè)部長江流域油菜質(zhì)量普查結(jié)果顯示，我國商品菜籽芥酸和硫甙含量分別是加拿大菜籽的77.3倍和3.12倍，含油量也低2.7個百分點(diǎn)，質(zhì)量差距仍然較大。

表1 全國油菜籽種植面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)變動情況

隨著2008年下半年國際金融危機(jī)的蔓延，2008年和2009年油菜籽和菜油價格大幅震蕩，尤其是在油脂油料行業(yè)日益集約化、國際化的今天，面對國內(nèi)外相關(guān)期、現(xiàn)貨價格的迅猛下跌，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的我國菜籽加工行業(yè)在非理性的無序競爭下，大有重蹈2004年大豆加工行業(yè)覆轍之勢，整體巨額虧損，半數(shù)以上的企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，國內(nèi)眾多企業(yè)現(xiàn)金流、物流中斷，行業(yè)整合進(jìn)程在政府的關(guān)注下有望加速。為此，必須加強(qiáng)油菜籽基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外市場的有效銜接，以確保油菜籽產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。

三、我國油菜籽生產(chǎn)成本分析

2002~2007年間，油菜籽的總生產(chǎn)成本（除2003年）呈逐年上升趨勢。2007年每公頃總生產(chǎn)成本為4423.7元，比2002年增加20.3%。油菜籽生產(chǎn)成本主要是由生產(chǎn)經(jīng)營方式和生產(chǎn)的技術(shù)水平?jīng)Q定的，同時，勞動力價格和生產(chǎn)資料價格也是成本變化的重要影響因素。2002~2007年用工費(fèi)用、化肥費(fèi)、畜力費(fèi)和農(nóng)機(jī)費(fèi)四項(xiàng)合計占油菜籽總生產(chǎn)成本的82.21%，與糧食作物生產(chǎn)成本構(gòu)成差異明顯。

1.勞動力成本高

我國油菜籽生產(chǎn)主要是手工操作，整地、育苗、移栽、除草、施肥、收割、脫粒等生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要投入大量勞動力。2002~2007年，每公頃用工量約130~175個，雇工每人每天工資2002年為18.20元，2007年上漲到29.64元，致使用工費(fèi)用在油菜籽總生產(chǎn)成本中的比重越來越大。2002年用工費(fèi)用占總生產(chǎn)成本的比重為52.89%，2007年上升到56.66%；2002~2007年平均用工費(fèi)用占總生產(chǎn)成本的比重達(dá)55.37%（詳見表2），遠(yuǎn)高于直接生產(chǎn)費(fèi)和間接生產(chǎn)費(fèi)，在油菜籽總生產(chǎn)成本中比重最大。而加拿大、澳大利亞等國油菜籽種植則是全程機(jī)械化，每公頃用工量不到15個，勞動力成本很低，生產(chǎn)效益大大高于我國?？梢?，降低用工費(fèi)用是降低我國油菜籽生產(chǎn)成本主要途徑。

2.畜力費(fèi)高于農(nóng)機(jī)費(fèi)

目前，我國油菜籽播種、收獲等機(jī)械研發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上油菜籽生產(chǎn)的需要，油菜籽收獲機(jī)都是由小麥?zhǔn)斋@機(jī)簡單改造而成，機(jī)收損失率高，價格較貴，推廣難度大。同時，適合機(jī)械收獲的抗裂莢、分枝緊湊的早熟高產(chǎn)油菜品種也尚未育成。[3]役畜在油菜籽生產(chǎn)中仍然占有重要地位，提高機(jī)械化水平任務(wù)艱巨。從費(fèi)用支出水平上看，2002年每公頃畜力費(fèi)支出為150.30元，2007年上升到215.40元；同期，農(nóng)機(jī)費(fèi)由118.50元上升到215.70元，略高于畜力費(fèi)支出的增長速度。但2002~2007年平均畜力費(fèi)占總生產(chǎn)成本的比重為4.49%，比農(nóng)機(jī)費(fèi)占總生產(chǎn)成本的比重高1.02個百分點(diǎn)（詳見表2）；同時，在各項(xiàng)費(fèi)用支出中，畜力費(fèi)僅次于用工費(fèi)和肥料費(fèi)的支出，居第三位，與糧食生產(chǎn)的成本支出結(jié)構(gòu)存在較明顯的差異。另外，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)呈逐年下降趨勢，從一個側(cè)面也說明油菜籽生產(chǎn)的機(jī)械化程度不高。因此，提高油菜籽生產(chǎn)的機(jī)械化水平，可以有效提高勞動生產(chǎn)率，降低用工成本同時，實(shí)現(xiàn)降低畜力費(fèi)的目的。

表2 我國油菜籽生產(chǎn)成本及構(gòu)成情況單位：元/公頃、%

3.化肥費(fèi)用增加

肥料的投入，包括化肥和農(nóng)家肥。農(nóng)家肥的投入近年維持在每公頃110~135元之間，化肥支出2002年每公頃為633.9元，2007年增加到每公頃867.30元，提高了36.82%（詳見表2）?；寿M(fèi)在油菜籽總生產(chǎn)成本中的比重居第二位。然而，化肥費(fèi)支出的增加，并不是化肥投入量的增加引起的，而是由于化肥價格的上漲所致。2002年每公頃化肥折純用量為240千克，2007年降為223.65千克?？梢姡蕛r格上漲的速度高于化肥費(fèi)支出增長的速度。另外，其他農(nóng)資價格的上漲，也導(dǎo)致油菜籽的直接物質(zhì)費(fèi)用支出不斷攀升，挫傷了油菜籽生產(chǎn)者的積極性。

為節(jié)約成本，廣大油菜籽種植戶不斷增加農(nóng)家肥的投入量，這也與綠色、有機(jī)食品的生產(chǎn)相吻合。目前存在的關(guān)鍵問題是肥料的利用率低，為此，要進(jìn)行肥料運(yùn)籌，不斷推廣測土施肥、增施硼肥等核心技術(shù)，節(jié)約肥料支出。

4.科技投入嚴(yán)重不足

油菜籽生產(chǎn)的科技投入主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是種植戶的科技投入，另一方面是國家和社會的科技投入。油菜籽種植戶的科技投入除表現(xiàn)在良種的使用、病蟲害防治和田間管理科學(xué)化、不斷提高的機(jī)械化水平以外，還表現(xiàn)在科技服務(wù)費(fèi)的支出上。表2顯示，油菜籽種植戶科技服務(wù)費(fèi)支出是所有費(fèi)用支出項(xiàng)目中比重最低的，盡管國家提供了一些免費(fèi)的科技服務(wù)，但油菜籽生產(chǎn)的微觀主體科技投入嚴(yán)重不足。

從國家和社會層面看，油菜栽培技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和人員不斷減少，栽培技術(shù)研究項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致油菜籽栽培技術(shù)研究明顯落后于新品種選育，對攻克油菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難題和推廣科技成果的投入比例明顯下降，滿足不了當(dāng)前油菜籽生產(chǎn)發(fā)展的需要。即便是新品種選育，盡管育種周期縮短，品種更新周期加快，一些科研單位培育出一批優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種，但良種良法不配套，技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)短缺，油菜籽新技術(shù)入戶率低，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的增產(chǎn)增效潛力難以發(fā)揮等，影響了優(yōu)質(zhì)品種的推廣。

5.生產(chǎn)資料費(fèi)用快速上升

2007年與2002年相比，每公頃種子費(fèi)、農(nóng)膜費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)分別增長142.82%、87.50%和34.11%，雖然在直接費(fèi)用中所占比重不大，但費(fèi)用支出增長迅猛。主要原因是生產(chǎn)資料價格上漲所致，而在油菜籽生產(chǎn)中的實(shí)際消耗量是遞減的，如每公頃種子用量2002年為12千克，2007年降為5.1千克。

四、我國油菜籽生產(chǎn)收益分析

1.總收入分析

油菜籽種植總收入包括主產(chǎn)品收入、副產(chǎn)品收入和補(bǔ)貼收入。2002~2004年每公頃主產(chǎn)品收入呈遞增趨勢，2005年回落，2006年恢復(fù)性增長，2007年驟升到每公頃7683.9元；2007年每公頃主產(chǎn)品收入比2002年增加4547.25元，增長1.45倍，收入變動劇烈。其中，主產(chǎn)品產(chǎn)量的增長推動主產(chǎn)品收入增加902.51元/公頃；價格上漲推動主產(chǎn)品收入增加3677.44元/公頃?？梢?，主產(chǎn)品收入的增長主要是價格推動的結(jié)果。副產(chǎn)品的收入變化不明顯（詳見表3）。

2.油菜籽生產(chǎn)的凈利潤和成本利潤率分析

表3顯示，油菜籽生產(chǎn)的凈利潤呈現(xiàn)較大幅度的波動趨勢。2004年和2007年是兩個波峰，但2002~2003年、2005~2006年間農(nóng)民種植油菜籽基本上不獲利，有時還會虧損。2002~2006年油菜籽生產(chǎn)的平均凈利潤只有 111.84元/公頃?；诖?，2004~2007年，國家實(shí)行“種植業(yè)直補(bǔ)”等一系列政策，油菜籽種植補(bǔ)貼收入由每公頃3元上升到每公頃81.3元，增幅較大，另外，2006年開始免征農(nóng)業(yè)稅。這些措施對廣大油菜籽生產(chǎn)者的凈利潤產(chǎn)生了一定回補(bǔ)作用。2007年，油菜籽銷售價格提升，使每公頃凈利潤增加到2742.66元，是歷史上從未有過的。2008年初，以大豆為首的國際油脂油料價格急速上漲，拉動國內(nèi)菜籽和菜油價格隨之大幅向上。3月中旬，金融危機(jī)顯現(xiàn)，我國油菜生長情況明朗，國內(nèi)外菜籽和菜油價格大幅回落。隨著國際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的蔓延，2008年下半年國內(nèi)外油菜籽和菜油的價格跌幅均在45%以上，歷史罕見。為穩(wěn)定油菜籽生產(chǎn)，國家于2008年第4季度出臺了托市收購政策，確保油菜籽生產(chǎn)者利益。

表3 油菜籽種植收入及利潤變化情況

觀察我國油菜籽生產(chǎn)的成本利潤率，2002~2007年間亦呈現(xiàn)大幅度波動趨勢。2002年油菜籽生產(chǎn)的成本利潤率為－22.07%，2004年上升到29.34%，2006年回落到 0.89%，2007年又飆升到54.01%。成本利潤率的劇烈波動，是我國油菜籽種植面積大起大落的重要根源。

五、促進(jìn)我國油菜籽生產(chǎn)健康發(fā)展的對策建議

1．推進(jìn)規(guī)?；N植

只有推進(jìn)油菜籽的規(guī)?；a(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，切實(shí)提高成本利潤率和勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。同時，油菜籽生產(chǎn)的機(jī)械化水平的提高，也必須以規(guī)模化種植為前提。規(guī)?；N植，一方面是不斷擴(kuò)大農(nóng)戶的種植規(guī)模，另一方面是擴(kuò)大區(qū)域種植規(guī)模。推進(jìn)油菜籽規(guī)?；N植的前提條件是穩(wěn)定油菜籽種植與糧食作物等的比較效益、完善農(nóng)村耕地的流轉(zhuǎn)制度、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等。

2．提高機(jī)械化水平

我國油菜籽生產(chǎn)成本高的主要原因之一是機(jī)械化水平低，進(jìn)而導(dǎo)致用工費(fèi)用居高不下。因此，加強(qiáng)油菜生產(chǎn)專用機(jī)械研究開發(fā)，重點(diǎn)解決機(jī)械化播種與收獲等關(guān)鍵技術(shù)，推廣適合我國國情的油菜籽播種、收獲農(nóng)機(jī)，通過農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)適合機(jī)械化生產(chǎn)的油菜籽品種、符合生產(chǎn)需要的農(nóng)機(jī)裝備以及配套高產(chǎn)栽培技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，并通過示范推廣，提高油菜機(jī)械化生產(chǎn)水平，大幅度降低油菜籽的生產(chǎn)成本。

3．加大扶持和投入力度

認(rèn)真落實(shí)和完善油菜良種補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼和對菜籽收購的最低保護(hù)價政策，提高農(nóng)民種植油菜積極性。加大油菜育種投入，加速高產(chǎn)油量新品種培育進(jìn)程及其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)步伐，加快適合機(jī)械生產(chǎn)的具有抗裂莢、分枝少、耐漬害、特早熟的專用品種選育。[4]充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)品種管理和市場管理，保護(hù)農(nóng)民利益。

4．完善投資機(jī)制

創(chuàng)新土地承包經(jīng)營制度，激發(fā)農(nóng)民農(nóng)業(yè)投入熱情。同時，利用稅收、信貸、金融等政策，積極吸收社會資金參與，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會積極參與的多元化投入機(jī)制。有序引進(jìn)外資，推動我國油脂精深加工的發(fā)展和油脂的多元化利用，提高我國植物油行業(yè)的市場化和國際化程度，進(jìn)而為我國油菜籽的產(chǎn)后增值奠定良好基礎(chǔ)，穩(wěn)定油菜籽生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。

5．強(qiáng)化成本收益核算

首先，進(jìn)一步完善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和物流成本核算體系，為油菜籽生產(chǎn)者提供科學(xué)適用的成本收益核算方法；其次，通過培訓(xùn)，循序漸進(jìn)，先建賬，后規(guī)范，改變農(nóng)民不記賬或只算粗賬的習(xí)慣；最后，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使農(nóng)民及時獲取必要的信息，為成本決策提供依據(jù)。

[1]農(nóng)業(yè)部油料及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心.2005年雙低油菜質(zhì)量安全普查結(jié)果與總結(jié)報告[R].

[2]王漢中.我國油菜產(chǎn)需形勢分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].中國油料作物學(xué)報，2007（3）：101－105.

[3]、[4]農(nóng)業(yè)部.油菜優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）[R].