武 力

專題研究

從二百年的大視野看新中國六十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展＊

武 力

通過主持《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史》的修訂,對新中國60年經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史形成了新的思考。新中國60年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度變遷歷史,應(yīng)該放在世界現(xiàn)代化的歷史中去看,應(yīng)該放到中國從1840年鴉片戰(zhàn)爭被卷入資本主義世界體系到2049年新中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的200多年歷程中去看。中國是政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的大國,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上趕超發(fā)達(dá)國家是新中國60年來矢志不渝的理念。中國的發(fā)展始終離不開世界,要善于在國際環(huán)境中趨利避害,才能實(shí)現(xiàn)趕超。政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)邊界的劃分是否合理,直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。新中國60年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,留下豐富的歷史啟示,也不斷深化我們的思考。

大國經(jīng)濟(jì);趕超戰(zhàn)略;政府職能;改革開放;新中國經(jīng)濟(jì)史

Abstract:New thoughts have been lingering in mymind aboutNew China’s 60-year history of economic development since I took charge of the revision ofEconom ic History of the People’s Republic of China.The history of economic development and institutional changes in New China over the past sixty years should be seen from the perspective of the history of globalmodernization and examined in the light of the 200 plus years from 1840 when Britain launched the Opium War and China was involved in the capitalistworld to 2049 when China will have realized modernization.China is a large countrywith unbalanced political and economic development and to catch up with and surpass the developed countries in economic growth rate has a lways been the ardent aspiration of the Chinese nation ever since New China was founded sixty years ago.China can never develop in isolation from the rest of theworld;in order to reach this goal itmust be good at seeking advantages and avoiding disadvantages.Whether there is a reasonable demarcation between government control and market regulation has a direct bearing on economic development.The 60-year economic development in New China has many historical implications and prompts us to make deeper considerations.

到2009年10月,新中國已經(jīng)走過了風(fēng)云激蕩、波瀾壯闊的60年歷程,中國已經(jīng)從一個(gè)貧窮落后、滿目瘡痍的東亞病夫的古老國家發(fā)展為今天世界戰(zhàn)后發(fā)展最成功的國家之一,在人口由1949年的5.4億增長到2009年的13.3億的情況下,人均GDP從70元左右增加到26000元左右,60年里增加了370倍,已經(jīng)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體,而這些都是在中國人均資源大大低于世界平均水平的情況下取得的。這樣的成就究竟是怎樣取得的?這已經(jīng)成為今天國內(nèi)外普遍關(guān)注和研究的問題。1999年,筆者曾主編《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史:1949～1999》一書,由中國經(jīng)濟(jì)出版社出版。在新中國誕辰60年之際,筆者主持修訂了《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史》,2010年1月由中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社出版。在主持修訂時(shí),筆者對新中國60年經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史重新進(jìn)行了思考,有些思考已寫入書中,有些思考則還沒有能夠在書中充分體現(xiàn)出來,因此成文,與專家學(xué)者作一個(gè)交流,以期得到指正。

一、應(yīng)該從二百年的現(xiàn)代化歷史看這六十年

鄧小平曾經(jīng)說過,到21世紀(jì)中期,即中華人民共和國成立100年的時(shí)候,我國就可以達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家的水平,基本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了。按照我國現(xiàn)在的發(fā)展勢頭看,這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該說是可以甚至略微提前達(dá)到的。這樣看來, 從1840年中國被迫卷入資本主義世界體系遭受侵略到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,將用200年的時(shí)間。如果將新中國60年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,放到這200年的現(xiàn)代化過程中去考察,視野也就更寬,認(rèn)識也就更深刻了。

從200年看這60年,對以下幾個(gè)問題的認(rèn)識就會更加清晰,對這60年的成就和失誤的判斷也就更加準(zhǔn)確了。

第一,革命與建設(shè)的關(guān)系。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里,一般沒有將社會革命納入研究的范圍,馬克思則運(yùn)用歷史唯物主義,將資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與無產(chǎn)階級革命聯(lián)系在一起,創(chuàng)造了社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。而研究新中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷歷史,如果不研究此前的社會革命,特別是新民主主義革命,就不能真正準(zhǔn)確地理解它。不看前100年,就不能正確理解新中國建立后黨和政府為什么會將國家安全放到首要位置,從而就不能很好理解新中國為什么要選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。同樣的,不了解新民主主義革命斗爭的殘酷性、制度變革的深刻性、參與者的廣泛性,就不能理解新中國前30年那一代人的精神世界,為什么會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中運(yùn)用群眾運(yùn)動的方式,會特別強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)。正如著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家諾思所說的,意識形態(tài)和精神激勵(lì)往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成本最低的手段。

新民主主義革命是最廣泛的人民群眾,特別是農(nóng)民參與的革命,他們?yōu)樾轮袊慕⒆鞒隽司薮蟮呢暙I(xiàn),他們的代表中國共產(chǎn)黨理應(yīng)從經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)償和代表他們的利益和要求。了解這一點(diǎn),才會了解為什么在改革開放前低收入和高積累的30年里,中國要實(shí)行徹底和平均的土地改革和抑制私營經(jīng)濟(jì),為什么經(jīng)濟(jì)制度和政策的選擇只能是共同富裕的公有制,而不是導(dǎo)致貧富分化的私有化和市場經(jīng)濟(jì),

第二,短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的關(guān)系。在1840年以來長達(dá)100年里,中華民族在生死存亡的動蕩中最終選擇了中國共產(chǎn)黨,即尚處于傳統(tǒng)生產(chǎn)力水平上的廣大人民群眾需要一個(gè)社會精英集團(tuán)帶領(lǐng)他們實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。人民選擇了共產(chǎn)黨,而共產(chǎn)黨作為中華民族現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,也始終肩負(fù)者這個(gè)偉大使命,因此新中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷就帶有明顯的“政府主導(dǎo)型”特征。在這里,由于中國人口多和底子薄,積累能力極低,因此中國共產(chǎn)黨在許多重大決策上,60年里始終面臨如何處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,而且經(jīng)常是面對兩難選擇,例如:關(guān)于眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、積累與消費(fèi)的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、計(jì)劃與市場的關(guān)系、公平與效率的關(guān)系等等,都要權(quán)衡利害,因時(shí)制宜地制定制度和政策以及隨時(shí)變革,不能照搬國外經(jīng)驗(yàn)和膠柱鼓瑟,這也是60年來中國經(jīng)濟(jì)體制和政策變化頻繁的根本原因。這里有不少值得總結(jié)的歷史經(jīng)驗(yàn),例如20世紀(jì)50年代毛澤東關(guān)于工業(yè)化中的“大仁政”與“小仁政”的論述;陳云提出的“一要吃飯,二要建設(shè)”的思想;改革開放初期鄧小平提出的社會主義初級階段和兩個(gè)“大局”的思想;胡錦濤提出城鄉(xiāng)關(guān)系的兩個(gè)階段和用科學(xué)發(fā)展觀取代GDP至上的思想。這些思想和政策的得失、意義,往往需要從200年甚至更長的歷史時(shí)段中才能看清楚。

第三,新中國前30年與后70年的關(guān)系。從世界近代資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看,即使率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的第一批資本主義國家,在其工業(yè)化過程中,雖然可以依靠對外掠奪資源,但是仍然在國內(nèi)對工人階級實(shí)行殘酷的剝削以加速資本積累。而新中國的工業(yè)化不可能從外部掠奪資源和積累資本,國內(nèi)的人均收入又極低,尚沒有解決吃飯問題。因此,不管采取哪種制度和方法,都不可避免有一個(gè)生活困難的階段。早在新中國成立前,就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱:“一個(gè)資本貧乏的國家,在她的資本蓄積初期,人民生活之必須壓低,是不能避免的,這對于生活程度已經(jīng)非常低下的人民,是一種極其痛苦的事?！雹偻麴ドp:《中國資本初步估計(jì)》,轉(zhuǎn)引自羅榮渠主編《從“西化”到現(xiàn)代化》,北京大學(xué)出版社,1990 年,第965頁。新中國前30年,實(shí)際上就是這種資本蓄積的初期。只不過中國在這個(gè)時(shí)期,是實(shí)行了全國人民共同壓低消費(fèi)的“平均主義”方式,以保障每個(gè)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)(教育、醫(yī)療衛(wèi)生等)。從這個(gè)角度來看新中國的60年,來看新中國的100年,就會更加明白這個(gè)高積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不僅是不可避免的,甚至是后來發(fā)展所必需的。即使到今天,由于我們的工業(yè)化尚未完成,我們?nèi)匀辉趯?shí)行高積累的政策,擴(kuò)大內(nèi)需13年來“雷聲大雨點(diǎn)小”就是證明,只不過這種高積累是通過市場之手而不是政府之手來實(shí)現(xiàn)的。

二、理解中國:從政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的大國著眼

中國自公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國,推行郡縣制和實(shí)行“書同文、車同軌、統(tǒng)一度量衡”以后,在長達(dá)2000多年的封建社會里,逐漸形成了一個(gè)多民族的、統(tǒng)一的、高度中央集權(quán)的大國,其體制又被學(xué)者稱為“多元一體”的“大一統(tǒng)”制度②參見楊松華:《大一統(tǒng)制度與中國興衰》,北京出版社,2004年。,并使古代中國達(dá)到了資本主義前世界農(nóng)業(yè)文明發(fā)展的頂峰,在相當(dāng)長的時(shí)間里,處于世界的前列。這種自上而下的中央集權(quán)體制在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會,適應(yīng)了中國地域遼闊和各地政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的需要。

但是在1840年以后,中國這個(gè)龐大而古老的帝國,卻在西方列強(qiáng)的侵略下,逐步淪落為半封建半殖民地社會,受盡欺凌。于是在近代以來中國的社會轉(zhuǎn)型過程中,在反封建的同時(shí),還需要一個(gè)強(qiáng)大的政府來抵御國外的侵略和實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。1949年以后,正是長期在“大一統(tǒng)”制度中形成的民族凝聚力、統(tǒng)一意識和強(qiáng)大的政府傳統(tǒng),使得獨(dú)立的中國作為一個(gè)巨人重新站立起來。1949年中華人民共和國建立以后,仍然延續(xù)了中央集權(quán)的傳統(tǒng)。但是這種中央集權(quán)體制對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展則產(chǎn)生了雙重作用:一方面在人口多、底子薄、積累少的情況下可以集中財(cái)力辦大事;另一方面,則容易忽視地方的特點(diǎn)和壓抑地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。毛澤東曾經(jīng)說:“處理好中央與地方關(guān)系,這對于我們這樣的大國大黨是一個(gè)十分重要的問題。”③《毛澤東著作專題摘編》(上),中央文獻(xiàn)出版社, 2003年,第998頁。中央與地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是新中國成立以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)十分重要而又長期沒有根本解決的問題。由于我國國家大、人口多、情況復(fù)雜、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,要建立起符合國情、有利于國民經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的中央與地方關(guān)系,還不是一件容易的事情。

事實(shí)證明,中國的改革和制度變遷必須從中國自身的歷史和條件出發(fā),而中國傳統(tǒng)社會長期堅(jiān)持的“大一統(tǒng)”制度,對于中國這個(gè)地域遼闊、民族眾多的大國,能夠堅(jiān)持不懈地將實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一作為根本戰(zhàn)略目標(biāo),具有根本性的決定作用。目前,不但中國歷史上所形成的國家統(tǒng)一、民族融合的大國觀念和強(qiáng)大的政府傳統(tǒng)對于中國的國家安全與和平崛起發(fā)揮著日益明顯的作用;而且在政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很不平衡的今天,這種國家統(tǒng)一觀,也為香港、澳門的回歸祖國和解決臺灣問題,提供了中華民族傳統(tǒng)制度和文化的高度智慧。這也是筆者在主持修訂《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史》時(shí)為什么率先將香港、澳門、臺灣納入中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史的考察范圍并加以研究的重要原因。

縱觀新中國成立以后中央與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變,可以看出它大致分為四個(gè)階段。(1) 1949年至1952年為一個(gè)階段,其特點(diǎn)是多種經(jīng)濟(jì)成分并存和保留市場機(jī)制下的集權(quán),因此權(quán)力的集中主要表現(xiàn)在財(cái)政和金融方面,其結(jié)果是好的。(2)1953年至1978年為第二個(gè)階段,其特點(diǎn)是單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的集權(quán)和分權(quán),因此權(quán)力的集中和下放都表現(xiàn)為行政性的、全面的,結(jié)果陷入“一統(tǒng)就死、一放就亂”的境地,始終沒有找到和建立令人滿意的中央與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但是總的來說,權(quán)力集中的時(shí)期比權(quán)力下放的時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢要好。(3) 1979年至1991年為第三階段,這個(gè)階段恰好與第二階段相反,其基礎(chǔ)是從單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向多種經(jīng)濟(jì)成分并存及恢復(fù)市場機(jī)制過渡,其特點(diǎn)是由初期的中央集權(quán)到分權(quán)再到部分集權(quán),由于經(jīng)濟(jì)體制正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的初期,中央與地方權(quán)力的劃分仍然沒有擺脫“一統(tǒng)就死、一放就亂”的怪圈,但是,總的來說,無論權(quán)力的集中還是下放,都沒有對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成危害。(4)1992年至今為第四階段,這個(gè)階段的權(quán)力劃分已建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,中央與地方的經(jīng)濟(jì)權(quán)力劃分開始真正擺脫“一統(tǒng)就死、一放就亂”的怪圈,向良好方向發(fā)展。

縱觀新中國60年處理中央與地方、以及地方與地方之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn),可以得到以下啟示:(1)中國作為一個(gè)正處于工業(yè)化階段的人口多、資源少的大國,中央與地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系演變趨勢,一方面必須照顧到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn),特別是香港、澳門回歸祖國以后,應(yīng)允許部分地區(qū)發(fā)展快一些,中央政府將給予地方政府較多事權(quán)和立法權(quán);另一方面,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)一體化、統(tǒng)一市場的要求,中央政府在宏觀調(diào)控方面的權(quán)力則呈加強(qiáng)趨勢,即事簡而權(quán)大。(2)要想科學(xué)合理地劃分中央與地方的經(jīng)濟(jì)權(quán)力,同時(shí)發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性,既要必須實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變,又要做到地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的一致。(3)中國共產(chǎn)黨的組織制度和國家民主集中制的政治體制使得中央政府集權(quán)很容易,并且集權(quán)往往是中共政府的自發(fā)傾向,例如1993年實(shí)行分稅制改革以來財(cái)權(quán)就不斷向中央集中。因此,要求中央政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力的集中,必須與它的管理能力相一致。

此外,從大國的角度考慮問題,還可以看到,中國作為一個(gè)大國,不僅使得國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為地區(qū)之間的非均衡發(fā)展,而且在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面也與一般小國不一樣,中國充分利用國際市場和國際資源的舉措,會遭遇到來自更多國家和利益集團(tuán)的阻礙。

三、趕超發(fā)達(dá)國家:六十年矢志不渝的理念

新中國60年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷的歷史,始終是中國追趕世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的歷史,因此,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作為黨和國家選擇制度和政策的最優(yōu)先考慮,就成為我們把握和解讀60年經(jīng)濟(jì)史的一把鑰匙。為了迅速改變中國貧窮落后的面貌,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民選擇了社會主義發(fā)展道路,并通過不斷完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。概括地說,60年來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,走的是一條政府主導(dǎo)型的,以追求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、高速發(fā)展和共同富裕為主要目標(biāo)的道路。而60年來的經(jīng)濟(jì)體制變遷,也基本上是受上述的政府權(quán)威和三個(gè)目標(biāo)所制約的。

新中國初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的形成,可以“一五”計(jì)劃為標(biāo)志。這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,可簡單概括為:主要依靠國內(nèi)積累建設(shè)資金,從建立和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)入手,高速度地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì);實(shí)施“進(jìn)口替代”政策,通過出口一部分農(nóng)產(chǎn)品、礦石等初級產(chǎn)品和輕工業(yè)品換回發(fā)展重工業(yè)所需的生產(chǎn)資料,并用國內(nèi)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料逐步代替它們的進(jìn)口;改善舊中國留下的工業(yè)生產(chǎn)布局極端不合理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡的畸形狀態(tài);隨著重工業(yè)的建立和優(yōu)先發(fā)展,用重工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料逐步裝備農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門,隨著重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展,逐步建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,逐步改善人民生活。

這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)以高速度發(fā)展為首要目標(biāo)。(2)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。(3)以外延型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。外延型的發(fā)展是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主要途徑是靠增加生產(chǎn)要素。(4)從備戰(zhàn)和效益出發(fā),加快內(nèi)地發(fā)展,改善生產(chǎn)力布局。(5)以建立獨(dú)立的工業(yè)體系為目標(biāo),實(shí)行進(jìn)口替代。

上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的形成,如果僅從20世紀(jì)50年代黨和政府的主觀認(rèn)識方面尋找原因,顯然是不科學(xué)的。20世紀(jì)50年代的中國之所以形成這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,是有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因和社會背景的。(1)這是與新中國初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際環(huán)境分不開的。極端落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,尤其是不成規(guī)模體系微弱的重工業(yè)不僅與大國地位極不相稱,也不能滿足國家安全的需要,這是導(dǎo)致新中國選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略的基本原因。(2)這還與蘇聯(lián)的榜樣作用有很大關(guān)系。我國在革命成功后如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化問題上,也與蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的情況相似,既不能靠對外侵略和掠奪來積聚工業(yè)化資金,又面臨帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事威脅。在1955年蘇聯(lián)國內(nèi)問題“揭蓋子”以前,蘇聯(lián)的工業(yè)化道路是趕超戰(zhàn)略的成功典范,并為第二次世界大戰(zhàn)蘇聯(lián)的勝利所證明,受到世界矚目,這對于同是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同樣要建立社會主義制度、同樣要實(shí)施趕超戰(zhàn)略的中國來說,蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)所具有的吸引力太大了。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面向蘇聯(lián)學(xué)習(xí),走蘇聯(lián)創(chuàng)造的社會主義工業(yè)化道路,是新中國成立初期黨和政府堅(jiān)定不移的信念和政策。(3)這與當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境也有一定關(guān)系。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后,中國被迫卷入戰(zhàn)爭,由此導(dǎo)致中美兩國的直接對抗和來自西方的威脅(1840年以來這種威脅幾乎沒有停止過)。這種國際環(huán)境和歷史教訓(xùn)都迫使中國必須加強(qiáng)國防力量,而優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和盡快建立獨(dú)立的工業(yè)體系,則是加強(qiáng)國防力量、維護(hù)國家安全的基本經(jīng)濟(jì)措施。

以上情況說明,20世紀(jì)50年代前半期我國的上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與當(dāng)時(shí)的國情和國際環(huán)境是分不開的,其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也是不可否認(rèn)的。從大的方面講,這些作用有以下三點(diǎn):(1)改善了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)了過于薄弱的重工業(yè),建立了一些新興產(chǎn)業(yè),縮短了與發(fā)達(dá)國家之間工業(yè)技術(shù)的差距。(2)提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。1949年至1952年國民經(jīng)濟(jì)增長速度,創(chuàng)造了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的奇跡;1953年至1957年,中國的國民經(jīng)濟(jì)以高速度增長,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值平均每年增長10.9%,工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18%,其中重工業(yè)產(chǎn)值年均增長25.4%。(3)較快地改善了生產(chǎn)力布局,縮小了沿海與內(nèi)地的差距。這在當(dāng)時(shí)交通不發(fā)達(dá)的條件下,是比較經(jīng)濟(jì)合理的行為。

從1953年到1978年間的優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略和高積累政策,既為中國的工業(yè)化奠定了相對獨(dú)立完整的工業(yè)體系,也留下了農(nóng)輕重關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)和人民生活改善不多的后遺癥。因此,當(dāng)毛澤東逝世以后,上述發(fā)展戰(zhàn)略和高積累政策就難以再繼續(xù)推行下去了。黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平順應(yīng)了人民群眾的要求和發(fā)展趨勢,從“改革”入手,推動了發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。80年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的變化,可以說主要是糾正了過去道路和政策選擇中的“過頭”偏差,即:(1)放松了政府對經(jīng)濟(jì)的控制程度,在農(nóng)村允許農(nóng)民自主經(jīng)營和自由支配自己的剩余農(nóng)產(chǎn)品;在城市允許個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面,允許外商直接投資。(2)調(diào)整了積累與消費(fèi)的關(guān)系,降低了積累比例(如通過提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、增加工資、企業(yè)留利增加等),由此帶來社會消費(fèi)需求的迅速增加,從而推動滿足其需要的輕工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)以及交通通訊等行業(yè)的迅速發(fā)展。(3)調(diào)整了對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,由完全依靠自己的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楸M可能地利用外國的資金和技術(shù);在對外貿(mào)易方面,則由“進(jìn)口替代”轉(zhuǎn)變到發(fā)揮“比較優(yōu)勢”。(4)在收入分配方面,則調(diào)整了過去過于強(qiáng)調(diào)平均的政策,允許一部分人“先富起來”。

這種發(fā)展戰(zhàn)略和政策的轉(zhuǎn)變,實(shí)際上是對過去社會主義發(fā)展道路的一種校正,它在傳統(tǒng)體制造成的嚴(yán)重“短缺”的條件下,導(dǎo)致了80年代需求推動經(jīng)濟(jì)高速增長的奇跡,其中尤以獲得自主權(quán)的農(nóng)民發(fā)揮的作用最大,農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,不僅實(shí)現(xiàn)了毛澤東始終追求而沒有實(shí)現(xiàn)的調(diào)動農(nóng)民群眾積極性和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的目標(biāo),而且為城市的改革和政府的投資提供了成功的榜樣和充足的財(cái)力支持。

四、趨利避害:中國的發(fā)展離不開世界

馬克思在《德意志意識形態(tài)》中深刻地分析了大工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的全面影響:“它首次開創(chuàng)了世界歷史,因?yàn)樗姑總€(gè)文明國家以及這些國家中的每一個(gè)人的需要的滿足都依賴于整個(gè)世界,因?yàn)樗麥缌烁鲊酝匀恍纬傻拈]關(guān)自守的狀態(tài)?！雹佟恶R克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社,1995 年,第114頁。

如果從世界近代歷史看,從17世紀(jì)資本主義產(chǎn)生到今天,可以說是資本主義制度在內(nèi)涵發(fā)展的同時(shí),還是一個(gè)在外延和空間上全球化的過程。資本主義的發(fā)展,到目前為止,也可以說大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:早期資本主義階段(17世紀(jì)—19世紀(jì)),帝國主義階段(20世紀(jì)前半期:1900年—1945年),后帝國主義階段(二戰(zhàn)后至今)。從對內(nèi)和對外看,資本主義經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展和成熟,在第一階段,是資本主義依靠武力和商品向外擴(kuò)張和建立殖民地階段,是“我為刀俎、人為魚肉”階段。在第二階段,由于殖民地和勢力范圍已經(jīng)瓜分完畢,于是帝國主義列強(qiáng)依靠戰(zhàn)爭來重新瓜分殖民地和世界市場,結(jié)果導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)。在第三階段,社會主義國家的興起與對抗、民族國家的獨(dú)立和發(fā)展要求,都對資本主義列強(qiáng)構(gòu)成了強(qiáng)大的挑戰(zhàn)和威脅,迫使資本主義列強(qiáng)在對外方面,不敢再單純以戰(zhàn)爭來欺壓和掠奪其他國家(只敢進(jìn)行有限的局部戰(zhàn)爭),在對內(nèi)方面,為生存和發(fā)展而被迫進(jìn)行的政治經(jīng)濟(jì)改革,則加強(qiáng)了民主化進(jìn)程和不斷完善市場經(jīng)濟(jì),這些都使資本主義世界的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

中國從1840年開始與資本主義列強(qiáng)正面接觸到今天的170年里,其經(jīng)歷既有被侵略壓迫的痛苦,也有共同發(fā)展和“兩個(gè)利用”:作為早期資本主義發(fā)展的受害者和中期帝國主義戰(zhàn)爭的犧牲者,在后帝國主義的第三階段,則經(jīng)歷了一個(gè)巨大的變化:由對抗轉(zhuǎn)變?yōu)楹献?找到了一條可以與資本主義世界并行發(fā)展、吸取資本主義文明成果的中國特色社會主義發(fā)展道路。

在新中國建立初期,基于過去的歷史經(jīng)驗(yàn)和蘇聯(lián)的成功,中國站在了以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊,朝鮮戰(zhàn)爭更加劇了中國與資本主義世界的敵對。而且新中國對單一公有制社會主義制度的選擇,也使中國遠(yuǎn)離西方市場經(jīng)濟(jì)國家。在20世紀(jì)六七十年代,由于中國與蘇聯(lián)在國家利益和意識形態(tài)上的沖突,使得社會主義陣營破裂,中國從這個(gè)陣營得到援助和拓展世界市場的大門也基本關(guān)閉,中國基本上處于半封閉的狀態(tài)。

20世紀(jì)的社會主義國家實(shí)際上是帝國主義列強(qiáng)侵略戰(zhàn)爭和民族壓迫的結(jié)果。因此當(dāng)外部環(huán)境和條件發(fā)生變化后,它也必然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外部環(huán)境變化而與時(shí)俱進(jìn),作相應(yīng)的制度變革。1978年以后的改革開放,實(shí)際上是從重新認(rèn)識資本主義世界開始的,是由落后的危機(jī)感而激發(fā)的。而這種危機(jī)感之所以能夠轉(zhuǎn)化為改革開放,又是由于兩個(gè)重要認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。沒有這兩個(gè)重要認(rèn)識的轉(zhuǎn)變,就不可能有對外開放。

(1)對社會主義的判斷。社會主義的實(shí)質(zhì)從根本上說是快速發(fā)展社會生產(chǎn)力。實(shí)際上,中國共產(chǎn)黨建立社會主義制度的目的和合法性,就在于社會主義制度比資本主義制度優(yōu)越,可以比資本主義創(chuàng)造出更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。毛澤東在50年代末就曾經(jīng)說:我就不相信,無產(chǎn)階級取得政權(quán)以后不能取得副食品,如果結(jié)論真是這樣的話,那就請蔣介石回來。②轉(zhuǎn)引自《李富春同志在各協(xié)作區(qū)辦公廳主任座談會上的講話(紀(jì)要)》(1959年6月10日)。中共十一屆三中全會前后,鄧小平總結(jié)新中國成立以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),特別是“文化大革命”期間“四人幫”的破壞,多次強(qiáng)調(diào)社會主義最根本的任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力。1977年12月26日,鄧小平在會見澳大利亞共產(chǎn)黨(馬列)主席希爾和夫人喬伊斯時(shí)說:怎樣才能體現(xiàn)列寧講的社會主義的優(yōu)越性,什么叫優(yōu)越性?不勞動、不讀書叫優(yōu)越性嗎?人民生活水平不是改善而是后退叫優(yōu)越性嗎?如果這叫社會主義優(yōu)越性,這樣的社會主義我們也可以不要①參見《鄧小平思想年譜(1975—1997)》(中央文獻(xiàn)出版社,1998年)第51頁。。1978年9月16日,鄧小平在聽取吉林省委匯報(bào)工作時(shí)指出:“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來講,正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果,歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上,人民物質(zhì)文化生活的改善上。如果在一個(gè)很長的歷史時(shí)期內(nèi),社會主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢,還談什么優(yōu)越性?”②《鄧小平文選》第2卷,人民出版社,1994年,第128頁。鄧小平對社會主義本質(zhì)的反思和重新界定,使一切“左”的阻礙改革開放的論點(diǎn)都失去了合理性。當(dāng)然,這也得益于當(dāng)時(shí)全黨和全國人民對“文化大革命”錯(cuò)誤的反思這個(gè)大背景。

(2)對戰(zhàn)爭問題的認(rèn)識。僅有對社會主義本質(zhì)的重新認(rèn)識,對開放來說還是不夠的。還有一個(gè)如何認(rèn)識國際形勢的問題。從列寧1917年創(chuàng)建了第一個(gè)社會主義國家蘇聯(lián)起,戰(zhàn)爭的陰霾就籠罩在社會主義國家的頭上。中華人民共和國成立以后,也面臨著戰(zhàn)爭的威脅,朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、中印邊界戰(zhàn)爭、中蘇邊界戰(zhàn)爭等。從50年代初到70年代前期,中國長期處于戰(zhàn)爭的威脅下。五六十年代威脅主要來自以美國為首的西方,60年代末至70年代威脅則主要來自蘇聯(lián)。當(dāng)然,這也與我們自己的某些“左”的錯(cuò)誤政策有關(guān)系。實(shí)際上,從60年代以后,隨著社會主義陣營的破裂、民族解放和國家獨(dú)立運(yùn)動的興起,第三世界的力量越來越強(qiáng)大,以歐洲為代表的和平力量也越來越強(qiáng)大,世界性的戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性不是越來越大,而是越來越小。1972年尼克松訪華打破了西方對中國長達(dá)20多年的封鎖敵視,1975年越南戰(zhàn)爭的結(jié)束,都說明中國的國際環(huán)境正在向好的方向轉(zhuǎn)變。能否正確認(rèn)識這種國際形勢的變化,改變從列寧、斯大林時(shí)期就形成的戰(zhàn)爭不可避免的結(jié)論,積極發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,利用國際市場和國際資源來加快發(fā)展,是馬克思主義能否與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵所在。正是在這個(gè)問題上,鄧小平再次作出了重大決斷,提出了和平和發(fā)展是世界主流的觀點(diǎn)。

1985年鄧小平回憶說:“粉碎‘四人幫’以后,特別是黨的十一屆三中全會以后,我們對國際形勢的判斷有變化,對外政策也有變化,這是兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變?！雹邸多囆∑轿倪x》第3卷,人民出版社,1993年,第126頁。

正是根據(jù)上述兩個(gè)重要認(rèn)識和判斷,認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)不是資本主義的專利,認(rèn)識到和平發(fā)展是世界主流,認(rèn)識到與資本主義長期共存、共同發(fā)展將是一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期,這才使得中國走上了對外開放的道路,走上了充分利用國外市場和國外資源的道路。新中國60年正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)證明,中國作為一個(gè)人口多、底子薄、人均資源少的國家,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開充分利用國外的資源和市場,離不開學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù),離不開借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。

五、過猶不及:政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)邊界的劃分

1840年以前的中國,是一個(gè)建立在農(nóng)業(yè)文明高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的封建社會。傳統(tǒng)中國社會的政治體制經(jīng)過夏商周以來4000余年的發(fā)展,就傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明社會而言,到清代已經(jīng)相當(dāng)完備。第一,形成了統(tǒng)一而龐大的政府行政管理體系。其特點(diǎn)是條塊結(jié)合、分級管理,實(shí)行對皇帝負(fù)責(zé)的三權(quán)分立、互相制約(行政、監(jiān)察、司法)。第二,形成了一整套官吏選拔、考評和調(diào)任制度。特別是科舉制度,打破了貴族和官僚壟斷政府機(jī)構(gòu)位置,“白衣可致卿相”,使社會的優(yōu)秀人才進(jìn)入政府管理階層。

1949年中華人民共和國的建立,使中國的工業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)新階段。通過革命戰(zhàn)爭建立起來的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政府,一方面利用現(xiàn)代政治和經(jīng)濟(jì)手段,并通過一系列運(yùn)動將其組織深入到社會的最基層,建立起中國有史以來最強(qiáng)大有效的行政管理系統(tǒng);另一方面,則通過接收國民黨政府遺留下來的龐大國營經(jīng)濟(jì)和新中國成立初期社會經(jīng)濟(jì)所需要的政府干預(yù),確立了政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),政府成為工業(yè)化的主要推進(jìn)者。1953年以后,又將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥我还兄坪驼姓杂?jì)劃管理為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。從1956年基本完成社會主義改造到1978年改革開放以前的20多年里,即使從微觀經(jīng)濟(jì)上看,各級政府實(shí)際上也成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的唯一決策人和管理者。工業(yè)化正是在這種政治和經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行的。

新中國成立以后,黨和政府就將快速工業(yè)化作為自己堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后,中美兩國的軍事沖突使得國際環(huán)境變得嚴(yán)峻起來,作為求強(qiáng)求富的工業(yè)化來說,新中國政府更著重于其求強(qiáng)的方面,即盡快建立能夠加強(qiáng)國防力量的重工業(yè)?！耙晃濉庇?jì)劃期間,由于市場機(jī)制與過高的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)及優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略在資源配置方面發(fā)生矛盾,遂導(dǎo)致了全面急進(jìn)的社會主義改造,并在1956年建立起以單一公有制和行政性計(jì)劃管理為特征的社會主義經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)化了政府政治動員和資源配置的能力,保證了高積累、低消費(fèi)的快速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施。

在上述經(jīng)濟(jì)體制下,從“一五”計(jì)劃后期到改革開放以前,政府在工業(yè)化過程中扮演了唯一的決策和實(shí)施人的角色,承擔(dān)了全部的責(zé)任。由此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“投資饑渴癥”和資源約束型的經(jīng)濟(jì)波動。由于政府是工業(yè)化的唯一決策人和監(jiān)督實(shí)施者,而信息不足和管理能力有限,則限制了政府決策的科學(xué)性和提高了監(jiān)督實(shí)施的成本。在這種情況下,由于中國共產(chǎn)黨未能突破單一公有制的框架,因此只能在中央政府與地方政府之間的權(quán)利劃分上動腦筋,結(jié)果卻陷入“一統(tǒng)就死,一死就叫,一叫就放,一放就亂,一亂又統(tǒng)”的怪圈。

從1949年到1978年,盡管政府的政治動員能力很強(qiáng),各級官吏非常清廉,并且從上到下都非常熱衷于快速推進(jìn)工業(yè)化,但是由于政治上的民主化進(jìn)展速度與經(jīng)濟(jì)上的公有化速度差距很大,單一公有制和計(jì)劃管理沒有民主制度作保障,缺乏民主決策和民主監(jiān)督,因此盡管在較短的時(shí)間里基本建立起相對獨(dú)立完整的工業(yè)體系,但是,也付出了經(jīng)濟(jì)波動大、結(jié)構(gòu)失衡和資源浪費(fèi)嚴(yán)重的代價(jià)。

1978年改革開放以后,隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民公社的取消,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展和大量引進(jìn)外資,使得工業(yè)化中的投資主體已經(jīng)呈現(xiàn)多元化,政府的角色也逐漸由唯一決策和實(shí)施者向領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變。1992年中國共產(chǎn)黨確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以后,盡管大的體制框架已經(jīng)確定,但是在具體實(shí)施過程中,特別是在向市場經(jīng)濟(jì)的過渡期間,政府究竟應(yīng)該扮演什么角色、發(fā)揮什么作用,仍然是一個(gè)有待進(jìn)一步探討的重要問題。1995年9月黨的十四屆五中全會通過的關(guān)于制定“九五”計(jì)劃的“建議”提出:“政府的經(jīng)濟(jì)管理職能要真正轉(zhuǎn)變到制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來。把不應(yīng)由政府行使的職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場和社會中介組織?！泵鞔_提出了政府角色的轉(zhuǎn)換。在這里,怎樣處理政府與國有企業(yè)的關(guān)系和如何確定政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,是轉(zhuǎn)換過程中最為突出和緊迫的兩個(gè)問題。

綜觀60年來政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用的變化,可以看出曾經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)從集權(quán)到分權(quán)再到合理劃分政府與市場關(guān)系的過程:50年代通過建立單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì),政府不僅將宏觀經(jīng)濟(jì)決策權(quán)集中到自己手里,而且將微觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營決策權(quán)也集中到各級政府手中。20世紀(jì)60年代至70年代改革開放前,則是不惜以犧牲效率為代價(jià),努力維持這種經(jīng)濟(jì)權(quán)力集中于各級政府的體制。改革開放以后,隨著國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化,在農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”和吸引外資績效的誘導(dǎo)下,同時(shí)在城鎮(zhèn)就業(yè)的巨大壓力下和企業(yè)要求“放權(quán)讓利”的呼聲中,政府逐步放松了對國民經(jīng)濟(jì)的管制,取消了“政社合一”的公社制度,允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的存在和發(fā)展。進(jìn)入90年代以后,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立和買方市場的形成,同時(shí)也由于國營經(jīng)濟(jì)效益不高,政府更多地放棄了它對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),不僅縮小了國有經(jīng)濟(jì)的比重,退出了一些競爭性領(lǐng)域、開放了一些過去壟斷的領(lǐng)域,而且對國有企業(yè)也逐步實(shí)行了政企分開。新世紀(jì)以來,特別是2002年以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,政府經(jīng)濟(jì)職能也逐漸明確,那就是保證社會主義共同富裕與社會和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),通過建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系、保證國家經(jīng)濟(jì)安全體系、二次分配機(jī)制以及公共產(chǎn)品服務(wù)體系,來彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的“失靈”。

六、意猶未盡:歷史的啟示和修訂的遺憾

新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這60年,是中國經(jīng)歷了100多年的被侵略和戰(zhàn)亂后,終于通過新民主主義革命而實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和掃清了現(xiàn)代化的政治障礙,并在人均收入極低水平上開始工業(yè)化的60年。它不僅是中國走向現(xiàn)代化200多年歷史中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的60年,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠基和起飛的60年,也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后且人均資源匱乏的社會主義大國成功追趕世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的60年。

60年的歷史告訴我們,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受整個(gè)國際環(huán)境的影響和制約的,離開對世界政治經(jīng)濟(jì)的把握,就無法正確解讀新中國60年的經(jīng)濟(jì)史。同時(shí),歷史也告訴我們,善于學(xué)習(xí)和充分吸收人類文明成果,善于在國際環(huán)境中趨利避害、抓住機(jī)遇,中國的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)趕超,才能少走彎路。

新中國60年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷的歷史還充分證明:由于中國獨(dú)特的國情和所處的歷史階段以及發(fā)展條件,雖然發(fā)展的目標(biāo)可能與許多國家是一致的,都是要消滅貧困、實(shí)現(xiàn)公平正義和發(fā)展成果全體人民共享,發(fā)展歷程也都是要經(jīng)過工業(yè)化、市場化和城市化,以及政治上的民主化;但是就發(fā)展的途徑來說,則沒有現(xiàn)成的可以照搬的發(fā)展模式。尤其是在政府與市場的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、人口與資源的關(guān)系、利用國外資源和市場的方式等方面,都必須探索適合中國自己的發(fā)展方式和道路。

從經(jīng)濟(jì)體制來說,中國揚(yáng)棄了西方資本主義和蘇聯(lián)社會主義兩種體制,最終形成了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制。60年間,中國為了實(shí)現(xiàn)快速、公平和全面的發(fā)展,吸取各國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷地探尋適合自己國情的發(fā)展道路,在經(jīng)濟(jì)體制方面,先后經(jīng)歷了新民主主義經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟(jì)和今天正在不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)急劇的體制變革中,隨著國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化,中國的經(jīng)濟(jì)體制不斷地吸取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的長處,揚(yáng)棄其短處,從而形成了富有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

筆者在主持此次修訂時(shí),雖然也曾力求使學(xué)術(shù)水平上一個(gè)臺階,接近司馬遷所說的“究天人之際,通古今之變,成一家之言”,但是由于能力所限,仍然存在不少遺憾,就大的方面來說,主要有三點(diǎn):(1)對新中國這60年里政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的復(fù)雜性和兩難選擇的論述還不夠充分,感覺還沒有就中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難程度給讀者以充分的了解。(2)對新中國60年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級演變論述還不夠充分和尚未形成完整的體系,尤其缺乏全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)量分析。眾所周知,新中國60年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,實(shí)際上是包括兩個(gè)內(nèi)容,一是第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,二是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因趕超式發(fā)展而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇升級,兩種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化交織在一起,相互影響、相互促進(jìn)、相互制約,這種關(guān)系還沒有梳理清楚。又如對前30年建立起獨(dú)立工業(yè)體系這個(gè)結(jié)論,也缺乏量化的分析,而這是新中國經(jīng)濟(jì)史應(yīng)該回答的重要問題。(3)對人民社會生活的情況和變化的論述也略嫌不足。人民的消費(fèi)水平、結(jié)構(gòu)及其偏好,不僅是我們認(rèn)識新中國前30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷及其原因的重要依據(jù),也是我們認(rèn)識改革開放30年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其原因的重要依據(jù),這個(gè)方面的情況介紹不夠和分析不足,自然會影響讀者對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的全面認(rèn)識。這些缺憾,只能寄希望于下次修訂時(shí)彌補(bǔ)了。

(本文作者 當(dāng)代中國研究所研究員、副所長 北京 100009)

(責(zé)任編輯 占善欽)

New Ch ina’s Sixty Years of Econom ic Development as Seen from the Perspective of a 200-Year Historical Span

Wu Li

F129

A

1003-3815(2010)-05-0010-09

＊ 本文是國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目《新中國成立60年基本經(jīng)驗(yàn)研究》(08&ZD006)的階段性研究成果。