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        中國社會工作專業(yè)化戰(zhàn)略的分析與實施

        2010-02-15 16:41:27王瑞華
        關(guān)鍵詞:專業(yè)化戰(zhàn)略專業(yè)

        王瑞華

        (集美大學(xué), 福建 廈門 361021)

        中國社會工作專業(yè)化戰(zhàn)略的分析與實施

        王瑞華

        (集美大學(xué), 福建 廈門 361021)

        當(dāng)前,搞好社會工作的專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)成為一項富有時代內(nèi)涵的嶄新課題,加強這一課題的研究具有十分重要的意義。要想把專業(yè)化建設(shè)的美好愿景轉(zhuǎn)化為令人鼓舞的現(xiàn)實,應(yīng)借鑒 SWOT分析、PEST分析和VPC分析,并在戰(zhàn)略選擇中制定和實施流程再造戰(zhàn)略、崗位設(shè)計戰(zhàn)略和職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略。

        區(qū)域;社會工作;專業(yè)化;戰(zhàn)略

        社會工作專業(yè)化是指由經(jīng)驗指導(dǎo)下的個人行為集合向由系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的從業(yè)人員群體性共同行為的轉(zhuǎn)化過程。它在構(gòu)建和諧社會的進程中日益彰顯其重要性。當(dāng)前,建構(gòu)社會問題的專業(yè)解決機制,已成為實現(xiàn)社會長治久安的有力保障。誠如黨的十六屆六中全會所指出的那樣,“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍,是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”[1]。黨的十七大報告指出,必須“更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生”,“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會”[2]??梢?提高社會服務(wù)的專業(yè)化水平,促進社會實現(xiàn)公平正義和加強社會建設(shè),已經(jīng)成為擺在區(qū)域建設(shè)者面前的一項十分重要的課題。面對這樣的課題,筆者擬以戰(zhàn)略途徑為分析框架,并在理論與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上,著重展開以下三個層次的分析、論述與闡釋。

        一、問題提出及研究意義

        社會工作的專業(yè)化問題在當(dāng)前已經(jīng)成為一項富有時代內(nèi)涵的嶄新議題,要理解其基本內(nèi)涵應(yīng)在深入分析“社會工作”、“專業(yè)化”等概念的基礎(chǔ)上進行總體把握。社會工作是一個專業(yè)研究領(lǐng)域和應(yīng)用性的社會服務(wù)職業(yè),美國學(xué)者巴克 (Robert L.Barker)指出,“社會工作作為一門應(yīng)用科學(xué),用來幫助人們獲得有效的心理和社會功能,并促成社會變革以增強所有人的福祉”[3]。專業(yè)化是一個逐漸形成和發(fā)展服務(wù)技巧的過程,也是一個從無專業(yè)到有專業(yè)、從低效能服務(wù)走向高效能服務(wù)的發(fā)展過程。社會工作專業(yè)化可以理解為,在社會建設(shè)進程中,社會工作的從業(yè)人員、管理機構(gòu)、科研團隊在完善和共享專業(yè)知識和服務(wù)技巧的過程中,使社會工作向系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的從業(yè)人員群體性共同行為發(fā)展的有序演化過程。

        中國社會工作的專業(yè)化與和諧社會建設(shè)、社會問題解決機制的建構(gòu)是密不可分的。當(dāng)今,社會建設(shè)的行動主體正處于復(fù)雜的不確定性的環(huán)境中,要有效解決社會問題,必須從戰(zhàn)略高度來建構(gòu)專業(yè)解決機制。美國學(xué)者威廉姆·法利 (William Farley)指出,社會工作從諸多專業(yè)中脫穎而出是源于社會需要受過培訓(xùn)的人員來執(zhí)掌人類服務(wù)系統(tǒng),“社會已經(jīng)申明,助人解決個人和社會問題的工作必須由有專業(yè)能力的、服從嚴格的責(zé)任制要求的人來做”[4]。

        中國社會工作的專業(yè)化進程仍處于起步階段,相關(guān)的理論研究和調(diào)查探索還相對比較薄弱,與構(gòu)建和諧社會的要求及國外的專業(yè)化程度相比還存在著較大的差距。理論研究的嚴重滯后使實際工作部門的專業(yè)化建設(shè)處于盲目的境地,加強該課題的研究具有十分重要的意義。

        二、中國社會工作專業(yè)化戰(zhàn)略的分析

        社會工作的專業(yè)化建設(shè)離不開由洞見所凝聚的戰(zhàn)略和由理性所奠定的基礎(chǔ),否則,多元建設(shè)者必將成為無法取得預(yù)期成效的可憐蟲。要解決社會中現(xiàn)有的和潛在的復(fù)雜問題,必須培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,搞好專業(yè)化建設(shè)的戰(zhàn)略分析,在環(huán)境研究的基礎(chǔ)上建立具有靈活性、動態(tài)性和適應(yīng)性的復(fù)合型社會需求回應(yīng)模式。戰(zhàn)略作為在全局、整體、長遠和通盤分析各種復(fù)雜問題的基礎(chǔ)上所形成的整體規(guī)劃,是一種基于環(huán)境研究的綜合思維,是對重大問題所作出的宏觀運籌。搞好專業(yè)化建設(shè)的戰(zhàn)略管理是解決各種難題的關(guān)鍵之所在,因為戰(zhàn)略規(guī)劃與管理有助于抓住事物發(fā)展的關(guān)鍵、主流和重點,能夠分清復(fù)雜問題的輕重緩急和主次先后;有助于從根本上找出解決社會問題的途徑和對策。戰(zhàn)略分析有許多種工具,如 SWOT分析、PEST分析、VPC分析、ABC分析、價值鏈分析、目標成本網(wǎng)絡(luò)分析、多分支結(jié)構(gòu)分析等,為了便于理解,筆者只對區(qū)域社會工作專業(yè)化進行前三種分析。

        (一)SWOT分析

        SWOT分析也叫優(yōu)勢 (Strength)、劣勢 (Weakness)、機遇(Opportunity)與威脅 (Threat)分析。這種分析工具被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)實問題的研判和定位,有助于明確社會工作發(fā)展所處的歷史方位,從而為戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略選擇提供前提。從優(yōu)勢的角度看,要想搞好新時期的社會工作專業(yè)化建設(shè),必須立足于中國的客觀實際,因地制宜、因勢利導(dǎo),充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢,形成新的專業(yè)特色和服務(wù)特色。從劣勢來看,中國開展專業(yè)社會服務(wù)才剛剛起步,實際社會工作者的知識文化素質(zhì)偏低,高校社會工作專業(yè)的畢業(yè)生缺乏到民政、勞動、人事及社區(qū)部門工作的渠道,導(dǎo)致大量的扶弱、濟貧、幫困的事情仍由非專業(yè)人員開展。在專業(yè)化建設(shè)中必須明確這些不利因素。從機遇來看,社會工作的專業(yè)化建設(shè)工程要想取得預(yù)期成效,必須善于抓住發(fā)展機遇,充分利用各種有利條件,尤其是要充分利用黨委和政府對社會建設(shè)特別重視的歷史機遇,抓住構(gòu)建和諧社會的有利契機,變消極為積極,變粗放式服務(wù)為集約式服務(wù),變各自為戰(zhàn)為多元化的專業(yè)服務(wù)。從威脅來看,新時期中國社會工作專業(yè)化的戰(zhàn)略實施,必須革除保守和習(xí)慣勢力的威脅,實現(xiàn)以開放促發(fā)展,排除阻礙專業(yè)化進程的舊體制的干擾及其他不利因素的影響。

        (二)PEST分析

        PEST分析也叫政治 (Political)、經(jīng)濟 (Economical)、社會 (Social)與技術(shù) (Technique)因素分析。它是綜合分析區(qū)域社會工作專業(yè)化建設(shè)的良好工具。通過 PEST分析,可以獲得關(guān)于社會工作專業(yè)化建設(shè)工程的較為全面的認識。從政治方面的因素看,中國社會工作的專業(yè)化建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的推動和社會各界的廣泛參與存在著密不可分的關(guān)系,要使社會工作的專業(yè)化建設(shè)結(jié)出應(yīng)有的果實,必須發(fā)揮政治組織的積極性,使其能夠?qū)I(yè)化的建設(shè)工程給予經(jīng)常性的指導(dǎo)。從經(jīng)濟因素看,社會工作的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平、資金投入程度及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況緊密相關(guān);社會福利事業(yè)與社會工作的專業(yè)化程度也受經(jīng)濟因素的制約。必須大力發(fā)展和振興經(jīng)濟,建設(shè)高度發(fā)達的物質(zhì)文明,加強專業(yè)工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為開展專業(yè)服務(wù)提供必要的物質(zhì)前提。從社會因素看,社會生活領(lǐng)域尤其是社會公眾對社會工作專業(yè)化的支持和認同程度,對實際服務(wù)工作的發(fā)育程度具有重要的影響。實現(xiàn)社會工作專業(yè)化必須增強社會公眾的感情投入和參與積極性,及時實施合法性建設(shè)工程。從技術(shù)因素看,科技發(fā)展水平、社會工作人員掌握的服務(wù)技能對專業(yè)社會工作的發(fā)展有著重要的影響,社會工作者的工作不可能不需要技術(shù)、技巧和方法。實現(xiàn)社會工作專業(yè)化的最重要之處和最基本的著眼點,就是強化專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)的鍛煉,全面提升從業(yè)人員的服務(wù)技能。

        (三)VPC分析

        VPC分析也叫價值 (Value)、價格 (Price)與成本(Cost)分析。這種戰(zhàn)略分析工具主要起源于商業(yè)組織基于市場環(huán)境變遷進行的研究,但在進一步引伸的基礎(chǔ)上也可以用于公共部門的問題分析。中國社會工作的專業(yè)化建設(shè)可以有效運用這種分析工具來進行必要的研判,并以此為基礎(chǔ)增強建設(shè)項目的可行性,從而取得預(yù)期的收益。從專業(yè)價值建構(gòu)的角度看,價值因素是制約專業(yè)化發(fā)展的重要因素之一,不僅社會工作部門及社會工作者離不開專業(yè)價值信仰與專業(yè)理想追求,而且被服務(wù)對象的價值訴求也對專業(yè)服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。搞好社會工作專業(yè)化建設(shè)的重要途徑之一,就是加強專業(yè)價值建設(shè),使服務(wù)人員承擔(dān)必要的職業(yè)責(zé)任。從引伸意義上的服務(wù)價格看,社會對社會工作的接受、認同和支持程度也對其專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響。現(xiàn)階段,群眾對專業(yè)服務(wù)的了解、支持和認同程度不高,也直接制約了專業(yè)服務(wù)的發(fā)展進程。如果說經(jīng)濟學(xué)中所講的價格是價值的貨幣表現(xiàn)形式,那么,引申意義上專業(yè)服務(wù)的價值也離不開表現(xiàn)形式和實現(xiàn)途徑。要搞好中國的社會工作專業(yè)化建設(shè),必須使專業(yè)服務(wù)能夠被公眾所接受,從而使專業(yè)助人活動能夠達成和實現(xiàn)。從服務(wù)成本及社會建設(shè)成本看,現(xiàn)階段提高社會工作專業(yè)化的程度需要必要的社會成本,不僅培養(yǎng)專業(yè)社會工作者需要增加投入,興建公共服務(wù)設(shè)施需要增加投入,而且社會工作機構(gòu)及社會服務(wù)提供者本身也要不斷增加專業(yè)投入;不僅思想上、感情上、認識上要投入,而且資金、信息、人力等各方面都離不開投入。

        三、中國社會工作專業(yè)化戰(zhàn)略的實施

        中國社會工作的專業(yè)化建設(shè)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,社會建設(shè)的多元行動者要想有效推進這一具有時代意義的偉大工程,必須在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上及時選取行之有效的專業(yè)化戰(zhàn)略,把專業(yè)化建設(shè)的美好愿景轉(zhuǎn)化為預(yù)期現(xiàn)實。當(dāng)前,中國正迎來構(gòu)建和諧社會的新時期,在這樣的歷史時期,建構(gòu)社會問題的專業(yè)解決機制是不能離開基于環(huán)境研究的戰(zhàn)略管理的。社會工作專業(yè)化建設(shè)進程中之所以會出現(xiàn)諸如實際工作人員的專業(yè)知識提高難、專業(yè)社會工作的崗位設(shè)置拓展難、專業(yè)人才培養(yǎng)的有效模式構(gòu)建難、社會服務(wù)人員的工作待遇低、專業(yè)社會服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施改善難等問題,都是由于戰(zhàn)略理念相對缺失及戰(zhàn)略選擇不夠恰當(dāng)造成的。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,加速推進社會工作專業(yè)化的進程,可以多種戰(zhàn)略并舉,也可以根據(jù)具體社區(qū)、具體組織和具體部門的客觀實際選取某一更具適應(yīng)性和可行性的有效戰(zhàn)略。筆者認為,立足社會工作專業(yè)化的客觀實際,可以采取以下戰(zhàn)略來加速社會工作專業(yè)化的建設(shè)進程。

        (一)流程再造戰(zhàn)略

        “流程再造戰(zhàn)略”也叫“組織再造戰(zhàn)略”,指采取較為激進的方式來實現(xiàn)社會工作的專業(yè)化改造。按照西方的組織再造理論的理解,要想取得巨大的改革成果,就必須對組織流程進行徹底的重新設(shè)計、重新創(chuàng)造和重新發(fā)明。美國學(xué)者瓊斯 (Lawrence R. Jones)與湯普森 (Fred Thompson)提出的組織再造的“五 R”戰(zhàn)略以及奧斯本 (David Osborne)與普拉斯特里克 (Peter Plastrik)提出的“五 C”戰(zhàn)略,對于加速中國社會工作的專業(yè)化進程具有十分重要的意義。盡管“五 R”和“五 C”戰(zhàn)略的提出者并沒有直接對社會工作問題進行專門論述,但這些戰(zhàn)略所具有的積極作用是毋庸置疑的?!拔?R”戰(zhàn)略的內(nèi)容是“重構(gòu) (Restructuring)”、“重建 (Reengineering)”、“重塑 (Reinventing)”、“重組 (Realigning)”和“重思 (Rethinking)”[5],“五 C”戰(zhàn)略的內(nèi)容是“核心戰(zhàn)略 (Core Strategy)”、“結(jié)果戰(zhàn)略 (Consequence Strategy)”、“顧客戰(zhàn)略 (Customer Strategy)”、“控制戰(zhàn)略 (Control Strategy)”和“文化戰(zhàn)略 (Culture Strategy)”[6]。通過有效的組織流程再造戰(zhàn)略,可以加速中國實際社會工作的專業(yè)化改造進程。

        在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,實施社會工作專業(yè)化的流程再造戰(zhàn)略,應(yīng)在戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略規(guī)劃中突出以下幾個方面:其一,突出組織再造戰(zhàn)略的劇烈性、徹底性,注重流程性以及重新設(shè)計性的基本特征,對傳統(tǒng)的行政性、半行政性、非專業(yè)性的服務(wù)工作進行徹底的變革,以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和效率方面取得重大的改變;其二,改革現(xiàn)行的民政及社會福利體制,革除傳統(tǒng)社會工作部門的組織惰性,對傳統(tǒng)的工作流程進行深刻的反思,并對社會工作流程進行重新設(shè)計;其三,利用“五 R”戰(zhàn)略的合理成分,消除組織過程中不利于提升專業(yè)價值的部分,以改進服務(wù)質(zhì)量為焦點,減少社會工作過程的時間循環(huán);其四,利用“五 C”戰(zhàn)略來革除不利于實現(xiàn)、發(fā)展和維護區(qū)域居民根本利益的事情,明確社會工作部門及其工作人員對于服務(wù)對象的道德責(zé)任,采用多種手段與工具來加速社會工作的專業(yè)化改造;其五,合理借鑒“無縫隙組織戰(zhàn)略”,搞好縱橫兩個方向的交流與合作,加強不同社會工作機構(gòu)的溝通與聯(lián)系,用連貫性、合約性、合法性和回應(yīng)性的專業(yè)解決機制來應(yīng)對全球化時代不確定性的服務(wù)環(huán)境。

        (二)崗位設(shè)計戰(zhàn)略

        “崗位設(shè)計戰(zhàn)略”也叫“專業(yè)轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”,就是根據(jù)社會發(fā)展的需要合理設(shè)置新的專業(yè)崗位,并由新崗位來承擔(dān)原有的和新出現(xiàn)的社會服務(wù)工作,在對從業(yè)人員進行專業(yè)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上,逐漸使原有的行政性、半行政性的非專業(yè)性的服務(wù)退出歷史舞臺,并由局部逐漸推廣到全局。該戰(zhàn)略的根本著眼點在于合理設(shè)計與創(chuàng)造新崗位,也就是按照特定的要求梯次推進專業(yè)轉(zhuǎn)化進程,先完善社會工作專業(yè)服務(wù)部門,再為專業(yè)部門配備專業(yè)工作人員。正如現(xiàn)任中國社會工作協(xié)會會長、北京大學(xué)社會工作系主任王思斌教授所指出的那樣,“專業(yè)轉(zhuǎn)化是以新崗位的設(shè)計為基礎(chǔ)的,并對那些欲從事該項工作的人進行專業(yè)準入衡量”[7]。該戰(zhàn)略不像組織再造戰(zhàn)略那樣以工作流程的重新設(shè)計為重點,而是對新生的事物與崗位寄予了充分的希望,比如,新的社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)務(wù)輔導(dǎo)室、學(xué)校服務(wù)部、企業(yè)服務(wù)處等。

        在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,實施社會工作專業(yè)化的崗位設(shè)計戰(zhàn)略,應(yīng)在戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略規(guī)劃中突出以下幾個方面:其一,明確專業(yè)化的新崗位在專業(yè)化建設(shè)中的地位、作用和意義,在宏觀思維上注重高標準、嚴要求和寬領(lǐng)域,實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略的科學(xué)化、有序化和高效化;其二,搞好崗位設(shè)計與專業(yè)轉(zhuǎn)化的目標管理,根據(jù)區(qū)域建設(shè)實際,建立多層次的目標體系,使專業(yè)崗位更具時效性、針對性和目標選擇性;其三,注重實現(xiàn)專業(yè)社會工作崗位設(shè)置的剛性和彈性的統(tǒng)一,搞好專業(yè)崗位設(shè)置的社會環(huán)境研究、時代特色研究和歷史方位研究,實現(xiàn)黨的社會工作機構(gòu)、政府的社會工作機構(gòu)和民間社會工作機構(gòu)的專業(yè)化;其四,根據(jù)工作需要和區(qū)域社會問題的動態(tài)變遷來選取崗位設(shè)計戰(zhàn)略,在工作分析的基礎(chǔ)上合理配置專業(yè)人員,形成最佳的人力資源組合,促使優(yōu)秀人才在優(yōu)秀的崗位上從事專業(yè)性的工作;其五,把戰(zhàn)略管理作為實現(xiàn)區(qū)域社會工作專業(yè)化的有力杠桿,注重思考與行動相關(guān)聯(lián),使新的專業(yè)社會工作崗位能夠有效回應(yīng)社會的多元需求,并積極把前瞻性構(gòu)想有效地沿伸到執(zhí)行領(lǐng)域。

        (三)職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略

        “職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略”也叫“在職培訓(xùn)戰(zhàn)略”,就是通過對現(xiàn)在從事實際社會工作的人員進行專業(yè)知識與實務(wù)技能的培訓(xùn),促使實際工作人員獲得專業(yè)價值觀,有效增強專業(yè)能力。專業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略認為,實際工作人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會服務(wù)的需求,因而必須通過專業(yè)價值、專業(yè)方法與專業(yè)技巧的傳播來充實服務(wù)人員的專業(yè)人生,促進工作人員運用專業(yè)敘事語言來重新譜寫工作對象的故事,從而在漸進過渡、積極穩(wěn)妥、持續(xù)改進的基礎(chǔ)上有效推進社會工作的專業(yè)化進程。職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略在價值預(yù)設(shè)上,確信未來區(qū)域的社會工作必須由專業(yè)人士來做,社會服務(wù)人員必須具備專業(yè)的素質(zhì)與才能,必須能夠用專業(yè)的心來做專業(yè)的事。職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是“現(xiàn)代特質(zhì)理論”,認為不具備專業(yè)才能的人可以通過專業(yè)培訓(xùn)獲得專業(yè)素質(zhì),通過建構(gòu)“學(xué)習(xí)型組織”和“學(xué)習(xí)型個人”,實際社會工作者就可以有效增進專業(yè)自我和充實專業(yè)人生。

        在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,實施社會工作專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略,應(yīng)在戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略規(guī)劃中突出以下幾個方面:其一,注重發(fā)展社會工作的職業(yè)培訓(xùn)工作,堅持教育優(yōu)先發(fā)展,深化管理、辦學(xué)和投入體制方面的改革,提高專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量;其二,搞好“學(xué)習(xí)型組織”和“學(xué)習(xí)型個人”建設(shè),使每一位實際社會工作者都能夠把學(xué)習(xí)看做是自己的“第一需要”、“終生任務(wù)”、“安身立命的根本”、“提升服務(wù)效能的強大手段”;其三,大力發(fā)展社區(qū)教育和社區(qū)培訓(xùn),把社區(qū)作為專業(yè)社會工作的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,使從事便民利民服務(wù)的人員都能得到有效培訓(xùn);其四,結(jié)合社會工作職業(yè)認證標準和社會工作師考試制度的建設(shè),把職業(yè)考試和職業(yè)資格認證作為搞好社會工作專業(yè)化建設(shè)的必由之路,在戰(zhàn)略制定與選擇中突出職業(yè)培訓(xùn)的價值和意義;其五,深入貫徹和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,在專業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略的制定和實施中做到勇于變革和勇于創(chuàng)新,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、提高發(fā)展效益,在職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略的選擇中實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展,促進專業(yè)化建設(shè)工程能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)有效創(chuàng)新。

        [1]中共中央文獻編輯委員會.中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議文件匯編[M].北京:人民出版社,2006.37.

        [2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[R].北京:人民出版社,2007.38.

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        [5]Lawrence R.Jones,Fred Thompson.Public Management Renewal for the Twenty-First Century[M].Stamford,Connecticut:JA I Press, 1999.32.

        [6]David Osborne,Peter Plastrik.BanishingBureaucracy:The Five Strategy for Reinventing Government[M].New York:Penguin Group, 1997.39.

        [7]王思斌.社會工作導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2004.27.

        責(zé)任編輯:楊 東

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        1002-0519(2010)04-0110-04

        2010-04-26

        福建省社科規(guī)劃項目“社會工作專業(yè)化的戰(zhàn)略與策略研究”(批準號為:2007B2025)

        王瑞華(1971-),男,河南息縣人,集美大學(xué)副教授,碩士,主要從事社會工作研究。

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