楊萍

（中共伊犁州委黨校新疆伊寧市835000）

解放思想不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)機(jī)制

楊萍

（中共伊犁州委黨校新疆伊寧市835000）

加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，不斷提高各級各族干部的思想理論水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，是新時期我們黨對干部提出的新要求；要實(shí)現(xiàn)我區(qū)、我州的跨躍式發(fā)展，不僅要有一大批德才兼?zhèn)洹⒏矣趧?chuàng)新的干部人才隊(duì)伍做保證。還要進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)體系和體制，推進(jìn)干部培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新干部培訓(xùn)新機(jī)制

面對新形勢、新任務(wù)，我們要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的工作目標(biāo)，按照黨管干部的原則，加大宏觀管理力度，整合教育培訓(xùn)資源，建立民主開放的干部教育培訓(xùn)新機(jī)制，形成全黨動手、全社會參與，多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作新格局。

一、創(chuàng)新培訓(xùn)觀念,在干部培訓(xùn)的認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)新突破

觀念是行動的先導(dǎo)。在知識經(jīng)濟(jì)條件下,干部隊(duì)伍知識老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn),干部隊(duì)伍素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出,要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì),就必須更新思想觀念。

1、要樹立科學(xué)的干部教育觀。人才是第一資源。要堅(jiān)持以人為本,求真務(wù)實(shí),樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念,構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)培訓(xùn)為主體、多層次、開放式的培訓(xùn)格局。按照“縣處干部重點(diǎn)培訓(xùn),優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn),年輕干部經(jīng)常培訓(xùn),緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的思路,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,多樣化和實(shí)效性,使廣大干部真正學(xué)為所需,學(xué)有所獲,學(xué)以致用,用有所成,始終堅(jiān)持按照不同層次、不同類別干部開展分層次分類別培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)理念創(chuàng)新，完成兩個轉(zhuǎn)變，即由拓寬知識面轉(zhuǎn)到開發(fā)人的潛能和激發(fā)人的創(chuàng)造力上，由計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)到按需培訓(xùn)上。

2、要樹立干部教育培訓(xùn)是少投入、見效快的效益觀念。明確“科教興國”的“教”不僅包括基礎(chǔ)教育,也包括干部教育。干部教育培訓(xùn)是把人力資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人力資源、國力優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,是最具經(jīng)濟(jì)和社會效益的生產(chǎn)性投入,所以要舍得投入,敢于投入,加大投入,努力實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)效益最大化；干部培訓(xùn)是實(shí)施人才戰(zhàn)略、開發(fā)人才資源過程中投入少、見效快、收益大的有效形式。

3、要樹立終身教育觀念。教育培訓(xùn)對社會具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和決定性作用,隨著知識的更新周期的逐步縮短,終身教育將成為干部的重要任務(wù),成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。樹立終身學(xué)習(xí)、終身受教育的理念，樹立素質(zhì)教育的理念，樹立干部教育培訓(xùn)的市場化理念，樹立干部教育培訓(xùn)的比較優(yōu)勢理念，樹立干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化理念，樹立干部教育培訓(xùn)的法制化理念，樹立教育培訓(xùn)國際化理念等等。通過干部教育培訓(xùn)理念創(chuàng)新，推動干部教育培訓(xùn)體制創(chuàng)新。

4、要樹立干部的培訓(xùn)權(quán)利觀念。全員培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)不僅是組織對干部的要求,而且是干部的權(quán)利,不僅要安排干部參加調(diào)訓(xùn),而且要為干部參加自選培訓(xùn)創(chuàng)造條件,以幫助干部建立不斷演進(jìn)的知識體系,促進(jìn)各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”干部人才轉(zhuǎn)變,努力提高干部綜合素質(zhì)。

二、創(chuàng)新質(zhì)量評估機(jī)制，提高培訓(xùn)效益

1、建立教學(xué)質(zhì)量評估制度。教學(xué)質(zhì)量評估是通過對干部培訓(xùn)的計(jì)劃、環(huán)節(jié)和教學(xué)活動、教學(xué)方法、教學(xué)主體等與實(shí)際需求和預(yù)期目標(biāo)的比較，評估出培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)劣。評估包括幾個方面：一評培訓(xùn)課程設(shè)置的針對性。課程是否根據(jù)黨和國家的戰(zhàn)略任務(wù)來設(shè)置，是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對干部的素質(zhì)能力要求，以此確定培訓(xùn)的主題、內(nèi)容、時間和方法。二評教師配備的適應(yīng)性。是否從追求培訓(xùn)的最佳效果出發(fā)，合理引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選配師資。三評組織調(diào)研、參觀考察的科學(xué)性。調(diào)研、參觀考察是否從實(shí)際需要出發(fā)，是否做到管理得當(dāng)、確保效果。四評培訓(xùn)教學(xué)的實(shí)效性。通過培訓(xùn)，受訓(xùn)干部是否真正學(xué)有所得、學(xué)有所獲。通對教學(xué)環(huán)境、教師授課質(zhì)量、學(xué)員培訓(xùn)效果“三位一體”的教學(xué)質(zhì)量評估體系,發(fā)揮評估工作的導(dǎo)向和激勵作用。教學(xué)考評可采取教師自評，學(xué)員評教、專家學(xué)者評教、示范公開課等方式,對任課教師的授課質(zhì)量進(jìn)行考評,同時設(shè)立主體班優(yōu)質(zhì)課教師獎，通過建立教學(xué)考評機(jī)制,調(diào)動教師的積極性和主動性。

2、建立學(xué)員培訓(xùn)效果評估制度。學(xué)員培訓(xùn)效果評估分二段，一是培訓(xùn)期間的評估，重點(diǎn)考評受訓(xùn)干部是否掌握理論要點(diǎn)，是否遵守培訓(xùn)紀(jì)律，是否能自覺進(jìn)行黨性鍛煉、能力鍛煉等。可從學(xué)員的學(xué)習(xí)紀(jì)律、單元考試、課堂研討、調(diào)研報告、黨性分析等方面對學(xué)員實(shí)行百分制考核。對于不脫產(chǎn)培訓(xùn)的干部,可采取累積計(jì)分的方式進(jìn)行考核。對干部參加業(yè)余學(xué)習(xí),聽講座、撰寫聽課筆記、撰寫體會文章等實(shí)行百分制考核,累積總分達(dá)80分的,視為完成年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù),培訓(xùn)合格。二是培訓(xùn)結(jié)束后的評估，重點(diǎn)考評受訓(xùn)干部培訓(xùn)后是否學(xué)以致用、有所提高。組織部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系和溝通，開辟培訓(xùn)對象的回訪渠道，了解培訓(xùn)的實(shí)際效果。

三、創(chuàng)新教學(xué)工作,實(shí)施新的突破

1、在教學(xué)方式上,積極開展研究型教學(xué),深化研究型的“教”,研究型的“學(xué)’,研究型的“管”。一是提高教師講課的科研含量,把科研與教學(xué)緊密聯(lián)系,改變過去“教”與”研”脫節(jié)的現(xiàn)象。二是逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法從單向灌輸向多向交流轉(zhuǎn)變,使用案例教學(xué)、情景模擬教學(xué)。三是激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性、主動性,落實(shí)教學(xué)相長和學(xué)學(xué)相長,采取學(xué)員論壇、學(xué)員講壇、專題研究和經(jīng)驗(yàn)交流等方式，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。四是強(qiáng)化專題培訓(xùn),讓學(xué)員帶著問題參加培訓(xùn),采取一期一題、一題一議、集中授課、實(shí)地調(diào)研、討論交流等方式,提高學(xué)習(xí)的效果。五是把本地培訓(xùn)與走出去培訓(xùn)結(jié)合起來,對縣級干部、中青年干部培訓(xùn)班，可采取在本地培訓(xùn)學(xué)習(xí)與到內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉學(xué)習(xí)結(jié)合起來；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以采取培訓(xùn)與交叉掛職學(xué)習(xí)相結(jié)合；組織干部參加國內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),盡快培養(yǎng)一批熟悉國際慣例和國際市場運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、在培訓(xùn)內(nèi)容上,著力構(gòu)建針對性實(shí)效性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容體系。堅(jiān)持把黨校姓黨的原則體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動、教學(xué)組織管理的各個方面。黨校教師要教黨，堅(jiān)守馬克思主義陣地，進(jìn)行基本理論的傳輸和宣傳；黨校的學(xué)員要學(xué)黨，掌握基本理論，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、大局意識和憂患意識，保持對國家命運(yùn)的關(guān)心和對黨、對人民的忠誠。堅(jiān)持素質(zhì)培訓(xùn)和能力培訓(xùn)相結(jié)合,以能力提高為主的培訓(xùn)理念新要求。一是在黨政干部中實(shí)行“5+X”培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、公共管理、宏觀經(jīng)濟(jì)、城市管理、依法行政5門知識和1門相關(guān)的業(yè)務(wù)知識;在企業(yè)干部中實(shí)行“4+X”培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、經(jīng)濟(jì)管理、工商管理、市場營銷4門知識和企業(yè)改革發(fā)展相關(guān)的其他知識;在專業(yè)技術(shù)干部中,實(shí)行“3+X”培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、新技術(shù)、新工藝和其他關(guān)系本行業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識。二是明確不同層級干部的知識結(jié)構(gòu)要求,分層次,按類別開設(shè)不同的教育培訓(xùn)課程。對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部突出三個方面的內(nèi)容：突出基本理論的培訓(xùn),以提高學(xué)員的理論思維能力；突出領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)知識培訓(xùn),以增強(qiáng)學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；突出對不同時期的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的講解以增強(qiáng)學(xué)員運(yùn)用所學(xué)理論和知識分析和解決實(shí)際問題的能力。對中青年干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部突出五個方面內(nèi)容。除縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容外,增加活動方面的教學(xué)內(nèi)容。激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)活力，增加現(xiàn)身說法的內(nèi)容,通過正反人物的對比,提高學(xué)員拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的意識。

3、在培訓(xùn)形式上,創(chuàng)新方式，注重一個“活”字。要采取靈活多樣的形式,推進(jìn)培訓(xùn)手段的現(xiàn)代化，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段,實(shí)行異地同步教學(xué),打破地域界限開展教育培訓(xùn)，采取遠(yuǎn)程教學(xué)手段解決干部的工學(xué)矛盾,調(diào)動干部的學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)除脫產(chǎn)培訓(xùn)外,還可以由組織部、黨校針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不同的需要,制作一些反映基層干部需要的專題講座,通過遠(yuǎn)程教學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)；根據(jù)不同的班次和培訓(xùn)內(nèi)容,采取不同的教學(xué)手段,充分利用現(xiàn)有的資源條件,開展遠(yuǎn)程教學(xué)。在縣以上黨校大力推廣多媒體教學(xué),使教學(xué)形象化；還可以采取“流動”培訓(xùn)的方式,不定期的組織講師團(tuán)和流動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到各基層單位進(jìn)行流動式培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,增強(qiáng)培訓(xùn)的主動性和針對性；特別是比較偏避的農(nóng)牧區(qū),要經(jīng)常開展不定期的宣講活動，讓廣大農(nóng)牧民及時的了解中央的有關(guān)精神。

4、在培訓(xùn)對象上,要以三支隊(duì)伍為主體,積極吸納非公企業(yè)管理人員和專業(yè)人員培訓(xùn)，加大對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)的覆蓋面。培訓(xùn)的最終目的是為了提高干部素質(zhì),推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；因此,要按照中央和自治區(qū)的要求,以三支隊(duì)伍為主體,以領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部為重點(diǎn),確保全體干部實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際抓好對宗教人士的培訓(xùn),培養(yǎng)一批堅(jiān)持黨的路線方針政策,始終和黨中央保持一致的進(jìn)步宗教人士隊(duì)伍；根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,抓好干部雙語學(xué)習(xí),加大少數(shù)民族干部學(xué)漢語和漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的力度；抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工程,培養(yǎng)一批高精尖人才。以自愿的原則,吸納非公有制企業(yè)主、經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加自選培訓(xùn),使他們享受其它所有制企業(yè)接受培訓(xùn)的同等待遇；加大對縣鄉(xiāng)和農(nóng)牧區(qū)干部的學(xué)歷培訓(xùn)力度，不斷創(chuàng)造學(xué)習(xí)型社會的良好氛圍,推動干部教育的全面發(fā)展。

[責(zé)任編輯：竹效民]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.032

D630·3

A

1674-6287（2010）04-0086-03

2010-06-03

楊萍（1965～），女，漢族，新疆伊犁州委黨校教務(wù)處處長。

[收稿日期]2010-06-03

[作者簡介]布仁，女，蒙古族，陳麗，女，回族，均為新疆伊犁州委黨校圖書館館員。