隋向黎 哈爾濱醫(yī)科大學(xué)審計(jì)監(jiān)察處 150001

加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策與建議

隋向黎 哈爾濱醫(yī)科大學(xué)審計(jì)監(jiān)察處 150001

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和重大課題，構(gòu)建反腐倡廉工作體系，是一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)。盡管依靠法制懲治和預(yù)防腐敗，是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的根本途徑，但是在當(dāng)前，則應(yīng)緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和健全反腐倡廉機(jī)制，為高校持續(xù)健康和諧發(fā)展提供有力的政治保證。

一、提高認(rèn)識，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育實(shí)效

當(dāng)前，部分高等醫(yī)學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗問題還存在著思想認(rèn)識上的偏差。如有人認(rèn)為，學(xué)校和醫(yī)院是事業(yè)單位，即使有腐敗問題，同社會上其他行業(yè)相比，也算不了什么，都是一些小案件。因此，對高校已存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象缺乏應(yīng)有的重視，甚至有的對反腐敗問題產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為影響了學(xué)校、醫(yī)院的快速發(fā)展。這就導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面往往落不到實(shí)處，結(jié)果給腐敗現(xiàn)象在高校和醫(yī)院的滋生蔓延提供了有利的土壤。

因此，加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢。全面加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七大和中紀(jì)委十七屆二次全會精神的必然要求，也是適應(yīng)新時(shí)期反腐敗斗爭形勢和任務(wù)的客觀需要。高等醫(yī)學(xué)院校黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況直接關(guān)系到能否培養(yǎng)合格衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)者和接班人，關(guān)系到全社會廣大人民群眾的健康問題，責(zé)任重大。當(dāng)然，增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效，必須突出重點(diǎn)，在教育的對象、時(shí)間、內(nèi)容和方式上要強(qiáng)調(diào)針對性和主動(dòng)性。

二、完善制度，增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性

制度具有長期性、根本性和全局性，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體和重要保證。制度落實(shí)不規(guī)范是高校和醫(yī)院腐敗產(chǎn)生的又一重要原因。近幾年，是高校和醫(yī)院改革發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，也是新舊體制重要的轉(zhuǎn)換時(shí)期，新的制度和配套措施還不夠完善，特別是有關(guān)基建、采購、招生、經(jīng)營等方面的規(guī)章制度不健全。另外，現(xiàn)有的制度措施過于原則與空洞，只是一些條條框框，缺乏具體實(shí)在、操作性強(qiáng)的內(nèi)容，明顯滯后于形勢發(fā)展的要求。

學(xué)校和醫(yī)院應(yīng)根據(jù)新形勢的要求、上級文件的精神、自身發(fā)展的情況對已有的制度補(bǔ)充、完善和重新制訂，以增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性。

1.科學(xué)地制定制度。要統(tǒng)籌兼顧，突出制度措施的可行性、操作性，圍繞學(xué)校和醫(yī)院容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，制定明確的責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管；制定完備的用人用權(quán)、工程招標(biāo)、物資設(shè)備采購、藥品采購等制度；對重要崗位和敏感崗位嚴(yán)格執(zhí)行定期輪崗制度；加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”；深入推進(jìn)高校招生“陽光工程”，嚴(yán)格做到“六公開”；制定科學(xué)的為醫(yī)清廉、為師廉潔制度與要求。把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的全過程體現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)。

2.經(jīng)常完善制度。隨著社會與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作會隨時(shí)出現(xiàn)一些新的問題和情況。比如如何進(jìn)一步規(guī)范一次性物品的采購，如何合理用藥與檢查，如何規(guī)范一些合作項(xiàng)目的引進(jìn)等。要求我們在落實(shí)現(xiàn)有制度的同時(shí)要以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，經(jīng)常完善現(xiàn)有制度和措施。過時(shí)的要及時(shí)廢除，有缺陷的要適當(dāng)修訂，缺少的要及時(shí)制定，體現(xiàn)制度的時(shí)代性和創(chuàng)造性。

3.嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度的執(zhí)行到不到位，才是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵所在，制度制定的再完美，不去落實(shí)等于一紙空文。要不折不扣的按制度辦事，用制度去管人管事，在制度面前人人平等，絕不允許有特權(quán)人和事，真正做到“工作跟著制度走”。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，完善檢查考核機(jī)制

教育和監(jiān)督要雙管齊下，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。

1.正確認(rèn)識監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和敏感崗位工作人員的教育，做到對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，自覺主動(dòng)地接受監(jiān)督和制約，不能故意抵觸、逃避監(jiān)督。

2.實(shí)行全面、全程監(jiān)督。在重大事件中既要有事前事中事后監(jiān)督，還要有方方面面的監(jiān)督，讓參與重要工作的領(lǐng)導(dǎo)干部不能貪，也沒機(jī)會貪，做到及時(shí)提醒，及時(shí)糾正。

3.加大組織監(jiān)督力度，發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的作用。加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的聯(lián)合作用，相互配合，主動(dòng)參與單位重要事情的決議、調(diào)研、討論和執(zhí)行過程，擴(kuò)大監(jiān)督視野、拓寬監(jiān)督渠道，鏟除監(jiān)督死角。

4.注重群眾預(yù)防，提高監(jiān)督能力。群眾路線是黨的生命線，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作線，要激發(fā)群眾參與管理與監(jiān)督的熱情，暢通群眾參與監(jiān)督的渠道，保護(hù)監(jiān)督群眾的個(gè)人利益，提高群眾參與監(jiān)督的能力。

5.加強(qiáng)責(zé)任考核。責(zé)任制檢查考核工作是保證高校和醫(yī)院各個(gè)部門負(fù)責(zé)人廉潔自律的一種重要督促措施和手段，為學(xué)校和醫(yī)院的發(fā)展提供了有力的保障。只有建立和完善了考核內(nèi)容、考核方法和考核指標(biāo)體系等，才能真正克服和遏制高校和醫(yī)院的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在源頭上對腐敗進(jìn)行預(yù)防和治理，從根本上消除腐敗。考核結(jié)果一定要記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并與干部獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。

高等醫(yī)學(xué)院校是培養(yǎng)衛(wèi)生事業(yè)人才的搖籃，如果黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)了問題，不僅領(lǐng)導(dǎo)干部本人自毀前途，而且會破壞醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展和醫(yī)學(xué)人才健康成長的環(huán)境，進(jìn)而影響到廣大人民群眾的健康保障工作。因此，高等醫(yī)學(xué)院校一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感和憂患意識，充分抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。