張咸榮

（浙江省浦江縣水務局，322200，浦江）

一、基本情況

通濟橋水庫位于浙江錢塘江支流浦陽江上游，距浦江縣城約4 km，水庫控制流域面積104.5 km2，正常庫容0.588億m3， 總庫容 0.8076億 m3。通濟橋水庫是一座以防洪、灌溉為主，兼有發(fā)電、養(yǎng)魚和生態(tài)供水等綜合功能的中型水庫。水庫于1958年12月開工建設，1962年4月蓄水運行。通濟橋水庫是浦陽江干流骨干防洪水利工程和重要的生態(tài)環(huán)保旅游水源地，也是浦江縣城及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以發(fā)展的飲用水備用水源保護區(qū)。水庫直接保護浦江縣城、黃宅等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）的防洪安全，保護人口25.26萬人，農(nóng)田 1.02萬 hm2（15.31萬畝），與下游梯級水庫諸暨市安華水庫聯(lián)合運用，防洪保護浙贛鐵路、杭金衢高速公路、浙江省諸暨市等。灌區(qū)設計灌溉面積0.714萬hm2;電站裝機容量1 760 kW，年均發(fā)電量約400萬kWh。

由于當初建設時標準低，施工質量差，再加上長期以來維修加固資金不足，工程老化、退化現(xiàn)象嚴重，20世紀七八十年代雖然經(jīng)過了多次應急處理和保壩加固，但背水坡局部已發(fā)生塌陷，干砌石護坡風化侵蝕,壩體滲漏，溢洪道無預泄設施，不能有效調蓄洪水等安全隱患一直未能根除。一到汛期，這些“病根”隨時可能病變，成為浦江防汛的心頭大患。

二、嚴格報批程序

通濟橋水庫的除險加固早在2001年就列入浦江縣委、縣政府的重要議事日程。2002年7月浙江省水利廳組織專家組對通濟橋水庫進行安全鑒定，得出以下結論：通濟橋水庫是浦陽江干流骨干防洪工程，緊靠浦江縣城關，屬三類壩；壩體心墻黏土屬高分散性土，又有集中滲漏區(qū)，壩基存在滲流重大隱患；溢洪道、輸水隧洞及其金屬結構、電氣設備等存在嚴重安全問題，水庫已不能正常運用；建議盡早進行除險加固。2002年8月，經(jīng)水利部大壩安全管理中心核查，確定為三類壩。同年浦江縣水務局委托浙江省水利水電設計院進行工程可行性研究設計工作。2003年5月，浙江省發(fā)展計劃委員會下達了工程可行性研究報告的批復。2004年3月，水利部太湖流域管理局會同浙江省水利廳共同主持召開了通濟橋水庫除險加固工程初步設計報告審查會，根據(jù)審查意見，浙江省水利水電勘測設計院重新編制了初步設計報告（報批稿）。2004年4月報水利部太湖流域管理局復核，同年11月浙江省水利廳根據(jù)太湖流域管理局復核意見對初步設計報告進行了批復。2005年12月工程正式開工建設，工程總投資為6 602萬元。

三、建立健全施工組織管理

浦江縣委、縣政府高度重視通濟橋水庫除險加固工作，為確保工程建設管理有序進行，浦江縣政府專門成立浦江縣通濟橋水庫除險加固工程建設領導小組，領導小組下設工程建設指揮部，縣政府分管領導擔任總指揮。經(jīng)浦江縣政府批準，通濟橋水庫除險加固工程指揮部為項目法人，抽調管理經(jīng)驗豐富、工作能力強的人員參與施工和管理。同時，浙江省水利水電工程質量監(jiān)督中心站組建了通濟橋水庫除險加固工程質量監(jiān)督組，對工程質量全程監(jiān)督。在施工過程中，積極爭取各級領導的支持和專家的幫助。水利部、浙江省人民政府、省水利廳以及金華市委、市政府的領導、專家，多次到工地進行工程質量、安全生產(chǎn)、工程度汛檢查，及時解決工程中出現(xiàn)的各種問題。公安部門和當?shù)卣e極配合，為工程提供了良好的施工環(huán)境，確保工程進展順利。領導和專家的關心幫助使得工程高標準實施，高質量完成。

四、實行招標投標，選擇資質高、信譽好的施工隊伍

工程建設中，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制，本著“公平、公正、公開”的原則，在浙江省水利廳招標辦的監(jiān)督指導下，通過中國采購與招標網(wǎng)和浙江日報在國內公開招標，并通過浙江省重大建設工程交易管理中心開標、評標。確定浙江省水利水電建筑監(jiān)理公司為監(jiān)理單位，資質等級為甲級，負責大壩、溢洪道、輸水隧洞等主體工程監(jiān)理；浙江省金華順泰水電建設有限公司承擔土建Ⅰ標（大壩加固、溢洪道改建和加固、輸水隧洞改建等）和泄洪渠整治工程施工；水利部農(nóng)村電氣化研究所承擔Ⅱ標（大壩原位觀測及自動化工程）施工；浦江縣宏峰建筑安裝工程有限公司承擔管理房及倉庫工程施工。以上單位均具有水利水電工程施工二級或房屋建筑工程二級以上資質。在整個招標投標過程中，嚴格遵循招標投標的基本程序，未發(fā)生一起投訴事件，為工程的高標準建設打下了良好基礎。

五、精心組織，精心施工

1.精心組織，合理安排

通濟橋水庫除險加固工程共劃分為4個單位工程，分別是大壩加固工程、溢洪道改建工程、泄洪渠整治工程、管理房及倉庫工程。其中大壩加固工程、溢洪道改建工程為主要單位工程，兩個主要單位工程共分16個分部工程。工程建設項目繁多，指揮調度非常關鍵。為避免各分部工程相互干擾，工程建設指揮部與設計、監(jiān)理、施工各單位密切配合，精心編制施工方案，科學安排施工順序，合理安排工期。在施工計劃安排上優(yōu)先安排水下工程，盡量減輕防洪壓力；同時加大人力、物力和設備供應，加快工程施工進度，并對可能遇見的洪水制訂了合理的搶險應急措施，備齊備足了防汛搶險物料，確保水庫安全。2006年4月，開工后僅5個月就完成了大壩和溢洪道主體工程建設，4月13日通過了浙江省水利廳組織的臨時蓄水驗收。通濟橋水庫2006年蓄水量達到了3 700萬m3，滿足了灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，增加經(jīng)濟效益超億元，社會效益顯著，浦江縣委、縣政府和浙江省水利廳專家給予了高度贊譽。

2.百年大計，質量第一

工程建設指揮部始終把確保工程質量放在首位，狠抓施工質量，嚴格按設計要求、規(guī)范標準施工。從細微處抓起，決不放松。按照工程建設指揮部和監(jiān)理部的要求，各施工單位加強內部管理，做好質量自檢。同時，監(jiān)理部加強現(xiàn)場檢查、檢測，嚴把每一個單元、每一道工序的檢查驗收關，嚴格控制工程質量。工程開工后，項目監(jiān)督站成員采用巡查和抽查的辦法，經(jīng)常到工地現(xiàn)場對工程實施、中間產(chǎn)品或原材料進行檢查檢驗，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，對工程質量進行及時評定。

3.狠抓安全生產(chǎn)

按照水利工程基本建設安全生產(chǎn)規(guī)定，以“安全第一、質量第一”為宗旨，結合創(chuàng)建水利系統(tǒng)國家文明建設工地，制定了各種安全生產(chǎn)措施，制定了安全生產(chǎn)應急預案，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，將安全生產(chǎn)落實到班組、個人。工程指揮部一班人，以認真負責的態(tài)度和無私奉獻的精神，盡職盡責，真抓實干，以工地為家，對工程質量和安全生產(chǎn)常抓不懈。整個工地呈現(xiàn)出高標準施工、安全施工的氛圍，未發(fā)生任何安全和質量責任事故，確保了工程的順利實施。

4.搞好資金和檔案管理

在搞好施工的同時，工程建設指揮部按照水利部水利建設項目資金管理的有關規(guī)定及上級文件精神，合理調度運用工程資金，實行項目資金財政集中支付，沒有發(fā)生擠占、挪用資金的情況。按照創(chuàng)建優(yōu)質工程的標準，建立了檔案室，指派了專職檔案員，從嚴從細做好工程圖表、文件、原始記錄、錄像等資料的歸檔整理工作，工程資料準確完整，為工程施工和管理運用提供了詳實的基礎資料。

5．注重水土保持、環(huán)境建設，建造精品工程

對美化水利工程、建造精品工程，通濟橋水庫除險加固工程指揮部進行了有益的探索實踐。主要做法：①嚴格按設計要求和規(guī)范標準施工，狠抓施工質量。在提高施工質量上下硬工夫，常抓不懈，毫不放松，努力打造精品工程。②在不增加投資的情況下，優(yōu)化施工方案，注重學習兄弟單位工程建設先進經(jīng)驗、先進技術，使建成的工程新穎、別致。如大壩迎水面護坡整治、溢洪閘交通橋改建、大壩右壩頭修整、上壩公路側眺望臺和碑記石建設等，使水庫面貌煥然一新。③注重綠化、美化，使工程建設與生態(tài)環(huán)境相互和諧。大壩背水坡面積1萬多m2，通過覆土綠化，形成整齊的綠色景觀帶；上壩公路邊坡建有頗具特色的水泥墩，種植爬山虎等攀爬植物，既防止水土流失又改善了壩區(qū)景觀效果；右壩頭整治后因地制宜建設了一批景觀小花園等；建設管理房盡量保留了原有的大樹；管理處辦公區(qū)、大壩壩腳堆料場等，都采取了植樹、植草皮等綠化措施，以及放置風景石美化環(huán)境。

六、工程效果顯著

通濟橋水庫除險加固工程按照計劃工期，于2009年年底基本完成了工程建設，徹底根除了水庫安全隱患。影響水庫安全的問題解決后，通濟橋水庫實現(xiàn)了正常蓄水的預期目標，水庫汛期限制水位從原來的106.2 m（黃海高程，下同）提高到108.6 m，汛期可恢復興利庫容1 248萬m3。同時通過除險加固項目建設，提高灌區(qū)灌溉保證率，增加灌溉面積5 000畝 （333 hm2）， 提高了防洪、灌溉、生態(tài)、發(fā)電等綜合經(jīng)濟社會效益。

2010年罕見春汛，使水庫最高水位超汛限水位0.51 m，水庫溢洪道在除險加固工程后由敞開式改為3孔閘門預泄，在2010年春汛中發(fā)揮了巨大作用，通濟橋水庫大壩安然無恙，浦江人民談洪汛而色變的日子已一去不返。工程建設標準高，質量效果好，被主管部門評定為優(yōu)良工程，水庫工程建設指揮部被評為 “全省重點水利工程建設先進集體”，受到了庫區(qū)周邊干部群眾的一致好評。經(jīng)防滲加固和內外坡整修后的大壩，植草綠化，極大地改善了庫區(qū)環(huán)境；上壩公路的修建，不僅滿足了防洪需要，還為當?shù)厝罕娞峁┝私煌ū憷凰畮煲绾榈澜ㄩl后，汛期可在適時適量預泄與蓄水之間進行靈活操作，最大限度地增加水庫蓄水，降低洪水產(chǎn)生的災害，保護下游工礦企業(yè)、村莊和人民生命財產(chǎn)安全。

除險加固工程后水庫蓄水量的增加提高了水庫的供水能力，通濟橋水庫作為浦江縣最大水源地的地位進一步凸顯。在工程建設中注重環(huán)境保護和水土保持規(guī)劃工作相協(xié)調，保護了水庫庫區(qū)及水庫周邊生態(tài)環(huán)境，對浦陽江沿岸區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善產(chǎn)生了積極影響，生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。風景秀麗的庫區(qū)成了人們休閑游覽的新去處，成為浦江西郊一道靚麗的風景。