湖北省人民政府副省長 趙 斌

近年，湖北省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)并取得顯著成效，農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)了力度大于往年、資金多于往年、各項(xiàng)措施優(yōu)于往年、綜合效益好于往年的總目標(biāo)。主要采取了五項(xiàng)措施:

一、政府主導(dǎo)，明確責(zé)任

省委、省政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，連續(xù)7年將其寫進(jìn)省委一號(hào)文件，列入省政府目標(biāo)責(zé)任制考核，并由省政府進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年8月出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的意見》，省市縣三級(jí)財(cái)政安排預(yù)算內(nèi)資金2億元用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，調(diào)配2.7億元資金用于23個(gè)省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，形成了政府主導(dǎo)、水利部門主抓、相關(guān)部門配合的良性機(jī)制。孝感市及其各縣（市、區(qū)）均出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的意見；武漢、荊門、黃岡等地建立聯(lián)合責(zé)任制，將防汛抗旱與水利建設(shè)同部署、同考核；襄樊、十堰、宜昌、荊州等地實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組的分級(jí)管理制度，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)

堅(jiān)持以系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)并推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。2009年8月，湖北省100多個(gè)縣（市）均編制完成了縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，并通過了人大審議或政府審批，農(nóng)田水利基本建設(shè)蓬勃開展。各地還針對(duì)防汛抗旱暴露出的水利設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合人大代表、政協(xié)委員、基層群眾反映的突出問題，認(rèn)真制定農(nóng)田水利基本建設(shè)年度實(shí)施方案，把塘堰建設(shè)、小流域治理、灌區(qū)渠系疏浚等作為重點(diǎn)予以解決。

三、集聚力量，全民參與

建立健全了中央、地方、部門、社會(huì)、群眾共同投入的長效機(jī)制。去冬今春，全省各類農(nóng)田水利基本建設(shè)總投入達(dá)170億元，其中，整合涉農(nóng)資金近100億元，所有項(xiàng)目全部按照縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃付諸實(shí)施。通過采取多種措施，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，省級(jí)安排財(cái)政資金或貸款近40億元，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段吸引社會(huì)資金近10億元，采取“民辦公助”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式投工投勞近3億個(gè)工日。

四、全面啟動(dòng)，突出重點(diǎn)

近兩年，湖北省在全面啟動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，突出抓好堤防、水庫、大型泵站等防汛抗旱骨干工程建設(shè)，確保了今年防大汛、抗大災(zāi)的全面勝利；突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了530萬群眾飲水安全問題；突出抓好大中型灌區(qū)、大中型泵站等農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，確保了大災(zāi)之年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收；突出抓好山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；突出抓好水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展“百湖（河）保護(hù)行動(dòng)”，通過截污治污、江湖連通、河湖清淤、生態(tài)調(diào)水等措施，開創(chuàng)了人水和諧的新局面；突出抓好農(nóng)村水系治理和水利血防工作，取得了全省新農(nóng)村建設(shè)新成效。

五、完善機(jī)制，規(guī)范管護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)水利工程 “四制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）管理，建立健全資金督查、工程稽查、審計(jì)檢查、紀(jì)檢監(jiān)察四位一體的省市縣三級(jí)監(jiān)督體系，對(duì)于關(guān)系農(nóng)民切身利益的水利項(xiàng)目，如安全飲水、水利滅螺、小型農(nóng)田水利等，通過新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全過程公示，接受群眾監(jiān)督。建立農(nóng)村水利公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，實(shí)行“政府承擔(dān)、財(cái)政保障、競爭擇優(yōu)、購買服務(wù)、合同管理、考核兌現(xiàn)”，積極探索推行“以庫養(yǎng)會(huì)”（通過將水庫交給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)經(jīng)營，保障協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和小型農(nóng)村水利設(shè)施維護(hù)），“以林養(yǎng)渠”“以魚養(yǎng)塘”等各類管護(hù)新經(jīng)驗(yàn)，有效解決了農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)難題。

今冬明春，我們將突出防汛抗災(zāi)這個(gè)中心，突出糧食安全這個(gè)大局，突出民生水利這個(gè)重點(diǎn)，突出生態(tài)水利這個(gè)方向，著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是著力抓好水毀工程修復(fù)，確保明年汛前完成；二是著力抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)整治，進(jìn)一步提高防洪減災(zāi)能力；三是著力抓好飲水安全和水利血防工程，切實(shí)保障人民群眾的健康；四是著力抓好灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和用水效益；五是著力抓好生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。